Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационное развитие экономики России. Проблемы и перспективы. Монография
.pdf
сылок для ускоренного перехода к инновационному типу развития
экономики региона, увеличения доли наукоёмких и высокотехнологичных производств в структуре валового регионального продукта. Решение вопросов, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития Ставропольского края требует взаимодействия не только органов исполнительной власти
региона, органов местного самоуправления муниципальных образований края, но и организаций, осуществляющих деятельность на
его территории.
Повышение конкурентных преимуществ отдельных регионов
и страны в целом должно обеспечиваться за счет перехода к инновационному типу развития, обусловливающего непрерывное обновление технической и технологической базы производства,
освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции с выходом на мировые рынки, а также наращивание инновационного
потенциала отдельных хозяйствующих субъектов. Концепция развития системы стратегического управления инновационным развитием позволяет гибко реагировать на изменения во внешней и
внутренней среде с использованием релевантной стратегической
информации, способствующей принятию эффективных стратегических решений и поддержанию устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе. Эффективная реализация стратегии инновационного развития требует коренного совершенствования управления инновационной деятельностью в направлении создания благоприятного инвестиционного климата путем рационального сочетания государственного финансирования науки с
развитием инновационного предпринимательства.
Таким образом, реализация стратегии национального инновационного развития позволит достичь динамичного производственного, социального и финансового функционирования с целью повышения результативности деятельности инновационно-ориентированных субъектов хозяйствования. Вместе с тем, получить
необходимые пропорции, предлагаемые в концептуальной модели,
невозможно без обоснованного механизма финансирования отдельных этапов инновационного цикла, направленного на мобилизацию имеющегося инновационного потенциала [38].
Принятая в ноябре 2008 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период
111
до 2020 г. (далее – Концепция 2020 или КДР 2020) определила основные направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны.
В Концепции 2020 заявлено, что переход экономики России
на инновационный тип развития невозможен без формирования
конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы и комплекса институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих взаимодействие
образовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций и структур во всех сферах экономики и общественной жизни. Для создания эффективной национальной инновационной системы необходимо[72, 77]:
повысить спрос на инновации со стороны большей части
отраслей экономики;
увеличить эффективность сектора генерации знаний (фун-
даментальной и прикладной науки), так как происходит постепенная утрата созданных в предыдущие годы заделов, старение кадров, снижение уровня исследований, слабая интеграция в мировую
науку и мировой рынок инноваций и отсутствует ориентация на
потребности экономики;
преодолеть фрагментарность инновационной инфраструк-
туры, поскольку многие ее элементы созданы, но не поддерживают инновационный процесс на протяжении всего процесса генерации, коммерциализации и внедрения инноваций.
КДР 2020 предполагает, что к 2020 г. доля инновационного
сектора в структуре добавленной стоимости, создаваемой в различных отраслях экономики Российской Федерации, достигнет
17%, т.е. будет сопоставима с долей оптовой и розничной торговли
и превзойдет нефтегазовый сектор (таблица 17) [35, 41, 42, 72, 77].
Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели
экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности
предпринимательской свободы, социальной справедливости и
национальной конкурентоспособности, что в свою очередь потребует взаимоувязанных по ресурсам и срокам преобразований по
следующим направлениям.
112
Таблица 17
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2020 г.
Добавленная стоимость – всего
100
100
100
100
Инновационный сектор
10,9
11,1
13,0
17,0
Нефтегазовый сектор
18,7
16,6
13,7
12,7
Сырьевой сектор
7,7
7,3
7,0
6,9
Транспорт
5,2
4,9
4,4
4,1
Оптовая и розничная торговля
16,2
17,1
17,2
17,0
Прочие сектора
41,3
43,0
44,6
42,3
Структура добавленной стоимости по основным секторам
экономики РФ, которая должна быть сформирована
в результате реализации КДР 2020 (в ценах 2005 г., %)
Первое направление – развитие человеческого потенциала
России, включая преодоление негативных демографических тенденций, создание экономических и социальных условий повышения образовательного уровня населения, решение проблемы непрерывного образования.
Второе направление – создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе улучшение условий доступа организаций к финансовым, информационным и иным ресурсам.
Третье направление – структурная диверсификация экономики на
основе инновационного технологического развития, в том числе:
формирование национальной инновационной системы, обеспе-
чивающей эффективную интеграцию высшего образования и науки;
создание мощного научно-технологического комплекса, обес-
печивающего достижение и поддержание лидерства России в научных
исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям;
создание центров глобальной компетенции в обрабатыва-
ющих отраслях, включая высокотехнологичные производства и
экономику знаний;
содействие повышению конкурентоспособности ведущих от-
раслей экономики путем использования механизмов государственночастного партнерства, улучшения условий доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров,
инженеров и рабочей силы, поддержки экспорта продукции с высо-
113
кой добавленной стоимостью и рациональной защиты внутренних
рынков с учетом международной практики в данной области.
Четвертое направление – закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);
Пятое направление – расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда;
Шестое направление – переход к новой модели пространственного развития российской экономики.
Переход к инновационной модели экономического роста в
2008 – 2020 гг. планируется осуществить в два этапа. На первом
этапе в 2008 – 2012 гг. намечается расширить те глобальные конкурентные преимущества, которыми обладает российская экономика в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный
сектор, переработка природных ресурсов). Одновременно будут
создаваться институциональные условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе системный перевод российской экономики в режим инновационного развития.
На втором этапе в 2013 – 2020 гг. намечается значительно повысить конкурентоспособность российской экономики на основе
ее перехода на новую технологическую базу, улучшения качества
человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Высокотехнологичные отрасли, определенные в Концепции
2020 в качестве локомотивов инновационного развития российской
экономики, которые реально способны в настоящее время стать стартовыми направлениями в решении задачи создания современной
научно-технологической базы и на основе которых можно осуще-
ствить модернизацию отечественной экономики, включают:
авиационную промышленность и двигателестроение;
ракетно-космическую промышленность;
судостроительную промышленность;
радиоэлектронную промышленность;
атомный энергопромышленный комплекс;
информационно-коммуникационные технологии.
114
Наряду с развитием высокотехнологичных отраслей технологи-
Показатель
2005 г.,
отчет
2008 г.,
отчет
2010 г.,
отчет
2020 г.,
прогноз
2020 г.
в %
к 2005 г.
Доля в ВВП
Российской Федерации, в %
1,7
2,0
2,4
2,9
(+) 1,2
п.п.
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему г.
104,2
112,3
114,8
115,6
334,5
Сальдированный финансовый
результат, млрд. руб.
112,7
187,4
540,0
1206,0
1070,1
Экспорт, млрд. долл. США
13,2
15,7
16,3
18,1
137,1
Импорт, млрд. долл. США
10,9
14.5
16,0
17,5
160,6
Налоговые поступления в бюджетную систему, млрд. руб.
42,8
75,0
195,0
470,0
1098,1
Доля в налоговых поступлениях
в бюджетную систему РФ, в %
0,8
1,0
1,2
2,0
(+) 1,2
п.п.
Среднегодовая численность
ППП, тыс. чел.
791
782
779
780
98,6
Среднемесячная заработная
плата ППП, руб.
11033
15420
18310
27460
248,9
Инвестиции в основной капитал,
млрд. руб.
78,6
138,8
219,5
1133,3
1441,9
ческая модернизация экономики предполагает эффективное встраивание инновационных решений (в том числе управленческих и маркетинговых) в существующие технологическую и производственную
структуры. Процесс развития в таком случае организуется как смена
производственных и управленческих технологий в структуре объекта
(экономики в целом, отрасли, предприятия).
Уровень развития и использования продукции химической
промышленности в экономике – один из важнейших критериев
технологического развития страны. Во-первых, химический комплекс – сам по себе один из инновационно-активных секторов
экономики. Во-вторых, имеется взаимосвязь между технологическим уровнем химической продукции и технологическим уровнем
самих секторов-потребителей данной продукции (при этом потребителями химической продукции является большинство секторов
экономики) (таблица 18) [41, 42, 72, 78].
Таблица 18
Прогноз динамики экономических показателей химического
комплекса РФ (сценарий инновационного развития)
115
На первом этапе (2005–2010 гг.) развитие химического ком-
плекса намечается за счет направления средств компаний, холдингов и предприятий в основном на модернизацию и реконструкцию
действующих мощностей, частичный ввод новых производств и
более эффективное использование имеющихся мощностей.
На втором этапе (2011–2020 гг.) предусматривается концентрация усилий на вводе новых мощностей и создании конкурентоспособных производств по выпуску инновационной продукции.
Предполагается внедрение новых технологий практически во всех
подотраслях химического комплекса, а также развитие нанохимии –
новой межотраслевой технологии, интегрирующей последние достижения физики, химии и биологии. Это позволит увеличить долю
химии высокого передела в структуре продукции химического комплекса до 15–20 % (в 2005 г. – 3,7 %).
Перспективы развития ракетно-космический комплекса России.
В настоящее время российские предприятия значительно отстают во
всех ключевых технологиях создания спутников связи, и именно это
объясняет практическое отсутствие российской доли в данном сегменте рынка. Российское производство спутников практически не
представлено ни на рынке готовых изделий, ни на рынке отдельных
комплектующих (более того современные российские спутники связи почти до 80% состоят из иностранных компонентов). В этой связи, в соответствии с целью государственной политики в ракетнокосмической сфере предусматривается формирование экономически устойчивой, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности, обеспечение гарантированного доступа и необходимого присутствия России в космическом пространстве (таблица 19) [41, 42, 72, 77].
Цель технологического развития ракетно-космической промышленности заключается в достижении технологического лидерства на избранных сегментах рынка, что является одним из национальных приоритетов научно-технологического развития России.
Реализуемая в настоящее время политика по развитию отрасли проводится в соответствии с утвержденной Стратегией развития ракетно-космической промышленности на период до 2015 г.
по целевым программам:
Федеральная космическая программа России на 2006–2015 гг.
(ФКПР-2015);
116
ФЦП «Глобальная навигационная система» на 2002–2011 гг.
Ракетно-космическая техника
Технологические направления
Сравнительная оценка
Существующий
уровень
2020 г.
(прогноз)
2025 г.
(прогноз)
1. Космические системы навигации
1 3 3
2. Космические системы ретрансляции
информации
1 3 3
3. Гидрометеорологические космические
средства
1 3 3
4. Космические средства дистанционного
зондирования Земли
2 3 3
5. Спутниковые системы связи и
вещания
2 3 3
6. Космические средства геодезического
и картографического обеспечения
3 3 3
7. Космические средства связи и боевого
управления
2 3 3
8. Космические средства предупреждения о ракетном нападении
1 3 3
9. Космические средства
радиоэлектронной разведки
1 3 3
10. Космические комплексы
оптикоэлектронного наблюдения
1 2 3
11. Космические средства многоцелевого
радиолокационного наблюдения
1 3 3
12. Космические средства наблюдения
за морскими акваториями
1 2 3
(ФЦП «ГЛОНАСС»);
ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ
на 2007–2010 гг. и на период до 2015 г.» (ФЦП «Развитие ОПК2015») [63].
Таблица 19
Прогнозная оценка потенциально достижимого отечественного
уровня технологического развития РФ по отношению к мировому
(на примере ракетно-космической техники)*
*Примечание: 1 – значительное отставание от мирового уровня; 2 – общее
отставание, некоторые достижения в отдельных областях; 3 – значительные
достижения, 4 – высокий уровень развития, мировое лидерство.
Так, сравнительная оценка уровня производственных техно-
логий ракетно-космической промышленности РФ представлена
в соответствии с таблицей 20 [18, 19, 71].
117
Таблица 20
Производственные технологии ракетно-космической промышленности
Технологические направления
Сравнительная оценка
Существую-
щий уровень
2020 г.
(прогноз)
2025 г.
(прогноз)
1. Автоматические системы функционального диагностирования состояния
жидкостных ракетных двигательных
установок
2-3
2-3
3-4
2. Автоматизированные системы для
стендовых испытаний двигательных
установок
2 2 4
3. Лазерная технология, инструментальное производство, средства технического обеспечения (СТО) для изготовления РКТ
2
2-3
3
4. Гироскопы и приборы точной механики для ракетостроения и космических
аппаратов.
2 3 3
5. Промышленная чистота изделий РКТ
2 3 3
6. Оборудование вакуумных покрытий
2 3 3
7. Пневмогидроиспытания
3 3 3
8. Неразрушающий контроль в производстве РКТ
2 3 3
9. Заготовительное производство
2-3 3 3
10. Специальное технологическое оборудование
2
2-3
3
11. Сварка и пайка
2-3
2-3
3
12. Наноматериалы и технологии их
использования в производстве РКТ
3 3 3
Прогнозная, сравнительная оценка уровня производственных
технологий ракетно-космической промышленности РФ
Примечание: 1 – значительное отставание от мирового уровня;
2 – общее отставание, некоторые достижения в отдельных областях;
3 – значительные достижения, приоритетные достижения в отдельных
областях; 4 – высокий уровень развития, мировое лидерство.
Перспективы развития российской металлургии. Ситуация на
крупнейших металлургических предприятиях России выглядит
относительно благополучной. Доля металлургии в структуре занятости в промышленности и объеме промышленного производства
за последние 15 лет возросла в 1,5 раза, а в структуре доходов
(финансового результата) промышленности в 6,5 раз. Доля экспор-
118
та металлов и изделий из них в валютных поступлениях в Россию
Наименование
2007 г.
2020 г.
Инерционный
вариант
Инновационный
вариант
Доля внутреннего потребления проката в общем
объеме производства
54
60
75
Доля продукции высоких
переделов в общем объеме
производства
25
27
35
увеличилась с 6 до 20 %, то есть в 3,4 раза. В настоящее время
происходит повышение инвестиционной активности на стадиях
выпуска конечных видов металлопродукции, о чем свидетельствует рост производства оцинкованной стали, металла с покрытиями,
труб большого диаметра и др. Топливно-энергетические компании
построили ряд мощностей по производству труб на основе самых
передовых технологий, машиностроительные компании создают
цеха порошковой металлургии, региональные структуры осуществляют строительство заводов вторичной металлургии (таблица 21) [18, 19, 71, 87].
Таблица 21
Прогнозные показатели развития черной металлургии
в Российской федерации, %
В прогнозируемый период, согласно стратегии развития отрасли, вклад металлургической промышленности в экономику
России по-прежнему будет определяться в значительной степени
не только поставками металлопродукции на внутренний рынок, но
и экспортными продажами. В 2016 г. ожидается, что на экспорт
будет отгружаться около 42% проката от общего объема его производства, не менее 70% основных цветных металлов (за исключением меди и цинка). Общий объем инвестиций в черную металлургию оценен следующим образом, в ценах 2005 г .: 2007 г. –125
млрд. руб. ; 2010 – 128 млрд. руб., 2015 г. – 130 млрд. руб.
В разделе КДР 2020 «Развитие национальной инновационной
системы и технологий» намечено обеспечить решение следующих
задач [72]:
поддержка инновационного бизнеса и расширение спроса
на инновации в экономике;
119
развитие российского научно-образовательного потенциала
и повышение его эффективности;
развитие инновационной инфраструктуры;
эффективная интеграция в глобальную инновационную си-
стему;
реализация системы технологических и научно-
исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции
на мировых рынках;
формирование новой инновационной культуры в обществе
и повышение статуса новатора.
Основные целевые показатели, намеченные в КДР 2020
[72, 73, 88]:
доля предприятий, осуществляющих технологические иннова-
ции, возрастет до 15 % в 2010 г. и до 40–50 % в 2020 г. (2007 г. – 10 %);
доля России на мировых рынках высокотехнологичных то-
варов и услуг достигнет не менее 5 – 10 % в 5–7 и более секторах к
2020 г. (в т.ч. атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение, отдельные ниши на
рынке программного обеспечения);
удельный вес экспорта российских высокотехнологичных
товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных
товаров увеличится до 2 % к 2020 г. (2007 г. – 0,3 %);
удельный вес инновационной продукции в общем объеме
промышленной продукции увеличится до 6–7 % в 2010 г. и до 25–
35 % в 2020 г. (2007 г. – 5,5 %);
внутренние затраты на исследования и разработки повысят-
ся до 2,5–3,0 % ВВП к 2020 г. (2007 г. – 1,1 %), из них за счет
частного сектора – больше половины.
Основные положения КДР 2020, касающиеся перехода России
на инновационный путь развития, развивает новый документ –
Долгосрочный прогноз научно-технологического развития Российской Федерации до 2025 г., выполненный по методологии технологического Форсайта. В нем дана общая оценка состояния и
проблем научно-технологического комплекса России в контексте
его влияния на экономическое развитие. В частности, выявлены
основные сильные и слабые стороны НИС и ее элементов, в том
числе, состояние и тенденции развития сектора исследований и
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]