Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Инновационное развитие экономики России. Проблемы и перспективы. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 163 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

ные изобретения, т.е. принципиально новые продукты, но и новые технологии, хозяйственные процессы, управленческие решения, обеспечивающие определенные конкурентные преимущества. Они могут быть глобальными, когда что-то реализуется впервые в мире, однако продукты, технологии и процессы могут также быть инновационными в пределах одного рынка и даже в рамках отдельной компании. Иначе говоря, инновации – это не только изобретение и внедрение абсолютного нового, но и заимствование и адаптация уже существующего [30].

Подвергает сомнению возможность организации и планирования процесса создания и внедрения инноваций Ж. Фонсека, утверждающий, что инновационные идеи рождаются в результате ежедневного непрерывного конструктивного общения и не могут быть ограничены рамками установленного промежутка. По его мнению, инновации рождаются в ходе свободного обмена идеями естественным образом, исключая такой фактор, как нормированные сроки времени [5].

Бесспорно, инновации появляются в процессе постоянного взаимодействия, однако фактор времени становится одним из определяющих в данном контексте, поскольку требования современной рыночной экономики таковы, что хозяйствующий субъект не может позволить себе полагаться на внезапные открытия и несистемное использование результатов нововведений. Организация должна создавать инновации и внедрять их регулярно и в более сжатые сроки, чем существующие и потенциальные конкуренты. В результате процесс создания и реализации инноваций призван стать контролируемым и управляемым.

Инновация, несомненно, связана с неопределенностью в части успешности и эффективности деятельности по ее осуществлению. Заранее не известно, каким будет результат инновационной деятельности, т. е. приведут ли исследования и разработки к успеху в создании принимаемого рынком продукта, или сколько времени и ресурсов понадобится для внедрения нового производственного процесса, метода маркетинга или организации и насколько успешными они будут [45].

Неопределенность выражается в неоднозначности протекания реальных экономических процессов, многообразии превращения возможностей в действительность, существовании множества со-

стояний, в которых рассматриваемый в динамике объект, то есть инновация может находиться в будущий момент времени. При этом неопределенность – это неполное или неточное представление о значениях различных параметров в будущем, порождаемых различными причинами и, прежде всего, неполнотой или неточностью информации об условиях реализации решения, в том числе связанных с ними затратах и результатах [83]. Вместе с тем, неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе реализации решения неблагоприятных ситуаций и последствий, характеризуется понятием риска.

Следует отметить, что учет неопределенности в инновационной деятельности может частично противоречить основной цели внедрения новшеств, заключающейся в эффективности результатов. Однако конечная цель инновационного развития не может быть надежно и объективно спроектирована и спланирована. Именно в рамках инновационного процесса изобретение или идея приобретает экономическое содержание и конечный результат инновационного процесса все же возможно предвидеть заранее. Рассматривая инновацию с точки зрения непрерывности, ее необходимо характеризовать цикличностью, которая, в свою очередь, предполагает определенные этапы и фазовые переходы, выражающиеся в повторяющихся во времени взаимосвязанных явлениях, процессах и работах, образующих в совокупности законченную круговую последовательность.

Однако ученые все в большей степени склоняются к рассмотрению инноваций как некоторого результата определенного процесса, где акцент делается именно на постоянном обновлении и улучшении. Предположение о том, что инновациями можно управлять, доказано многими специалистами. Так, Т. Бернс и Дж. М. Стокер отмечают, несмотря на то, что промышленные нововведения, казалось бы, происходят бессистемно, в послевоенное время возрос интерес к идее о систематичности инноваций [89]. По мнению других специалистов, «само управление инновациями в начале третьего тысячелетия станет настоящей инновацией в менеджменте» [82, 83]. Л. Н. Оголева также убеждена, что инновации как объект управления характеризуются неопределенностью, многовариантностью и по своей сути являются вероятностными (стохастическими) [4]. При этом комплектность нововведений

придает особую сложность методам и приемам управления инновациями, что в свою очередь, определяет особенности методологии и организации инновационного менеджмента. В результате новшества обусловливают применение не только новых форм и методов регулирующего воздействия, но и наполняют новым содержанием весь процесс управления.

Таким образом, инновационное развитие – это не просто развитие, обусловливающее качественное изменение объекта, но и результат процесса создания и коммерциализации новшеств, на который необходимо воздействовать. Инновация не должна являться самоцелью, изменения во внешней среде хозяйствующих субъектов, такие как потребности и предпочтения потребителей, появление новых технологий, различные приоритеты и др., должны служить катализатором инновационной деятельности и быть причинами пересмотра как миссии, так и организационных процессов субъектов хозяйствования.

Динамичное развитие экономики в долгосрочном периоде определяется не столько ресурсными возможностями, сколько инновационным характером предпринимательства, активностью инновационных процессов, масштабами инновационной деятельности, связанных с разработкой, внедрением и использованием новшеств. В этой связи целесообразно рассмотреть особенности формирования национальной инновационной системы.

1.2. Инновационная система как инструмент устойчивого

развития и конкурентоспособности национальной экономики

Начальной стадией построения экономики инновационного типа является создание национальной инновационной системы (НИС). По своему строению она представляет дифференцированную по ряду направлений, но целостную систему знаний об эффективной стратегии функционирования хозяйственной системы. Проблемам формирования НИС посвящены многие работы отечественных и зарубежных исследователей, но различия в исходных подходах и отсутствие взаимосвязей между ними не позволили сформулировать единые взгляды на развитие НИС. В современных условиях сфера НИОКР и инновационная деятельность рассматривается как важнейшая основа для обеспечения устойчивого экономического роста и конкурентоспособности экономической систе-

мы. Развитие высоких технологий в наиболее передовых странах способствуют формированию в них модели постиндустриального общества, где приоритетными по отношению к другим видам экономической деятельности становятся производство, накопление распределение и использование информации.

Тем не менее, анализ теории и практики формирования инновационных систем в ряде стран позволяет обозначить объективные экономические закономерности развития НИС, среди которых [19]:

 рост интеграции науки, образования, производства и рынка, что ведет к увеличению объемов и интенсивности внутренних взаимосвязей и взаимодействия между подсистемами и элементами НИС;

 увеличение роли государства в формировании и развитии НИС, эволюционирующей от методов прямого управления к механизмам индикативного планирования;

 усиление инновационной ориентированности инвестиций;

 увеличении роли регионов и отдельных территориальных

межрегиональных комплексов в развитии НИС;

 изменение всех компонентов хозяйственной системы, га- рантирующих развитие НИС.

Множество вариантов трактовки понятия НИС обусловлены, с одной стороны, различиями в понимании терминов составляющих это понятие, исходными позициями исследователей, с другой, существуют объективные межстрановые различия между инновационными системами конкретных стран [27]. На основе изучения особенностей различных подходов к определению НИС, в работе дается следующие ее определение: НИС – совокупность хозяйствующих субъектов (предприятия, научные учреждения, потребители) и институтов (правовых, законодательных, финансовых, социальных), взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования конкурентоспособных знаний и технологий, направленных на реализацию стратегических целей устойчивого развития экономической системы и способствующих повышению конкурентоспособности ее субъектов (предприятий, регионов, страны в целом) в том числе на международном уровне [75].

Основная цель НИС – формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны.

Задачи функционирования НИС следующие [15, 75]:

создать нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности;

1) обеспечить условия для развития кадрового потенциала в

научной и технологической сферах;

2) сформировать основные приоритеты инновационной дея-

тельности;

3) обеспечить рациональное сочетание механизмов государ-

ственного стимулирования и рыночных механизмов;

4) активизировать развитие инновационной деятельности

предприятий и организаций в области коммерциализации технологий;

5) усилить государственное регулирование и поддержку

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в стратегических отраслях экономики;

6) обеспечить ускорение процессов интеграции научной, об-

разовательной и производственной деятельности;

7) осуществить государственное содействие формированию

научно-образовательно-производственных интегрированных структур;

8) обеспечить повышение эффективности государственно-

частного партнерства;

9) стимулировать привлечение российских и иностранных

инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.

Основные направления функционирования НИС [15, 75,76]:

 воспроизводство знаний;

 проведение прикладных исследований и технологических

разработок, внедрение научно-технических результатов в производство;

 промышленное и сельскохозяйственное производство кон- курентоспособной инновационной продукции;

 развитие инфраструктуры;

 подготовка кадров по организации и управлению в сфере

инновационной деятельности.

Показатели функционирования НИС [15, 75,76,77]:

1) доля предприятий, осуществляющих инновационную дея-

тельность, в общем числе предприятий в Российской Федерации;

2) доля внутренних затрат на исследования и разработки в ва-

ловом внутреннем продукте;

3) доля инновационной продукции в общем объеме продаж

продукции на внутреннем и мировом рынках;

4) сальдо экспорта-импорта технологий.

Важнейшими характеристиками сущности НИС являются: взаимодействие между субъектами инновационной деятельности; сквозной и многоуровневый характер; включает ряд взаимосвязанных составляющих (элементов); решающая роль в ее формировании и развитии принадлежит государству; является составной частью экономической системы страны и выполняет роль связующего звена между макроэкономической политикой, наукой, образованием, наукоемкой промышленностью и рынком; направлена на достижение стратегических целей макросистемы, подчинении им всех стадий инновационного процесса; производимые знания, технологии, инновации в рамках НИС должны быть конкурентоспособными как внутри страны, так и на мировом рынке.

Простейшая модель, описывающая взаимодействие элементов НИС, сводится к тому, что роль частного сектора заключается в разработке технологий на основе собственных исследований и в рыночном освоении инноваций, роль государства – в содействии производству фундаментального знания и комплекса технологий стратегического характера, а также в создании инфраструктуры и благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности частных компаний. Различные варианты реализации этой модели в условиях социально-экономического развития отдельных стран и формируют национальные особенности инновационных систем.

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года (утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике, протокол от 15 февраля 2006 г. № 1) также признана определяющая роль государства

в обеспечении инновационного развития страны и предусмотрены мероприятия, нацеленные на формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающие технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста [73]. При этом инновационная система – это совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы [8]. Проведенное исследование позволяет выделить следующие характеристики инновационной системы, которые необходимо учитывать при разработке национальной инновационной политики.

Политика Российской Федерации в области развития инновационной системы как составная часть государственной научнотехнической и промышленной политики, представляет собой совокупность осуществляемых государством социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышение доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.

Основополагающими инструментами реализации государственной политики РФ в области развития инновационной системы [7, 72, 73] являются:

1) переход к программно-целевому принципу государствен-

ной поддержки инновационной деятельности путем координации федеральных, региональных, межведомственных и ведомственных целевых программ, включая поддержку инновационной деятельности в академиях наук, имеющих государственный статус, государственных научных центрах Российской Федерации и высших учебных заведениях;

2) формирование целостной системы организационно-

правовых, экономических и иных норм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности, включая:

 установление порядка закрепления и передачи прав на

результаты интеллектуальной деятельности гражданского и

двойного назначения, созданные за счет средств федерального

бюджета, с целью их введения в хозяйственный оборот;

 совершенствование законодательной базы для развития

венчурного предпринимательства;

3) увеличение доли внебюджетных ресурсов в инновационной

сфере по мере выполнения этапов инновационных проектов, включая:

 организация институтов финансирования малых высо-

котехнологичных предприятий на начальном этапе создания

ими инновационной продукции;

 содействие формированию системы региональных и от-

раслевых венчурных фондов;

4) развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

5) привлечение организаций малого и среднего предприни-

мательства к участию в целевых программах и инновационных проектах;

6) формирование у предпринимателей мотивации к развитию

инновационной деятельности, в том числе путем:

 расширения финансируемых государством программ

фундаментальных и поисковых исследований, научно-иссле-

довательских и опытно-конструкторских работ;

 участия государства в развитии инфраструктуры инно-

вационной системы;

 определение критериев выбора приоритетов государ-

ственной политики в области развития инновационной систе-

мы и выявления на стадии проведения научно-исследо-

вательских и опытно-конструкторских работ потенциальных

возможностей для производства конкурентоспособной инно-

вационной продукции.

 формирование экономических показателей в сфере ин-

новационной деятельности для оценки уровня и динамики

коммерциализации научно-технических разработок;

На основе анализа и обобщения исследований, отечественных и зарубежных ученых элементов инновационной системы, в работе представлено авторское видение структуры НИС, которая включает [75, 78]:

1) приоритеты и стратегия инновационной политики;

2) нормативно-правовую базу в области развития и стимули-

рования инновационной деятельности;

3) инновационную инфраструктуру;

4) систему генерации и распространения знаний;

5) инновационные предприятия, включая крупные научно-

промышленные корпорации, высокотехнологичное промышленное производство;

6) учреждения в сфере образования и профессионального

обучения: подготовка кадров по организации и управлению в инновационной сфере;

7) рыночные условия, способствующие внедрению инноваций;

8) маркетинговую и финансовую составляющие создания и

продвижения инноваций, системы продвижения и финансирования инноваций;

9) механизм инновационного развития, отражающий систему

взаимоотношений между выше перечисленными элементами

10) взаимодействие с международной средой.

Кроме указанных элементов, необходимо рассматривать совокупность социальных, политических, культурных и международных факторов, которые оказывают непосредственное влияние на динамику и характер развития инновационной системы в пределах национальных границ.

Представляется, что указанная совокупность элементов является необходимой и достаточной для развития НИС, поскольку исключение любого элемента системы приводит к разрыву инновационного процесса, следовательно, делает невозможным в принципе функционирование всей системы. Все элементы равнозначны в процессе формирования и развития НИС. Элементы инновационной среды существуют не отдельно друг от друга, а находятся в тесной функциональной взаимозависимости. Стратегическое управление НИС осуществляется путем изменения внешних параметров, значения которых определяются в рамках макроэкономической политики, а механизмы их достижения устанавливаются законодательно.

Раскрытие сущности ключевых элементов и механизма НИС, позволило представить обобщенную модель их взаимосвязи (Приложение В) [75, 77, 78]. Масштаб и уровень развития отдельных

составляющих, характер прямых и обратных связей между ними определяют различия в инновационных системах разных стран. Очевидно, формирование НИС происходит индивидуально для каждой страны и определяется сложившимися социальноэкономическими отношениями. Однако в каждом конкретном случае могут быть использованы отдельные подходы и инструменты, доказавшие свою эффективность в других странах. Ключевые за- кономерности в создании и развитии НИС в развитых странах:

 конечной целью НИС является обеспечение динамичного развития страны за счет повышения инновационной активности всех хозяйствующих субъектов страны, несмотря на общность целей инновационного развития, способы их достижения имеют национальные особенности;

 своей высокой эффективностью НИС ряда стран обязаны различным факторам, среди которых наиболее значимые: сформировавшаяся функциональная структура НИС, обуславливающая платежеспособный спрос на наукоемкую продукцию; наличие институтов посредничества между производителями и потребителями НИОКР; последовательная инновационная политика государства;

 один из ключевых факторов повышения конкурентоспособ- ности страны, развития в ее пределах эффективной НИС – государственное вмешательство (государственная инновационная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инновационных процессов и является связующим звеном между академической наукой и производством);

 инновационное развитие страны не обязательно основано на собственной научно-технической и инновационной базе, на первоначальных этапах становления НИС возможно приобретение, копирование и «ассимиляция» зарубежных разработок (пример Китая и Японии);

 институциональные структуры, заложенные в основу НИС развитых стран, объединяет, прежде всего, наличие нескольких уровней организации и управления (НИС Норвегии и Австралии состоит из шести уровней, Германии и Великобритании – из четырех, Бельгии, Швейцарии, Австрии – из трех) [80].

НИС развитых стран отличаются по своей направленности и роли государства, прежде всего, за счет ориентации на удовлетворение особых национальных приоритетов: Финляндия – диверси-

<<< < Предыдущая 1 23 / 163 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]