Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Инновационное развитие региональных экономических систем. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 152 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

В настоящее время кластеры считаются одной из наиболее эффективных форм пространственной организации хозяйства. Вместе с тем, несмотря на растущую популярность кластерной концепции, ее единых общепризнанных теоретических основ не сформулировано. М. Портер пишет: «Во многих случаях в литературе, в связи с определенными аспектами, наблюдалось осознание существования и важности феномена кластеров, в том числе исследовались полюса роста и структуры с прямыми и обратными связями, рассматривалась экономика агломераций, экономическая география, урбанизационная и региональная экономика, национальная инновационная система, региональная наука, индустриальные районы и социальные структуры».

На наш взгляд, анализ особенностей формирования кластеров целесообразно провести с позиций прогрессирующей концентрации хозяйства, наличия ресурсной базы, усиления роли инноваций и участия государства (рис. 1).

Рис. 1. Предпосылки формирования территориальных инновационных

кластеров

Сочетание нескольких производств в одном географическом пункте или центре, на ограниченной территории в непосредственной близости друг от друга, т.е. своеобразная пространственная централизация,

по сравнению с разрозненным размещением создает большие экономические преимущества. К ним относятся: возможность использования общей коммунальной и транспортной инфраструктуры, сырьевой и топливной базы, вспомогательных производств и обслуживающих организаций.

Этот эффект может быть значительно увеличен, если на одной территории будет не просто соединено несколько ничем не связанных между собой предприятий, а обеспечено рациональное сочетание технологически дополняющих друг друга производств, образующих в совокупности определенный комплекс. Помимо ранее указанных преимуществ, присущих простому территориальному сосредоточению предприятий, экономический эффект дополняется следующими обстоятельствами.

Во-первых, размещение вертикально-интегрированных предприя- тий, обрабатывающих одно и то же сырье, в соответствии с технологической последовательностью производственных процессов приведет к экономии затрат на транспортировку при переходе из одной стадии в другую.

Во-вторых, при территориальной близости «родственных» предпри- ятий создаются предпосылки для их специализации и кооперирования.

В третьих, благодаря сочетанию в одном пункте предприятий с разными режимами потребления тепло- и электроэнергии, природного газа эффект может быть получен от оптимизации их распределения.

В-четвертых, при непосредственной территориальной близости создается возможность эффективного использования отходов производства одних предприятий другими.

В-пятых, рациональное сочетание разнородных, но в определенном отношении взаимодополняющих предприятий позволяет более полно использовать имеющиеся трудовые ресурсы.

Прогрессирующая концентрация крупных промышленных предприятий создает объективные предпосылки для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Участие в кластере позволяет им существенно снизить барьеры выхода на рынок за счет унификации требований в рамках кластера; получить дополнительный эффект при организованном обучении персонала; повысить эффективность закупки информационных рекламных продуктов; получить доступ к крупным

заказам в качестве аутсорсеров; развить собственный имидж за счет положительной репутации известных и перспективных участников.

Вместе с тем всякая пространственная централизация имеет свои экономически обоснованные пределы, поскольку чрезмерное сосредоточение большого количества предприятий на одной территории может привести и к негативным последствиям. К ним относятся:

 истощение сырьевой или топливно-энергетической базы, что влечет за собой необходимость завоза сырья и топлива;

 ухудшение пропускной способности транспортных средств;

 нехватка площади для жилищно-коммунальной инфраструкту-

ры и, как следствие, удорожание ее строительства;

 ограниченные масштабы местных трудовых ресурсов и др.

Безусловно, что этим перечнем не исчерпываются все отрицательные последствия концентрации хозяйства в одном территориальном центре, однако этого вполне достаточно для подтверждения тезиса о наличии определенных экономически рациональных пределов пространственной централизации. Эти пределы не являются абсолютными, поскольку каждому уровню развития хозяйствования соответствуют свои оптимальные размеры.

Высокая концентрация крупных производств и входящих в поле их деятельности малых и средних компаний на ограниченной территории создает предпосылки для формирования кластеров — необходимые, но недостаточные. Эффективность их развития зависит от множества факторов, наиболее существенными из которых являются способность бизнес-сообщества к диалогу и кооперации в инновационной сфере и степень поддержки, оказываемой государственными органами управления.

Известно, что инновационная деятельность по своей природе тяготеет к децентрализации в управлении, а ее эффективность повышается при географической приближенности источников и получателей новых технологий. Поскольку современные конкурентные преимущества практически полностью обусловлены преимуществами в технологиях производства, управления, организации продвижения товаров и т. д., успешное развитие экономических систем зависит от степени комплексности использования кластерных теорий и концепций инновационного развития.

Действительно, считается, что кластеры обладают большей способностью к нововведениям вследствие следующих причин:

 участники кластера способны более адекватно и быстрее реаги- ровать на потребности покупателей;

 участникам кластера облегчается доступ к новым технологиям, используемым на различных направлениях хозяйственной деятельности;

 в инновационный процесс включаются поставщики и потреби- тели, а также предприятия других отраслей;

 в результате межфирменной кооперации уменьшаются издерж- ки на НИОКР;

 фирмы в кластере находятся под интенсивным конкурентным давлением, которое усугубляется постоянным сравнением собственной хозяйственной деятельности с работой аналогичных компаний [27].

В отличие от традиционных промышленных кластеров, инновационные представляют собой систему взаимосвязей не только между фирмами, их поставщиками и клиентами, но и институтами знаний, среди которых исследовательские центры и университеты. Являясь генераторами инноваций, они обеспечивают высокий образовательный уровень региона, вследствие чего появляется возможность координации усилий и финансовых ресурсов для создания нового продукта и технологий и выхода с ними на рынок. Иными словами, в рамках кластера выстраивается замкнутая технологическая цепочка — от создания продукта до его производства и вывода на рынок.

При формировании кластерных стратегий особо следует остановиться на роли государства. Если первоначально кластеры образовывались исключительно благодаря «невидимой руке рынка», прежде всего при модернизации ТНК, то в последнее время правительства многих стран стали «выращивать» их по собственной инициативе, оказывая этому процессу ощутимую материальную и моральную поддержку на принципах государственно-частного партнерства.

Современную государственную кластерную политику характеризует множество особенностей; она может выступать в виде:

 политики в составе стратегий экономического развития;

 конкретной политики с четко определенной стратегией и выде-

ленным бюджетом, которая охватывает ряд промышленных секторов;

 общей цели в серии других несогласованных мероприятий, нацеленных на отдельную отрасль;

 политики, сфокусированной на некоторых аспектах развития кластеров: в частности, сетевые взаимодействия бизнеса и исследовательских организаций.

Особенности проводимой политики определяют многообразие направлений и форм государственной поддержки инновационных кластеров, среди которых:

 прямая финансовая поддержка кластерных инициатив;

 снижение налоговой нагрузки как на исследовательские расхо-

ды, так и на расходы, не связанные с инновациями;

 формирование инновационной инфраструктуры;

 содействие позиционированию и укреплению имиджа (ярмарки,

выставки, деловые миссии и пр.);

 обеспечение взаимодействия между наукой, бизнесом и властью;

 информационное обеспечение (ситуация на рынке, законода-

тельные новшества и пр.).

Развитие кластеров в России является одним из условий повышения конкурентоспособности экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, а также создание ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России.

В 2012 году Министерство экономического развития Российской Федерации в целях реализации региональной социальноэкономической политики и развития механизмов частногосударственного партнерства в инновационной сфере объявило о формировании перечня инновационных территориальных кластеров.

В данном случае под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

 объединяющей научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

 механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

 синергетического эффекта, выраженного в повышении эконо- мической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

Формирование перечня направлено на решение следующих задач:

 содействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав кластеров, повышению качества жизни на территории их базирования;

 развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры кластеров;

 содействие привлечению на территорию базирования кластеров инвестиций (включая в том числе размещение исследовательских, разработческих и инжиниринговых центров российских и зарубежных компаний, стимулирование трансфера и локализации технологий производства инновационной продукции);

 содействие привлечению квалифицированной рабочей силы;

 развитие системы профессионального и непрерывного образо-

вания;

 развитие малого и среднего предпринимательства;

 обеспечение эффективной поддержки деятельности кластеров

из средств консолидированного бюджета Российской Федерации и институтов развития, внебюджетных источников;

 формирование, развитие и тиражирование эффективных меха- низмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере;

 развитие международной научно-технической и производ- ственной кооперации.

По итогам экспертизы из 94 поступивших заявок отобраны программы развития 25 кластеров, которые в соответствии с отраслевой спецификой разбиты на несколько групп: «Ядерные и радиационные технологии», «Производство летательных и космических аппаратов, судостроение», «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», «Новые материалы», «Химия и нефтехимия», «Информационные технологии и электроника» (рис. 2).

Рис. 2. Победители конкурсного отбора программы развития инновационных

территориальных кластеров в 2012 г.

Кластеры, вошедшие в Перечень, характеризуются различными моделями территориальной организации и пропорциями соотношения научно-технической и производственной деятельности. Например, представлены как модели кластеров в четко очерченных территориальных границах, практически совпадающих с границами муниципальных

образований (гг. Саров, Железногорск, Троицк), так и модели, объединяющие предприятия, научные и образовательные организации в рамках сетевых структур крупных агломераций (г. Санкт-Петербург, Новосибирская и Томская области). Ведущая роль крупного промышленного производства характерна для кластерных программ Республик Татарстан и Башкортостан, Архангельской и Нижегородской областей, Хабаровского края. Здесь развитие кластера предполагается за счет интенсификации трансфера результатов научно-технических исследований в деятельность уже существующих хозяйствующих субъектов, а также создания новых малых и средних компаний, встраиваемых в формируемые крупными предприятиями цепочки добавленной стоимости. В то же время программы развития кластеров гг. Пущино, Обнинск, Троицк, Димитровград, кластера «Физтех-XXI» характеризуются ориентацией на использование потенциала расположенных на их территории научных и образовательных организаций мирового уровня. Это предполагает привлечение крупных российских и зарубежных компаний к разворачиванию высокотехнологичных производств за счет имеющегося кадрового потенциала и исследовательской инфраструктуры кластеров, а также активное развитие малого и среднего инновационного предпринимательства за счет коммерциализации разрабатываемых здесь технологий.

Иными словами, практика показывает, что российские кластеры не являются кластерами в классическом понимании, поскольку им присущ ряд недостатков:

1. Неоднородность элементов. Кластеры создаются искусственно

на базе независимых хозяйствующих субъектов разного размера, отраслевой принадлежности и формы собственности, что не способствует появлению общих интересов в части создания совместной инфраструктуры (информационной, научно-технической, образовательной, предпринимательской и т. п.)

2. Отсутствие в кластере отдельных обязательных элементов, например научно-инновационного потенциала или производственных мощностей. Преодолеть эту специфику в обозримой перспективе не представляется возможным исходя из существующих ограничений, которые накладываются факторами теории размещения.

3. Отсутствие технологического взаимодействия и, как следствие, кооперационных связей. Каждое предприятие производит свою номенклатуру продукции, зачастую схожую с продукцией других участников кластера, что приводит к нездоровой конкуренции за использование общедоступных ресурсов, локализованных на данной территории.

4. Излишняя гибкость состава, границ, конфигурации и внутренней структуры. Это проявляется в свободном присоединении предприятий и организаций к кластеру и выходом из него.

5. Формальный характер существующих органов управления кластером, отсутствие единой стратегии развития и позиционирования участников на рынке.

6. Разнообразие моделей развития кластеров определяет необходимость применения максимально гибких инструментов государственной поддержки с учетом специфики конкретного региона.

В рамках перечня отобранных пилотных программ развития кластеров с учетом оценок их инновационного и производственного потенциала и проработанности представленных программ сформированы две группы.

В первую включены кластеры, программы развития которых будут поддержаны посредством предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, на территории которых они базируются. Наиболее востребованным направлением использования субсидии является транспортная инфраструктура (21% от общего объема запрашиваемых средств), наименее востребованными — развитие энергетической и жилищной инфраструктуры (по 4% от общей суммы средств). На создание инновационной инфраструктуры кластерами предлагается направить 19% от объема субсидии.

Ко второй группе относятся кластеры, чьи программы требуют доработки, в связи с чем на первом этапе их поддержка предполагается за счет включения в установленном порядке в состав федеральных целевых и государственных программ Российской Федерации, а также в рамках деятельности ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Российская венчурная компания», Российский Фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО «РОСНАНО», Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, Фонд инфраструктурных и образовательных программ.

На наш взгляд, при выборе форм поддержки необходимо прежде всего исходить из специфики кластеров: отраслевой и территориальной.

Отраслевой кластер имеет размытые границы, характеризуется наличием функциональных вертикальных и (или) горизонтальных связей и включает ряд отраслей, взаимодействующих как покупатель — поставщик, а также посредством общих технологий, каналов закупок или распределения.

Для данного типа кластера необходима поддержка реализации конкретных проектов, например в форме субсидирования затрат на производство и НИОКР, стимулирования спроса на продукцию и государственный заказ.

Территориальный кластер включает группу географически локализованных компаний из смежных отраслей, производящих схожую или взаимодополняющую продукцию и характеризующихся наличием информационного обмена между фирмами — членами кластера. В этом случае наиболее действенным станет создание недостающих элементов предпринимательской и инновационной инфраструктуры.

Формирование экономической политики в соответствии с предлагаемыми подходами позволит решить проблему сбалансированного регионального развития, обеспечив включение территориальных кластеров в инновационные процессы, а также выявить возможные перспективы развития региона и направления усиления его инновационного потенциала за счет отраслевых кластеров.

1.2. КЛАСТЕР КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

Пространственная среда региона характеризуется многообразием элементов, по-разному взаимодействующих с территориальными системами хозяйства и расселения. Изучение этих сочетаний целесообразно проводить в рамках отдельных территориально-хозяйственных объединений: кластеров, территориально-производственных комплексов, локальных систем и пр.

Повсеместное использование кластерного подхода к организации экономической деятельности все более предопределяет необходимость усматривать определенные единицы управления хозяйством в территориальных кластерах. Это обусловлено по меньшей мере двумя причинами:

1) пространственная кластеризация является основным предметом

научных исследований в региональной экономике, выдвигая на первый план такие понятия, как близость, место и среда;

<<< < Предыдущая 12 / 152 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]