Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ИМПЕРАТОРА
АЛЕКСАНДРА I
1812‒1825 годов:
КОММЕНТАРИЙ
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов: Комментарий
1812 год открыл новый период в эпохе правления императора Александ­ра I. Принятие им 17 марта решения о высылке М. М. Сперанского из Санкт-Петербурга в Нижний Новгород преобразования государственного строя России по планам, разработан­ным этим незаурядным человеком. Впоследствии Александр I возобновил разработку проектов реформ и принял ряд законодательных актов, вно­сивших перемены в систему российского государственного управления, но эти реформы сильно уступали масштабом и глубиной преобразованиям предыдущего десятилетия его правления.
Главнейшим событием всего времени правления Александра I ста­ла Отечественная война с Францией, начавшаяся вступлением войск им­ператора Наполеона в пределы России 12 (24) июня 1812 года. Весть об этом всколыхнула все русское общество. «Русский народ поднялся как один человек, и для этого не требовалось ни прокламаций, ни манифе­стов, — писал в одном из своих писем из Петербурга чиновник министер­ства иностранных дел России Г. Фабер. — Правительство говорило о том, чтобы положить предел вызванному движению; но письменными при­казами нельзя сдержать подобных порывов, подобному тому, как нель­зя возбудить их такими приказами. Совершенно исключительное зрели-
1
означало прекращение процесса
1
Интрига, которая привела к высылке М. М. Сперанского из Санкт-Петербурга и
прекращению его реформаторской деятельности, подробно описана в моей книге
о нем, вышедшей в серии «Жизнь замечательных людей» издательства «Молодая
гвардия». См.: Томсинов В. А. Сперанский. М., 2006. С. 183–230.
XII
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
ще представлял этот народ, прямо подставляющий неприятелю свои от­крытые груди… Русская любовь к родине не похожа ни на какую другую. Она чужда всякой рассудочности; она — вся в ощущении. С одного конца России до другого она проявляется одним и тем же способом, решитель­но все выражают ее одинаково; это не расчет, это ощущение, и это ощу­щение — молния. Бороться и все принести в жертву, огнем и мечом — вот в чем сила этой молнии. Вступать в сделку с неприятелем — такая мысль не вмещается в русской голове. Никакое примирение невозможно, ни о каком сближении не хотят и слышать. Победить или быть побежденным, середины для русских не существует».
Это настроение русского общества отразилось в Именном указе Алек­сандра I «О необходимости поднять оружие к отражению французских войск от российских пределов», данном 13 июня Председателю Государ­ственного Совета и Комитета Министров графу Н. И. Салтыкову. «Про­видение благословит праведное Наше дело, — говорилось в нем. — Обо­рона Отечества, сохранение независимости и чести народной принудили Нас препоясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого
1
неприятельского воина не останется в Царстве Моем»
.
Весьма примечательным по своему содержанию был и Манифест «О сборе внутри Государства земского ополчения», изданный императо­ром Александром 6 июля 1812 года. Главной целью военного похода Напо­леона в нем называлось разрушение славы и благоденствия России, ее по­рабощение. Объявляя о том, что Наполеон несет вечные для России цепи и оковы, Александр I не скрывал от своих подданных крайней опасности для страны вторжения в ее пределы сильной армии, собранной француз-
2
ским императором из войск нескольких иностранных держав
. Россий­ский самодержец старался внушить мысль о том, что для противостояния такому врагу недостаточно регулярной армии: против завоевателей долж­ны подняться все сословия России, все состояния — как духовные, так и мирские. При этом он стремился воскресить в исторической памяти рус­ского общества эпизоды его героической борьбы за спасение своего Оте­чества и взывал к единению всех русских людей. Да встретит враг, призы­вал государь, «в каждом дворянине — Пожарского, в каждом духовном — Палицына, в каждом гражданине — Минина». «Народ русский! Храброе потомство храбрых славян! Ты неоднократно сокрушал зубы устремляв-
1
Полный текст этого высочайшего Указа см. на стр. 1 настоящей книги.
2
В Манифесте от 3 ноября 1812 г. Александр I назвал в числе иностранных воен-
ных подразделений, составивших вместе с французскими войсками вторгнувшуюся в Россию наполеоновскую армию, австрийские, прусские, саксонские, баварские, виртембергские, вестфальские, итальянские, гишпанские (испанские), португаль­ские и польские полки.
Комментарий
XIII
шихся на тебя львов и тигров; соединитесь все: с крестом в сердце и с ору­жием в руках никакие силы человеческие вас не одолеют»
1
.
Против вторгнувшейся в пределы России наполеоновской армии сра­жались не только русские войска: на борьбу с захватчиками поднялся и русский народ. Отечественная война 1812 года была одновременно и на­родной войной против оккупантов. Именно в этом качестве представил ее высочайший Манифест от 3 ноября 1812 года «О изъяснении Россий­скому народу благодарности за спасение Отечества». Выражая этим актом признательность русским ратным людям, дворянам, купцам и мещанам, Александр I особо выделял подвиг, совершенный крестьянами, простыми русскими людьми. «Многие селения, — отмечалось в Манифесте, — скры­вали в леса семейства свои и малолетних детей, а сами, вооружась и по­клявшись перед Святым Евангелием не выдавать друг друга, с невероят­ным мужеством оборонялись и нападали на появляющегося неприятеля, так, что многие тысячи оного истреблены и взяты в плен крестьянами, и даже руками женщин, будучи жизнью своей обязаны человеколюбию тех, которых они приходили жечь и грабить. Толь великий дух и непоколе­бимая твердость всего народа приносят ему незабвенную славу, достой­ную сохраниться в памяти потомков». Заканчивался Манифест от 3 ноя­бря 1812 года следующими словами русского государя: «Почитаем за долг
и обязанность сим Нашим всенародным объявлением изъявить перед целым светом благодарность Нашу, и отдать должную справедливость храброму, верному и благочестивому народу Российскому».
Изданное 10 декабря 1812 года Положение Комитета министров «О продовольствии разоренных жителей и об устройстве Смоленской и частью Калужской губерний» показывает, что одной благодарностью вы­ражение признательности русскому народу за спасение Отечества со сто­роны российской государственной власти не ограничилось: крестьянство разоренных наполеоновской армией губерний получило весомую матери­альную помощь от правительства.
* * *
Крупным явлением последнего десятилетия правления Александра I стали военные поселения. Первые меры по их организации в России были пред­приняты в 1810 году
2
. Но Отечественная война и последовавший за ней заграничный поход русской армии приостановили дальнейшее развитие этого установления. Только в 1816 году император смог возобновить свои усилия по устройству военных поселений. Начало их развертыванию на
1
См.: стр. 7 настоящей книги.
2
См. об этом: Томсинов В. А. Аракчеев (серия «Жизнь замечательных людей»). М.:
Молодая гвардия, 2010. С. 222–225.
XIV
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
территории России положил изданный его величеством 5 августа указан­ного года Именной указ, данный Новгородскому Гражданскому Губерна­тору, «О введении на постой одного батальона Гренадерского графа Арак­чеева полка, Новгородского уезда в экономическую Высоцкую вотчину и об отделении сей вотчины из ведения земской Полиции»
1
.
В тексте названного указа не говорилось об организации на базе разме­щаемого в Высоцкой волости батальона гренадерского полка военного по­селения. Догадаться об этом можно было лишь прочитав изданный в тот же день Именной указ Александра I на имя Военного министра. В нем пред­писывалось «находящимся при нижних чинах одного батальона Гренадер­ского графа Аракчеева полка, располагаемого в Волоцкой волости женам и детям производить в месяц по два четверика муки, по требованию баталь­онного командира, на том основании, как производится женам и детям по- селенного батальона Елецкого пехотного полка»
2
(курсив мой. — В. Т.).
Именным указом, данным Новгородскому Гражданскому Губернатору 18 апреля 1817 года, Александр I повелел организовать в Высоцкой воло­сти Новгородской губернии целый Гренадерский полк. Этот акт примеча­телен тем, что в нем император постарался изложить мотивы, побудившие его к созданию военных поселений. Текст Указа начинался со следующего пояснения: «Дабы отвратить всю тягость, сопряженную с ныне существую­щей рекрутской повинностью, по коей поступившие на службу должны на­ходиться в отдалении от своей родины, в разлуке со своими семействами и родными, что естественно устрашает их при самом вступлении в службу, и тоской по своей родине ослабляет их силы, и новое их состояние делает им несносным, с отеческим попечением занимаясь Мы средствами сделать пе­реход сих людей в военное состояние нечувствительным и самую службу ме­нее тягостной, положили в основание сему то правило, чтобы в мирное вре­мя солдат, служа отечеству, не был отдален от своей родины, и по сему Мы приняли непреложное намерение, дать каждому полку свою оседлость в из­вестном округе земли, и определить на укомплектование оного единственно самих жителей сего округа»
3
. В основном тексте Указа от 18 апреля 1817 года
перечислялись преимущества, предоставлявшиеся военным поселянам.
Помимо названных указов в «Полное собрание законов Российской империи» вошла целая серия других актов, посвященных военным посе­лениям
4
, но они не имеют такого значения, как приведенные указы.
1
См. текст этого Указа на стр. 90–91 настоящей книги.
2
Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. СПб., 1830.
Том 33. № 26388. С. 974.
3
Полный текст данного Указа см. на стр. 94–96 настоящей книги.
4
См., например: изданный 24 октября 1817 г. Именной указ, данный Новгородско-
му Гражданскому Губернатору, «О поступлении в военное поселение Новгородской
Комментарий
XV
Среди указов Александра I, изданных в последнее десятилетие его прав­ления, следует выделить и такие акты, как: 1) Именной указ, данный Се­нату, «О преобразовании Сибирских губерний по новому учреждению»
2) «Учреждение для управления Сибирских губерний» «Об управлении инородцев»
3
. Все эти акты были утверждены императо-
2
и 3) Устав
1
ром 22 июля 1822 года. Им предшествовал принятый 26 января 1822 года Именной указ, данный Сенату, «О разделении Сибирских губерний на За­падное и Восточное управления»
4
.
Названные законодательные акты юридически оформили реформу го­сударственного управления Сибирью, основы которой были разработаны М. М. Сперанским. Назначенный 22 марта 1819 года Сибирским генерал­губернатором, Михаил Михайлович в течение двух лет без малого пре­бывал в Сибири и хорошо изучил тамошние условия
5
. 21 марта 1821 года он возвратился в Санкт-Петербург. 2 июня его принял для беседы импе­ратор Александр. 28 июля 1821 года его величество учредил для рассмо­трения отчета генерал-губернатора Сибири М. М. Сперанского Сибирский комитет под председательством министра внутренних дел В. П. Кочубея. Именно в рамках этого комитета проходило рассмотрение составленных Сперанским законопроектов об управлении Сибирью и проекта Устава об управлении инородцев. Александр I высоко оценил нововведения в систе­му управления Сибирью, предложенные М. М. Сперанским. «Мы нахо­дим, что предположения сии, быв основаны на точном познании местных обстоятельств, содержат в себе порядок управления, краю сему наиболее свойственный и намерениям Нашим ко благу его сообразный», — говори­лось в государевом Указе от 26 января 1822 года.
Особую группу актов в законодательстве Александра I последнего деся­тилетия его правления составляют законы, посвященные науке и народ­ному образованию. Среди них в первую очередь следует назвать высочай­ше утвержденный 29 мая 1818 года новый Устав Российской Император-
,
Губернии экономической вотчины Холынской» (1-ПСЗРИ. Том 34. № 27107); да-
тированный 19-м декабря 1817 г. Именной указ, данный начальнику Главного шта-
ба «О присвоении Чугуевскому Уланскому полку одинакового положения с прочи-
ми поселенными полками 3 Уланской дивизии и об уничтожении Чугуевской Вой-
сковой Канцелярии» (1-ПСЗРИ. Том 34. № 27191) и др.
1
См. полный текст данного указа на стр. 157–160 настоящей книги.
2
Полный текст «Учреждения для управления Сибирских губерний» приводится на
стр. 160–231 настоящей книги.
3
Полный текст данного Устава опубликован на стр. 232–264 настоящей книги.
4
Полный текст данного Указа напечатан на стр. 155–157 настоящей книги.
5
См. о пребывании М. М. Сперанского в Сибири главу «Путешествие в Сибирь»
в книге: Томсинов В. А. Сперанский. С. 294–334.
XVI
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
ской Академии. Он заменил Устав Академии наук от 25 июля 1803 года. Главное отличие нового Устава от прежнего заключалось в более четком определении сущности Академии наук.
В Уставе 1803 года Академия называлась «первым ученым обществом в Империи» (§ 6)
1
, а в числе главнейших обязанностей ей предписыва­лось: «расширять пределы знаний человеческих, усовершенствовать нау­ки, обогащать их новыми открытиями, распространять просвещение, на­правлять, колико возможно, познания ко благу общему, приспособляя к практическому употреблению теории и полезные следствия опытов и наблюдений»
2
.
В Уставе 1818 года давалось следующее определение Академии наук: «Академия есть сословие свободное, состоящее из членов разного звания, разными должностями обязанных, собирающихся в Академические заве­дения добровольно: и добровольно же по способностям и досугам каж­дого упражняющихся в языке и словесности».
Наименование Академии «императорской» и «российской» объясня­лось в новом Уставе необходимостью показать, что «она есть важное и во всех Государствах таковым признаваемое сословие; ибо каждая про­свещенная Держава основывает на процветании отечественного языка и словесности своей, коих Академия есть страж, и надобность свою и славу: а потому согласно с составом и существом своим, долженствует она состо­ять под особенным Императорского Величества покровом, относиться во всех надобностях и делать представления свои Государю Императору че­рез Министра Духовных дел и Народного Просвещения»
3
.
Соединение в одном государственном органе управления духовными делами и просвещением было закреплено высочайшим Манифестом от 24 октября 1817 года, утвердившим «Учреждение Министерства духов­ных дел и народного просвещения». Эта мера объяснялась в данном Ма­нифесте желанием императора сделать «христианское благочестие» осно­ванием «истинного просвещения».
Александр I все более проникался в последний период своего правле­ния религиозными чувствами, что находило отражение и в принимавших­ся им законодательных актах.
1
См.: Законодательство императора Александра I. 1801–1811 годы / Составитель и
автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. С. 152.
2
Там же. С. 151.
3
См. стр. 127 настоящей книги.
З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1812 года
Законодательство 1812 года
13 июня
Именной, данный
Председателю Государственного Совета
и Комитета Министров Графу Салтыкову
«О необходимости поднять оружие к отражению
французских войск от Российских пределов»
Граф Николай Иванович! Французские войска вошли в пределы Нашей Империи. Самое вероломное нападение было возмезди­ем за строгое наблюдение союза. Я для сохранения мира истощил все средства, совместные с достоинством Престола и пользой Мое­го народа. Все старания Мои были безуспешны. Император Наполе­он в уме своем положил твердо разорить Россию. Предложения са­мые умеренные остались без ответа. Внезапное нападение открыло явным образом лживость подтверждаемых в недавнем еще времени миролюбивых обещаний. И потому не остается Мне иного, как под­нять оружие, и употребить все врученные Мне Провидением спо­собы к отражению силы силой. Я надеюсь на усердие Моего наро­да и храбрость войск Моих. Будучи в недрах домов своих угрожае­мы, они защитят их со свойственной им твердостью и мужеством. Провидение благословит праведное Наше дело. Оборона Отече­ства, сохранение независимости и чести народной принудили Нас пре поясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого не­приятельского воина не останется в Царстве Моем. Пребываю к вам благосклонный.
2
Законодательство 1812 года
14 июня
Сенатский, вследствие Именного
«О предоставлении чинить расправу головам
на мирской сходке, если преступление не будет
заключать в себе большой важности, как то: кража,
не превосходящая пяти рублей и тому подобное»
Правительствующий Сенат, слушав предложение Г. Тайного Совет­ника, Министра Юстиции Дмитриева, в коем значит: Воронежский Гражданский Губернатор Штер относился к нему Г. Министру, что из поступающих к оному Губернатору на ревизию приговоров тамошней Уголовной Палаты о подсудимых за маловажные преступления, как то: за кражу мелочных вещей и тому подобное, часто находятся та­кие, коими приговариваются подсудимые к заработанию цены укра­денному на 50, 30 и 15 коп. Люди сии, по указу Правительствующего Сената 17 Марта 1810 года, доставляются к такому зарабатыванию украденной суммы на фабрику, заведенную Приказом Общественно­го Призрения, и по отработании, обращаются назад в жительство. По пространству Воронежской Губернии, некоторые селения находятся от Губернского города в 300 и более верстах, а потом подсудимые для исполнения над ними приговоров, доставляются в Воронеж про­вожатыми через все сие пространство. Подсудимые сии, оставаясь за означенную сумму денег весьма малое время на фабрике, не успева­ют не только обрабатывать что-либо порядочно; но и приучиться к познанию фабричного ремесла, а по прошествии срока обращаются назад. В таковом доставлении из дальних мест подсудимых, Губерна­тор находил следующие неудобства: 1)подсудимый доставлением его в Воронеж, наказывается через проход более, нежели что стоит укра­денное; ибо лишаясь свободы за преступление по цене украденной вещи на три или на десять дней, должен столько же времени идти в Воронеж отработать там по цене, и наконец употребить не меньше того времени на возвращение. 2) Кроме преступников отягощаются и провожатые, отвлекаясь для сего от сельских работ и теряя более, нежели заслуживает предмет их исполнения. И 3) самое дело, пере­ходя по инстанциям из Земского Суда в Уездный, из сего в Палату, а из оной на ревизию к Губернатору о нескольких копейках, произ­водится несколько месяцев. В уважение сих обстоятельств, Его Им­ператорское Величество Высочайше повелеть соизволил: по всем та-
17 июня. Манифест
ковым делам, где преступление не будет заключать в себе большой важности, как то: кража не превосходящая пяти рублей и тому по­добное, предоставить чинить расправу головам на мирской сходке, согласно указу Правительствующего Сената 24 Августа 1797 года, и виновных наказывать по их приговору домашним образом, или лег­ким Полицейским исправлением; в иске ж покраденного выше 5-ти рублей подсудимых, по решении дел Уездными Судами и обревизо­вании оных Уголовной Палатой и Начальником Губернии оставлять для заработания цены сей в уездных городах. О сей Высокомонар­шей воле он Г. Министр Юстиции предлагал Правительствующему Сенату. Приказали: с прописанием сего предложения, о должном и непременном по изъясненному в оном Высочайшему Его Импера­торского Величества повелению исполнении предписать от Сената указами, как Воронежскому, так и всем Гражданским Губернаторам, Гг. управляющим Губерниями, Губернским Правлениям и Палатам Уголовного Суда, а для сведения о сем Гг. Министрам и прочим При­сутственным местам дать знать указами ж; в Московские же Сената Департаменты и в Святейший Синод сообщить ведения.
3
17 июня
Манифест
«О привилегиях на разные изобретения и открытия
в художествах и ремеслах»
По прошениям к Нам доходящим о привилегиях на разные изобрете­ния и открытия в художествах и ремеслах, желая учредить постоян­ный порядок и согласить частные выгоды и поощрение изобретате­лей с общественной пользой, вняв мнению Государственного Совета, признали Мы за благо постановить следующее:
I. О существе привилегий на изобретения и открытия.
§ 1. Привилегия, на изобретения и открытия в художествах и ре­меслах выдаваемая, есть свидетельство, удостоверяющее в том, что означенное в оной изобретение было в свое время предъявлено Пра­вительству, яко собственность, принадлежащая лицу в привилегии поименованному.
§ 2. Выдавая такую привилегию Правительство не ручается ни в точной принадлежности изобретения или открытия лицу предъя-
4
Законодательство 1812 года
вившему, ни в успехах оного; но удостоверяет единственно в виде, в котором изобретение или открытие было представлено.
§ 3. Посему привилегия, Правительством выданная, не лишает ни­кого права доказывать судом, что поименованное в оной изобрете­ние или открытие не принадлежит предъявителю.
§ 4. Но доколе принадлежность сия не будет Судом опровергнута, дотоле получивший привилегию имеет следующие права: 1) он один может в уреченное привилегией время пользоваться изобретением или открытием, яко неотъемлемой и исключительной его собствен­ностью, и вследствие того. 2) Вводить, употреблять и продавать дру­гим, как сие изобретение или открытие, так и передавать самую при­вилегию. 3) Преследовать судом всякую подделку и искать удовлет­ворения в понесенных от того убытках. 4) Подделкой признавать точное и во всех существенных частях сходное производство изобре­тения или открытия, хотя бы и сделаны были в нем некоторые мало­важные и к существу его непринадлежащие перемены.
§ 5. Вместе с сими желающий получить привилегию, обязывается:
1) Представить правительству точное описание своего изобретения или открытия со всеми существенными оного подробностями, прие­мами и образом его употребления, и с принадлежащими к оному чер­тежами и рисунками, не утаивая ничего, что к точному производству относиться может. 2) Внести положенную за привилегию пошлину.
§ 6. На изобретения, о коих Правительству не будет представлено, как выше сего сказано, подробного и точного описания, привилегии не выдаются.
§ 7. На предметы, кои не только Государству, но и частным людям никакой пользы не приносят, или еще и во вред обратиться могут, привилегии не выдаются.
§ 8. Привилегии могут быть выдаваемы и на такие изобретения или открытия, кои сделаны в других Государствах, но подробно для надлежащего производства, нигде еще не описаны и не введены в употребление в России.
§ 9. Привилегии, на таковые введения и приспособления выдан­ные, имеют ту же силу и действие, как и привилегии, выданные на сделанные в России изобретения, доколе не будет доказано, что вве­дение сие прежде привилегии в России уже существовало и в дей­ствие произведено было, или что оно в публичных Ведомостях или в книгах, в то время, когда поступила просьба о выдаче привилегии, было так описано, что то же самое устройство или производство и без нового описания могло быть сделано.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]