Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1812-1825 годы. Учебное пособие
.pdf
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ИМПЕРАТОРА
АЛЕКСАНДРА I
1812‒1825 годов:
КОММЕНТАРИЙ
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов: Комментарий
1812 год открыл новый период в эпохе правления императора Александра I. Принятие им 17 марта решения о высылке М. М. Сперанского из
Санкт-Петербурга в Нижний Новгород
преобразования государственного строя России по планам, разработанным этим незаурядным человеком. Впоследствии Александр I возобновил
разработку проектов реформ и принял ряд законодательных актов, вносивших перемены в систему российского государственного управления, но
эти реформы сильно уступали масштабом и глубиной преобразованиям
предыдущего десятилетия его правления.
Главнейшим событием всего времени правления Александра I стала Отечественная война с Францией, начавшаяся вступлением войск императора Наполеона в пределы России 12 (24) июня 1812 года. Весть об
этом всколыхнула все русское общество. «Русский народ поднялся как
один человек, и для этого не требовалось ни прокламаций, ни манифестов, — писал в одном из своих писем из Петербурга чиновник министерства иностранных дел России Г. Фабер. — Правительство говорило о том,
чтобы положить предел вызванному движению; но письменными приказами нельзя сдержать подобных порывов, подобному тому, как нельзя возбудить их такими приказами. Совершенно исключительное зрели-
1
означало прекращение процесса
1
Интрига, которая привела к высылке М. М. Сперанского из Санкт-Петербурга и
прекращению его реформаторской деятельности, подробно описана в моей книге
о нем, вышедшей в серии «Жизнь замечательных людей» издательства «Молодая
гвардия». См.: Томсинов В. А. Сперанский. М., 2006. С. 183–230.

XII
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
ще представлял этот народ, прямо подставляющий неприятелю свои открытые груди… Русская любовь к родине не похожа ни на какую другую.
Она чужда всякой рассудочности; она — вся в ощущении. С одного конца
России до другого она проявляется одним и тем же способом, решительно все выражают ее одинаково; это не расчет, это ощущение, и это ощущение — молния. Бороться и все принести в жертву, огнем и мечом — вот
в чем сила этой молнии. Вступать в сделку с неприятелем — такая мысль
не вмещается в русской голове. Никакое примирение невозможно, ни о
каком сближении не хотят и слышать. Победить или быть побежденным,
середины для русских не существует».
Это настроение русского общества отразилось в Именном указе Александра I «О необходимости поднять оружие к отражению французских
войск от российских пределов», данном 13 июня Председателю Государственного Совета и Комитета Министров графу Н. И. Салтыкову. «Провидение благословит праведное Наше дело, — говорилось в нем. — Оборона Отечества, сохранение независимости и чести народной принудили
Нас препоясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого
1
неприятельского воина не останется в Царстве Моем»
.
Весьма примечательным по своему содержанию был и Манифест
«О сборе внутри Государства земского ополчения», изданный императором Александром 6 июля 1812 года. Главной целью военного похода Наполеона в нем называлось разрушение славы и благоденствия России, ее порабощение. Объявляя о том, что Наполеон несет вечные для России цепи
и оковы, Александр I не скрывал от своих подданных крайней опасности
для страны вторжения в ее пределы сильной армии, собранной француз-
2
ским императором из войск нескольких иностранных держав
. Российский самодержец старался внушить мысль о том, что для противостояния
такому врагу недостаточно регулярной армии: против завоевателей должны подняться все сословия России, все состояния — как духовные, так и
мирские. При этом он стремился воскресить в исторической памяти русского общества эпизоды его героической борьбы за спасение своего Отечества и взывал к единению всех русских людей. Да встретит враг, призывал государь, «в каждом дворянине — Пожарского, в каждом духовном —
Палицына, в каждом гражданине — Минина». «Народ русский! Храброе
потомство храбрых славян! Ты неоднократно сокрушал зубы устремляв-
1
Полный текст этого высочайшего Указа см. на стр. 1 настоящей книги.
2
В Манифесте от 3 ноября 1812 г. Александр I назвал в числе иностранных воен-
ных подразделений, составивших вместе с французскими войсками вторгнувшуюся
в Россию наполеоновскую армию, австрийские, прусские, саксонские, баварские,
виртембергские, вестфальские, итальянские, гишпанские (испанские), португальские и польские полки.

Комментарий
XIII
шихся на тебя львов и тигров; соединитесь все: с крестом в сердце и с оружием в руках никакие силы человеческие вас не одолеют»
1
.
Против вторгнувшейся в пределы России наполеоновской армии сражались не только русские войска: на борьбу с захватчиками поднялся и
русский народ. Отечественная война 1812 года была одновременно и народной войной против оккупантов. Именно в этом качестве представил
ее высочайший Манифест от 3 ноября 1812 года «О изъяснении Российскому народу благодарности за спасение Отечества». Выражая этим актом
признательность русским ратным людям, дворянам, купцам и мещанам,
Александр I особо выделял подвиг, совершенный крестьянами, простыми
русскими людьми. «Многие селения, — отмечалось в Манифесте, — скрывали в леса семейства свои и малолетних детей, а сами, вооружась и поклявшись перед Святым Евангелием не выдавать друг друга, с невероятным мужеством оборонялись и нападали на появляющегося неприятеля,
так, что многие тысячи оного истреблены и взяты в плен крестьянами, и
даже руками женщин, будучи жизнью своей обязаны человеколюбию тех,
которых они приходили жечь и грабить. Толь великий дух и непоколебимая твердость всего народа приносят ему незабвенную славу, достойную сохраниться в памяти потомков». Заканчивался Манифест от 3 ноября 1812 года следующими словами русского государя: «Почитаем за долг
и обязанность сим Нашим всенародным объявлением изъявить перед целым
светом благодарность Нашу, и отдать должную справедливость храброму,
верному и благочестивому народу Российскому».
Изданное 10 декабря 1812 года Положение Комитета министров
«О продовольствии разоренных жителей и об устройстве Смоленской и
частью Калужской губерний» показывает, что одной благодарностью выражение признательности русскому народу за спасение Отечества со стороны российской государственной власти не ограничилось: крестьянство
разоренных наполеоновской армией губерний получило весомую материальную помощь от правительства.
* * *
Крупным явлением последнего десятилетия правления Александра I стали
военные поселения. Первые меры по их организации в России были предприняты в 1810 году
2
. Но Отечественная война и последовавший за ней
заграничный поход русской армии приостановили дальнейшее развитие
этого установления. Только в 1816 году император смог возобновить свои
усилия по устройству военных поселений. Начало их развертыванию на
1
См.: стр. 7 настоящей книги.
2
См. об этом: Томсинов В. А. Аракчеев (серия «Жизнь замечательных людей»). М.:
Молодая гвардия, 2010. С. 222–225.

XIV
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
территории России положил изданный его величеством 5 августа указанного года Именной указ, данный Новгородскому Гражданскому Губернатору, «О введении на постой одного батальона Гренадерского графа Аракчеева полка, Новгородского уезда в экономическую Высоцкую вотчину и
об отделении сей вотчины из ведения земской Полиции»
1
.
В тексте названного указа не говорилось об организации на базе размещаемого в Высоцкой волости батальона гренадерского полка военного поселения. Догадаться об этом можно было лишь прочитав изданный в тот
же день Именной указ Александра I на имя Военного министра. В нем предписывалось «находящимся при нижних чинах одного батальона Гренадерского графа Аракчеева полка, располагаемого в Волоцкой волости женам и
детям производить в месяц по два четверика муки, по требованию батальонного командира, на том основании, как производится женам и детям по-
селенного батальона Елецкого пехотного полка»
2
(курсив мой. — В. Т.).
Именным указом, данным Новгородскому Гражданскому Губернатору
18 апреля 1817 года, Александр I повелел организовать в Высоцкой волости Новгородской губернии целый Гренадерский полк. Этот акт примечателен тем, что в нем император постарался изложить мотивы, побудившие
его к созданию военных поселений. Текст Указа начинался со следующего
пояснения: «Дабы отвратить всю тягость, сопряженную с ныне существующей рекрутской повинностью, по коей поступившие на службу должны находиться в отдалении от своей родины, в разлуке со своими семействами и
родными, что естественно устрашает их при самом вступлении в службу, и
тоской по своей родине ослабляет их силы, и новое их состояние делает им
несносным, с отеческим попечением занимаясь Мы средствами сделать переход сих людей в военное состояние нечувствительным и самую службу менее тягостной, положили в основание сему то правило, чтобы в мирное время солдат, служа отечеству, не был отдален от своей родины, и по сему Мы
приняли непреложное намерение, дать каждому полку свою оседлость в известном округе земли, и определить на укомплектование оного единственно
самих жителей сего округа»
3
. В основном тексте Указа от 18 апреля 1817 года
перечислялись преимущества, предоставлявшиеся военным поселянам.
Помимо названных указов в «Полное собрание законов Российской
империи» вошла целая серия других актов, посвященных военным поселениям
4
, но они не имеют такого значения, как приведенные указы.
1
См. текст этого Указа на стр. 90–91 настоящей книги.
2
Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. СПб., 1830.
Том 33. № 26388. С. 974.
3
Полный текст данного Указа см. на стр. 94–96 настоящей книги.
4
См., например: изданный 24 октября 1817 г. Именной указ, данный Новгородско-
му Гражданскому Губернатору, «О поступлении в военное поселение Новгородской

Комментарий
XV
Среди указов Александра I, изданных в последнее десятилетие его правления, следует выделить и такие акты, как: 1) Именной указ, данный Сенату, «О преобразовании Сибирских губерний по новому учреждению»
2) «Учреждение для управления Сибирских губерний»
«Об управлении инородцев»
3
. Все эти акты были утверждены императо-
2
и 3) Устав
1
ром 22 июля 1822 года. Им предшествовал принятый 26 января 1822 года
Именной указ, данный Сенату, «О разделении Сибирских губерний на Западное и Восточное управления»
4
.
Названные законодательные акты юридически оформили реформу государственного управления Сибирью, основы которой были разработаны
М. М. Сперанским. Назначенный 22 марта 1819 года Сибирским генералгубернатором, Михаил Михайлович в течение двух лет без малого пребывал в Сибири и хорошо изучил тамошние условия
5
. 21 марта 1821 года
он возвратился в Санкт-Петербург. 2 июня его принял для беседы император Александр. 28 июля 1821 года его величество учредил для рассмотрения отчета генерал-губернатора Сибири М. М. Сперанского Сибирский
комитет под председательством министра внутренних дел В. П. Кочубея.
Именно в рамках этого комитета проходило рассмотрение составленных
Сперанским законопроектов об управлении Сибирью и проекта Устава об
управлении инородцев. Александр I высоко оценил нововведения в систему управления Сибирью, предложенные М. М. Сперанским. «Мы находим, что предположения сии, быв основаны на точном познании местных
обстоятельств, содержат в себе порядок управления, краю сему наиболее
свойственный и намерениям Нашим ко благу его сообразный», — говорилось в государевом Указе от 26 января 1822 года.
Особую группу актов в законодательстве Александра I последнего десятилетия его правления составляют законы, посвященные науке и народному образованию. Среди них в первую очередь следует назвать высочайше утвержденный 29 мая 1818 года новый Устав Российской Император-
,
Губернии экономической вотчины Холынской» (1-ПСЗРИ. Том 34. № 27107); да-
тированный 19-м декабря 1817 г. Именной указ, данный начальнику Главного шта-
ба «О присвоении Чугуевскому Уланскому полку одинакового положения с прочи-
ми поселенными полками 3 Уланской дивизии и об уничтожении Чугуевской Вой-
сковой Канцелярии» (1-ПСЗРИ. Том 34. № 27191) и др.
1
См. полный текст данного указа на стр. 157–160 настоящей книги.
2
Полный текст «Учреждения для управления Сибирских губерний» приводится на
стр. 160–231 настоящей книги.
3
Полный текст данного Устава опубликован на стр. 232–264 настоящей книги.
4
Полный текст данного Указа напечатан на стр. 155–157 настоящей книги.
5
См. о пребывании М. М. Сперанского в Сибири главу «Путешествие в Сибирь»
в книге: Томсинов В. А. Сперанский. С. 294–334.

XVI
Законодательство императора Александра I 1812–1825 годов
ской Академии. Он заменил Устав Академии наук от 25 июля 1803 года.
Главное отличие нового Устава от прежнего заключалось в более четком
определении сущности Академии наук.
В Уставе 1803 года Академия называлась «первым ученым обществом
в Империи» (§ 6)
1
, а в числе главнейших обязанностей ей предписывалось: «расширять пределы знаний человеческих, усовершенствовать науки, обогащать их новыми открытиями, распространять просвещение, направлять, колико возможно, познания ко благу общему, приспособляя
к практическому употреблению теории и полезные следствия опытов и
наблюдений»
2
.
В Уставе 1818 года давалось следующее определение Академии наук:
«Академия есть сословие свободное, состоящее из членов разного звания,
разными должностями обязанных, собирающихся в Академические заведения добровольно: и добровольно же по способностям и досугам каждого упражняющихся в языке и словесности».
Наименование Академии «императорской» и «российской» объяснялось в новом Уставе необходимостью показать, что «она есть важное и
во всех Государствах таковым признаваемое сословие; ибо каждая просвещенная Держава основывает на процветании отечественного языка и
словесности своей, коих Академия есть страж, и надобность свою и славу:
а потому согласно с составом и существом своим, долженствует она состоять под особенным Императорского Величества покровом, относиться во
всех надобностях и делать представления свои Государю Императору через Министра Духовных дел и Народного Просвещения»
3
.
Соединение в одном государственном органе управления духовными
делами и просвещением было закреплено высочайшим Манифестом от
24 октября 1817 года, утвердившим «Учреждение Министерства духовных дел и народного просвещения». Эта мера объяснялась в данном Манифесте желанием императора сделать «христианское благочестие» основанием «истинного просвещения».
Александр I все более проникался в последний период своего правления религиозными чувствами, что находило отражение и в принимавшихся им законодательных актах.
1
См.: Законодательство императора Александра I. 1801–1811 годы / Составитель и
автор вступительной статьи В. А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. С. 152.
2
Там же. С. 151.
3
См. стр. 127 настоящей книги.

З
З
АКОНОДАТЕЛЬСТВО
1812 года
Законодательство 1812 года
13 июня
Именной, данный
Председателю Государственного Совета
и Комитета Министров Графу Салтыкову
«О необходимости поднять оружие к отражению
французских войск от Российских пределов»
Граф Николай Иванович! Французские войска вошли в пределы
Нашей Империи. Самое вероломное нападение было возмездием за строгое наблюдение союза. Я для сохранения мира истощил
все средства, совместные с достоинством Престола и пользой Моего народа. Все старания Мои были безуспешны. Император Наполеон в уме своем положил твердо разорить Россию. Предложения самые умеренные остались без ответа. Внезапное нападение открыло
явным образом лживость подтверждаемых в недавнем еще времени
миролюбивых обещаний. И потому не остается Мне иного, как поднять оружие, и употребить все врученные Мне Провидением способы к отражению силы силой. Я надеюсь на усердие Моего народа и храбрость войск Моих. Будучи в недрах домов своих угрожаемы, они защитят их со свойственной им твердостью и мужеством.
Провидение благословит праведное Наше дело. Оборона Отечества, сохранение независимости и чести народной принудили Нас
пре поясаться на брань. Я не положу оружия, доколе ни единого неприятельского воина не останется в Царстве Моем. Пребываю к вам
благосклонный.

2
Законодательство 1812 года
14 июня
Сенатский, вследствие Именного
«О предоставлении чинить расправу головам
на мирской сходке, если преступление не будет
заключать в себе большой важности, как то: кража,
не превосходящая пяти рублей и тому подобное»
Правительствующий Сенат, слушав предложение Г. Тайного Советника, Министра Юстиции Дмитриева, в коем значит: Воронежский
Гражданский Губернатор Штер относился к нему Г. Министру, что из
поступающих к оному Губернатору на ревизию приговоров тамошней
Уголовной Палаты о подсудимых за маловажные преступления, как
то: за кражу мелочных вещей и тому подобное, часто находятся такие, коими приговариваются подсудимые к заработанию цены украденному на 50, 30 и 15 коп. Люди сии, по указу Правительствующего
Сената 17 Марта 1810 года, доставляются к такому зарабатыванию
украденной суммы на фабрику, заведенную Приказом Общественного Призрения, и по отработании, обращаются назад в жительство. По
пространству Воронежской Губернии, некоторые селения находятся
от Губернского города в 300 и более верстах, а потом подсудимые
для исполнения над ними приговоров, доставляются в Воронеж провожатыми через все сие пространство. Подсудимые сии, оставаясь за
означенную сумму денег весьма малое время на фабрике, не успевают не только обрабатывать что-либо порядочно; но и приучиться к
познанию фабричного ремесла, а по прошествии срока обращаются
назад. В таковом доставлении из дальних мест подсудимых, Губернатор находил следующие неудобства: 1)подсудимый доставлением его
в Воронеж, наказывается через проход более, нежели что стоит украденное; ибо лишаясь свободы за преступление по цене украденной
вещи на три или на десять дней, должен столько же времени идти
в Воронеж отработать там по цене, и наконец употребить не меньше
того времени на возвращение. 2) Кроме преступников отягощаются
и провожатые, отвлекаясь для сего от сельских работ и теряя более,
нежели заслуживает предмет их исполнения. И 3) самое дело, переходя по инстанциям из Земского Суда в Уездный, из сего в Палату,
а из оной на ревизию к Губернатору о нескольких копейках, производится несколько месяцев. В уважение сих обстоятельств, Его Императорское Величество Высочайше повелеть соизволил: по всем та-

17 июня. Манифест
ковым делам, где преступление не будет заключать в себе большой
важности, как то: кража не превосходящая пяти рублей и тому подобное, предоставить чинить расправу головам на мирской сходке,
согласно указу Правительствующего Сената 24 Августа 1797 года, и
виновных наказывать по их приговору домашним образом, или легким Полицейским исправлением; в иске ж покраденного выше 5-ти
рублей подсудимых, по решении дел Уездными Судами и обревизовании оных Уголовной Палатой и Начальником Губернии оставлять
для заработания цены сей в уездных городах. О сей Высокомонаршей воле он Г. Министр Юстиции предлагал Правительствующему
Сенату. Приказали: с прописанием сего предложения, о должном и
непременном по изъясненному в оном Высочайшему Его Императорского Величества повелению исполнении предписать от Сената
указами, как Воронежскому, так и всем Гражданским Губернаторам,
Гг. управляющим Губерниями, Губернским Правлениям и Палатам
Уголовного Суда, а для сведения о сем Гг. Министрам и прочим Присутственным местам дать знать указами ж; в Московские же Сената
Департаменты и в Святейший Синод сообщить ведения.
3
17 июня
Манифест
«О привилегиях на разные изобретения и открытия
в художествах и ремеслах»
По прошениям к Нам доходящим о привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах, желая учредить постоянный порядок и согласить частные выгоды и поощрение изобретателей с общественной пользой, вняв мнению Государственного Совета,
признали Мы за благо постановить следующее:
I. О существе привилегий на изобретения и открытия.
§ 1. Привилегия, на изобретения и открытия в художествах и ремеслах выдаваемая, есть свидетельство, удостоверяющее в том, что
означенное в оной изобретение было в свое время предъявлено Правительству, яко собственность, принадлежащая лицу в привилегии
поименованному.
§ 2. Выдавая такую привилегию Правительство не ручается ни
в точной принадлежности изобретения или открытия лицу предъя-

4
Законодательство 1812 года
вившему, ни в успехах оного; но удостоверяет единственно в виде,
в котором изобретение или открытие было представлено.
§ 3. Посему привилегия, Правительством выданная, не лишает никого права доказывать судом, что поименованное в оной изобретение или открытие не принадлежит предъявителю.
§ 4. Но доколе принадлежность сия не будет Судом опровергнута,
дотоле получивший привилегию имеет следующие права: 1) он один
может в уреченное привилегией время пользоваться изобретением
или открытием, яко неотъемлемой и исключительной его собственностью, и вследствие того. 2) Вводить, употреблять и продавать другим, как сие изобретение или открытие, так и передавать самую привилегию. 3) Преследовать судом всякую подделку и искать удовлетворения в понесенных от того убытках. 4) Подделкой признавать
точное и во всех существенных частях сходное производство изобретения или открытия, хотя бы и сделаны были в нем некоторые маловажные и к существу его непринадлежащие перемены.
§ 5. Вместе с сими желающий получить привилегию, обязывается:
1) Представить правительству точное описание своего изобретения
или открытия со всеми существенными оного подробностями, приемами и образом его употребления, и с принадлежащими к оному чертежами и рисунками, не утаивая ничего, что к точному производству
относиться может. 2) Внести положенную за привилегию пошлину.
§ 6. На изобретения, о коих Правительству не будет представлено,
как выше сего сказано, подробного и точного описания, привилегии
не выдаются.
§ 7. На предметы, кои не только Государству, но и частным людям
никакой пользы не приносят, или еще и во вред обратиться могут,
привилегии не выдаются.
§ 8. Привилегии могут быть выдаваемы и на такие изобретения
или открытия, кои сделаны в других Государствах, но подробно
для надлежащего производства, нигде еще не описаны и не введены
в употребление в России.
§ 9. Привилегии, на таковые введения и приспособления выданные, имеют ту же силу и действие, как и привилегии, выданные на
сделанные в России изобретения, доколе не будет доказано, что введение сие прежде привилегии в России уже существовало и в действие произведено было, или что оно в публичных Ведомостях или
в книгах, в то время, когда поступила просьба о выдаче привилегии,
было так описано, что то же самое устройство или производство и
без нового описания могло быть сделано.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
