Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1801-1811 годы. Учебное пособие
.pdf
28 февраля. Именной, данный Сенату
183
можно все случаи, в общежитии встречающиеся: ибо каждое из сих
начал, по существу своему должно показывать пределы своего очертания, или сферы; а посему и не трудно будет решить, какие случаи
могут входить в сферу одного, или другого начала.
Сии основания Права большей частью означены в Наказе Екатерины Великой, которая обдумав многие к законоположению относящиеся истины, открытые и доказанные наблюдениями знаменитых
Государственных людей, изложила оные в сем превосходном творении: многие из таковых начал рассеяны в других указах, учреждениях и постановлениях, утвержденных Самодержавной властью
Российских Государей, и освященных рукой времени, сего беспристрастного Судьи вреда и пользы законов: остается Комиссии о составлении законов извлечь оные, сообразить и представить в виде
непреложных Государственных законов.
За сим действием непосредственно следует Комиссии заняться составлением общих Государственных законов, соответственных раз-
ным состояниям подданных Российского Государства, установленным Верховной властью, то есть определением всех гражданских
отношений, общих и частных; законов, какие из того проистекают,
обязанностей, сими последними налагаемых, и наказаний, сопряженных с нарушением оных. Для сего обязана она из существующих
в России указов и постановлений извлечь законы, утвержденные уже
печатью народного благоденствия, приличествующие благосостоянию обширнейшие в свете Империи, всем выгодам местного положения, духу нации, и главному характеру народов, ее составляющих.
Древние узаконения России и принадлежащих к ней областей, Уложение, Высочайшие указы, Наказ Екатерины Великой и постановления собственно Вашим Императорским Величеством изданные,
представляют богатый источник, откуда заимствовать вещество и
силу для сложения и укрепления всех частей Государственного состава. Надлежит только привести оные в систематический порядок,
взять в уважение время, в которое были они изданы; отношения их
к тогдашним и настоящим правам и обстоятельствам и сообразить с
принятыми основаниями права.
При том Комиссия, предпочтительно другим предметам, займется точным исполнением Высочайшей воли Вашего Императорского Величества, в рескрипте, от 25 Августа 1801 года, изображенной,
то есть, начертанием всего судебного обряда, составляющего толь
важную часть законоположения, и постановит правила, для нелицеприятного отправления правосудия, и охранения через посред-
184
Законодательство 1804 года
ство разных Судебных мест, безопасности всех и каждого, строгим
исполнением законов, утверждающих спокойствие и благоденствие
Государства.
По составлении законоположения общего для Государства, Комиссии предстоять будет другое не менее важное дело, требующее
особенного внимания, подробных изысканий и обширных соображений, то есть, изложение частных узаконений.
Из вышесказанного явствует, что начала права суть общие для
Империи, по сему и законы, утвержденные на сих основаниях права,
должны быть общими всем частям оной, дабы народы всех провинций и городов, образующие массу единого Государства, и подданные
единого Государя, под благотворным влиянием оных, в равной мере
наслаждались той гражданской свободой и безопасностью, которую
они дают, хранят и распространяют. Однако ж сие следствие, в существе своем толь справедливое и полезное как вообще для Государства,
так и в особенности для самых подданных, нельзя принять за общее
и никакому изменению не подверженное правило, при составлении
законов для пространной Империи Российской; ибо различные степени гражданственности некоторых Губерний, и другие местные обстоятельства, необходимо требуют, для благосостояния их, в некоторых отношениях исключительный (из общего законоположения)
или частных законов и форм судебных. Сие было побудительной и
важнейшей причиной, для которой Правительство предоставило некоторым Губерниям особые права и законы, которые впрочем (как
неоднократные опыты доказывают, и внимательное исследование
оных удостоверяет) наполнены великими неудобствами, затруднениями и даже несообразностями с местным их положением.
Таковые уважения непосредственным образом открывают следующий способ к составлению частных законоположений для известных
городов, Провинций и Губерний; он состоит в том: 1) чтобы извлечь
из существующих частных законов начала, на которых они основаны, и, по исследованию и соображению оных, привести в совершенное единообразие с основаниями общего Государственного законоположения; 2) чтобы собрать и исчислить главнейшие местные обстоятельства сих Губерний, и, приняв в уважение климат, религию
их жителей, обычаи и политические перемены с ними бывшие, найти разности, какие произошли от того в законах и формах судебных;
также исследовать в чем сии местные обстоятельства делают препятствия в единообразии форм и законов; и препятствия сии существенные ли и непреодолимые, или мнимые и удобоотвратимые; касаются
28 февраля. Именной, данный Сенату
185
ли они прав собственности, или же одного обряда? — Следствием сих
изысканий будет, что Губернии или города, физическими и моральными отношениями различные, получат основанные на общих началах права и соответственные местному положению законы; прочие ж
частные законы и исключения несообразные с оным, и следственно
бесполезные, сами собой отменятся; а действие общего законоположения распространится. Порядок, закон, правосудие, безопасность
лиц и собственности, суть священные права, разрушающие и уничтожающие все исключения с ними несовместные.
Но прежде, нежели Комиссия приступит к изложению оснований
прав и Государственных законов общих и частных, должно начертать ей главное расположение книги законов, в совершении которой
она обязана им руководствоваться. Взгляд на первобытное состояние Комиссии ясно показывает, что одной из важнейших причин
безуспешности ее деяний был недостаток обдуманного систематического плана. По сему Министерство Юстиции, собрав все сведения
для сего предмета нужные, начертало таковой план, имея в виду, при
образовании оного, ясность, простоту, правильность разделений и
сообразность с духом Государственного правления, главнейшие качества, по которым познается и ценится существенное достоинство
подобных начертаний.
Расположение сие, представляемое при сем на Высочайшее усмотрение Вашего Императорского Величества, содержит в себе шесть
следующих частей.
Первая часть заключает в себе законы органические, или коренные, до правления Государственного относящиеся, как то: изложение священных прав Императорского Величества и Высочайшей
Фамилии, отношения подданных к Государю; также постановления
Правительственных мест, Верховной властью утвержденных.
Во второй части помещаются общие основания, или начала права. Сюда принадлежат определение качеств, свойственных законам;
их общее разделение; образ издания их, обнародования и уничтожения; приспособление законов к обстоятельствам, толкование, изъяснение; далее, основания, в отношении к правам и обязанностям от
них происходящим, также наказания и средства побудительные, обеспечивающие соблюдение оных; самое употребление прав, лишение
оных, уничтожение, потом означение предметов, к которым законы
относятся, как то: лиц, вещей, действий, обязательств, определение и
разделение каждого из сих предметов; наконец владение и собствен-
186
Законодательство 1804 года
ность, как предмет и следствие законов, во всех их видах, и разные
способы приобретать их, передавать и терять.
Третья часть содержит в себе общие Государственные законы относительно лиц, вещей, действий, обязательств, собственности, владения.
Четвертая часть, разделенная на две другие, заключает: в одной
законы уголовные; а в другой Устав Благочиния, и все до Полиции
относящееся.
В пятой части помещаются способы приведения законов в исполнение и применения оных; также образование судебной части, основание судопроизводства и разделение процессов на разные роды.
Шестая часть содержит в себе частные законы: она разделяется
на столько отделений, сколько есть Губерний, городов, или обществ,
для которых по уважению местных обстоятельств, утверждены будут особые права. Сюда принадлежат также частные Уставы относительно финансов, коммерции, портов, мануфактур и проч. Частные
законы располагаются таким же образом, как и книга общего законоположения.
По предварительном изложении главнейших истин, к составлению Российских законов относящихся, остается начертать соответственное тому положение самой Комиссии. Оно заключается в следующих статьях:
1. Предмет Комиссии есть составление общей книги законов, заключающей в себе, I. Основания прав, II. Законы общие, III. Законы
частные, IV. Судебные обряды.
2. Комиссия, под единственным ведением Вашего Императорского Величества, находится в непосредственном управлении Министра
Юстиции и товарища его, которые, составляя Присутствие Комиссии, распоряжают всеми ее делами, рассматривают всякое по оным
производство, полагают свое мнение и всякую рассмотренную ими
бумагу утверждают своей подписью. При них полагается один Секретарь.
3. Все труды Комиссии разделяются по существу своему на три
Экспедиции: две по части составления законов общих и частных, и
одна по части исполнения и ревизии.
4. Каждая Экспедиция состоит под наблюдением одного Референдария, (докладчика) из нужного числа редакторов, (уложителей) помощников их и канцелярских служителей.
5. Труды первой Экспедиции состоят в соображении и начертании: I. Оснований прав, II. Общих законов, III. Судебных обрядов.
28 февраля. Именной, данный Сенату
187
Для сего полагаются в оной: 1 Референдарий, и при нем 3 помощника. 1 Редактор, для оснований права. 3 Редактора, для общих законов. 2 Редактора, для судебных обрядов. При оных 5 помощников.
6. Труды второй Экспедиции заключаются: 1. В расположении, сообразно плану Высочайше конфирмованному, всех частных законов
Провинций. 2. В соображении оных с основаниями права. 3. В составлении частных Уставов. Для сего полагаются в оной: 1 Референдарий и при нем 1 помощник; 1 Редактор по части Государственного
хозяйства и финансов, 1 по коммерции. 2 Для Сибири и областей при
Черном и Каспийском морях. 1 Для Малороссии. 2 Для Немецких
Провинций. 2 Для Польских Провинций и Белоруссии. При оных
9 помощников.
7. Третья Экспедиция поверяет все переводы, соблюдает единообразие, чистоту и ясность слога, исправляет погрешности, и делает
замечания о недостатках, какие при собрании разных частей могут
открыться, и должны быть дополнены.
В оной находятся: 1 Референдарий и при нем 2 помощника, из
коих один смотрит за Архивом. 10 Переводчиков, или Редакторских
помощников.
8. Референдарии наблюдают за всем делопроизводством, каждый
по своей Экспедиции, содействуя к немедленному и точнейшему исполнению всех обязанностей Комиссии; и потому к должности их
принадлежит. 1) Назначение и распоряжение работ Экспедиции, с
утверждения Начальства, доставление всех нужных к тому пособий,
и наблюдение за исполнением предписанного. 2) Ревизия всякого
дела в Экспедиции производимого, соображение оного с данными
правилами и поверка с теми источниками, откуда что заимствовано:
таковое свидетельство должно быть означено подписью Референдария на каждой бумаге, представляемой из Экспедиции Начальству.
3) Всякий раз, когда бывает присутствие Начальников Комиссии,
Референдарии докладывают присутствию обо всех делах Комиссии,
каждый по своей части, объясняют всякое обстоятельство в производстве дел и представляют обо всем, что может входить в обязанность Комиссии вообще. 4) Референдарий первой Экспедиции есть
также и Секретарь присутствия Комиссии. Он занимается распределением трудов по назначению Министра и товарища его, и сочинением ежемесячной записки о делах Комиссии. 5) Все дела Комиссии,
их производства, исполнение и успех состоят в особенности на отчете Референдариев, о чем они рапортуют Начальству каждую неделю.
188
Законодательство 1804 года
6) Помощники Референдариев разделяют с ними труды их, исполняя
по сему предмету делаемые им препоручения.
9. К исполнению Редакторов предлежат следующие обязанности:
1) Каждый Редактор должен иметь полное собрание всех материалов
для делопроизводства по своей части. 2) Он занимается составлением законов по Высочайше конфирмованному плану, сличая оные с
основаниями права. 3) Редакторы второй Экспедиции, по уважению
различия веры, климата, местоположения, языка, населения и других каждой провинции особенных отношений, извлекают неопровержимые причины для исключений из общих законов, соглашают
оные с основаниями права и устремляют все таковые частные изменения к общей связи и пользе всего Государства. 4) Для достижения
сей цели единообразия при многоразличии частей, Редакторы сносятся с Референдарием и уведомляют его еженедельно об успехах порученной им работы, для донесения Начальству. 5) Всякая бумага от
Редактора представляемая, должна быть за его подписанием и скрепою его помощника.
10. Помощник Редактора, или Переводчик, обязан: 1) Заниматься
делопроизводством своего Редактора. 2) Собирать справки, делать
выписки, переводы и поверять каждую статью делопроизводства.
3) Смотреть за чистотой и исправностью письма, и 4) Вместе с Редактором отвечать за верность и исправность порученной работы.
11. Избрание чиновников Комиссии предоставляется единственно Управляющим оной; которые, к совершению толико важного для
Государства труда, должны приглашать людей достойных по их отличным способностям и званиям, хотя бы те люди и обязаны были
службой при другом каком месте, если только оное место не может
препятствовать исполнению вновь поручаемой им должности.
12. Референдарии, их помощники и Редакторы определяются по
Высочайшему указу; прочие ж чины, по избранию и утверждению самого Начальства Комиссии.
13. Архив Комиссии состоит в ведении Референдария третьей Экспедиции, который так же управляет экономическими делами Комиссии.
14. Библиотека Комиссии состоит в ведении Референдария первой
Экспедиции, который также имеет смотрение и за домом Комиссии.
15. Жалование все чиновники Комиссии получают по прилагаемому штату, хотя бы кто из них имел, как в статье 11-й сказано, вне Комиссии место и сопряженное с оным жалование.
16 апреля. Высочайше утвержденный доклад Министра Просвещения
16. Чиновники, служащие в Комиссии, обязаны исполнять возложенные на них должности со всевозможным усердием, поощряясь к ревностным трудам своим на пользу Государства, Всемилостивейшим Высокомонаршим благоволением, и утверждением всем им,
по совершении трудов Комиссии, по смерть в пенсион, по важности
должностей ими исправляемых, полного, двух третей, или половинного их жалования по штату положенного, который производиться
будет, хотя бы вступили они паки в службу, и получали сверх оного
жалование или пенсионы.
17. Штатная сумма Комиссии должна храниться в Сенатском Казначействе, откуда, сколько когда потребуется, немедленно отпускаема будет по отношениям определенного к тому Референдария третьей Экспедиции, который располагает всеми издержками Комиссии,
по назначению и утверждению Начальства; а оставшаяся от годовых
издержек сумма поступает в экономию Комиссии и может употребляема быть по усмотрению Начальства на надобности Комиссии.
18. Комиссия для отправления дел своих имеет собственную печать.
Если таковое положение и примерный штат при сем прилагаемый,
удостоится Высочайшего утверждения: то, не благоугодно ли будет
Вашему Императорскому Величеству, упразднив настоящую Комиссию, повелеть представить на Высочайшее утверждение чиновников
для занятия мест по новому образованию Комиссии; также назначить приличный дом для помещения оной?
Резолюция. Быть по сему.
Примерный штат Комиссии составления законов. (Смотри книгу
штатов.)
189
16 апреля
Высочайше утвержденный доклад
Министра Народного Просвещения
«Об учреждении Педагогического Института
в Санкт-Петербурге из бывшей прежде
Учительской Гимназии»
Доклад. Учительская в Санкт-Петербурге Гимназия, Вашим Импе-
раторским Величеством Высочайше утвержденная 20 Мая прошло-
190
Законодательство 1804 года
го 1803 года, ныне совершенно устроена. По предмету своему, состоящему в образовании юношества к Учительской должности, она
составляет Отделение, имеющего учредиться в Санкт-Петербурге
Университета; по чему и принять должна название Педагогического Института, сообразно тому, как называются таковые Отделения
в других Университетах. Под сим новым именованием, Попечитель
Санкт-Петербургского Округа представил мне правила и подробный
штат сему заведению, которые и Главным училищ Правлением одобрены.
Находя оные к пользе и устройству Института способствующими,
всеподданнейше испрашиваю им Высочайшего утверждения.
Резолюция. Быть по сему.
Правила для Педагогического Института.
ГЛАВА I. — О внутреннем устройстве Педагогического Института.
§ 1. Педагогический Институт, Высочайше утвержденный Мая 20
дня 1803 года, под именем Учительской Гимназии, есть Отделение
имеющего быть в Санкт-Петербурге Университета. В сем заведении
образуются молодые люди в Учителя для Губернских Гимназий.
§ 2. Дабы Губернским Гимназиям доставить искусных Учителей
для всех предметов, коим предположено обучать в оных, надлежит:
1) Принимать в Педагогический Институт учеников с отличными
дарованиями и с достаточными в словесных науках и иностранных
языках сведениями. 2) Преподавать в оном положенные в Губернских Гимназиях науки с возможной обширностью.
§ 3. На сей конец в Педагогическом Институте преподаются следующие предметы: Чистая и прикладная Математика, Логика, Метафизика, Нравоучительная Философия, География, История Естественная, История Всеобщая и Российская, Химия, опытная Физика, Политическая Экономия и Коммерческие науки, Сельское домоводство
и Эстетика; сверх того язык и Словесность Латинская, Французская
и Немецкая, рисование и черчение.
§ 4. Педагогический Институт имеет действительных Профессоров, в должности профессоров и Учителей, всего 11 человек. Они
разделяют между собой упомянутые в § 3 учебные предметы следующим образом: 1-й, из них обучает Логике, Метафизике и Нравственной Философии; 2-й, Экономии Политической и Коммерческим наукам; 3-й, Химии, опытной Физике и Сельскому домоводству; 4-й,
Эстетике и Латинской Словесности; 5-й, Естественной Истории; 6-й,
Всеобщей и Российской Истории; 7-й, Чистой и прикладной Матема-
16 апреля. Высочайше утвержденный доклад Министра Просвещения
191
тике; 8-й, Географии, 9-й, Французскому языку и Словесности; 10-й,
Немецкому языку и Словесности, и 11-й, рисованию и черчению.
§ 5. Совершенное образование студентов к Учительской должности окончено быть имеет в три года.
§ 6. В первые два года Студенты обучаются всем преподаваемым
наукам без изъятия дабы в течение сего времени могли во всех оных
приобрести столь достаточные сведения, что в случае нужды в состоянии были бы заменить каждого Учителя в Губернских Гимназиях.
§ 7. В конце первого года, считая год с 1 Генваря, Студентам делается открытое испытание, дабы узнать, до какой степени успели они
в пройденных ими в течение года науках.
§ 8. В конце второго года делается также открытое испытание, которое решит, какими науками каждый из Студентов преимущественно должен заняться в течение третьего года, чтоб приготовить себя
к обучению оным в Гимназиях. По таковом расположении учебных
предметов, Профессора в последнем году занимают Студентов Педагогией или способом учения.
§ 9. В конце третьего года делается Студентам строгое открытое
испытание в тех предметах, коим обучать они приготовлялись в последний год своего учения.
§ 10. К облегчению преподавания наук, Студенты разделены на
два отделения или класса: в первом обучаются слушавшие Риторику;
во втором, обучавшиеся Философии.
§ 11. Студенты имеют в году время для роздыха, по примеру других Училищных заведений, а именно: с 1 Июля по 1 Августа.
§ 12. Хотя в сем Институте приготовляется к Учительской должности только известное число учеников; однако не возбраняется, по
колику позволит пространство классов, принимать слушателей приходящих со стороны как из любопытства, так и в намерении посвятить себя Учительскому званию.
§ 13. Желающий образовать себя к Учительскому званию, должен
объявить о том Директору, и подвергнуться испытанию Профессоров, имеет ли он предварительные знания к дальнейшему усовершению себя в науках, преподаваемых в сем Институте. После чего он
обязан уже следовать в науках наравне с прочими.
§ 14. Институт, находясь под непосредственным ведением Попечителя Санкт-Петербургского Округа, имеет сверх того Директора
для ближайшего наблюдения за поведением Студентов и вообще за
учением.
192
Законодательство 1804 года
§ 15. В помощь Директору, особливо ж для наблюдения за поведением Студентов, определяется Смотритель.
§ 16. Под председанием Директора, действительные Профессора
и в должности оных, как важнейшие Чиновники Института, составляют в положенные дни общее собрание или Конференцию, которая,
для исправления письменных дел, имеет ученого Секретаря.
§ 17. Институт имеет Библиотекаря для хранения и приумножения библиотеки и других Училищных пособий; и Лекаря для пользования больных.
§ 18. По хозяйственной части Институт имеет Эконома, и для исправления разных по дому надобностей сторожей и служителей.
§ 19. Обязанности всех Чиновников, составляющих сие сословие,
определены в следующих главах.
ГЛ. II. — О Конференции или общем собрании.
§ 20. Конференции или общие собрания Профессоров бывают двоякого рода: обыкновенные и чрезвычайные.
§ 21. Обыкновенные собрания имеют быть два раза в месяц; а
именно: около половины и в конце каждого месяца, по Понедельникам в четыре часа по полудни, и продолжаются смотря по обстоятельствам.
§ 22. Если в тот день, в который бы надлежало быть собранию,
случится праздник, то собрание отменяется, когда нет особенных каких причин к оному. В сем последнем случае, Директор, через Ученого Секретаря извещает, посредством циркулярного письма, с объявлением причины назначаемому собранию.
§ 23. Между Членами Конференции не наблюдается никакого различия в чинах и заседания.
§ 24. Если большая половина Членов соберется к положенному
для заседаний времени, то рассматривание дел начинается, невзирая
на отсутствие прочих Членов.
§ 25. В обыкновенных собраниях рассуждаемо быть должно о следующих предметах:
а) Об учебных пособиях, потребных как для каждого профессора
в особенности, так и для всех вообще; напр.: о книгах и периодических изданиях, нужных для Студентов; о пособиях высших наук, как
то: музеях, инструментах и других необходимых принадлежностях.
b) О назначении часов учения сообразно годичному времени.
с) О средствах поощрять юношество к большим в науках успехам.
d ) О способах сохранить благонравие учащихся, утвердить их
в добродетели, и исправить в них дурные склонности и пороки.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]