Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1801-1811 годы. Учебное пособие
.pdf
9 июля. Устав о Цензуре
213
лосов; и в сем случае ответствуют одобрившие или запретившие
сочинение либо книгу.
14. Равным образом и весь Цензурный Комитет, в случае своих сомнений о рассматриваемых им книгах и сочинениях испрашивает через Попечителя разрешения от Главного училищ Правления.
15. Цензурный Комитет и каждый Цензор в особенности, при рассматривании книг и сочинений, наблюдает, чтобы ничего не было
в оных противного закону Божию, Правлению, нравственности и
личной чести какого-либо гражданина. Цензор, одобривший книгу
или сочинение, противное сему предписанию, как нарушитель закона, подвергается ответственности, по мере важности вины.
16. Если Цензор, в доставленной ему рукописи найдет некоторые
места, противные означенному в предыдущем 15 пункте предписанию, то не делает сам собой никаких в оных поправок; но означив таковые места, отсылает рукопись к издателю, дабы он сам переменил
или исключил оные. По возвращении же исправленной таким образом рукописи, Цензор одобряет ее к напечатанию.
17. Таким же образом поступает Цензор в рассматривании периодических изданий и других книг, состоящих из мелких сочинений,
не имеющих между собой никакой связи, не одобряя к напечатанию
только те из них, которые противны упомянутому в 15 пункте предписанию.
18. Если в Цензуру прислана будет рукопись, исполненная мыслей
и выражений, оскорбляющих личную честь гражданина, благопристойность и нравственность: то Цензурный Комитет, отказав в напечатании такового сочинения, объявляет в то же время причины сего
запрещения тому, кто прислал оное; а самое сочинение удерживает
у себя.
19. Если же в Цензуру прислана будет рукопись, исполненная
мыслей и выражений, явно отвергающих бытие Божие, вооружающаяся против Веры и законов Отечества, оскорбляющая Верховную власть, или совершенно противная духу общественного устройства и тишины, то Комитет немедленно объявляет о такой рукописи
Правительству, для отыскания сочинителя и поступления с ним по
законам.
20. В рассматривании представляемых на театрах пьес, Цензура
руководствуется теми же предписаниями, как и в рассматривании
прочих сочинений.
21. Впрочем Цензура, в запрещении печатания, или пропуска книг
и сочинений, руководствуется благоразумным снисхождением, уда-
214
Законодательство 1804 года
ляясь всякого пристрастного толкования сочинений или мест в оных,
которые по каким-либо мнимым причинам кажутся подлежащими
запрещению. Когда место, подверженное сомнению, имеет двоякий
смысл, в таком случае лучше истолковать оное выгоднейшим для сочинителя образом, нежели его преследовать.
22. Скромное и благоразумное исследование всякой истины, относящейся до Веры, человечества, гражданского состояния, законоположения, управления Государственного, или какой бы то ни было
отрасли Правления, не только не подлежит и самой умеренной строгости Цензуры; но пользуется совершенной свободой тиснения, возвышающей успехи просвещения.
23. Цензура не должна задерживать рукописей, присылаемых на
ее рассмотрение, особливо ж журналов и других периодических изданий, которые долженствуют выходить в срочное время, и теряют
цену новости, если издаются позже.
24. Цензура возвращает книги и сочинения по старшинству их
вступления. Из сего правила исключаются периодические издания,
журналы и другие сочинения, коих главная цель состоит в том, чтоб
быть изданными к известному времени. Сии сочинения всегда должны быть возвращаемы прежде других.
25. На основании сего устава запрещаются также эстампы или
изображения, клонящиеся к явному соблазну и оскорблению какоголибо лица.
26. Цензурные Комитеты руководствуются сим же Уставом в рассматривании книг, сочинений и эстампов из чужих краев выписываемых для собственного употребления Университетов.
27. Книги же и эстампы, выписываемые книгопродавцами из чужих краев не рассматриваются Цензурой; но каждый Цензурный Комитет, торгующих в Округе, Университету подведомом, иностранными книгами, обязывает подписками, дабы они не продавали книг и
эстампов, противных предписаниям, в сем Уставе заключающимся,
под опасением строгого ответа и взыскания по законам. Для ведения
же Цензурного Комитета, книгопродавцы в известные времена года
доставляют в оный каталоги всем иностранным книгам и эстампам
у них продающимся, и при получении новых, дополнения к каталогам.
28. Цензурные Комитеты обязаны так же требовать каталоги и дополнения к оным от книгопродавцов, торгующих печатаемыми внутри Государства книгами.
9 июля. Устав о Цензуре
215
29. Предоставляется книгопродавцу, торгующему иностранными
книгами, требовать от Цензурного Комитета разрешения, в случае
сомнения его, продавать ли книгу, или нет.
30. Цензурный Комитет имеет свою Канцелярию, под руководством Секретаря, и печать.
31. Секретарь ведет журнал всем сочинениям, поступающим на
рассмотрение в Комитет. В сей журнал записывается название каждой рукописи или сочинения, число страниц в оной, день в который
она поступила в Цензуру, имя издателя или сочинителя, ежели они
известны, имя содержателя типографии, у которого рукопись будет
печататься, имя Цензора, читавшего оную и день обратной выдачи
из Цензуры, с объяснением вся ли рукопись одобрена к напечатанию, или за исключением чего-нибудь.
32. Сочинения, одобренные Цензурой к напечатанию, должны
быть скреплены по листам Цензором, читавшим оные; время одобрения и имя Цензора выставляются на обороте заглавного листа.
33. Каждый Цензурный Комитет обязан немедленно уведомлять
все прочие таковые Комитеты о рукописи или печатном сочинении,
которые в его Округе к напечатанию или к продаже не одобрены.
34. Если же Гражданское местное Начальство полагает запретить
книгу, находившуюся в продаже, то должно предварительно отнестись о том в Цензурный Комитет.
35. Цензурный Комитет представляет ежемесячно выписки из
журналов Университетскому Совету, который препровождает оные к
Попечителю. В Санкт-Петербурге Цензурный Комитет представляет
выписки из своих журналов непосредственно Попечителю. Таковые
выписки вносятся Попечителями в Главное Правление Училищ для
общего сведения.
36. Позволяется Цензурному Комитету поручать рассмотрение
книг и сочинений Директорам Гимназий; но только в необходимых
случаях, когда Комитет обременен делами, или издается в какомлибо городе, отдаленном от Университета, периодическое издание,
долженствующее выходить в срочное время. Тогда Директор ответствует за одобряемые им к тиснению сочинения, доносит ежемесячно обо всех одобренных или запрещенных им книгах Комитету, от
которого в сомнительных случаях требует разрешения.
Отд. III. — О сочинителях, переводчиках, издателях книг и содер-
жателях типографий.
216
Законодательство 1804 года
37. Всякий сочинитель, переводчик или издатель желающий напечатать рукопись, доставляет оную чисто и четко написанную, в Цензуру того Округа, в котором будет печататься его рукопись.
38. Сочинитель, переводчик или издатель, если пожелают, могут
не печатать своего имени на сочинении; но имя содержателя типографии непременно должно быть выставлено на заглавном листе, так
же город, где печатана книга, и год, когда печатана.
39. Сочинение или перевод, одобренные Цензурой, могут быть напечатаны вновь, не подвергаясь вторичному рассмотрению; но если
новое издание оных будет содержать в себе прибавления, замечания
и другие перемены в смысле, в таком случае издатель обязан прислать в Цензуру до напечатания, или всю вновь исправленную книгу,
или те места в оной, кои не находятся в прежнем издании. За нарушение сей обязанности, если книга будет напечатана, издатель и содержатель типографии ответствуют так точно, как бы ответствовали
за напечатание книги, Цензурой неодобренной, на основании 43 и 44
пунктов сего Устава.
40. Если сочинитель или издатель почтет себя обиженным за неодобрение его сочинения к напечатанию, равно и в случае задержания его сочинения, или других каких притеснений, может принести
на Цензуру жалобу Главному Училищ Правлению, которое решит,
справедлива ли жалоба или нет. Предоставляется так же приносить
жалобу сему Правлению и в случае запрещения продажи Цензурными Комитетами напечатанных уже книг.
41. Содержатель типографии, без позволения Цензуры того Округа, в котором состоит его типография, не должен печатать никакой
книги или сочинения; если же получит от кого рукопись, неодобренную к напечатанию, то доставляет оную в Цензуру своего Округа.
42. Если книга, уже напечатанная, отдастся в типографию к напечатанию вторым тиснением, то содержатель типографии рассматривает, сделаны ли в ней какие перемены, означенные в 39 пункте;
если сделаны, но Цензурой вновь не одобрены, то книги не печатает,
а возвращает ее тому, от кого получил, или, с согласия желающего ее
напечатать, отсылает в Цензуру; в противном случае ответствует на
основании того же 39 пункта.
43. За напечатание неодобренной Цензурой книги или сочинения,
хотя бы оные ничего не заключали в себе противного постановлениям, в Уставе сем содержащимся, весь завод напечатанной книги или
сочинения отбирается в Приказ Общественного Призрения; а сверх
того в пользу оного же Приказа, взыскиваются с содержателя типо-
21 сентября. Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов
графии, если он печатал книгу не на свой счет, все издержки, во что
обошлось напечатание всего завода.
44. Если же книга или сочинение, напечатанные без позволения
Цензуры, будут сверх того содержать в себе места, упомянутые в 18
и 19 пунктах сего Устава, в таком случае содержатель типографии и
издатель отсылаются к суду; а книга или сочинение предаются сожжению.
45. Содержатель типографии, по напечатании рукописи, одобренной Цензурой, обязан послать отпечатанный экземпляр с рукописью
в ту Цензуру, которая одобрила оную, для сличения напечатанного
экземпляра с подлинником. Сие должен он наблюдать и при каждом
новом перепечатывании книги.
46. Содержатель типографии, посылая в Цензуру напечатанный
экземпляр приобщает подписку, что отвечает за сходство оного с
одобренным Цензурой подлинником, и что он ничего, могущего превратить смысл, не включил.
47. Если содержатель типографии, во время печатания одобренной Цензурой книги, включит в оную что-либо предосудительное,
то листы, в которых таковые места заключаются, перепечатываются
вновь на его счет; а листы, прежде напечатанные, уничтожаются при
свидетеле от Цензуры доверенном; в важных же случаях, содержатель типографии подвергается суду по силе 44 пункта.
Примерный штат Цензурному комитету в Санкт-Петербурге.
(Смотри книгу штатов.)
217
21 сентября
Высочайше утвержденный доклад
Министра Финансов
«О порядке управления Горных заводов»
Доклад. Горная часть в России составляет один из важнейших источ-
ников Государственного богатства; посему большое влияние имеет и
на самую промышленность и торговлю внутреннюю и внешнюю.
Получив сию часть в управление вверенного мне Министерства,
поставил я себе первой обязанностью войти во все части оного предмета, и должен признаться, что с первого почти взгляда встретил течение дел заводских, а особливо по части хозяйственной, несоответ-
218
Законодательство 1804 года
ственно правилам, от которых бы ожидать было можно усовершенствования сей столь важной отрасли Государственного богатства.
Между тем угодно было Вашему Императорскому Величеству
учредить, под наблюдением моим, особый Комитет для рассмотрения Начертания заводов Уральского хребта, Вашему Величеству по-
данного от бывшего в Екатеринбургском Горном Правлении Главного Начальника, Действительного Статского Советника Ярцева; а
в то же время приехал сюда и Главный Начальник Гороблагодатских
и Пермских заводов, Обер-Берг-Гауптман Дерябин, для исходатайствования перемены в образе правления тех заводов, и подал от себя
о состоянии порученных ему заводов особенные донесения.
Начертание Ярцева и донесения Дерябина, равно как мнение
вновь полученное от Обер-Гиттенфервалтера Бегера, который по соизволению Вашего Величества приезжал сюда из Сибири, удостоверили меня наиболее в моих замечаниях; а сие самое побудило меня
с вящшею подробностью вникнуть во все части заводского производства, узнать постепенное оного возвышение, род правления, какое сия часть в прежние времена имела, и узаконения, коими она
руководствовалась, также причины, которые наиболее действовали
на упадок и возвышение в разные времена Горных округ, и наконец
состояние, в каком ныне заводы находятся, и образ правления, какой они имеют, дабы извлечь из того совершенное о заводах понятие, и из сего вывести заключение, в чем они недостаточествуют и
какого поправления требуют; на сей конец и препоручил Обер-БергГауптману Дерябину учинить полное историческое всему оному описание.
Поелику самая большая, и притом важнейшая часть Горных заводов лежит в Губернии Пермской и в смежных с оной Губерниях Вятской, Оренбургской и отчасти Казанской; то, по получении такового
описания, обратил я наипервее все внимание мое на устроение заводов в сих Губерниях, также, по сходству дел партикулярных заводов,
на находящиеся внутри России под именем Замосковных; а посему,
присоединя Дерябина, и со стороны Олонецких заводов, тамошнего
Заводского Правления Члена, Обер-Берг-Гауптмана Полторацкого,
на тот раз здесь случившегося, к Комитету, по воле Вашей учрежденному, предложил тому Комитету прежде всего заняться образованием оных заводов, и составить приличнейший и удобнейший чертеж,
на каком основании те заводы с лучшей пользой и выгодой распорядить и постановить.
21 сентября. Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов
219
Они исполнили сие со всей точностью и подробностью; и когда
подали мне свое на то мнение: то, пригласив к себе товарища вверенного мне Министерства, яко имеющего в своем управлении подведомственные Кабинету заводы, Президента Берг-Коллегии, и Членов
показанного Комитета, Тайного Советника Качку, Действительных
Статских Советников Ярцева и Соймонова, и Обер-Берг-Гауптманов
Полторацкого и Дерябина, так как нарочно для того избранных, и
по знанию их в Горных делах известных и опытных, рассматривал
я все оное вообще с ними, и по соображении прежнего и нынешнего состояния заводов, разных в управлении и действии их затруднений, неудобств и недостатков, какие для управления дел и заводов
по Уральскому хребту, и Замосковных учинили положения, из оных
предварительные черты приемлю смелость при сем всеподданнейше представить на усмотрение Вашего Императорского Величества,
с объяснением причин, по которым что постановляется и с приложением учиненного о заводах исторического описания.
Из описания явствует, что Горное Начальство, кроме малого времени, издревле в России было отделено от прочих гражданских и военных Начальств. Существо дел, местное положение заводов и населяющих оные, состояние сих последних, их обязанности в отношении к казне, к Начальству и к самим себе, все сие требовало
исключения от общих гражданских и воинских прав и узаконений,
которыми другие Начальства руководствуются.
Подобные сим причины побудили ныне Ваше Императорское Величество отделить от гражданской и воинской власти торговые пограничные города, и определить особых Градоначальников с особыми правами и властью.
В Саксонии, Австрии и других иностранных краях, опыты многих
веков утвердили необходимость иметь особенное Горное Правительство и так называемые горные города (Berg-Staedle), которые управляются особенными чиновниками и на особых правах, и имеют свой
собственный суд и расправу.
В России, в начале учреждения Горного производства, следовало
Верховное Правительство сему примеру иностранных Горных городов. Мудрый преобразователь России, Великий Петр, при первом
своем воззрении на часть Горную, увидел, что одно несообразное с
существом дел правление есть причиной худых успехов в распространении Горного производства; а потому отняв все влияние Воевод
и Губернаторов на дела рудные, учредил особое Главное и нижние
местные Горные Начальства, повелел выстроить Горный город Ека-
220
Законодательство 1804 года
теринбург, и дал ему сообразные с сим положением права, и с оными особенный суд и расправу, подчинив его Горному Начальнику и
Начальству, независимо от прочих властей и Начальств. После Его,
Всепресветлейшие предки Вашего Императорского Величества, подтверждая, распространяли оные права, постановили на том же основании Колыванские и потом Нерчинские заводы, так что, по временам, Горные Начальники заведывали не только подведомственные
им места, но даже воинскую и гражданскую части, состоящие в оных.
Приличность сего Правления к заводам и сообразность оного с существом дел, доказаны скорым умножением и усовершенствованием заводов в начале прошедшего столетия, и подтверждается доныне
цветущим состоянием заводов Колыванских.
Высочайшее Учреждение о Губерниях поставило Горные дела на
одних правах и узаконениях с гражданскими, подобно прочим частям Государственного Правления.
Сколь мало сей образ производства дел приличествовал Горному
Управлению, Казна с крайним убытком дознала то опытом в течение немногих лет. Тогда Начальников Горных, или слишком было
много, или совсем никого. Генерал-Губернатор, Губернатор, ВицеГубернатор, Горный Советник, и вся Казенная Палата управляли заводами, но только на бумаге. Никто не заведывал особливо хозяйственную и распорядительную часть оных на месте, в надлежащей степени и с надлежащей ответственностью; а ученой части и в виду не
было.
Колыванские заводы имели за себя ходатаями управляющих Кабинетом. Расстроенное состояние заводов (так, что в которое время
такового управления, выплавка серебра с 1000 упала на 400 пуд) сделалось скоро известным Государыне Императрице Екатерине II. Тогда Горная часть тотчас была совершенно отделена от Гражданской;
особенный Начальник получил ее в свое управление, и в короткое
время опять довел выплавку серебра до 1000, вместо 400 пуд.
С возобновлением Берг-Коллегии, то есть с 1797 года восстановлены некоторые Горные права и узаконения, которыми Горная часть
прежде руководствовалась; Горное Начальство отделено от гражданского, и заводы Уральского хребта чувствительно начали поправляться. Но связь и сношения Гражданского с Горным Правительством, влияние одного на другое, неимеющее точных пределов, по
сие время полагают множество преград и помешательств тому и другому Правительству. Самые лучшие Начальники по той и другой части, не могут избежать сих затруднений и даже неприятностей. А по-
21 сентября. Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов
221
тому Гражданское Правительство на сем основании всегда будет
мешать успехам заводов, а Горное затруднять управление Гражданского.
Главные черты, или основание Высочайшего Учреждения о Губерниях действительно так образованы, что идут к управлению всех частей Государственных, и могут быть наилучшим образом приноровлены к делам Горным. На одном и том же основании должны быть
воздвигнуты здания узаконений для дел Гражданских и для дел Горных, но в разных видах и с разным расположением. Тогда все дела
будут зависеть от одного начала и сосредотачиваться в одном и том
же месте.
Верховное Правительство, признав необходимостью поставить на
особенных правах управление пограничных торговых городов, имеет
более причины, по существу дел Горных, признать за необходимость
восстановить в некоторых существенных частях прежнее Горное
Правление, и поставить заводы и рудники с их селениями на основании Горных городов; следовательно, дать им особенное начальство
независимо от Гражданской власти, по примеру первых учреждений
Государя Петра I и непосредственно за ним последовавших Всепресветлейших Его потомков, и по примеру Австрии, Саксонии и других
Немецких владений, где опыты многих веков утвердили необходимость сего правления.
Ежели достаточными будут признаны причины поставить заводские селения на основании Горных городов, то нет сомнения, чтоб
по нынешней обширности и великому количеству заводских округ,
не признано было нужным распространить сие право на целую Губернию, какова есть Пермская, и дать ей образование в управлении такое, какого требует местное ее положение, народная промышленность и прочие обстоятельства для пользы казны и Государства.
В прежние времена сие право дано было Екатеринбургу, Барнаулу и
Нерчинску; ныне же нужно распространить оное на весьма многие
другие Округи, особливо в Пермской Губернии, усеянной заводами.
Основываясь на сих началах, полагаю я необходимо нужным учредить Горные города, отделить все заводские селения от прочих, подчинить их оным Горным городам под управлением особенных Начальств, независимо от Гражданского Правительства, как издревле
было, и ныне есть.
Но из сего выходит многоначалие, или несколько хозяев в одном
доме. Министерства затруднены получением нужных сведений и сношением со многими лицами, касательно исполнения разных предпи-
222
Законодательство 1804 года
саний по частям Гражданского благоустройства, Судебной и Хозяйственной.
Неудобства сего рода легко и с величайшей пользой для всех Правительственных частей отвратятся, когда для Пермской и Вятской
Губернии определен будет Генерал-Губернатор. Тогда все предписания Министерства и все отношения Горных Начальников, Губернаторов и прочих Гражданских властей будут сосредоточены в сем
одном лице.
Генерал-Губернатор, яко доверенный хозяин в лице Государя,
смотрит за всем, и не будучи Судьей в делах судопроизводственных,
ни командиром в делах хозяйственных по Горной и Гражданской части, отвечает однако ж за ту и другую, и тем беспристрастнее вникает во все, уравнивает всех, и во всяком случае есть властительный
посредник между Губернатором и Горными Начальниками. Таковым распоряжением главные основания Высочайшего Учреждения о
Губерниях сохранятся по всем частям; вся целость сего учреждения
останется по Гражданской части; все затруднения и споры между Губернаторами и Горными Начальниками, ежели не совсем пересекутся, то по крайней мере скоро будут разрешаться.
Генерал-Губернатор с Губернаторами отвечает Министру Внутренних Дел за всю часть Гражданского благоустройства и за всю
часть хозяйственную; он же с начальниками заводов Министру Финансов за исправность и устройство заводов, а с теми и другими Министру Внутренних Дел за всю народную промышленность по вверенным ему Губерниям, и так далее.
Но как во все времена, и особливо с учреждения Губерний, в числе главнейших затруднений было то, что Воеводы, Губернаторы, а
после Генерал-Губернаторы, вмешиваясь во внутреннее управление
заводов всей своей властью, управляли даже действием заводов, а
от того управляющие оными были стеснены в своих распоряжениях, и заводы, как видно из прилагаемых здесь исторических сведений, больше, или меньше упадали: то подчиняя по сему положению
Начальников заводских Генерал-Губернатору, нахожу я необходимо нужным постановить, чтоб Генерал-Губернатор по заводской части во всем строгом смысле остался только как блюститель законов,
блюститель выгод Высочайшей казны; но не заключал бы в себе исполнительной и распорядительной власти. Он смотрит только, чтоб
заводы были в исправности, беспрерывно действовали и выполняли данные наряды; также, чтоб люди всякого состояния, порученные
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]