Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Законодательство императора Александра I. 1801-1811 годы. Учебное пособие
.pdf
30 мая. Высочайше утвержденный доклад Сената
313
30 мая
Высочайше утвержденный доклад Сената
«Об уравнении Евреев в тех Губерниях,
где им жить дозволено в общественных повинностях
с прочими обывателями»
Доклад. В 1796 году, когда содержание почт зависело от казны, и
когда жители городов и селений обложены были особой для сего податью, бывшая Полоцкая Казенная Палата и Могилевский Еврейский Кагал вошли в Экспедицию о Государственных доходах: первая,
с представлением о происшедшем между бывшими тогда Наместническим Правлением и Могилевской Казенной Палатой, о сборе с Евреев податей разнообразном заключении, и просила между прочим
разрешения, по чему собирать с Евреев на содержание почт, по 12-ти
ли копеек, или, как прочие установленные подати, вдвое, то есть по
24 копейки с головы? Ибо о таковом почтовом сборе в Высочайших
указах о податях, на Евреев наложенных, упомянуто не было; а Кагал с просьбой, об освобождении Евреев от излишних против прочих
поборов. — Экспедиция предала обстоятельство сие рассмотрению
Правительствующего Сената.
Сената 1-й Департамент в том же 796 году Октября 20 разрешил
Экспедицию тем, что как Высочайшим 794 Июня 23 дня указом повелено: с Евреев, кои пожелают пользоваться дозволением отправлять
мещанские и купеческие в 9-ти именованных в том указе Губерниях и области Таврической промыслы, собирать с 1 числа Июля того
794 года установленные подати вдвое против положенных с мещан и
купцов Христианского закона разных исповеданий, то и должно взыскивать с Евреев против Христиан вдвое, то есть: с купцов, с объявляемых ими капиталов проценты по две копейки, с мещан подушные
по 4 рубля с каждой души, накладных по 4 копейки на рубль, на содержание почт с купцов и мещан вместо прежних 12, собирать с каждой души по 24 копейки.
По том как в 797 году содержание почт, по Высочайшему Генваря
19 дня соизволению, из казенного распоряжения отошло, и возложено оное на обывателей, с предоставлением на волю их, самим ли
отправлять должность сию или вместо себя нанимать; то с того времени помянутый на содержание почт сбор из числа установленных
в казну податей исключился, и как содержание почт, так равно сбор
и употребление почтовых сумм отнесено на Губернские Начальства,
314
Законодательство 1805 года
а от них на непосредственное распоряжение и ведомство Дворянских
Предводителей и Маршалов; и вследствие того в том же 1797 году
Белорусское Губернское Правление доставило в 3-й Сената Департамент учиненное им обще с Маршалами положение, чтоб по всей Белорусской Губернии содержать почтовых лошадей наймом, и на сей
предмет, в уравнение всех вообще жителей, собирать по прежнему
существовавшему до того времени почтовому сбору с купцов, мещан
и крестьян Христиан по 12, с купцов и мещан Евреев по 24 копейки с
души. Каковое положение и ведомость при том приложенную о числе почтовых лошадей и станций, 3-й Сената Департамент утвердил
в их силе; и 9 Декабря того ж 1797 года Белорусскому Губернскому
Правлению предписал о приведении оных в должное исполнение.
Но в минувшем 1804 году Белорусский Военный Губернатор,
управляющий и Гражданской частью Михельсон представил в 3-й
Сената Департамент прошение Могилевского еврейского Кагала, об
освобождении Евреев от назначенного по вышепомянутому положению взыскания двойного на содержание почт против Христиан сбора, который они считают для себя отяготительным, изъясняя со своей стороны, что хотя по Высочайшему 797 года Генваря 19 дня указу,
содержание почт возложено на всех обывателей одинаково, без различия состояний и закона; но как сбор с Евреев вдвойне существовал в Белоруссии еще до него, то не осмеливаясь сам собой ни на какую перемену поступить, предал как сие обстоятельство, так равно и
то, что сбор и употребление почтовых сумм с городских и сельских
жителей Дворянскими Маршалами производится без отчета, рассмотрению Сената.
Сената 3-й Департамент Февраля 11 дня того ж 1804 года определил: поелику в Именном указе 19 Генваря 1797 года не сказано
того, чтоб Евреи обязаны были платить на содержание почт против
Христиан вдвое, а возложено таковое содержание на всех обывателей одинаково, без всякого различия состояний и закона; то чтобы
впредь двойной сбор с Евреев на содержание почт отнюдь производим не был, и излишне от них взятое им возвратить, и о сем Белорусскому Могилевскому Губернскому Правлению предписано. Касательно же отчета в почтовом сборе, подлежат ли оному Дворянские
Предводители, обстоятельство сие поручено рассмотреть Министру
Внутренних дел.
Между тем, дела сего рода, вследствие Высочайшего повеления,
из 3-го Департамента Сената поступили в 1-й Департамент, которому Белорусский Военный Губернатор Михельсон и Могилевское
30 мая. Высочайше утвержденный доклад Сената
315
Губернское Правление, на предыдущее 3-го Сената Департамента
предписание донесли, что о несобирании с Евреев двойного на содержание почт сбора, предписано Маршалам, городским и земским
Полициям, и для единообразного исполнения дано знать и в Витебскую Губернию; о возвращении же излишне взятого с Евреев, определено учинить особое положение.
А сего 1805 года Февраля 10 дня, Министр Юстиции Князь Лопухин предложил на рассмотрение Сената 1-му Департаменту доставленные к нему при отношении от Министра Внутренних дел представлении Губернских Маршалов обеих Белорусских Губерний,
Витебской Графа Борха, и Могилевской Графа Толстого, что предписание 3-го Департамента Правительствующего Сената о сложении с Евреев двойного на содержание почт сбора и о возвращении
им прежде взятого, делает затруднение во всех по сему предмету расчетах, что двойные с Евреев деньги сбирались доныне на основании
положения Дворянских Маршалов, утвержденного в 1797 году оным
же 3-м Департаментом Сената, и что возврат Евреям прежде взятых
с них на почты денег, требует ныне нового на помещиков налога, и
просили почтовый сбор оставить на прежнем основании.
Всемилостивейший Государь! Сената 1-й Департамент рассмотрев
предыдущие обстоятельства о происходимом на содержание почт
сборе денег, находит, что как сбор сей до 1797 года поступал с прочими окладными податями в казну, то тогда 1-й Сената Департамент
в обязанности был расположить оный на Евреев, сообразно прочим
податям, вдвойне; когда же то содержание почт в 1797 году отнесено
на произвольное распоряжение самих обывателей, и потому обратилось оное в общественную повинность, требующую уравнительного, без различия состояний и закона, расположения, тогда помянутое
определение Сената 1-го Департамента о податях на счет сбора сего
уже отменилось. Однако же Могилевское Губернское Начальство при
установлении общественной на содержание почт раскладки придержалось еще вышеозначенного прежнего, Сената 1-го Департамента,
о податях положения, и установило Евреям нести тягость сию против Христиан вдвое. 3-й Сената Департамент в первом начале того
Губернского распорядка, касательно местного учреждения станций
и числа лошадей, утвердя оный, о постановленном тут же в вид сборе с обывателей денег, особенно ничего не упомянул, а Губернское
Начальство почло и сие обстоятельство вместе с прочим со стороны
Сената утвержденным. Напоследок же как Белорусский Военный Губернатор вошел в тот Департамент с особливым о помянутом двой-
316
ном с Евреев сборе представлением, то означенный Департамент дал
Могилевскому Губернскому Начальству знать, что Высочайшим 797
года указом, содержание почт возложено на всех обывателей одинаково без всякого различия состояний и закона. И потому предписал:
двойного впредь с Евреев на содержание почт сбора не производить
и излишне от них взятое им возвратить. Каковое Сената 3-го Департамента определение остается и ныне в своей силе; но поелику оно
последовало на одну Белорусскую Могилевскую Губернию, то 1-й
Сената Департамент полагает распространить и на прочие губернии,
где Евреям жить дозволено, дабы и там они Евреи, кроме Государственных податей, все прочие общественные повинности несли наравне со всеми обывателями; что ж касается до возвращения Евреям
того, что от них уже вдвойне поныне заплачено, в том им, в уважение
изъясненного Могилевским и Витебским Губернскими Маршалами
затруднения, и во избежание нового на других обывателей налога,
отказать; впрочем же всю числящуюся поныне на Евреях двойного
почтового сбора недоимку, с них не взыскивать, и во всем том сборе и прочих общественных складках все уездных Дворянских Предводителей, или Маршалов немедленно и надлежащим образом через
нарочно избранных от Дворянских обществ Чиновников, под наблюдением Начальников Губерний, счесть. Но как Сената 1 Департамент
положения сего за определением 3 Сената Департамента, заключающем, возвратить Евреям взысканные с них деньги, сам собой исполнить не может, то и поставляет долгом испросить на оное Высочайшего Вашего Императорского Величества указа.
Резолюция. Быть по сему.
Законодательство 1805 года
1 августа
Высочайше утвержденный доклад
Министерства Юстиции
«Об учреждении вместо Юнкерского Института
Высшего Училища Правоведения»
С приложением плана образования и штата
сего Училища
Доклад. Министерство Юстиции по обязанности своей входя в рас-
смотрение нынешнего положения Юнкерского Института, и сооб-
1 августа. Высочайше утвержденный доклад Министерства Юстиции
317
разив цель, таковую при учреждении его имело Правительство, со
средствами, для достижения оной доселе употребленными, равно как
и с правилами, Министерству Народного Просвещения Высочайше
предписанными, осмеливается Вашему Императорскому Величеству
всеподданнейше представить мнение свое по сему предмету.
Государь Император Петр Великий, при первоначальном учреждении Юнкеров в виду имел, чтобы молодым дворянам, посвящающим себя гражданской службе, доставить по тогдашнему времени
ближайшие средства для приготовления себя к должностям, от Правительства на них возлагаемым. С таковым же намерением учреждена была в 1797 году при Правительствующем Сенате Юнкерская
школа; но как в оной Юридические предметы составляли малейшую
часть преподаваемого учения, то Высочайшим Вашего Императорского Величества указом от 19 Декабря 1801 года, сделано оной новое преобразование, в коем означено, что главный предмет Юнкерского Института должен состоять в преподавании правоведения и
приличных к тому познаний. Высочайшим же рескриптом на имя
бывшего Генерал-Прокурора, данным того ж числа, повелено сочинить Устав для сего Института, с той целью, чтобы образовать в России людей в законоведении искусных. Хотя проект сего Устава и был
изготовлен, но, при учреждении Министерств, меры к просвещению
народному клонящиеся, получили столь великое распространение,
что оный признан недостаточным.
Таким образом, Юнкерский Институт, оставаясь в прежнем его
положении, при новых и многочисленных способах, к просвещению
открытых, ныне для всех состояний не соответствует главной его
цели; ибо заключающиеся в плане образования его предметы учения в первых трех классах, как то: Российское Правописание и Грамматика, Арифметика, Катехизис, География и История преподаются
во всех уездных Училищах и Гимназиях, и составляют только общие
первоначальные познания юношества. Напротив того, в сем Училище, молодые люди, в Университетах или Гимназиях уже образованные и в Судебных местах служить желающие, должны находить
средства к совершенному приобретению нужных им познаний, коих
не возможно им достичь в Университетах и Гимназиях, где лекции,
заключая в себе главнейшим образом одну токмо теорию правоведения, не могут доставить практических познаний в применении законов и образе делопроизводства в Судебных местах. Образование
такового Практического Училища Правоведения сделалось ныне сугубо нужным к содействию тем благотворным мерам, каковые Ваше
318
Законодательство 1805 года
Императорское Величество по части законодательства принять соизволили. В сем виде Министерство начертало для такового Училища
план, на Высочайшее Вашего Императорского Величества рассмотрение при сем представляемый.
Министерство полагает, что сие Училище для легчайшего достижения предназначаемой цели, должно быть присоединено к Комиссии
составления законов. Дом, Юнкерским Институтом ныне занимаемый, для оной Комиссии назначенный, довольно имеет отделений,
в которых с небольшой поправкой поместить можно и предполагаемое здесь Училище.
Ежели подносимый при сем план образования Высшего Училища Правоведения удостоится Высочайшего Вашего Императорского
Величества утверждения, то не благоугодно ли будет в рассуждении
нынешнего Юнкерского Института Всемилостивейше указать.
1) Чтобы находящимся в оном юнкерам, пансионерам и воспитанникам учинен был экзамен, и смотря по способностям, ими при
оном оказанным, Вашему Императорскому Величеству поднесен был
список тем из них, которые могут быть выпущены для определения
в службу, и для Всемилостивейшего удостоения оных чином Коллежских Юнкеров, — прочих же воспитанников, к вступлению в службу
еще неспособных, и коим родители их не в состоянии доставить способов к усовершению их учения, Всемилостивейше повелеть поместить в Гимназии или уездные Училища, на счет казенный.
2) Находящихся при Юнкерском Институте Инспектора, Учителя
и прочих Чиновников и служителей, в приложенном при сем списке
именованных, от нынешних должностей, в сем Институте ими занимаемых, уволить, и Всемилостивейше удостоить теми награждениями, каковые для каждого из них на Высочайшее Вашего Императорского Величества благоусмотрение в оном списке всеподданнейше представляются.
3) Чтобы дом, Юнкерским Институтом ныне занимаемый, вовсе
им упразднен и со всем к нему принадлежащим сдан был в полное
распоряжение Комиссии составления законов.
4) Чтобы все вещи, Юнкерскому Институту собственно принадлежащие, сданы были по описи, для обращения их в пользу вновь
учреждаемого Училища или других казенных заведений.
5) Приступить немедленно к учреждению Высшего Училища Правоведения, на первый случай, по представленному при сем плану, и
присоединить оное Училище к Комиссии составления законов, под
особым ведением Министерства Юстиции.
1 августа. Высочайше утвержденный доклад Министерства Юстиции
319
6) Впоследствии времени по возможности умножив число Профессоров, которые бы, выключая Римского Права, все прочие предметы учению преподавали на Российском языке, распространить сие
Училище, составив из оного полный Юридический факультет.
7) Сумму, на содержание Юнкерского Института по последнему
штату назначенную, Всемилостивейше позволить ежегодно сполна
отпускать на предполагаемое Училище Правоведения; остающуюся
же из оной по новому штату сумму 5.000 рублей, обращать на заплату в Губернскую Гимназию за содержание тех воспитанников, которые по 1 пункту, окажутся еще неспособными к выпуску; а по окончании их учения, употреблять на распространение предполагаемого
Училища.
Резолюция. Быть по сему.
План образования
Высшего Училища правоведения
§ 1. Предмет сего Училища состоит в окончательном образовании
молодых людей, в Университетах или Гимназиях уже обучавшихся,
и в приготовлении их к должностям по судебным делам.
§ 2. Для вступления в сие Училище, Студенты должны иметь похвальные свидетельства от Университета или Гимназии, в которых
обучались, и сверх того подвергнутся еще испытанию.
§ 3. Число кандидатов простирается до 25, учение в сем Высшем
Училище продолжится три года.
§ 4. Науки преподаваемые должны быть:
В первом году: А) Естественное Право, Б) Право Римское, разделенное на Институты и Пандекты, В) Общая теория судебных обрядов и практического судопроизводства, Г) Энциклопедия Права и законы прочих народов.
Во втором году: А) Основания Права Российского, Б) Общие законы Российские, В) Продолжение судебных обрядов, Г) Продолжение
Энциклопедии Права.
В третьем году: А) Продолжение судебных обрядов и практический образ делопроизводства в Судебных местах, Б) Общие и частные законы Российские, В) Окончание Энциклопедии Права.
§ 5. С самого вступления Студентов в сие Училище, они почитаются как в действительной службе состоящие, получают на содержание
свое 300 рублей в год жалования.
320
§ 6. Окончив учение в сем Училище и получив похвальные свидетельства, они предпочтительно перед другими будут определяемы
в Судебных местах с чином Коллежского Секретаря, с начала хотя
и к низшим должностям, однако ж к таким, кои требуют отличных
знаний в правоведении; и, до определения их к таковым должностям,
получают прежнее жалование по 300 рублей, и занимаются делами
в Департаменте Министерства Юстиции.
§ 7. К лекциям в Высшем сем Училище преподаваемым, сверх положенного числа Студентов, допущаемы будут также и другие молодые люди, в службе не состоящие, и буде они согласны подвергнуть
себя тем же правилам, каковые предписаны для принятия Студентов,
и, подобно им, беспрерывно продолжать учение в сем Училище в течение положенных лет, то они (исключая жалования) будут пользоваться всеми другими выгодами Студентов. Впрочем всякие Чиновники могут посещать беспрепятственно преподаваемые лекции, получив на то дозволение от профессорского Комитета.
§ 8. Для преподавания лекций и испытания Студентов назначаются Профессора, определяемые из способнейших к тому ученых людей, с жалованием по 1.500 рублей каждому на год.
§ 9. Сии Профессора составляют Комитет, для общего советования
о лучшем порядке преподавания означенных предметов, и начертания свои представляют Министерству Юстиции на рассмотрение.
§ 10. При конце каждой трети года Комитет подносит Министерству рапорт об успехах Студентов, для представления Его Императорскому Величеству.
Штат Высшего Училища Правоведения. (Смотри книгу штатов.)
Законодательство 1805 года
1 августа
Высочайше утвержденная Инструкция Сенаторам,
назначаемым для осмотра Губерний
1. Истребовав от всех мест ведомости о решенных и нерешенных делах, рассмотреть в числе последних, нет ли таких, в коих тяжущиеся
напрасной волокитой угнетаются и правый не достигает законного
удовлетворения.
2. Чинится ли действительное исполнение по Именным и Сенатским указам, и если где найдутся оные не исполненными, то по каким причинам?
1 августа. Высочайше утвержденная Инструкция Сенаторам
321
3. Все ли места, для управления установленные, в действии находятся, или же которые не учреждены, и для чего?
4. Все ли они наполнены определенным числом присутствующих
и снабдены потребными канцелярскими служителями, и о причинах недостатка, если оный где-либо окажется. Також наблюдается
ли установленный законами для производства дел надлежащий порядок.
5. Наблюдаются ли сроки заседания, и все ли дела от одного до
другого срока очищаются.
6. О числе дел нерешенных уголовных и о количестве колодников
взять списки, с показанием их преступлений, когда вступили дела и
зачем где продолжаются без решения? А при том освидетельствовать
и самые места их содержания, как и способы продовольствия оных.
7. Существует ли везде должное спокойствие, безопасность и порядок, зависящий от городской и земской Полиции?
8. Взять сведение от Казенной Палаты: какие по Губернии состоят сборы, и рассмотреть, на точном ли основании законных предписаний оные производятся? Осведомляясь тщательно, нет ли от кого
при взыскании установленных поборов, каких-либо излишеств, злоупотреблений и лихоимства?
9. В определенные ли сроки вступают в казну доходы, и в свое ли
время оные по ассигнациям рассылаются куда надлежит? Причем
в Казначействах, Губернском и Уездных, освидетельствовать и самую наличную казну.
10. Равным образом взять обстоятельные сведения о казенных недоимках и войти в рассмотрение о причинах их запущения и о средствах, какие употребляются к успешнейшему оных взысканию?
11. О делах в Приказе Общественного Призрения, о его упражнениях, о капиталах оного и их употреблении; також в каком состоянии его заведения, которые лично освидетельствовать.
12. О Дворянских Опеках и Сиротских Судах, в действии ли они
находятся? точно ли исполняют по законам на них возложенное и
нет ли какого злоупотребления.
13. Осведомиться от кого надлежит о нуждах, недостатках и пользах общих.
14. Сенаторы, посылаемые в Губернии, сверх Присутственных
мест, в Губернских городах находящихся, могут осматривать оные
и в уездных городах на пути лежащих, а сверх того и в стороне находящиеся, если по обстоятельствам быть в оных за нужное признают. — Равномерно все места и части, вверенные управлению Мини-
322
Законодательство 1805 года
стров по Губерниям, как то: по Лесному Департаменту, по оброчным
статьям, по Полициям, по земледелию и населению, о городских повинностях, по Таможням и прочее, Сенаторы имеют долг осматривать, и в каком состоянии каждая из них найдена будет, уведомлять
Министров, от коих те части зависят, и доносить Сенату.
15. Сенаторам иметь особенное наблюдение, нет ли каких-либо от
местных Губернских Начальств народу притеснений, безгласных налогов, также жестокостей в употреблении власти и тому подобных
обстоятельств.
16. Буде Сенаторы при вышесказанном осмотре найдут где какие
беспорядки или злоупотребления от мест Присутственных и чинов, к
должностям употребленных; в таковом случае исправляя возможное
там же на месте, о виновных, подлежащих суду, предлагают Губернскому Правлению, дабы поступки их, без должного рассмотрения и
надлежащего взыскания, оставлены не были по всей строгости законов. В разбирательство же дел между частными людьми Сенаторы не
вступают: ибо они посылаются не яко Судьи, но как Инспекторы.
17. По окончании в каждой Губернии повеленного осмотра доносить Его Императорскому Величеству о том, что найдется достойным Высочайшего сведения и внимания, а о дальнейших подробностях Правительствующему Сенату. Но ежели и в самое продолжение
осмотра встретится какое обстоятельство, отлагательства нетерпящее, об оном донесении делать и не ожидая окончания осмотра всей
Губернии.
18. За всем тем если бы чего в сих пунктах именно и не означено
было, а Сенаторы усмотрят и рассудят что-либо за достойное уважения, как по интересам и пользам Государственным, так и по добру
общему; в таковых обстоятельствах не долженствуют они оставлять
того без внимания, руководствуясь во всем важностью своей присяги, достоинством их звания и правилами чести.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]