Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Учебник
.pdf
Все население страны
POP = L + NL
Рис. 10.3. Место безработных в общей численности населения страны
Нетрудоспособное
население (пенсио-
неры, дети, инвали-
ды) (NL)
Трудоспособное
население (L)
Не включаемые в
рабочую силу (военно-
служащие, учащиеся,
домашние хозяйки)
Рабочая сила (эко-
номически активное
население)
Работающие
Безработные
янно происходят перемещения (рис. 10.4). Часть занятых теряет
место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть
безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом
часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает
активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие
высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как
правило, в условиях стабильной экономики, количество людей,
теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.
Занятые
Не включаемые
в рабочую силу
Рис. 10.4. Изменения в потоках трудоспособного населения
Безработные
301
Причины безработицы. Экономическая наука, изучая проблему
безработицы, пытается выяснить ее причины. Французский экономист
Ж.Б. Сэй, рассматривая рынок труда с учетом взаимодействия спроса
и предложения на труд, делает вывод, что причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Одновременно следует отметить, что это утверждение весьма спорно и уже полтора века подвергается критике. Английский экономист Том Мальтус (1766–1834 гг.)
утверждал, что и капитал, и население в течение значительного периода могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию.
Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а их
уменьшение в свою очередь вызывается демографическим фактором:
темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно
этого социального явления дал К. Маркс. По его мнению, причиной
безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы
роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, выделяемый на покупку рабочей силы, растет более медленными
темпами по сравнению с постоянным капиталом, инвестируемым на
покупку средств производства. В этих условиях спрос на труд отстает от темпов роста спроса на средства производства. Другая причина
безработицы – банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция
сельского населения в город. Неоклассическая концепция безработицы,
наиболее полно представлена в книге английского экономиста Артура
Пигу (1877–1959 гг.) «Теория безработицы». Он причину безработицы видел в несовершенной конкуренции, которая действует на рынке
труда и ведет к повышению заработной платы. А. Пигу пытался утверждать мысль, что всеобщее сокращение денежной заработной платы стимулирует занятость. По утверждению неоклассиков, рыночная
экономика в принципе способна использовать все трудовые ресурсы,
если заработная плата будет гибкой. При этом обеспечивается полная
занятость: каждый желающий может продать свой труд по рыночной
ставке заработной платы. Таким образом, неоклассическая модель допускает возможность безработицы, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения. По мнению неоклассиков,
в рыночной экономике может быть только добровольная безработица,
когда люди могут найти работу, но не согласны трудиться за низкую
заработную плату.
Через 100 лет после закона рынка труда Ж. Б. Сэя концепция автоматического равновесия совокупного спроса и совокупного предложения на рынке труда была подвергнута критике Дж. М. Кейнсом. Он
утверждал, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, которая скорее случайна, чем закономерна.
В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что безработица носит не добровольный, а вынужденный характер. Кейнс показал, что «...объем занятости совершенно определенным
образом связан с объемом эффективного спроса», а наличие «неполной
302
занятости», т. е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на
товары. Причины безработицы кроются в отсутствии синхронности
потребления, сбережений и инвестиций. Субъекты сбережений и инвесторы – это различные социальные группы. Чтобы превратить сбережения в инвестиции, необходимо иметь эффективный спрос – как
потребительский, так и инвестиционный. Падение стимулов к инвестированию приводит к безработице. Занятость по Кейнсу — функция
объема национального производства (дохода), доли потребления и
сбережения в Национальном доходе. Поэтому для обеспечения полной
занятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между: затратами на создание ВВП и его объемом; сбережениями и инвестициями. Если затраты на производство ВВП недостаточны
для обеспечения полной занятости, в обществе возникает безработица.
Если они превышают необходимые размеры, возникает инфляция.
Принципиально новый подход к данной проблеме был представлен
английским экономистом Албаном Филлипсом (1914–1975 гг.). В статье, обобщавшей связь между нормой безработицы и ставками зарплаты в Великобритании за 100 лет (до 60 гг. XX в.), он обнаружил обратно
пропорциональную зависимость между этими переменными и сделал
вывод, нарушающий концепции классиков. Показатели безработицы
высоки при низких темпах роста номинальной заработной платы и понижаются по мере возрастания зарплаты (рис. 10.5).
Характерно, что у А. Филлипса на оси ординат откладывались ставки зарплаты, а у его последователей они были заменены показателями
прироста цен. Следует отметить, что автор этой кривой просил относиться к выведенной закономерности с осторожностью. Ведь здесь не
принимаются в расчет факторы неравномерности инфляционного процесса или роста производительности труда.
Типы безработицы. Экономическая наука в зависимости от
причин выделяет следующие основные виды безработицы. К добровольной безработице относятся:
1) фрикционная безработица (от слова «фрикция» – трение)
связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует
10
8
6
4
Приросты зарплаты, %
2
1654327
Рис. 10.5. Кривая А. Филлипса
Уровень безработицы, %
303
времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу
ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже
завтра. Фрикционная безработица представляет собой явление не
только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место
работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное,
так как способствует более рациональному размещению рабочей
силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек
заставляет себя выполнять). Уровень фрикционной безработицы
равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
u
=⋅
фрикц
фрикц
L
(10.2)
100%;
U
2) институциональная безработица — вид безработицы, кото-
рая может возникать как следствие действия законодательных
положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать). Неслучайно законодательство всех стран
предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.
Основные виды вынужденной безработицы:
1) структурная безработица — форма незанятости, связан-
ная с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими
структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц,
профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности
рабочей силы, выраженное в процентах:
u
=⋅
структ
структ
L
(10.3)
100%.
U
Структурная безработица более продолжительна и дорого-
стояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу
304
в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная,
структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т. е. связанное с естественными процессами
в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых
экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на
продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая
структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом,
а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому если в экономике существует только фрикционная
и структурная безработица, то это соответствует состоянию пол-
ной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом
случае равен потенциальному.
2) циклическая безработица — высвобождение рабочей силы,
вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного
спроса, производства и занятости. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма
означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;
3) сезонная безработица — возникает в связи с сезонными ко-
лебаниями объема производства и изменением спроса на рабочую
силу в зависимости от времени года.
Безработица может быть долгосрочной и краткосрочной. К
долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная,
а к краткосрочной – сезонная и фрикционная.
Определение уровня безработицы. Основным показателем
без работицы является показатель уровня безработицы. Уровень
безработицы представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества за-
нятых и безработных), выраженное в процентах:
U
u
=⋅100%
L
где u – уровень безработицы, %; Е – численность занятых, чел.;
U – количество безработных, чел.; L – численность трудоспособ-
ного населения.
Уровень безработицы — показатель, характеризующий масштабы безработицы в стране. Если, например, численность без-
или
u
=
EU
U
+
⋅100%,
(10.4)
305
работных составляет 10 млн человек, а работающих — 90 млн,
то экономически активное население (рабочая сила) составляет
100 (10 + 90) млн чел. Отсюда уровень безработицы равен 10%
[(10 : 100) · 100%].
Естественный уровень безработицы (u*) – это такой уро-
вень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы,
т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это
означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят.
Понятие было введено в экономическую науку М. Фридменом в
1968 г. и независимо от него разработано другим американским
ученым — Э. Фелпсом. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем
выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы,
называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный
уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней
фрикционной и структурной безработицы:
()
*100%.
uu u
=+= ⋅
фрикц структ
UU
+
фрикц структ
L
(10.5)
Современное название этого показателя – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non –accelerating inflation
rate of unemployment). NAIRU – определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие
10 лет (или более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).
Величина естественного уровня безработицы меняется с течением
времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в
настоящее время 6–7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы
(т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном
состоянии), что может быть обусловлено:
1) увеличением размеров выплат пособий по безработице;
2) увеличением продолжительности времени выплаты пособий по
безработице;
3) ростом доли женщин в составе рабочей силы;
4) увеличением доли молодежи на рынке труда.
Первые два фактора обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы,
увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда
306
и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.
В таблице 10.1 представлена долгосрочная динамика уровня безработицы в развитых странах, которая иллюстрирует эту повышающую
тенденцию.
Таблица 10.1
Развитые страны: уровень безработицы, %
Страна
1980
1985
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Канада 7.5 10.6 8.1 9.5 6.8 7.2 7.6 7.5 7.1 6.7 6.3 6.0 6.1 8.3
Франция 6.3 10.2 8.9 11.1 9.1 8.3 8.9 9.0 9.3 9.2 9.2 8.3 7.8 9.5
Германия 3.3 8.1 6.1 8.0 7.5 7.6 8.3 9.3 9.7 10.6 9.8 8.3 7.4 8.1
Италия 7.3 8.1 8.8 11.1 10.1 9.1 8.6 8.4 8.0 7.7 6.8 6.1 6.8 9.1
Япония 2.0 2.6 2.1 3.1 4.7 5.0 5.3 5.2 4.7 4.4 4.1 3.8 3.9 5.4
Великобри-
тания
Соединен-
ные Штаты
Америки
6.4 11.4 7.0 8.7 5.5 5.1 5.1 5.0 4.7 4.7 5.3 5.3 5.5 7.6
7.1 7.19 5.6 5.6 3.9 4.7 5.7 5.9 5.5 5.1 4.6 4.6 5.8 9.2
Если имеется избыточная безработица (фактическая безработица больше естественной), то это свидетельствует о неполном
использовании рабочей силы, что ведет к недопроизводству (национальный объем производства меньше потенциального, соответствующего полной занятости).
Уровень циклической безработицы u
определяется как
цикл
разность между фактическим и естественным уровнями безработицы:
u
= u – u*. (10.6)
цикл
2009
Также для характеристики безработицы используется показатель длительности безработицы – время, в течение которого человек остается без работы.
Еще одним важным показателем статистики труда выступает
показатель уровня участия в рабочей силе, который представляет
собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого населения, выраженное в процентах:
Уровень участия в рабочей силе =
Максимальное значение регистрируемая безработица в Республике
Беларусь достигала в 1996 г. – 4%, в 2009 году уровень безработицы составил 0,9% (табл. 10.2).
рабочая сила
численность взрослого населения
(10.7)
.
307
Таблица 10.2
Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, заня-
тости и социальной защите (на конец года)
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Численность безработных, тыс. человек 131,0 95,8 102,9 130,5 136,1 83,0 67,9 52,0 44,1 37,3 40,3
из них: мужчины 46,7 37,6 40,8 47,8 46,1 25,5 21,1 17,7 15,2 14,7 17,3
женщины 84,3 58,2 62,1 82,7 90,0 57,5 46,8 34,3 28,9 22,6 23,0
Уровень зарегистрированной безработицы (в % от экономически активного
населения) 2,9 2,1 2,3 3,0 3,1 1,9 1,5 1,2 1,0 0,8 0,9
Источник: данные статистического комитета Республики Беларусь
Экономические издержки безработицы. Закон Оукена
Выделяют экономические и неэкономические последствия
безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Неэкономические последствия
безработицы – это психологические, и социальные, и политические последствия потери работы.
На индивидуальном уровне неэкономические последствия
безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к
психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи.
Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека
на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.
Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики
«Нового курса» для выхода из Великой Депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США в этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он
хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того,
социальными последствиями безработицы являются рост уровня
заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери,
308
которые несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня
квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.
Экономические последствия безработицы на индивидуальном
уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. сниже-
нии текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в
будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).
Экономические последствия безработицы на уровне общества
в целом состоят в недопроизводстве валового национального про-
дукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП.
Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень
безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что
ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП
меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отставание (разрыв) фактического ВВП от потенциального
ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП:
∗
YY
GRPgap %,=
−
⋅
∗
Y
(10.8)
100
где Y
– фактический ВНП; Y* – потенциальный ВВП.
Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время
ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий,
вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A. Okun). В начале 60-х годов
он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем
циклической безработицы. Эта зависимость получила название
«закона Оукена».
∗
YY
−
Y
∗
=− −
∗
uu
β().
(10.9)
В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП.
В правой части u – это фактический уровень безработицы, u* –
естественный уровень безработицы, поэтому (u – u*) – уровень
циклической безработицы,
- коэффициент Оукена ( > 0).
309
Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным
(т. е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный
пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП
к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики
США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак
«минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения,
означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем
циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с
потенциальным).
Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать
не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и
по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу
для такого расчета также предложил A. Оукен:
YY
−
tt
−
=− −
∗
Y
где Y
– фактический ВВП данного года; Y
t
32%( ),
uu
tt
(10.10)
−11
– фактический ВВП
t – 1
предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула
отставания ВВП по годам; u
данного года; u
– фактический уровень безработицы предыду-
t – 1
– фактический уровень безработицы
t
щего года; 3% – темп роста потенциального ВНП, обусловленный:
а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом; 2 – это коэффициент,
показывающий, на сколько процентов сокращается фактический
ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это
означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%).
Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа
эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.
Артур Оукен (1928–1980). Его основная книга по макроэкономике была опубликована уже после смерти автора под названием «Цены
и количества: макроэкономический анализ» (‘Prices and Quantities: A
Macroeconomic Analysis’, 1981). Эта книга представляет собой одну из
наиболее тщательных из всех известных сегодня попыток ответить на
вопрос, который когда-то поднял Дж. М. Кейнс: почему рынки в развитых экономиках имеют тенденцию приспосабливаться к изменениям
спроса и предложения не за счет изменения цен, а за счет изменения
количеств, в результате чего безработица не приводит к снижению за-
310
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]