Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Учебник
.pdf
структурным дефицитом. Финансироваться бюджетный дефицит
может за счет: кредитно-денежной эмиссии, увеличения налоговых поступлений в госбюджет, государственного заимствования.
6. Бюджетные дефициты порождают государственный долг.
Государственный долг увеличивается всякий раз, когда имеется
дефицит госбюджета. В этом случае правительство будет вынуждено брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, которые не
возмещаются за счет налоговых поступлений. И наоборот, когда
существует избыток бюджета, то превышение доходов над расходами помогает правительству расплатиться с населением, т.е.
погасить свой долг. Различают внутренний и внешний государственный долг. Наиболее обременительным является внешний
долг, поскольку страна может покрывать его и проценты за счет
экспорта товаров, сырья, услуг, золота или свободно конвертируемой валюты. Внутренний долг распределяется между населением страны путем выпускаемых займов либо за счет роста налогов;
последнее является явно нежелательным для населения и снижает деловую активность работающих.
Основные понятия
Финансы
Бюджетный дефицит
Финансовый механизм
Циклический бюджетный дефицит
Финансовая система
Структурный бюджетный дефицит
Государственные финансы
Фискальная политика
Государственный кредит
Дискреционная фискальная политика
Государственный бюджет
Недискреционная фискальная политика
Консолидированный бюджет
Налоги
Встроенный (автоматический) стабилизатор
Налоговая система
Государственный долг
Внутренний государственный долг
Внешний государственный долг
391
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоят содержание и функции финансов с позиции
нормативной и позитивной теории? Какое место занимают финансы в экономической системе?
2. Что такое финансовая система? В чем состоят различия в
подходах к определению понятия «финансовая система»?
3. Перечислите основные классификации расходов государственного бюджета. Охарактеризуйте основные принципы расходования бюджетных средств в Республике Беларусь.
4. Что представляет собой налоговая система? Какая налоговая
система считается оптимальной? Можно ли говорить о существовании оптимальной налоговой системы?
Тесты и задачи
1. Дефицит государственного бюджета – это:
а) превышение доходов государства над его расходами;
б) увеличение расходов государства;
в) превышение расходов государства над его доходами»;
г) уменьшение налоговых поступлений в бюджет.
2. Дефицит госбюджета может финансироваться за счет:
а) перераспределения прав собственности;
б) продажи золотовалютных резервов;
в) эмиссии денег и государственных ценных бумаг;
г) все ответы неверны.
3. К встроенным или автоматическим стабилизаторам относятся:
а) расходы по обслуживанию госдолга;
б) подоходные налоги и пособия по безработице;
в) расходы на охрану и защиту природной среды;
г) таможенные акцизы и пошлины.
4. Структурный дефицит госбюджета представляет собой разность между:
а) текущими государственными расходами и доходами;
б) фактическим дефицитом и дефицитом бюджета в условиях
полной занятости;
в) текущим дефицитом и суммой выплат процентов по госу-
дарственному долгу;
г) текущими государственными расходами и доходами, кото-
рые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости.
392
5. Циклический дефицит госбюджета представляет собой разность между:
а) фактическим и структурным дефицитом;
б) текущим дефицитом и суммой выплат процентов по госу-
дарственному долгу;
в) текущими государственными расходами и доходами, кото-
рые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости;
г) фактическим дефицитом и дефицитом бюджета в условиях
полной занятости.
6. К каким экономическим последствиям может привести государственный долг?
а) сокращение производственных возможностей националь-
ной экономики;
б) снижение уровня жизни;
в) перераспределение национального богатства между члена-
ми общества;
г) увеличение совокупных национальных расходов.
7. Допустим, что в начале 2002 г. государственный долг по отношению к ВНП в стране А составлял 30 %. В 2002 г. бюджетный
дефицит был равен 4,5 % от ВНП. В 2003 г. в стране проводилась
рестрикционная стабилизационная политика, связанная с сокращением государственных расходов. В результате соотношение
между бюджетным дефицитом и ВНП уменьшилось к концу года
до 3 %. Определить соотношение между государственным долгом
и ВНП к началу 2004 года.
Литература
1. Мэнкью, Н. Г. Принципы макроэкономики / Н. Г. Мэнкью. –
СПб.: Питер, 2003. – С. 294–320, 487–505.
2. Агапова, Т. А., Серегина, С. Ф. Макроэкономика / Т. А. Ага-
пова, С. Ф. Серегина. – М.: МГУ, 2000. – С. 117–123, 361–385.
3. Фишер, С. Экономика / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмален-
зи. – Москва, 1995.
4. Экономическая теория: учеб. пособие / И. В. Новикова
[и др.]; под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2008.
393
Раздел IV
ОСНОВЫ ТЕОРИИ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Мировая экономика, так же как и национальная экономика,
так же как и экономика отдельной фирмы и отдельного домашнего хозяйства, в основе своего развития имеет определенные закономерности. Современные национальные экономики открыты
для внешнего мира благодаря потокам товаров, услуг и капитала.
Международные экономические связи играют чрезвычайно важную роль в общем макроэкономическом положении практически
любой страны. Кроме того, следует иметь в виду, что в современных условиях развитие мировой экономики определяет такой
процесс как глобализация, конечной точкой которого является
формирование геоэкономики.
Глава 13
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Мировая экономика выступает внешней средой по отношению
к национальной экономике. А без учета закономерностей развития внешней среды невозможно понять и оценить макроэкономическую активность в стране. Без анализа процессов глобализации
невозможно понять развитие ни одной национальной экономики.
13.1. Мировая экономика (хозяйство)
и предпосылки ее возникновения.
Открытая и закрытая экономики. Структура
мировой экономики и типология стран
Сегодня ни одна экономика не может развиваться как закры-
тая. Все экономики связаны с внешним миром – мировой экономикой, определенными связями. Последние оказывают влияние
на функционирование экономики как на микро-, так и на макроуровне.
394
Закрытая экономика – это экономика не связанная потоками
товаров, услуг и капитала внешним миром или иначе, это экономика, все резиденты (хозяйствующие субъекты на территории
данной страны) которой не совершают сделок с внешним миром.
К вопросу о закрытой экономике. «В течение длительного времени
американские ученые рассматривали экономику Соединенных Штатов
как закрытую, предполагая, что она слишком велика для того, чтобы
ощущать сколь-нибудь значительное влияние со стороны внешнего
мира. Эта идея никогда не была верной, а по мере того, как экономика
США постепенно становилась все более открытой (что выражалось, например, в росте отношения объемов внешней торговли к величине ВВП),
эта предпосылка оказывалась все более опасной. И если уж она была
ложной для США, то для большинства других стран, где внешние потоки товаров и капитала являются одним их главных, если не основным,
факторов национальной экономики, эта идея была вообще абсурдной».
Сакс, Дж., Ларрен, Ф. Макроэкономика.
Глобальный подход. – М.: Дело, 1996. – С. 36.
В противовес закрытой открытая экономика предполагает
связь с внешним миром через потоки товаров, услуг и капиталов.
Она имеет место тогда, когда все резиденты имеют возможность
осуществлять сделки с резидентами других стран.
Различают большие и малые открытые экономики. Это де-
ление является принципиальным, ибо закономерности поведения больших экономик, их экономическая политика оказывают
влияние как на малые экономики, так и на мировую экономику
в целом, в то время как влияние малых экономик совершенно незначительно и в экономическом анализе мировой экономики им
можно пренебречь.
Становление мировой экономики своими истоками уходит в
глубокую древность. Как только возникли спорадические связи
между странами по поводу приобретения тех или иных товаров,
как только стала зарождаться мировая торговля, начинает свое
становление мировое хозяйство.
Данный процесс прошел как бы две взаимосвязанных фазы:
1. Фаза спорадического экспорта-импорта для расширения
структуры потребительских товаров. Ее истоки берут начало со
времен формирования национальных государств. Здесь при выходе экономики за национальные пределы определяющую роль играл иноземный товарообмен – экспорт-импорт потребительских
товаров. Затем ее усложнение происходило за счет экспорта-импорта капитальных товаров. В свою очередь сама эта фаза характеризовалась двояко:
– как отношения метрополия-колония – поток дешевых до-
полнительных ресурсов для роста более экономически развитых
395
стран (на протяжении истории колониальных войн вплоть до
ХIХ – начала ХХ вв. часто в форме прямого грабежа);
– как отношения свободной межстрановой торговли. Призна-
ки этих отношений имели место с незапамятных времен, со времен, когда появляется иноземная торговля. Однако интенсивно
процесс товарообмена «пошел» именно с конца ХIХ века. Не последнюю роль в этом сыграло развитие средств транспорта и коммуникаций.
2. Фаза собственно глобализации производства и мирового
хозяйства, которая началась во второй половине 50-х годов и в
которую вступил современный мир в середине 70-х гг. Особенно
усилился этот процесс в 80–90-х гг. ХХ века. Эта фаза характеризуется, прежде всего, возникновением международных производственных систем на базе транснациональных корпораций (ТНК).
В современных условиях мировое хозяйство представляет со-
бой не только совокупность национальных экономик, связанных
между собой системой международных экономических отношений на базе мобильности факторов производства. Оно представляет собой совокупность таких субъектов, как транснациональные и
многонациональные корпорации, «оторвавшиеся» от национальных экономик на базе этой мобильности, а также совокупность
международных организаций и институтов, оказывающих влияние на поведение правительств экономик и транснациональных и
многонациональных корпораций.
Структура мировой экономики и типология стран. В совре-
менном мире насчитывается более 200 стран. Все они различаются по уровню экономического развития, по уровню дохода на
душу населения, по индексу развития человеческого потенциала
и т.п. В зависимости от того критерия, который используется в
исследовании мировой экономики, предлагается несколько классификаций стран.
По методологии ООН все страны подразделяются на:
– промышленно развитые страны (ПРС);
– развивающиеся;
– страны с переходной экономикой.
В свою очередь развивающиеся страны подразделяются на:
– самые бедные страны, называемые наименее развитые
(44 страны);
– развивающиеся страны – неэкспортеры нефти (88);
– страны-члены ОПЕК, добывающие и экспортирующие нефть
(13).
396
Существует и классификация Организации экономического
сотрудничества и развития (ОЭСР), которая включает некоторые
страны и территории, не охваченные статистикой ООН. Эта система включает страны с низким уровнем дохода, в том числе в эту
группу включаются т.н. наименее развитые страны (менее двух
долл. в день на душу населения), страны со средним уровнем
дохода, а также новые индустриальные страны (НИС) и страны-члены ОПЕК, составляющие две отдельных группы, страны с
высоким уровнем дохода.
Международный банк реконструкции и развития разработал
свою классификацию. Она включает страны (развитые и развивающиеся), население каждой из которых превышает 1 млн чел.
и делит их по критерию уровня душевого дохода на четыре группы: с низким уровнем дохода, средним, выше среднего, высоким.
Первые три группы охватывают более 100 стран. В основном это
развивающиеся страны. Высокодоходные страны разбиты на две
группы: 19 являются представителями промышленно развитых
стран, 5 (Гонконг, Кувейт, Израиль, Сингапур, Арабские Эмираты) отнесены к развивающимся.
13.2. Формы экономических отношений
в мировом хозяйстве
Поскольку страны мира сильно связаны между собой, эконо-
мически взаимозависимы, люди, разрабатывающие политику своей страны, должны уделять пристальное внимание последствиям
политики своей страны на мировой арене и, соответственно, политике остальных государств. В этой связи возрастает роль изучения различных форм взаимоотношений между странами.
Международная торговля. В большинстве стран мира меж-
дународная торговля является частью повседневной жизни. Мы
в Беларуси ездим на немецких автомобилях, одеваемся в одежду,
привезенную из Турции и Китая. Американцы покупают наши
конфеты и подшипники, иранцы – трактора, европейцы покупают нашу древесину и калийные удобрения. Следует заметить, что
две важные особенности отличают эти сделки от торговли между
резидентами одной страны.
Во-первых, сделки осуществляются между резидентами раз-
ных стран. Сразу возникает вопрос: почему существует международная торговля? А она осуществляется по тем же причинам, что
и всякая другая торговля: покупаемые в других странах товары
произведены с наименьшими издержками, чем, например, у нас.
397
И вторая отличительная особенность заключается в том, что
и домашние хозяйства, осуществляющие поездки за границу, и
фирмы, ведущие международную торговлю, пользуются разными
валютами.
Заметим, что когда говорят о международной торговле, то име-
ют в виду торговлю такими товарами, как автомобиль, пшеница,
картофель, трактор. Однако если посмотреть шире, то увидим, что
международная торговля происходит также в сфере услуг – от
туризма и трудовых услуг до страхования, грузовых перевозок,
логистики и консультирования. Более того, в современном мире
именно эта сфера и в доле ВВП, и в международной торговле растет наиболее интенсивно.
Для того чтобы понять международную торговлю, необходимо
ввести несколько новых понятий. Прежде всего, следует дать определения экспорта и импорта.
Импорт – это товары и услуги, приобретенные резидентами
определенной страны у иностранцев. Экспорт – это продажа товаров и услуг резидентами данной (нашей) страны иностранцам.
Разница между стоимостным объемом экспорта и импорта дан-
ной страны представляет собой чистый экспорт.
Если проанализировать международную торговлю за послед-
ние 50 лет, то можно констатировать следующие пять ее характеристик:
1. Объем международной торговли растет быстрее, чем миро-
вой ВНП;
2. Международная торговля происходит главным образом
между развитыми странами: внутри этой группы происходит более половины всех торговых сделок. Экспорт из развивающихся
стран идет главным образом в развитые страны.
3. Около 30% мировой торговли товарами составляют сырье-
вые товары и около 70% – промышленные товары.
4. Быстрый рост доли услуг в структуре мировой торговли.
5. Слаборазвитые страны экспортируют в основном сырьевые
товары, но в то же время 40% их экспорта составляет продукция
обрабатывающей промышленности.
Эти процессы влияют на международную торговлю и обуслов-
ливают неэквивалентность в международном обмене и порождают конфликтность в торговой политике.
В условиях свободной торговли мировая экономика может
достичь высокого уровня потребления и общественной полезности. Увеличение потребления вследствие открытости экономики
представляет собой выгоды от торговли. Помехи свободным пото-
398
кам товаров между различными странами приводят страну внутрь
границ возможных уровней полезности и снижают потенциальный уровень потребления.
Международное движение капитала. Международные по-
токи капитала оказывают значительное влияние на макроэкономическую активность и развитие отдельных стран. Рынки капитала во всем мире высокоинтегрированы, в результате чего доходы
1
по активам
и цены сравнимых активов движутся вместе во всех
финансовых центрах мира. В большинстве промышленно развитых стран отсутствуют ограничения на владения активами за
границей, так что компании, финансовые учреждения, домашние
хозяйства отслеживают активы, обеспечивающие наибольшую
прибыль, независимо от того, где они располагаются. Инвесторы могут покупать и продавать активы быстро, в любой стране. В
виду увеличения международной миграции капитала за последние годы международные потоки капитала оказывают в настоящее время сильное влияние на устойчивость валют и на валютные
курсы, как и потоки мировой торговли.
Международные потоки капитала осуществляются в основном
в виде частных иностранных инвестиций (прямых и портфельных), в виде государственной (иностранной) помощи (займы,
гранты), в виде помощи международных организаций (гранты,
субсидии, трансферы).
В современных условиях одной из главных форм движения
капитала являются частные иностранные инвестиции, которые в
свою очередь подразделяются на портфельные инвестиции, дающие только право получения прибыли в компании, но не контроля за компанией, и прямые иностранные инвестиции (ПИИ),
дающие право контроля за деятельностью компании. Через ПИИ
обычно осуществляется транснационализация компаний, о которой мы будем говорить ниже.
Международная миграция рабочей силы. С понятием «открытая экономика» тесно связаны не только понятия «международная торговля», «движение капитала», но и понятие «международная миграция рабочей силы».
Почему в современной экономике имеет место международная иммиграция рабочей силы? Почему рабочая сила переезжает из страны в страну? Как правило, однозначного ответа на этот
вопрос нет. В каждом конкретном случае мотивами могут быть и
1
Активы включают все – начиная от акций, облигаций, банковских счетов и кончая недвижимым имуществом, художественными ценностями и
прямой собственностью корпораций.
399
экономические, и политические, и религиозные, и этнические, и
военные факторы.
Что получает мировая экономика в целом от миграции рабочей
силы? Это, во-первых, выравнивание заработной платы в различных странах в производственных сферах, где используется труд
иммигрантов. Во-вторых, заработная плата рабочих в странах, где
используется труд иммигрантов, действительно снижается в производственных сферах, где используется труд последних. Ущемляют ли они в этом случае коренное население? Как правило,
страдают рабочие – представители коренного населения с неполным средним образованием. Ибо иммигранты берутся за работу,
непопулярную среди коренного населения (таксист, продавец,
социальный работник). В-третьих, иммигранты, как правило, в
принимающей стране добиваются практически того же, что и коренное население. Однако это происходит не в первом поколении
иммигрантов.
В-четвертых, уровень мирового производства повышается за
счет поощрения миграции. В-пятых, высококвалифицированный мигрант способствует развитию новых высокоэффективных
секторов принимающих экономик и таким образом способствует
мак ро экономической активности в этих странах. Поэтому каждая
страна старается «притянуть» в страну высококвалифицированную силу.
13.3. Валютный рынок и валютный курс.
Платежный баланс
Выше мы уже отмечали, что для того чтобы осуществлялась
торговля между странами, необходимо иметь иностранную валюту. Валютные рынки – это рынки, на которых продается и по-
купается валюта различных стран. Термин «иностранная валюта»
часто используется для обозначения иностранных денег (например, доллар, евро, йена, рубль и т.п.). Валютный курс или обмен-
ный курс валюты – это цена единицы иностранной валюты в
единицах национальной валюты, т.е. в нашем случае цена доллара,
евро, йены в белорусских рублях. Обменный курс выражается количеством белорусских рублей за единицу иностранной валюты,
например 3000 белорусских рублей за 1 долл. США.
На валютном рынке обменный курс определяется спросом на
соответствующую валюту и ее предложением.
Центральные банки часто появляются на валютном рынке с целью повлиять на обменный курс. Если Центральный банк держит
400
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]