Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика теплоэнергетики. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации
Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б. Н. Ельцина
Ю. Г. Мунц
ЭКОНОМИКА
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ
Учебное пособие
Рекомендовано методическим советом
Уральского федерального университета
для студентов вуза, обучающихся
по направлению подготовки
13.03.01 — Теплоэнергетика и теплотехника
Екатеринбург
Издательство Уральского университета
2022
УДК 620.9:33(075.8)
ББК 65.305.14я73
М90
Рецензенты:
кафедра управления в технологических системах и инновационных технологиях Урал. гос. лесотехн. ун-та (завкафедрой проф., д-р техн. наук
А. Г. Гороховский);
канд. техн. наук А. А. Ашихмин (замзавлабораторией ОАО «ВНИИМТ»)
Научный редактор — проф., д-р техн. наук Ю. М. Голдобин
Мунц, Ю. Г.
М90 Экономика теплоэнергетики : учеб. пособие / Ю. Г. Мунц ; М-во
науки и высш. образования РФ. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та,
2022. — 216, [2] с.
ISBN 978-5-7996-3431-5
Изложены базовые основы экономики теплоэнергетики и теплоснабжения,
процессов производства и передачи тепловой энергии. Рассмотрены особенности
определения стоимости основных средств, в том числе при новом строительстве,
освещены современные принципы и методы ценообразования на продукцию теплоэнергетического производства, подробно описаны методики расчета отдельных составляющих себестоимости производства и передачи тепловой энергии,
раскрыто содержание инвестиционных программ и обоснований экономической
целесообразности инвестиционных проектов в теплоэнергетике, приведены основные методы определения критериев эффективности инвестиций в современных условиях.
Пособие предназначено для бакалавров.
Табл. 18. Рис. 10. Прил. 4.
УДК 620.9:33(075.8)
ББК 65.305.14я73
ISBN 978-5-7996-3431-5 © Уральский федеральный
университет, 2022
Оглавление
Введение .............................................................................................. 6
Глава 1. Основные средства в теплоэнергетике ................................. 10
1.1. Понятие, виды (группы) объектов основных средств .............. 10
1.2. Амортизация основных средств ................................................ 13
1.3. Виды стоимости основных средств ........................................... 17
Вопросы и задания для самопроверки ............................................. 20
Глава 2. Определение стоимости инвестиционных мероприятий
в теплоэнергетике .............................................................................. 21
2.1. Определение суммы инвестиций в газопровод к котельной .... 21
2.2. Определение возможности подключения к газу ...................... 26
2.3. Оценка величины инвестиций в строительство котельных ..... 27
2.4. Определение величины инвестиций в строительство
(реконструкцию) тепловых сетей и тепловых пунктов ............ 29
2.5. Определение величины инвестиций в строительство
наружных сетей водопровода и канализации ........................... 35
Вопросы и задания для самопроверки ............................................. 38
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении ...... 39
3.1. Система цен в теплоэнергетике и теплоснабжении ................. 39
3.2. Способы установления тарифов, основания и порядок
отмены регулирования тарифов ................................................ 42
3.3. Ценовые зоны теплоснабжения ................................................ 43
3.4. Метод экономически обоснованных расходов (затрат) ........... 44
3.5. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала ... 51
3.6. Метод индексации установленных тарифов ............................. 64
3.7. Метод сравнения аналогов ........................................................ 70
3.8. Особенности расчета необходимой валовой выручки,
относимой к производству тепловой энергии в режиме
комбинированной выработки тепловой и электрической
энергии ....................................................................................... 71
Вопросы и задания для самопроверки ............................................. 74
3
Оглавление
Глава 4. Определение себестоимости производства и передачи
тепловой энергии, необходимой валовой выручки и тарифа
на тепловую энергию .......................................................................... 75
4.1. Статьи затрат на производство и реализацию тепловой
энергии ....................................................................................... 75
4.2. Объем полезного отпуска тепловой энергии ............................ 77
4.3. Определение величины расходов на топливо ........................... 84
4.4. Особенности определения расходов на топливо
для производства тепловой энергии при комбинированной
выработке тепловой и электрической энергии ........................ 86
4.5. Расходы на приобретение тепловой энергии
для компенсации потерь в сетях при передаче тепловой
энергии ....................................................................................... 90
4.6. Расходы на электроэнергию ...................................................... 96
4.7. Расходы на воду .........................................................................103
4.8. Расходы на реагенты .................................................................110
4.9. Расходы на ремонт основных средств ......................................111
4.10. Расходы на оплату труда и отчисления на социальные
нужды ......................................................................................114
4.11. Амортизация оборудования ....................................................120
4.12. Цеховые и общехозяйственные расходы ................................121
4.13. Расчет налога на имущество ...................................................123
4.14. Определение суммы процентов по заемным средствам ........124
4.15. Себестоимость и необходимая валовая выручка ...................125
Вопросы и задания для самопроверки ............................................128
Глава 5. Налогообложение ...............................................................129
5.1. Налоговая система Российской Федерации ............................129
5.2. Налог на добавленную стоимость ............................................133
5.3. Налог на прибыль .....................................................................137
5.4. Налог на имущество ..................................................................149
5.5. Упрощенная система налогообложения ..................................151
Вопросы и задания для самопроверки ............................................157
Глава 6. Определение экономической эффективности
инвестиционных проектов в теплоэнергетике ...................................159
6.1. Нормативная база .....................................................................159
6.2. Примерное содержание обоснования экономической
целесообразности инвестиционного проекта
в теплоэнергетике .....................................................................162
4
Оглавление
6.3. Определение экономического эффекта от реализации
проекта и основных критериев эффективности
инвестиций ...............................................................................174
6.5. Особенности включения в инвестиционный анализ
налога на добавленную стоимость ...........................................178
6.6. Определение стоимости капитала при использовании
различных источников финансирования ................................179
6.7. Пример определения экономической эффективности
инвестиционного проекта ........................................................182
Вопросы и задания для самопроверки ............................................189
Приложение 1 ..................................................................................191
Приложение 2 ..................................................................................195
Приложение 3 ..................................................................................196
Приложение 4 ..................................................................................201
Список библиографических ссылок ..................................................208
5
Введение
еплоэнергетика — это важнейшая отрасль экономики, занимающаяся преобразованием тепловой энергии топлива в дру-
Т
пловую энергию на тепловых электрических станциях и в котельных.
Теплоэнергетика, в силу производственной специфики, неразрывно связана с централизованным теплоснабжением, вместе они представляют собой единый технологический и экономический комплекс.
Проблемам этого сложного комплекса посвящены ежегодные доклады Министерства энергетики Российской Федерации, в частности информационно-аналитический доклад «Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение в России в 2014–2018 годах», выпущенный
в 2020 г. [1] и размещенный в открытом доступе на сайте Министерства энергетики Российской Федерации. Согласно этому документу
в 2018 г. в Российской Федерации действовало 566 тепловых электростанций мощностью от 500 кВт и выше, около 74,8 тыс. отопительных
котельных и более 5,4 тыс. специальных газовых отопительных котлов
мощностью до 0,001 Гкал/ч. Суммарная установленная тепловая мощность источников теплоснабжения на кон. 2018 г. составила 847,6 тыс.
Гкал/ч, причем доля отопительных котельных в суммарной тепловой
мощности составляет 69 %, а ТЭЦ — 31 %. Общая протяженность тепловых сетей на кон. 2018 г. в целом по России составила 168,3 тыс.
км, в т. ч. нуждающихся в замене — 48,7 тыс. км, т. е. почти 29 %. Общий объем отпуска тепловой энергии с коллекторов теплоисточников в России за 2018 г. составил 1 453,8 млн Гкал, в т. ч. от тепловых
электростанций — 596,2 млн Гкал и от отопительных котельных —
857,6 млн Гкал. При таких впечатляющих масштабах деятельности
финансовое положение теплоэнергетических предприятий остается крайне сложным, подавляющее число участников отрасли теплоэнергетики и теплоснабжения демонстрирует устойчивые убытки.
гие виды энергии, главным образом в электрическую и те-
6
Согласно докладу [1] в 2018 г. операционная рентабельность (отношение прибыли от продаж к выручке) данного сектора экономики составила в целом –9,5 %, в т. ч. операционная рентабельность производства
тепловой энергии тепловыми электростанциями — –8,4 %); котельными — –12,8 %; передачи тепловой энергии — +0,2 %.
Можно отметить следующие основные проблемы отрасли теплоснабжения, отчасти приводящие к плачевному финансовому положению. Несмотря на то что в целом все отрасли экономики России уже
давно полностью переориентировались на рыночные правоотношения, в сфере теплоснабжения механизмы рынка до сих пор в полной
мере не действуют. Экономические отношения в значительной степени зарегулированы, правила неустойчивы. Во многих случаях решения основываются на социально-политическом значении вопросов
в режиме чрезвычайной ситуации. Сохраняются межведомственные
противоречия в распределении функций регулирования деятельности в сфере теплоснабжения между федеральными органами власти
и между уровнями государственного управления. Разрешить данные
проблемы призван Федеральный закон «О теплоснабжении» [2], принятый еще в 2010 г. Закон долгое время не мог работать в полную силу,
т. к. необходимые для его полноценного функционирования подзаконные акты разрабатывались и утверждались еще достаточно долгое
время. За период с 2010 по 2017 г. принято 18 постановлений, 5 распоряжений Правительства Российской Федерации, выпущено 47 приказов федеральных органов исполнительной власти, 26 информационных и разъясняющих писем. В настоящее время законодательная
база сформирована практически полностью, но для нормального экономически эффективного функционирования комплекса необходимо отрегулировать проблемы и устранить разногласия между субъектами экономических отношений в сфере теплоснабжения, которые
возникают в связи с взысканием задолженности за поставленную тепловую энергию, по вопросам горячего водоснабжения, оказания услуг по передаче тепловой энергии, технологического присоединения
к системам теплоснабжения, установления тарифов на тепловую энергию и другим вопросам.
Для обеспечения дальнейшего эффективного развития этой отрасли энергетики, в 2017 г. Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 29 нояб. 2017 г. № 2655-р был утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка те-
7
Введение
пловой энергии» [3]. Мероприятия, предусмотренные этим планом,
имеют цель:
§ сформировать в сфере теплоснабжения институциональную
среду, предусматривающую либерализацию отношений, основанную на принципах конкуренции с альтернативными способами теплоснабжения потребителей на территориях городов
и муниципальных образований;
§ осуществить переход от прямого ценового регулирования к ре-
гулированию правил организации, отношений в сфере теплоснабжения и государственному контролю деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
§ обеспечить снижение административного давления на бизнес
с повышением его ответственности перед потребителями тепловой энергии.
Общими принципами организации отношений в сфере теплоснаб-
жения являются [2]:
§ обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с тре-
бованиями технических регламентов;
§ обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения
и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;
§ обеспечение приоритетного использования комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии для организации
теплоснабжения;
§ развитие систем централизованного теплоснабжения;
§ соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжа-
ющих организаций и интересов потребителей;
§ обеспечение экономически обоснованной доходности текущей
деятельности теплоснабжающих организаций и используемого
при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения инвестированного капитала;
§ обеспечение недискриминационных и стабильных условий
осуществления предпринимательской деятельности в сфере
теплоснабжения;
§ обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;
§ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабже-
ния.
8
Закон о теплоснабжении установил обязательность разработки, утверждения и ежегодной актуализации схем теплоснабжения для систем
централизованного теплоснабжения поселений и городских округов.
Идея массовой разработки схем теплоснабжения только тогда принесет результаты, когда подобные схемы станут частью целостной системы регионального и муниципального энергетического планирования, когда будут запущены экономические механизмы привлечения
инвестиций в отрасль, когда хозяйствующие субъекты будут уверены,
что тарифная политика позволит окупить инвестиционные вложения
в разумные сроки, а законодательство защитит интересы производителей тепловой энергии от неплатежей.
9
Глава 1.
Основные средства
в теплоэнергетике
1.1. Понятие, виды (группы) объектов основных средств
сновные средства — это часть имущества, используемая организацией в течение длительного времени (более 12 мес.)
О
услуг), а также в управленческих целях. Актив принимается к бухгалтерскому учету в качестве основных средств при единовременном выполнении следующих условий:
§ объект предназначен для использования в производстве про-
§ объект предназначен для использования в течение длительно-
§ организацией не предполагается последующая перепродажа
§ объект способен приносить организации экономические вы-
В соответствии с Общероссийским классификатором основных
фондов (ОКОФ [4]) в бухгалтерском учете к основным средствам относятся:
§ здания (корпуса цехов, складские помещения, производствен-
при производстве продукции (выполнении работ, оказании
дукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или
во временное пользование;
го времени (более 12 мес. или обычного операционного цикла, если он превышает 12 мес.);
данного объекта;
годы (доход) в будущем.
ные лаборатории и т. п.);
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]