Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика теплоэнергетики. Учебное пособие
.pdf
3.5. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
C
j
0
0
j
0
где
— экономически обоснованные расходы, компенсируемые в j-м
году, понесенные организацией до перехода к регулированию методом обеспечения ДИК и не возмещенные в НВВ прошлых периодов, тыс. руб.;
G S
— доходы регулируемой организации, необоснованно полу-
j
ченные до перехода к регулированию методом обеспечения ДИК
и подлежащие исключению из НВВ в j-м году;
Δ
— сохраняемая в НВВ j-го года экономия от снижения потре-
бления энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, по которой еще не истек 5-летний срок, в течение которого такая экономия должна быть сохранена за организацией.
Пример 3.3
Заданы долгосрочные параметры деятельности организации, осуществляющей передачу тепловой энергии: базовый уровень операционных расходов — 325 433 тыс. руб/г.; индекс эффективности операционных расходов — 1 %; норматив чистого оборотного капитала — 5 %;
размер инвестированного капитала на начало периода регулирования — 5 335 235 тыс. руб.; норма доходности инвестированного капитала — 7,59 % для капитала, созданного до начала регулирования методом обеспечения ДИК; 10,59 % для капитала, созданного в течение
периода регулирования. Ввода новых и выбытия старых основных
средств в течение периода регулирования не планируется. Срок возврата инвестированного капитала — 20 лет. Объем полезного отпуска
тепловой энергии из сетей — 4 757 тыс. Гкал/г. Базовая величина НВВ
за год, предшествующий периоду регулирования, — 1 258 941 тыс. руб.
Норматив чистого оборотного капитала — 5 %. Поправка к НВВ равна 0. Величина неподконтрольных расходов и расходов на энергоресурсы, а также величина индекса потребительских цен на каждый год
регулирования заданы в табл. 3.2.
Таблица 3.2
Исходная информация к примеру 3.3
Показатель Базовый период 1-й г. 2-й г. 3-й г.
Индекс потребительских цен – 1,05 1,04 1,06
Величина неподконтрольных
расходов и расходов на энергоресурсы, тыс. руб/г.
755 000 796 525 844 317 903 419
61
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении
1
1 258 941005 62 947=⋅=,
C
oper
1
8=⋅−⋅=
5 355 235
20
62
n
1
3=−=
IC
1
805=⋅+⋅=,,
=+++=
1795 380
4757
7
Рассчитать НВВ и среднегодовой тариф за 3 г. регулирования та-
рифов методом обеспечения ДИК.
Определим для 1-го года регулирования все необходимые пара-
метры.
1) Найдем величину чистого оборотного капитала
тыс. руб.
2) Рассчитаем величину операционных расходов
325 433 1001 105 338 28
(,),
тыс. руб.
3) Определим величину возврата инвестированного капитала, отметив, что полная величина инвестированного капитала для
условий данного примера в каждый год регулирования равна
величине первоначального инвестированного капитала,
r
C
= =
1
2677
тыс. руб.
4) Найдем остаточную стоимость первоначального инвестированного капитала
C
5 355 235 267762 5 087 47
тыс. руб.
5) Рассчитаем величину дохода на инвестированный капитал
5 087 4730075962947 01059392
тыс. руб.
6) Определим величину НВВ
G S1338 288796 525 267762 392 805 1795 380
7) Найдем величину тарифа на услуги по передаче тепловой энергии на 1 г. регулирования
IC
= =
1
Аналогичные расчеты произведем для 2-го и 3-го г. регулирова-
ния. Результаты расчета сведены в табл. 3.3.
62
тыс. руб.
37
руб./Гкал без НДС.
3.5. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
Таблица 3.3
Результаты расчета НВВ и тарифа на передачу тепловой энергии
Показатель Базовый период 1-й г. 2-й г. 3-й г.
Индекс потребительских цен – 1,05 1,04 1,06
Величина неподконтрольных
расходов и расходов на энергоресурсы, тыс. руб.
Величина нормативного чистого оборотного капитала,
тыс. руб.
Возврат первоначального инвестированного капитала,
тыс. руб.
Остаточная стоимость первоначально инвестированного
капитала, тыс. руб.
Полная стоимость первоначально инвестированного капитала, тыс. руб.
Доход на инвестированный
капитал, тыс. руб.
Величина операционных расходов, тыс. руб.
НВВ, тыс. руб. 1 258 941 1 795 380 1 835 702 1 891 900
Величина тарифа на передачу
тепловой энергии, руб/Гкал
Индекс роста тарифа к пре-
дыдущему году
755 000 796 525 844 317 903 419
Н. д. 62 947 86 769 91 785
Н. д. 267 762 267 762 267 762
5 355 235 5 087 473 4 819 712 4 551 950
5 355 235 5 355 235 5 355 235 5 355 235
Н. д. 392 805 375 323 355 213
325 433 338 288 348 301 365 507
265 377 386 398
– 1,43 1,02 1,03
Очевиден существенный рост тарифа в 1-й год регулирования
по сравнению с базовым годом. Для смягчения и недопущения резкого роста цен на тепловую энергию при применении метода обеспечения ДИК, органы регулирования используют метод сглаживания
тарифов, при котором резкий рост цен в первый год регулирования
частично переносится на более поздние периоды.
63
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении
SP
j
Ind
j
oper
j
nc
j
e
j
n
jj
=+++++∆
0
j
oper
nc
e
n
j
0
j
3.6. Метод индексации установленных тарифов
При расчете тарифов с применением метода индексации, НВВ регулируемой организации включает в себя текущие расходы, нормативную прибыль и расчетную предпринимательскую прибыль. При регулировании тарифов с применением метода индексации, такие тарифы
устанавливаются на срок не менее 5 лет, а при первом применении —
на срок не менее 3 лет.
Текущие расходы включают в себя операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя. При использовании данного
метода, величина неподконтрольных расходов, в отличие от предыдущего метода, включает в себя величину амортизации основных средств
и нематериальных активов.
При использовании метода индексации установленных тарифов,
величина НВВ в j-й год периода регулирования, тыс. руб., может быть
рассчитана в виде
где
G SC CCPG
C
— операционные (подконтрольные) расходы в j-м году, тыс.
,
руб.;
C
— неподконтрольные расходы в j-м году, тыс. руб.;
j
— расходы на приобретение энергетических ресурсов (в т. ч. то-
j
плива для организаций, осуществляющих деятельность по произ-
водству тепловой энергии (мощности), и потерь тепловой энергии
для организаций, осуществляющих деятельность по передаче те-
пловой энергии, теплоносителя), холодной воды и теплоносите-
ля в j-м году, тыс. руб.;
— нормативная прибыль в j-м году (с учетом налога на при-
j
быль), тыс. руб.;
— поправка к НВВ, учитываемая в НВВ j-го года. Это часть
Δ
G S
результата деятельности организации, достигнутого до перехода
к регулированию цен методом индексации (может принимать по-
ложительное или отрицательное значение);
— величина расчетной предпринимательской прибыли органи-
зации, тыс. руб.
64
3.6. Метод индексации установленных тарифов
Величина операционных (подконтрольных) расходов в j-й год периода регулирования рассчитывается по выражению (9). Для первого года регулирования определяется базовый уровень операционных
расходов.
При расчете базового уровня операционных расходов учитываются следующие расходы:
§ расходы на сырье и материалы;
§ на ремонт основных средств;
§ на оплату труда;
§ на оплату работ и услуг производственного характера, выпол-
няемых по договорам со сторонними организациями;
§ на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с ор-
ганизациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических,
информационных, аудиторских и консультационных услуг
и других работ и услуг;
§ на служебные командировки;
§ на обучение персонала;
§ лизинговый платеж, арендная плата;
§ другие расходы, не относящиеся к неподконтрольным расхо-
дам, в т. ч. расходы по охране труда и технике безопасности,
расходы на канцелярские товары.
В операционные расходы не включается амортизация основных
средств и нематериальных активов, расходы на погашение и обслуживание заемных средств, расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.
Неподконтрольные расходы включают в себя:
§ расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осущест-
вляющими регулируемые виды деятельности; они не включают расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя;
§ на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей,
включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ
в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, а также расходы на обязательное страхование;
§ концессионную плату;
65
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении
j
n
n
p
()
j
n
§ арендную плату в части производственных объектов;
§ расходы по сомнительным долгам, определяемые в отноше-
нии единых теплоснабжающих организаций, в размере фактической дебиторской задолженности населения, но не более
2 % необходимой валовой выручки, относимой на население
и приравненных к нему категорий потребителей;
§ отчисления на социальные нужды;
§ амортизацию основных средств и нематериальных активов;
§ расходы на обслуживание договоров займа и кредитных дого-
воров (проценты по ним). Величина процентов, включаемых
в состав неподконтрольных расходов, не превышает величину,
равную ключевой ставке Банка России, увеличенной на 4 процентных пункта;
§ расходы концессионера на осуществление государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на тепловые сети в составе объекта концессионного соглашения.
Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды
и теплоносителя на каждый год долгосрочного периода регулирования рассчитываются до начала долгосрочного периода регулирования
на основе прогнозных параметров регулирования и прогнозных цен
на энергоресурсы.
Величина нормативной прибыли
, тыс. руб., определяется сле-
дующим образом:
§ в отношении объектов, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и эксплуатируемых регулируемой организацией на основании концессионного соглашения
или договора аренды, по выражению
GS
где
n
n
p
=
j
j
p
— нормативный уровень прибыли, установленный на j-й год,
j
,
n
p
j
−−1
t
1
учитывающий динамику планируемых экономически обоснован-
ных расходов, не включаемых в налогооблагаемую базу, в т. ч. рас-
ходов на инвестиции, после уплаты налога на прибыль, доли еди-
ницы;
66
3.6. Метод индексации установленных тарифов
j
n
p
S
— величина необходимой валовой выручки регулируемой ор-
ганизации, определенная на j-й год без учета нормативной и расчетной прибыли и величины налога на прибыль, тыс. руб.;
— ставка налога на прибыль организаций, определенная в соот-
ветствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
§ в иных случаях величина нормативной прибыли равна сумме
экономически обоснованных расходов регулируемой организации, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль, т. е. сумме следующих величин (увеличенных
на налог на прибыль):
1) расходов на капитальные вложения (инвестиции), определяемые в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, за исключением расходов на капитальные вложения (инвестиции), осуществляемых за счет платы
за подключение к системе теплоснабжения, сумм амортизации, средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
2) расходов на погашение заемных средств, привлекаемых
на реализацию мероприятий инвестиционной программы,
в размере, определяемом исходя из срока их возврата, предусмотренного договорами займа и кредитными договорами;
3) экономически обоснованных расходов на выплаты, предусмотренные коллективными договорами.
При определении величины нормативной прибыли регулируемой
организации, расходы на капитальные вложения (инвестиции) на период регулирования рассчитываются в размере, предусмотренном утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой.
Расчетная предпринимательская прибыль регулируемой организации определяется в размере 5 % текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования (за исключением расходов на топливо, расходов на приобретение тепловой энергии (теплоносителя)
и услуг по передаче тепловой энергии (теплоносителя), расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат
сумм основного долга и процентов по ним) и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.
К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым
на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов
67
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении
с использованием метода индексации установленных тарифов, относятся:
§ базовый уровень операционных расходов;
§ индекс эффективности операционных расходов, устанавлива-
емый в размере от 1 до 5 %;
§ нормативный уровень прибыли, устанавливаемый на каждый
год периода регулирования для организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или
муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды;
§ показатели энергосбережения и энергетической эффективно-
сти, если в отношении регулируемой организации утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
Пример 3.4
Заданы долгосрочные параметры деятельности организации, осуществляющей передачу тепловой энергии: базовый уровень операционных расходов — 325 433 тыс. руб/г.; индекс эффективности операционных расходов — 1 %. Ввода новых и выбытия старых основных
средств в течение периода регулирования не планируется. Объем полезного отпуска тепловой энергии из сетей — 4 757 тыс. Гкал/г. Базовая величина НВВ за год, предшествующий периоду регулирования, — 1 258 941 тыс. руб. Поправка к НВВ равна 0. Динамика величин
неподконтрольных расходов, расходов на энергоресурсы, расходов
на погашение заемных средств в соответствии с кредитным договором и утвержденной инвестиционной программой, а также индекса
потребительских цен на каждый год регулирования задана в табл. 3.4.
Таблица 3.4
Исходная информация к примеру 3.4
Показатель Базовый период 1-й г. 2-й г. 3-й г.
Индекс потребительских цен – 1,05 1,04 1,06
Величина неподконтрольных
расходов и расходов на энергоресурсы, тыс. руб/г. всего,
в т. ч.:
68
755 000 796 525 844 317 903 419
3.6. Метод индексации установленных тарифов
oper
1
325 433 1001 105 338 288=⋅−⋅=(,),
1
005 338 288796 525 52 000 162 800 178500 37 076=⋅ +−−− =,( )
150 000 02
00
⋅
−
,
Ind
1
338 288796 525 37 076 187500 1 359 389=+++ =
Окончание табл. 3.4
Показатель Базовый период 1-й г. 2-й г. 3-й г.
Расходы на теплоноситель,
тыс. руб. в год
Расходы на проценты
по займам, тыс. руб/г.
Амортизация основных
средств, тыс. руб/г.
Прочие неподконтрольные
расходы, тыс. руб/г.
Величина расходов на погашение заемных средств, тыс.
руб/г.
50 000 52 000 55 000 57 000
169 700 162 800 155 500 148 900
178 500 178 500 178 500 178 500
356 800 403 255 455 317 519 019
– 150 000 200 000 250 000
Рассчитать НВВ и среднегодовой тариф на каждый год регулирования за 3 г. долгосрочного периода методом индексации установленных тарифов.
Рассчитаем величину операционных расходов в 1-й год долгосрочного периода
тыс. руб.
Определим величину расчетной предпринимательской прибыли
в 1-й год долгосрочного периода, учитывая, что она равна 5 % от текущих расходов (операционных и неподконтрольных) за вычетом расходов на топливо, теплоноситель, расходов на амортизацию, на погашение процентов по заемным средствам,
тыс. руб.
Определим величину нормативной прибыли исходя из суммы экономически обоснованных расходов, не учитываемых при определении
налоговой базы налога на прибыль (в данном примере такими расходами являются расходы на погашение заемных средств), с учетом налога на прибыль
n
150 000
=+
1
(,)
102
=
1875
тыс. руб.
Величина НВВ для 1-го года регулирования в итоге определится
в виде
тыс. руб.
69
Глава 3. Ценообразование в теплоэнергетике и теплоснабжении
1 359 389
4757
6
Величина тарифа на передачу тепловой энергии в 1-й год регули-
рования составит
= =
h
28
руб/Гкал без НДС.
Результаты расчета по всему периоду регулирования приведены
в табл. 3.5.
Таблица 3.5
Результаты расчета НВВ и тарифа на передачу тепловой энергии
Показатель
Индекс потребительских цен – 1,05 1,04 1,06
Величина неподконтрольных рас-
ходов и расходов на энергоресурсы,
тыс. руб.
Величина операционных расходов,
тыс. руб.
База для определения расчетной
прибыли, тыс. руб.
Расчетная прибыль, тыс. руб. Н. д. 37 076 40 181 44 226
Нормативная прибыль (с налогом),
тыс. руб.
НВВ, тыс. руб. 1 258 941 1 359 389 1 482 798 1 625 652
Величина тарифа на передачу те-
пловой энергии, руб/Гкал
Индекс роста тарифа к предыдуще-
му году
Базовый
период
755 000 796 525 844 317 903 419
325 433 338 288 348 301 365 507
Н. д. 741 513 803 617 884 526
Н. д. 187 500 250 000 312 500
265 286 312 342
– 1,08 1,09 1,10
1-й г. 2-й г. 3-й г.
3.7. Метод сравнения аналогов
Метод сравнения аналогов применяется в целях установления долгосрочных тарифов для конкретной организации, работающей в сфере теплоснабжения, путем анализа зависимости величины расходов
других организаций, осуществляющих аналогичный вид деятельности
в сфере теплоснабжения, от определенных показателей. Метод сравнения аналогов применяется для организаций, удовлетворяющих следующим критериям:
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]