Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Эколого-экономическая диагностика устойчивости предприятий нефтегазового комплекса. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 189 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

рисков при внедрении систем менеджмента, в основном отраслевых, например ISO TS 16949 (техническая спецификация на системы менеджмента предприятий-поставщиков автокомпонентов), СТО Газпром 9001 (для поставщиков продукции/услуг ОАО «Газпром»), IRIS (International Railway Industry Standard – системы менеджмента железнодорожной индустрии) и др. В некоторых странах даже приняты стандарты по управлению рисками, например, австралийский/новозеландский стандарт AS/NZS 4360:1999 «Менеджмент рисков».

В традиционном

управлении проектами экологические риски «затеряны» среди других видов рисков, которые характеризуются более очевидными (на первый взгляд) масштабными и более вероятными последствиями. При таком подходе, на наш взгляд, разрабатываемый проект не удастся полностью обезопасить от потенциально возможных экологически значимых негативных событий, поскольку сама их вероятность попросту не принята во

внимание.

Методы управления рисками направлены на уменьшение риска до приемлемого уровня. Методология воздействия на риски в общем виде включает в себя следующие возможные действия: «уклонение от рисков», «локализация рисков», «диверсификация рисков», «компенсация рисков». Существующие процедуры управления рисками для предприятий и организаций НГК предполагают анализ ключевых индикаторов, позволяющих отнести

состояние всей системы предприятия либо один из процессов деятельности к определенному уровню экологической безопасности. В качестве примера можно привести процедуру управления рисками, созданную в ОАО «Татнефть» [58]. В документе определен порядок управления производственными рисками, перечень участников, их ответственность, полномочия и взаимодействия, структуру нормативных документов и записей. В основу

процедуры управления рисками положены стандарты ISO 14001:2004 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению, а также OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Требования.

Производственные риски разделены на риски для здо-

ровья персонала (П) и экологические риски (Э). Управление

производственными рисками предполагает решение задач идентификации известных и потенциальных производственных опасностей; выполнение оценки рисков, связанных с идентифицированными производственными опасностями; определение их допустимости; разработку и реализацию мероприятий по снижению и/или исключению недопустимых рисков.

Этап 1. Идентификация производственных опасностей и рисков для стандартной (рутинной) и нестандартной (выполняемой нерегулярно) деятельности. Процесс идентификации построен на комплексном подходе: риски для различных реципиентов связываются с опасностями, исходящими от эксплуатации оборудования, выполнения основных и вспомогательных производственных операций, ОС (в отношении рисков для здоровья персонала). Процедуры управления рисками

проводятся с учетом иерархической структуры компании. В качестве начального уровня рассматривается уровень цехов. По итогам идентификации производственных опасностей в цехах формируются «Перечни производственных опасностей и рисков», на основе которых впоследствии формируются соответствующие перечни для следующего управленческого уровня – структурных подразделений.

Этап 2. Оценка производственных рисков в структурных

подразделениях.

Составляются «Реестры значительных производственных рисков» – в отношении рисков, отнесенных к значительным, отдельно по каждому цеху и по структурному подразделению; формируются предложения и мероприятия для включения в планы и программы по минимизации значительных производственных рисков. Актуализация реестров выполняется планово либо при изменениях в производственных процессах.

Этап

3. Планирование и внедрение мероприятий по сни-

жению производственных рисков на основании «Реестра значи-

тельных производственных рисков». При определении мероприятий руководствуются следующей иерархией (с учётом воз-

можности применения (внедрения) мероприятий): от мероприятий, направленных на устранение риска, до применения средств индивидуальной защиты. В качестве приоритетных рассматриваются меры, которые могут дать максимальный эффект в со-

кращении риска с наименьшими усилиями и затратами.

Для оценки производственных рисков используются мат-

рицы оценки:

• матрица оценки производственных рисков по персона лу (потенциальные ущербы – от микротравмы до смертельного случая) с соответствующими вероятностями их реализации с приданием каждому из сочетаний балльной оценки;

• матрица оценки производственных рисков по ОС: вер- тикальная ось отражает серьезность последствий от возможной реализации опасности (ущерб), используется стандартизированная шкала от 1 до 5 баллов; горизонтальная ось представляет

частоту или вероятность осуществления определенного события, используется стандартизированная шкала от А до Е.

Таблица 2.2

Критерии значительности (допустимости) производственных рисков

Значительный – недопустимый риск. Значительные – неприемлемые риски

Риски, требующие внимания в перспективе

Приемлемые – допустимые риски

Все риски и воздействия, отмеченные красным цветом,

должны быть сокращены и/или исключены и должны

учитываться при планировании мероприятий, направ-

ленных на их снижение и/или исключение

Риск, отмеченный желтым цветом, может быть сокра-

щен до того уровня, насколько это практически обосно-

ванно путем применения мер защиты, т.е. может быть

принят во внимание при разработке целей и планирова-

нии мероприятий в перспективе

Зона наиболее возможного приемлемого низкого

уровня риска. Риск, отмеченный белым цветом, в об-

щих чертах удовлетворителен и не требует дополни-

тельных мер управления. Необходимо лишь поддержи-

вать его на существующем уровне

Критерии значительности (допустимости) производст-

венных рисков сформированы в виде матриц, где имеются три

зоны, позволяющие классифицировать риски (табл. 2.2).

Таким образом, критерии экологической безопасности – важнейшая составная часть системы критериев ЭЭУ предприятия. Они могут выражаться в виде соотношений фактических и нормативных значений уровней антропогенных воздействий на природные системы и, наоборот, со стороны

компонентов ОС на технические системы. Показатели экологической безопасности могут быть представлены в виде агрегированных индексов, обобщающих информацию о взаимодействии природной и антропогенной составляющих ЭЭС и ее внешней среды. Уровни безопасности могут оцениваться на основе идентификации экологических рисков (рисков в сфере ОТ, ПБ, ОС), которая проводится путем

сопоставления фактических показателей функционирования системы с нормативными значениями. Таким образом, проблема выбора и обоснования использования показателей экологической безопасности, выступающих индикаторами данного аспекта состояния системы, становится одной из центральных. Это связано с тем, что от качества формируемых наборов показателей в итоге зависит качество управленческих решений, а значит – и

устойчивость последующего этапа развития ЭЭС. Обращаясь к представлению о внешних и внутренних факторах устойчивости, можно сказать, что уровни рисков – это

вероятности такой интенсивности действия внешних и внутренних факторов устойчивости, при которой ЭЭС выходит из устойчивого состояния.

2.4. Критерии и индикаторы экоэффективности

Основная цель оценивания экологической эффективности – отследить эффективность управления, выявить динамику и тенденции развития системы предприятия (оценить траекторию) в целях обеспечения устойчивости развития системы предприятия. В мировой практике экоэффективность рассмат-

ривается как соотношение экономической ценности продукта и его воздействий на ОС. Соответственно, один из наиболее популярных путей повышения экоэффективности – минимизация влияний на ОС за счет сокращения материало- и энергопотребления, сокращения токсичных выбросов, увеличения доли рециклируемых материалов и использования альтернативных энергоисточников, увеличения срока службы продукта и т.д.

качестве индикаторов экоэффективности, которые наиболее

В ярко отражают уровень эффективности промышленности в целом (на национальном уровне), принято рассматривать энерго- и водопотребление, вклад в глобальное потепление и сокращение озонового слоя, образование отходов.

К настоящему времени разработано достаточно большое количество руководств, посвященных выбору и обработке индикаторов экоэффективности. Среди наиболее известных –

рекомендации ЮНКТАД (ООН по торговле и развитию), Всемирного совета бизнеса по устойчивому развитию, Глобальной инициативы по отчетности [68], национальные руководства (например ФРГ) и, безусловно, международный документ из семейства стандартов экологического менеджмента – в российской практике ГОСТ Р ИСО 14031 [20]. Помимо этого, специфичным практически для большинства компаний НГК является разработка

собственных руководств и стандартов по данному направлению. В частности, можно отметить опыт ОАО «Газпром» и др. [76].

Индикаторы экоэффективности – количественная и качественная информация, позволяющая проводить оценку предприятий с точки зрения воздействия на ОС и потребления ресурсов. Они включают индикаторы процессов, систем и эколого-финансовые показатели. Стандартизация

индикаторов экологической эффективности делает возможной сопоставление предприятий при оценках текущей деятельности или сопоставлении с предыдущими периодами, сопоставление предприятий внутри отрасли или в промышленности в целом. Методология определения и использования индикаторов экоэффективности

практически во всех перечисленных случаях весьма сходна. Процедуры расчета показателей сводятся к выбору оцениваемых аспектов, сбору исходной информации, непосредственно вычислению и интерпретации показателей [114, 120, 126, 129-

130].

С точки зрения структуры информационной системы предприятия, к основным функциям экологических индикаторов относят следующие [55]:

• задавать цели экологической политики (стратегии), а также текущих планов и

программ действий по охране

ОС предприятия;

• оценивать степень выполнения целевых и плановых экологических показателей, определять динамику экологических результатов деятельности предприятия во времени, а также сравнивать их с результатами других фирм (иностранных или отечественных конкурентов, торговых партнеров и т. п.);

• выявлять имеющиеся оптимизационные потенциалы, как и отклонения от

поставленных экологических целей

и задач;

• идентифицировать рыночные шансы и возможности со- кращения издержек;

• служить средством внешней (при формировании эколо- гической стратегии и политики) и внутренней коммуникации (обеспечивая обратную связь с персоналом, а также его информирование и мотивацию).

Формирование индикаторов экологической результатив-

ности отражает более общую тенденцию перехода

в практике менеджмента от преимущественно качественных показателей к более современной системе количественных и качественных показателей.

• Экологические индикаторы системы менеджмента –

тип индикаторов, предоставляющих информацию по усилиям, предпринимаемым на управленческом уровне по воздействию на экологические результаты деятель-

ности организации. Эта информация касается политики, практики, процедур, решений и действий на всех уровнях организации.

• Индикаторы операционных процессов обеспечивают фактическую оценку экологических аспектов деятельности фирмы:

o материально-сырьевые и энергетические индика-

торы (являющиеся результатом проводимого на

предприятии анализа входных и выходных потоков);

o инфраструктурные и транспортные индикаторы

(оценивающие, например, среднее потребление горючего транспортной службой).

• Индикаторы экологических условий деятельности

характеризуют воздействия предприятия на ОС (в форме вредных выбросов в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и т. п.). Могут квалифицированно задаваться и оцениваться лишь на территориальном уровне (от муниципального до общенационального и глобального) и одновременно служить инструментом задания природоохранных целей региональных органов

управления, оценки их достижения, как и определения вклада конкретных предприятий в эти результаты.

Отметим, что в российской практике сформировалось несколько иное представление системы показателей экологической эффективности организаций, связанное с особенностями перевода международных стандартов ИСО 14000: приняты названия и трактовки, представленные на рис. 2.5.

Относительные экологические показатели рассматрива-

как наиболее информативные и предпочтительные при

ются анализе эффективности природоохранной деятельности (ПОД). В [124] рекомендованы следующие подходы к вычислению относительных показателей (табл. 2.3).

Аналогичные подходы к определению показателей, на базе которых строится анализ деятельности предприятия, сущест-

вуют и в отечественных исследованиях [5, 96-97]. Особое внимание уделяется комплексности характеристик деятельности фирм. Очевидно, что к анализу должны привлекаться наиболее информативные, несущие максимальную смысловую нагрузку характеристики. Однако следует учесть и то, что использование одновременно нескольких показателей, пусть даже комплексных, но отражающих практически одну сторону проблемы, может внести дополнительные искажения

при анализе информа-

ции.

Показатели ОЭЭ

Категории

1. Показатели экологической эффективности (ПЭЭ)

Типы

2. Показатели состояния ОС

(ПСОС): дают представление о факти-

ческом или потенциальном воздейст-

вии на ОС экологических аспектов

деятельности и т.о. способствуют пла-

нированию и внедрению ОЭЭ

1.1. Показатели эффективности

управления (ПЭУ) обеспечивают

информацию об усилиях, предпри-

нимаемых руководством с целью

воздействия на экологическую

эффективность организации

Рис. 2.5. Показатели ОЭЭ [60]

1.2. Показатели эффективности

функционирования (ПЭФ): обеспе-

чивают информацию об экологиче-

ской эффективности функциониро-

вания организации

на изготовление

Затраты

Таблица 2.3

Оборот

Площадь здания

рабочих часов

Количество

рабочих дней

Количество

персонала

Численность

воды

Относительные величины

Потребление

энергии

Потребление

материалов

Потребление

Выпуск продукции

+ + +

Базовые данные

Матрица экологических показателей для комбинации базовых данных и относительных величин

Потребление материалов +

Упаковка + +

Чистящие средства +

Энергопотребление + + +

Водопотребление + +

Образование отходов + +

Объем сточных вод + +

Объем выбросов + +

Транспорт + +

Несчастные случаи

на производстве

Жалобы/иски +

Обучение + +

Экологические издержки + +

В качестве примера системы показателей в [127] приво-

дится система производственных экологических показателей (рис. 2.6).

Показатели

Показатели экол.

1.1. Показатели материало- и

энергопотребле-

1.1.1. Входные показа-

тели

1.1.1.1.

Материа-

лы

1.1.1.1.

Энергия

1.1.1.1.

Вода

достижений / воздей-

ствий

ния

1.1.1. Вы-

ходные пока-

затели

1.1.1.1.

Отходы

1.1.1.1.

Выбросы

1.1.1.1.

Сбросы

1.1.1.1.

Продукция

1.2. Показатели

транспорта и

инфраструкту-

ры

1.2.1. Пока затели ин-

фраструкту-

ры

1.2.2. Пока

затели

транспорта

Показатели управления

2.1. Пока затели

оценки

системы

2.1.1. Вне дрение

системы

2.1.2. Право и иски/

жалобы

2.1.3. Эколо гические

издержки

2.2. От раслевые показате-

ли

2.2.1. Обу-

чение/

персонал

2.2.2. Безо пасность/

здоровье

2.2.3. По

ставки

2.2.4.

Внешняя

коммуни-

кация

Показа

тели

состоя-

ния ОС

Показа

тели состояния во-

ды, почв,

воздуха, флоры и

фауны

Рис. 2.6. Условная система производственных экологических

показателей предприятия

Таким образом, организация располагает достаточной свободой для подбора показателей ОЭЭ. Показатели организация должна определить сама, ориентируясь на собственные экологические аспекты и специфику своей деятельности. Необходимо лишь выполнить «рамочные условия» – сформировать

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 189 10 11 12 13 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]