Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эколого-экономическая диагностика устойчивости предприятий нефтегазового комплекса. Монография
.pdf
К числу основных недостатков приведенных стандартов
относят дороговизну организации работ по подготовке отчетности. Это связано с тем, что сбор и анализ информации при широком ассортименте продуктов и услуг и географически распределенных рынках сбыта, обучение персонала методике разработки отчетов, организация обсуждений отчетов с заинтересованными сторонами обусловливают дополнительные
издержки, поскольку процедуры отчетности не относятся к основным
бизнес-процессам предприятий (организаций) и не интегрированы в систему управления. В этом состоит их важнейшее отличие от обязательной отчетности отечественных предприятий,
для которых сбор данных в рамках первичного учета природопользования – неотъемлемая часть работы экологических служб
[86, 87].
Гораздо менее распространены
, однако заслуживают не
меньшего внимания руководства, созданные международными
организациями нефтегазовой сферы [109, 110, 115, 116]. В частности, Международной ассоциацией представителей нефтяной промышленности по охране окружающей среды (IPIECA).
Организация, объединяющая нефтяные компании всего мира,
была основана в 1974 г., вслед за организацией Программы
Организации Объединенных Наций по окружающей среде
(UNEP). IPIECA – единственная глобальная организация, представляющая интересы
нефтяной промышленности в ключевых
экологических вопросах: готовность и ликвидация нефтяных
разливов, глобальные изменения в климате, управление качеством городского воздуха и разнообразие форм жизни.
К настоящему времени организацией создан ряд документов, содержащих рекомендации относительно формирования
индикаторов и ведения отчетности в области устойчивого развития. Это Руководство по минимальным стандартам
управле-
ния в сфере ОТ, ПБ, ОС для совместных предприятий (Guide-
lines on minimum standards for HSE governance in joint ventures),
Представление индикаторов здоровья, Руководство для нефтяной и газовой промышленности (Health Performance Indicators.
A guide for the oil and gas industry), Доклад по практике отчетности для устойчивого развития и тенденциях для нефтяной и га-
101
зовой отрасли (Compendium of Sustainability Reporting Practices
and Trends for the Oil and Gas Industry). Последний документ
содержит подробный анализ деятельности компаний НГК по
всему миру: частота подготовки отчета, основные применяемые
индикаторы (использование тех или иных их видов), тенденции
в развитии отчетности и представления компаний о необходимых изменениях.
Экологический бухгалтерский учет. Работы по созданию руководящих документов по отчетности в области воздействий на ОС (в том числе ее финансовой составляющей) ведутся с участием многих международных организаций, среди которых Европейская Комиссия, Организация по экономическому
сотрудничеству и развитию, национальные профессиональные
объединения бухгалтеров и др. Первое руководство для бухгалтеров было разработано Межправительственной рабочей группой по международным стандартам учета и отчетности в
1991 г.
Сущность экологического бухгалтерского учета составляют
бухгалтерская отчетность и аудит; экологический менеджмент
и управленческий учет; экологическая отчетность; обеспечение
стабильности развития бизнеса. Эти элементы имеют различную мотивацию и поэтому развиваются разными темпами [31].
В докладе ЮНКТАД, посвященном проблемам экологического учета, выделены четыре направления в современном
экологическом учете: 1) финансовый учет, 2) управленческий
учет (учет производственных затрат), 3) учет потока основных
средств, 4) экологическая отчетность. С точки зрения национального дохода, ЭУ включает инвентаризацию запаса природных ресурсов и финансовые затраты, обусловленные снижением качества ОС, и вычисления подлинного («зеленого») валового внутреннего продукта. В случае корпораций ЭУ понимается
как совокупность методов внутреннего управленческого учета,
финансового
учета для целей внешней отчетности, а также для
анализа затрат и результатов фактической производительности.
На сегодня разработаны такие модели учета, как учет национального дохода (учет на уровне государства, преимущественно
для «внешнего» пользователя информации), финансовый экологический учет (учет на уровне компании, преимущественно для
102
внешнего пользователя информации), управленческий экологический учет (на уровне компании, отдела, канала обслуживания,
производственной линии или системы, для внутреннего пользователя информации).
Финансовый экологический учет. Современные разработки обусловлены необходимостью большего раскрытия информации, а также необходимостью модификации (расширения и
детализации) за счет предоставления дополнительных данных.
Важнейшая проблема в области
финансового экологического
учета – регистрация и оценка потенциальных экологических
обязательств. Развитие внутреннего (управленческого) учета
связывается с совершенствованием системы распределения
расходов на ООС в частном секторе (совершенствование учета
«скрытых» затрат на ООС) и интернализацией общественных
издержек.
Актуальная нормативная база не регламентирует раскрытие информации об экологических последствиях хозяйственной
деятельности в финансовой отчетности
. В то же время вопросы
включения экологического элемента в бухгалтерские отчеты
активно обсуждаются как в научных кругах, так и практикующими специалистами [31, 103, 104, 106, 107, 110 и др.]. При
этом сдерживание практики эколого-ориентированной бухгалтерской отчетности обусловлено наличием проблем методологического характера, а также опасениями экономических субъектов (возможностью возникновения отрицательных последствий
раскрытия информации). Однако в настоящее время российские компании внедряют экоориентированные информационные системы и отчетность на добровольной основе, поскольку законодательно и нормативно такие новшества не регламентированы [103-104].
Использование данных первичного учета и государст-
венной статистической отчетности в области природопользования. В настоящее время существует не менее 40 раз-
личных
форм государственной статистической отчетности в
области природопользования для предприятий различных отраслей и направлений деятельности. Данные, которые представлены в формах отчетности, формируются в результате ве-
103
дения первичного учета в области природопользования на
предприятиях и в организациях. На практике основным доступным и надежным в условиях российских предприятий источником информации об экологических и экономических аспектах
деятельности фирмы являются сведения бухгалтерской отчетности, а также данные экологического учета и отчетности.
В ряде случаев эта информация недостаточно детализиро
вана. Так, невозможно выделить непосредственно платежи, например, за выброс парниковых газов. Также недостаточно детальна и информация, содержащаяся в бухгалтерской отчетности. Нередко бывает весьма сложно отделить непосредственно
природоохранные затраты от прочих видов затрат предприятия.
В ряде случаев можно считать спорным отнесение к затратам,
значительным с точки зрения ООС,
ряда статей. В то же время
чисто «экологические» статьи в бухгалтерской отчетности
(«Отчет о прибылях и убытках») практически не представлены.
Вследствие сильной агрегированности информации о затратах и
доходах, связанных с эколого-экономической и природоохранной сферами предприятия, бывает сложно выделить проблемные моменты и возможности для оптимизации структуры природоохранных
расходов.
Собранная первичная информация частично обобщается и
предоставляется в государственные органы. Однако, несмотря
на многогранность и детальность собираемой информации (в
совокупности в России около 60 форм государственной отчетности в сфере природопользования), представляемые данные в
ряде случаев бывают недостоверными вследствие небрежности
оформления или замеров, методик расчетов выбросов и определения отдельных статей
затрат на ООС, а также преднамерен-
ного искажения информации.
К наиболее приемлемым источникам первичной экологоэкономической информации в экономически развитых странах
отнесены сведения, полученные в рамках экологического бухгалтерского учета, экологического контроллинга и подготовки
экологических балансов. Однако сложившиеся на сегодня подходы к ведению первичного учета и подготовке статистической
отчетности
зачастую не позволяют получить объективную кар-
-
104
тину природопользования. На сегодня существует ряд предложений по модернизации форм статистической отчетности и ведению первичного учета на предприятиях.
В качестве дополнительных к вышеуказанным источникам эколого-экономической информации целесообразно привлечение сведений, полученных при экологическом аудировании, различных экспертных оценочных процедурах, при подготовке экологических паспортов предприятий, а также
в рамках
системы промышленного экологического мониторинга. Рассмотрение указанных источников информации в качестве дополнительных вызвано тем, что эти процедуры и документация
не являются обязательными для всех природопользователей,
отсутствуют на многих предприятиях и базируются на существующей первичной и статистической информации.
Следует еще раз подчеркнуть роль данного этапа в эколого-экономическом анализе в целом. Именно сведения, которые
исследователь получает в качестве первичной информации, определяют качество всех последующих результатов. К сожалению, эта информация зачастую бывает либо неполной, либо не
вполне корректной. Причиной такого положения является, по
нашему мнению, то, что представляемая предприятием информация предназначается в первую очередь для
внешнего пользователя (контролирующего органа, вышестоящей организации и
пр.). Подход к сбору первичной информации должен кардинально измениться в случае, когда информация готовится «для
себя» – природопользователь заинтересован в как можно более
полном и точном учете всех аспектов своей деятельности для
того, чтобы выявить в процессе исследования проблемные моменты и
найти возможные пути оптимизации природопользо-
вания на основе анализа информации (табл. 2.4).
Вследствие сильной агрегированности информации о затратах и доходах, связанных с эколого-экономической и природоохранной сферами предприятия, бывает весьма сложно выделить проблемные моменты и возможности для оптимизации
структуры расходов. Однако эти проблемы качества информации, содержащейся в документации
предприятия, могут быть
решены в будущем. Уже сейчас имеются различного рода ре-
105
комендации по совершенствованию первичного учета и статистической отчетности по охране ОС и ресурсопользованию, рекомендации по модернизации форм бухгалтерской отчетности.
Таблица 2.4
Источники и сферы применения эколого-экономической
Подразделение
фирмы
Экологический
отдел
Бухгалтерия
информации на предприятиях [97]
Характер
информации
Информация о
потреблении
ресурсов
Сведения об
эмиссиях вредных веществ
Сведения об организации СЭМ,
проектах ЭБЧП,
прочих инициативах
Сведения о затратах и доходах, в том числе
экологически
значимых, стоимости ОПФ, в
том числе по
ООС
Документ
Экологические паспорта предприятий;
журналы первичного
учета (ЗЕМ и др.)
2-тп (воздух)
2-тп (отходы)
2-тп (водхоз)
Проекты ПДВ/ ПДС/
ПНООЛР
Журналы первичного
учета природопользования
Документация произв.
экомониторинга и контроля
Руководства по введению СЭМ
Документация по проектам ЭБЧП
Сведения экологических аудитов (протоколы)
«Отчет о прибылях и
убытках», форма № 1
форма 4-ОС
форма 18-КС
Использование
информации
Расчет абсолютных и относительных показателей для
эколого-экономического анализа
106
Подразделение
фирмы
Отдел
кадров/
бухгалтерия
Юридический отдел
Прессслужба,
служба
маркетинга
Характер
информации
Информация о
численности
персонала
Информация о
конфликтных
ситуациях
Сведения о контактах с общественностью
Документ
Документация о
штрафных выплатах,
предъявления и погашения исков
Подготовка «зе-
Использование
информации
леных отчетов»,
использование
информации об
экологичности
фирмы в целях
маркетинга
В качестве примера приведем перечень исходных данных,
использованных нами для оценки эффективности работы экологических служб предприятий газовой отрасли [64, 86, 87].
В табл. 2.5 представлен ряд индикаторов (как соотношения плановых и фактических показателей), порядок их расчета и источники информации.
Итак, в ходе первого этапа формируется матрица исход-
Окончание табл. 2.4
ной информации, на основе
которой в дальнейшем будет проводиться анализ. Именно данная стадия определяет адекватность всего исследования реальным условиям: качество входной информации определяет качество получаемых результатов.
Учитывая перспективы использования результатов, необходимо
уделять данной стадии должное внимание и стремиться к использованию наиболее корректной информации, а также к максимально полному использованию имеющихся
данных.
107
Таблица 2.5
Источник
информации
Форма № 2-ТП (отходы)
текущих затратах на охрану
окружающей среды и эко-
Форма № 4-ОС «Сведения о
ЭД
Сумма платежей за вы-
логических платежах»
бросы загрязняющих
веществ сверх установ-
ленного норматива (если
установлен лимит ВСВ –
сверх лимита), руб.
«Сведения об образовании,
использовании, обезврежи-
вании, транспортировании и
размещении отходов произ-
водства и потребления»
мое количество вторич-
ных ресурсов по указан-
ным видам, т:
вид отходов 1 –
Фактически используе-
вид отходов 2 – … в среднем
Формы статистической от-
четности, например 11-СН
требление, кВт
Фактическое энергопо-
электроэнергии»
«Отчет об использовании
топлива, теплоэнергии и
экологических служб П
Плановый показатель Фактическое значение
Сумма платежей за вы-
веществ в атмосферу в
бросы загрязняющих
ПДВ
Исходные данные для определения интегрального показателя эффективности деятельности
Рассчитываемый элемент
показателя эффективности
Коэффициент выполнения
установленного норматива
ПДВ (лимита ВСВ) К
тановлен ВСВ – в пре-
делах норматива и ли-
мита суммарно), руб.
Количество потенци-
ально рециклируемых
материалов, т:
вид отходов 1 –
пределах установленно-
го норматива (если ус-
вид отходов 2 – … в среднем
Нормативный показа-
тель потребления энер-
гии, кВт
ЭН
ВМР
Показатель возврата ВМР в
повторное использование
К
Показатель эффективности
использования энергии К
108
Окончание табл. 2.5
Источник
информации
Информация, предостав-
ляемая дочерним общест-
вом (организацией) на ос-
нове внутренней отчетности
Перечень мероприятий –
информация, предоставляе-
Сведения из отдела кадров
мая дочерним обществом
(организацией)
Перечень мероприятий –
информация, предоставляе-
мая дочерним обществом
(кадровой службы)
Экологическая политика/про-
грамма дочернего общества
Плановый показатель Фактическое значение
ный период природного
Количество фактически
Установленный норма-
газа
потребленного за отчет-
тив отбора природного
Фактически проведенные
мероприятия (перечень)
нужд
газа для собственных
Запланированные меро-
приятия (перечень)
Фактически проведенные
мероприятия (перечень)
Запланированные меро-
приятия (перечень)
Фактическая числен-
ность персонала приро-
доохранной службы,
имеющего профильное
профессиональное обра-
зование
политика/программа
Численность персонала
природоохранной служ-
бы
Экологическая
КОМП
ЭП
– показатель ресурсо-
српг
Рассчитываемый элемент
показателя эффективности
К
сбережения
Проведение мероприятий по
сокращению выбросов пар-
Проведение мероприятий в
никовых газов
соответствии с региональ-
ными приоритетами приро-
тентности персонала эколо-
Коэффициент уровня компе-
доохранной деятельности
гической службы К
Наличие экологической по-
литики (экологической про-
граммы) К
109
После того как сформирован набор исходных данных,
р
оценивается их качество и необходимость детализации либо,
наоборот, обобщения информации; выбираются наиболее информативные показатели (рис. 2.8). Это требует применения
математических методов анализа, позволяющих формировать
адекватные реальным условиям математические модели для
эффективного управления природопользованием на различных
уровнях [39, 86, 87].
Воздействие внешних дестабилизирующих факторов
на ЭЭС
Оценка характера воздействия
Моделирование системы, прогноз ее отклика и поиск механизмов
Построение математической модели на базе системы
критериев и принятие на ее основе управленческих
обеспечения устойчивости и их «запуск»
ешений
Формирование систем индикаторов эколого-
экономической оценки деятельности предприятия
Разработка критериев оценки различных сфер
и уровней функционирования предприятия
Анализ статистической отчетности предприятия
Анализ сведений первичного учета предприятия
Рис. 2.8. Схема формирования и практического применения
показателей ЭЭУ
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]