Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экология. Учебное пособие-4
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Рекомендовано научно-методическим советом
ФГБОУ ВО «Рязанский государственный
радиотехнический университет им. В.Ф. Уткина»
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений все форм обучения
по направлению 38.03.04 «Государственное и
муниципальное управление» (бакалавриат)
РЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.Ф. УТКИНА
В.Б. НИКУЛИН
ЭКОЛОГИЯ
Учебное пособие
Рязань 2022
УДК 504.05/.06
Экология: учеб. пособие / В.Б. Никулин; Рязан. гос. радиотехн. ун-т.
– Рязань, 2022. – 96 с.
Составлено в соответствии с программой дисциплины «Экология».
Тематика обусловлена необходимостью овладения студентами знаниями
по основам охраны окружающей среды и рациональному
природопользованию.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальности
38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».
Табл. 1. Ил. 4. Библиогр.:15 назв.
Государственная политика, государственное управление, оценка
воздействий на окружающую среду, экологическая экспертиза,
нормирование качества окружающей среды, экологический
менеджмент, государственный контроль
Печатается по решению научно-методического совета Рязанского
государственного радиотехнического университета им. В.Ф. Уткина.
Рецензенты: доцент кафедры БЖДиЭ Рязанского государственного
радиотехнического университета им. В.Ф. Уткина канд.техн.наук, доцент
Ю.В. Зайцев; ведущий специалист ООО «КЕДРЪ-ПРОЕКТ» канд. физ.мат. наук П.Д. Мильхикер
Н и к у л и н Виктор Борисович
Экология
Редактор Р.К. Мангутова
Корректор С.В. Макушина
Подписано в печать 15.07.22. Формат бумаги 60х84 1/16.
Бумага писчая. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 6,0.
Тираж 50 экз. Заказ
Рязанский государственный радиотехнический университет.
390005, Рязань, ул. Гагарина, 59/1.
Редакционно-издательский центр РГРТУ.
© Рязанский государственный радиотехнический
университет им. В.Ф. Уткина, 2022
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………..…………………………………………3
1. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ПРИРОДЫ ……………..4
1.1. Современные подходы к решению экологических проблем ….. 4
1.2. Концепции взаимоотношений общества и природы.
Устойчивое развитие …………………………………………………5
1.3. Экология как научная база охраны окружающей среды ……..…8
2. ЭКОСИСТЕМЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ……………………....8
2.1. Структура экологических систем ……….…………………….……8
2.2. Общее представление об экосфере ………………...………………11
2.3. Энергия в экосистемах ………………………...……………………11
2.3.1. Жизнь как термодинамический процесс ………………………11
2.3.2. Трофические цепи ……………………………………………….13
2.3.3. Особенности энергетического баланса Земли ………………..14
2.3.4. Структура и основные типы круговоротов веществ ………..15
2.4. Экологические факторы …………………………………………....16
2.4.1. Экологический фактор ……………………………………...…. 16
2.4.2. Экологическая ниша организмов ……………………………….18
2.5. Эволюция и развитие экосистем …………………………………..18
2.5.1. Экологическая сукцессия ………………………………………. 18
2.5.2. Устойчивость и помехи в экосистемах ……………………….20
2.6. Основные системные законы, правила, принципы экологии ...21
3. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ………….……..……..23
3.1. Виды загрязнений ………………………………………………..… 23
3.2. Загрязнение атмосферы …...………………………………….…….25
3.3. Загрязнение гидросферы ……………………………………….…..30
3.4. Загрязнение почвы ……………………………………….…...…….32
3.5. Загрязнение окружающей среды отходами производства и
потребления ………………………………………………...….……..33
4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ….….34
4.1. Цель и принципы государственной политики ……………..……34
4.2. Задачи государственной политики …………………………...…...36
5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ ….37
5.1. Система органов государственного управления ……………....37
5.2. Функции органов государственного управления в области
охраны окружающей среды и природопользования ……………40
6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…..43
6.1. Структура природоохранного законодательства России ……....43
6.2. Требования законодательства к предприятиям …………...……47
6.3. Ответственность за нарушение законодательства ………..…….48
2
7. НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ...…50
7.1. Нормативы качества окружающей среды ……………….………51
7.1.1. Нормативы качества атмосферного воздуха……….………53
7.1.2. Нормативы качества воды в водных объектах…………..…54
7.1.3. Нормативы качества почв………………………..…………..58
7.1.4. Нормативы санитарно-защитных зон………………………59
7.2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду...61
7.2.1. Нормативы допустимых выбросов …………………...……..62
7.2.2. Нормативы допустимых сбросов……………………...……..64
7.2.3. Нормативы образования отходов
и лимиты на их размещение………………………. ………….65
7.2.4. Технологические и технические нормативы…………………66
7.2.5. Нормативы допустимых физических воздействий.……...…68
7.2.6. Нормативы допустимого изъятия компонентов
природной среды …………………………………………...….68
7.2.7. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки …………69
8. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ………………………….…….70
8.1. Процедура оценки воздействия на окружающую среду ……..…70
8.2. Государственная экологическая экспертиза …………………….72
9. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ …………………..…………..75
9.1. Принцип платности природопользования
и возмещения вреда окружающей среде ………………………….75
9.2. Плата за природные ресурсы ………………………………………75
9.3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду ……...76
10. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ НА УРОВНЕ
ПРЕДПРИЯТИЯ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ……….79
10.1. Производственный экологический контроль ……..…….…….…79
10.2. Внедрение системы экологического менеджмента (СЭМ) ……..82
10.2.1. Предпосылки для внедрения на предприятии СЭМ ………..82
10.2.2. Преимущества СЭМ – реальные и мнимые ………………….84
10.2.3. Основные элементы структуры СЭМ ……………………….85
10.2.4. Внедрение и функционирование СЭМ ……………….………..88
10.2.5. Проведение проверок и корректирующие действия ………90
10.2.6. Анализ со стороны руководства ………………………………91
10.3. Нужно ли сертифицировать СЭМ? ………………………………..92
11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ……………………..…….....……93
11.1. Государственный экологический надзор…………...……..…...…93
11.2. Общественный экологический контроль………………...…….…94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………….………96
3
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее учебное пособие предназначено для студентов,
обучающихся по направлению 38.03.04 «Государственное и
муниципальное управление» и изучающих дисциплину «Экология».
В пособии рассмотрены вопросы, относящиеся к проблемам
взаимоотношения общества и природы и выработке наиболее
приемлемых и эффективных концепций такого взаимоотношения,
позволяющего выйти на путь устойчивого развития общества,
котором воздействие па окружающую среду остается в пределах
хозяйственной емкости биосферы и не разрушается природная основа
для воспроизводства жизни человека.
Рассмотрены структура и характеристики экологических систем,
условия их устойчивости, основные законы, правила и принципы
экологии.
Так как устойчивость экологических систем определяется, в
основном, характером и величиной антропогенных воздействий, то
отдельные разделы посвящены производствам и технологиям,
которые вносят загрязнения в окружающую среду, а также
нормативам качества окружающей среды и нормативам допустимых
воздействий на окружающую среду.
Основное внимание уделено вопросам государственной политики в
сфере охраны окружающей среды и природопользования,
государственному и муниципальному управлению охраной окружающей
среды и природоохранному законодательству.
Отдельный раздел посвящен организации системы управления
охраной окружающей среды на предприятии, особенностям и
процедурам производственного экологического контроля и внедрению
системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями
системы стандартов ИСО 1400.
Рассмотрены вопросы экономического регулирования в области
охраны окружающей среды и природопользования, а также оценки
воздействий на окружающую среду планируемой хозяйственной
деятельности и государственной экологической экспертизы.
В заключительном разделе, посвященном экологическому
контролю, описаны процедуры государственного экологического надзора
и общественного экологического контроля.
при
4
1. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ПРИРОДЫ
1.1. Современные подходы к решению экологических проблем
Бурное развитие промышленного производства, сельского
хозяйства, транспорта, топливно-энергетического комплекса и, как
следствие, освоение новых территорий и увеличение потребления
природных ресурсов привели к возникновению новой (искусственной)
оболочки Земли - техносферы.
Техносфера - часть географической оболочки Земли, охваченная
влиянием технических устройств и средств, созданных современной
цивилизацией. Она включает населенные пункты, промышленные
предприятия, дороги, нефте- и газопроводы, системы связи,
электростанции, ирригационные и дренажные сооружения,
сельскохозяйственные угодья и т. д. Почти все городское население
Земли проживает в техносфере, условия обитания в которой существенно
отличаются от условий биосферы и в которой природные ресурсы (или
продукты их первичной обработки) превращаются в общественно
полезную продукцию. Однако при этом ввиду несовершенства техники и
технологий образуются отходы производства в виде выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу, загрязненных сточных вод, твердых
и жидких веществ (материалов).
Повсеместное загрязнение атмосферы, почвы, водоемов токсичными
химическими веществами, вымирание огромного числа видов живых
организмов, парниковый эффект (потепление климата), «озоновые
дыры», загрязнение пищевых продуктов пестицидами, новые болезни
заставили человечество осознать необходимость экологизации
техносферы и при этом сформулировать подходы к решению данной
задачи.
Во взаимоотношениях человека и природы сложились два
основных подхода: антропоцентризм и экоцентризм.
Согласно первому подходу взаимоотношения Человека и
Природы строятся по правилам, которые устанавливает Человек.
Возникшие проблемы окружающей среды представляются
исключительно следствием «неразумного» ведения общественного
хозяйства, его чрезмерной ресурсоемкости и отходности и выглядят
принципиально устранимыми путем технологической реорганизации
и модернизации производства. А природа, в силу своей живучести и
выносливости, будто бы может приспособиться к деяниям человека
на планете, перейдя на новый уровень организации
функционирования. Человеческое общество и живая природа
рассматривают
из которых сильнее, существеннее, чем связи между ними.
природное биоразнообразие - генетический ресурс человека следует
ся как две разные системы, внутренние связи в каждой
При этом
и
5
сохранять лишь в заповедниках, зоопарках и генных банках. Считается,
что безостановочный экономический рост возможен лишь за счет
непрерывного расширения использования ресурсов биосферы.
Этот подход называют технологическим или технократическим,
т.е. ставящим человека, его технологии, его «власть над природой» в
центр экологических проблем. По существу, это самое яркое и
реализуемое на практике проявление
человека над природой.
Согласно другому подходу человек как биологический вид в
значительной мере остается под контролем главных экологических
законов и в своих взаимоотношениях с природой вынужден и должен
принимать ее условия. Развитие человеческого общества
рассматривается как часть эволюции природы, где действуют законы
экологических пределов, необратимости и отбора.
Возникновение проблем окружающей человека среды
обусловлено не только естественными формами загрязнения, но и
антропогенным воздействием, т.е. порожденным самим человеком
превышением порога выносливости биосферы, нарушением ее
регуляторных функций, которые не могут быть восстановлены или
изменены только технологи
технологический прогресс ограничивается экологическим импера
безусловной зависимостью человека, человеческого общества от
со
стояния живой природы, требованием подчинения ее законам.
Этот подход называют
антропоцентризма он исходит из представления об объективном
существовании
Земля,
культурой, взаимодействует между собой и с окружающей
природной средой.
включая людей с их ресурсами, хозяй
единой системы
экоцентрическим,
антропоцентризма,
ческим путем. Технический и
так как в
, в которой все живое на планете
ством, техникой и
ставящего
тивом -
отличие от
1.2. Концепции взаимоотношений общества и природы.
Устойчивое развитие
Концепция охраны окружающей среды
настоящее время концепция, которая стала наиболее естественной
реакцией на угрозу экологического кризиса, так как до сих пор
считается, что именно техногенное загрязнение среды лежит в
основе этой угрозы или является ее главным компонентом. Такое
представление исходит из технократического (антропоцентрического)
подхода, сторон
природоемкость экономики можно, не затрагивая ее фундамента, а
лишь уменьшая загрязнение окружающей среды.
Такая деятельность может быть связана с серьезными затратами.
Например, стоимость очистных сооружений на каком-либо
ники которого убеждены, что сократить
- это действующая в
6
производстве, загрязняющем окружающую среду, может
приближаться к затратам на создание основного производства.
Например, для осуществления 90 %-й очистки загрязнений,
поступающих в окружающую среду, стоимость
сооружений должна составлять 60 %-й стоимости основных
предприятия. Поэтому попытки достигнуть высокой степени очистки
(100 %-я очистка
собность производства и перекладывают тяжесть соответствующих
затрат на потребителей.
Другим существенным ограничителем данного подхода является
тот факт, что развитие ин
отходов требует подключения дополнительных производственных
мощностей в машиностроении, химии и других отраслях, что само по
себе ве
занимает первое место в мире по
производственных и бытовых отходов. Но уже к концу 1980-х гг.
строительство, энергообеспечение и создание оборудования для
мусороперерабатывающих предприятий достигли такого уровня, что
своей техногенной нагрузкой на природу полностью поглотили на
национальном уровне весь очищающий эффект уборки и переработки
мусора.
положен экоцентризм. Она предложена
конференции по окружающей среде (Стокгольм, 1972). Предлагалось
сменить парадигму развития и перейти от экономического развития к
эколого-экономическому.
экономического развития с возможностями природных систем, идея
уравновешенности, сбалансированности между экономическими и
экологическими требованиями.
только в рамках допустимого эколого-экономического баланса. Новая
форма организации человеческого хозяйства потребовала бы
принципиально новой функциональной и организационной структуры
управления.
просуществовала недолго и плавно трансформировалась в концепцию
устойчивого развития.
докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию
(МКОСР) «Наше общее будущее» на Генеральной Ассамблее ООН
(1987 г.). Согласно докладу под «устойчивым развитием» понимают
дет к увеличению загрязнения среды. Например, Франция
Концепция экоразвития – это концепция, в основу которой был
В
этой концепции впервые были сформулированы идеи соизмерения
Суть концепции состояла в том, что экономический рост возможен
Концепция экоразвития в первоначальной своей идеологии
Концепция устойчивого развития
принципиально невозможна) снижают конкурентоспо-
дустрии систем очистки и переработки
промышленной утилизации
очистных устройств и
фондов
на Первой Всемирной
была сформулирована в
7
такую модель социально-экономического развития, при которой
достигается удовле
поколения людей без того, чтобы будущие поколения были лишены
такой возможности из-за исчерпания природных
окружающей среды.
Положения «Концепции устойчивого развития» звучат не как
идеология конкретных действий, а как наивно-оптимистическая надежда
примирить непримиримое: сохранить по возможности цивилизацию
потребления, так как она «отвечает потребностям ныне живущих и
будущих поколений людей», и решить задачу сохранения природы в
рамках цивилизации, уничтожающей природу.
Концепция явно преувеличивает «способности биосферы
справляться с последствиями человеческой деятельности», в ней нет ни
слова о необходимо
рост и сократить масштабы материального производства, ограничить
его пределами хозяйственной емкости биосферы. Наоборот,
«устойчивое развитие» воспринимается большинством именно как
устойчивый экономический рост.
В
последнее время термины «устойчивое развитие» и
«экоразвитие» используют
трансформировалось понятие устойчивого развития:
устойчивым развитием понимается такое развитие общества,
при котором воздействие па окружающую среду остается в
пределах хозяйственной емкости биосферы и не разрушается
природная основа для воспроизводства жизни человека.
В настоящее время наибольшую поддержку в обществе имеет
антропоцентрическая позиция во взаимоотношениях человека и природы
(концепция охраны окружающей природной среды), так как она
выглядит естественнее, проще, оптимистичнее и отталкивается от
предыдущего практического опыта человечества.
Охрана окружающей природной среды представляет собой систему
мер (политических, организационных, административно-правовых,
инженерных, технологических, экономических, просветительных,
международных и др.), направленных на гармоничное взаимодействие
общества и природы, сохранение и воспроизводство действующих
экологических сообществ и природных ресурсов во имя живущих и
будущих поколений.
Деятельность в сфере охраны окружающей природной среды
должна обеспечить экологическую безопасность, под которой
понимается состояние защищенности природной среды и жизненно
важных экологических интересов человека от возможного негативного
творение жизненных потребностей нынешнего
ресурсов и деградации
сти остановить количественный экономический
ся как синонимы. При этом
под
8
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий.
1.3. Экология как научная база охраны окружающей среды
Экология является научной основой для грамотной рациональной
охраны природы от вредных антропогенных воздействий. В последнее
время в связи с этим выделяют так называемую «промышленную
экологию» или «инженерную экологию».
Под инженерной экологией понимается система инженернотехнических мероприятий, направленных на сохранение качества
природной среды в условиях растущего промышленного производства.
Речь идет об инженерной охране окружающей среды, которая
реализуется техническими средствами. Решение экологических задач
инженерными методами возможно лишь в том случае, если специалист
владеет определенными знаниями в области экологии, позволяющими
ему оценивать свое производство с экологических позиций, т. е. обладает
экологическим мышлением.
Главным объектом исследования экологии являются экосистемы,
т.е. единые природные комплексы, образованные живыми организмами и
средой обитания. Кроме того, в область ее компетенции входит изучение
популяций отдельных видов организмов (популяционный уровень) и
биосферы в целом (биосферный уровень).
2. ЭКОСИСТЕМЫ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКИ
2.1. Структура экологических систем
Под экологической системой (экосистемой) понимают любую совокупность всех живых организмов, взаимодействующих с неживой физической средой на данном ограниченном участке территории с определёнными видовым разнообразием, трофической структурой и круговоротом веществ (обменом веществами и энергией между биотической и
абиотической частями) [Ю. Одум, 1971].
Термин «экосистема» вошёл в употребление лишь в 1935 г., он был
предложен английским ботаником А. Тенсли, который писал, что в экосистему входит «...не только комплекс организмов, но и весь комплекс
физических факторов, образующих то, что мы называем средой биома,
— факторы местообитания в самом широком смысле. Хотя главным ин-
тересующим нас объектом могут быть организмы, однако, когда мы пытаемся проникнуть в самую суть вещей, мы не можем отделить организмы от их особой среды, в сочетании с которой они образуют некую физическую систему».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]