Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экология. Учебное пособие-4
.pdf
59
химических веществ в подземные грунтовые воды и водяные источники;
4) ОС - общесанитарный показатель, характеризует влияние
химического вещества на самоочищающую способность почвы, т. е.
микробиоценоз почвы.
Уровень, который проявляется при наименьшей концентрации
химического вещества, является лимитирующим, и за ПДК принимается
данная наименьшая концентрация.
Нормирование загрязняющих веществ в почве включает:
нормирование содержания пестицидов (химических средств
защиты растений) в пахотном слое почвы сельскохозяйственных угодий;
нормирование накопления токсичных веществ на территории
предприятия;
нормирование загрязненности почвы в жилых районах, в том
числе в местах временного хранения бытовых отходов.
На первом месте по важности нормирования стоят пестициды и их
метаболиты, затем нефтепродукты, сернистые вещества и т.д.
При выборе индикаторных растений для обоснования нормативов
ПДК в почве предпочтение отдается растениям, представленным в
пищевом рационе населения.
Для химических элементов, имеющих природное происхождение,
устанавливаются ориентировочные допустимые концентрации (ОДК)
химических элементов в почве.
При контроле состояния почв преимущество следует отдавать ПДК.
Гигиенические нормативы (ГН) содержания химических веществ в
почве (ПДК и ОДК) утверждаются Главным государственным
санитарным врачом РФ, действуют на всей территории РФ.
7.1.4. Нормативы санитарно-защитных зон
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с
особым режимом использования, размер которой обеспечивает
уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух
(химического, биологического, физического) до значений,
установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II
классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими
нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья
населения (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов» (ред. от 28.02.2022).
По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным
барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при
эксплуатации объекта в штатном режиме.
Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с
технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения
60
атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются СЗЗ в соответствии
с санитарной классификацией предприятий:
предприятия первого класса - 1000 м (например, производства по
переработке нефти, производство пестицидов, металлургические заводы,
комплексы крупного рогатого скота и др.);
предприятия второго класса - 500 м (например, производство
синтетических моющих средств, производство искусственной кожи с
применением летучих органических растворителей и др.);
предприятия третьего класса - 300 м (производство
искусственных минеральных красок, завод по розливу природных
минеральных вод с выделением пахучих веществ и др.);
предприятия четвертого класса - 100 м (например, производство
мыла, бетонно-растворный узел, швейная фабрика и др.);
предприятия пятого класса - 50 м (например, материальный
склад, производство обоев, чаеразвесочная фабрика и др. ).
Достаточность ширины СЗЗ для предприятий подтверждается
расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с
действующими методиками и указаниями по расчету рассеивания в
атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах
предприятий.
Размер СЗЗ для предприятий I - III классов опасности должен быть
подтверждён расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха
(с учетом фоновых загрязнений), уровней физического воздействия на
атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) и подтвержден
результатами натурных исследований и измерений.
Критерием для определения размера СЗЗ является непревышение на
внешней границе СЗЗ и за ее пределами, в том числе на границе жилой
застройки и в селитебной зоне, ПДК загрязняющих веществ для
атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых
уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
В СЗЗ не допускается размещать, например, жилую застройку,
территории садоводческих товариществ, другие территории с
нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные
сооружения, образовательные и детские учреждения, лечебнопрофилактические учреждения и др.
Допускается размещать в границах СЗЗ промышленного объекта
или производства, например, нежилые помещения для дежурного
аварийного персонала; конструкторские бюро, административные здания
и др.
Перечень объектов, запрещенных и разрешенных к размещению в
СЗЗ, приведен в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
61
7.2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
В самом широком смысле под допустимым антропогенным
воздействием на окружающую природную среду следует понимать
воздействие, складывающееся из отдельных однородных и разнородных
воздействий, которое не влияет на качество окружающей природной
среды или изменяет природную среду в допустимых пределах, т.е. не
разрушает существующую экосистему и не вызывает неблагоприятных
последствий у важнейших популяций и, конечно, в первую очередь у
человека.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую
среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются
следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
(ст. 21 ФЗ «Об охране окружающей среды»):
нормативы допустимых выбросов;
нормативы допустимых сбросов;
нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
технологические нормативы;
технические нормативы;
нормативы допустимых физических воздействий (уровни
воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения,
напряженности электромагнитных полей и иных физических
воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую
среду.
Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую
среду, за исключением технологических нормативов и технических
нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества
окружающей среды.
Предприятия по степени негативного воздействия на окружающую
среду в соответствии с Постановлением Правительства РФ (от
31.12.2020 № 2398, ред. от 07.10.21) подразделяются на 4 категории:
I категория - объекты, оказывающие значительное негативное
воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям
применения наилучших доступных технологий (НДТ). Примером таких
предприятий могут быть металлургические комплексы,
фармацевтические производства, химическая промышленность, станции
обогащения железных руд, производства пестицидов и т.д.;
II категория – объекты, оказывающие умеренное негативное
воздействие на окружающую среду;
III категория – объекты, оказывающие незначительное негативное
воздействие на окружающую среду;
62
IV категория – объекты, оказывающие минимальное негативное
воздействие на окружающую среду.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории,
освобождены от разработки нормативов выбросов и сбросов вредных
веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
и, как следствие, от предоставления отчетности о негативном
воздействии на окружающую среду (НВОС), внесения платы за НВОС.
Процедура установления нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду и получение разрешений на осуществление
предприятием негативных воздействий на окружающую среду в пределах
установленных нормативов регулируются действующим
законодательством.
7.2.1. Нормативы допустимых выбросов
Норматив допустимого выброса (НДВ) - норматив выброса
загрязняющего вещества в атмосферный воздух, который определяется
как объем или масса химического вещества либо смеси химических
веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности
радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух
стационарным источником и (или) совокупностью стационарных
источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение
гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного
воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на
экологические системы.
Нормирование выбросов в атмосферный воздух начинается с
инвентаризации их источников и выбрасываемых ими загрязняющих
веществ (ЗВ). Порядок инвентаризации, корректировки ее данных,
документирования и хранения полученных данных определяется
Минприроды России.
Для видов деятельности, относящихся к областям применения
наилучших доступных технологий (НДТ), в число характерных для
технологического процесса ЗВ включаются маркерные вещества. Данные
инвентаризации в дальнейшем используются для целей нормирования
выбросов на объекте в зависимости от его категории.
Кроме того, результаты инвентаризации используются при
разработке программы производственного экологического контроля
(ПЭК), а также для разработки проекта обоснования границ санитарнозащитной зоны (СЗЗ).
Полученные результаты инвентаризации в виде количественнокачественных показателей выбросов ЗВ служат исходными данными для
расчета рассеивания выбросов в атмосферном воздухе от данного
объекта, который проводится по утвержденным уполномоченными
63
природоохранными органами методикам с помощью сертифицированных
программ. Рассчитываются концентрации загрязняющих веществ в
атмосферном воздухе на высоте двух метров над поверхностью Земли на
расстоянии до 100 км от источника выброса.
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) определяются в
отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается
Правительством РФ в соответствии с законодательством в области
охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или)
совокупности стационарных источников расчетным путем на основе
нормативов качества атмосферного воздуха (ПДК загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе) с учетом фонового уровня загрязнения
атмосферного воздуха, технологических нормативов и технологических
особенностей производства, природно-климатических особенностей
данной территории.
Принцип определения НДВ заключается в следующем - суммарное
количество загрязнителя, выбрасываемое всеми источниками на
предприятии в сумме с фоновыми загрязнениями атмосферы С
, не
ф
должно формировать на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
предприятия и (или) на ближайшей к предприятию границе жилой
застройки концентрации загрязняющих веществ, превышающие ПДК
Фоновая концентрация С
(мг/м3) какого-либо вещества в
ф
.
мр
атмосферном воздухе характеризует загрязнение атмосферы в районе
расположения предприятия, создаваемое другими источниками
(предприятиями), исключая источник (предприятие), для которого
устанавливается НДВ.
Фоновая концентрация устанавливается или единым значением,
например по городу, или дифференцировано по территории города в
зависимости от расположения постов наблюдения за качеством
атмосферного воздуха и климатических условий (температуры, скорости,
направления ветра и др.).
Данные о фоновых концентрациях предоставляют территориальные
органы Росгидромета - Центры по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (ЦГМС), которые осуществляют
гидрометеорологическое обеспечение отраслей экономики, органов
государственной власти, населения, а также мониторинг состояния и
загрязнения воздуха и поверхностных вод на подведомственной
территории.
Загрязнение атмосферного воздуха усиливается при определенных
погодных условиях, особенно при температурной инверсии.
Обычно на высоте температура воздуха ниже. В этом случае теплый
воздух поднимается от земли, унося с собой загрязнители и рассеивая их
на высоте. При температурной инверсии слой холодного воздуха над
64
землей перекрыт теплым слоем. Это происходит, когда поверхность
земли и прилегающий к ней слой воздуха остывают в течение ясной ночи
либо когда холодный воздух "подтекает" под теплый в центре
антициклона. В результате восходящее движение воздуха блокируется и
загрязнители накапливаются над землей.
При скорости ветра менее 0,5 м/с и наличии инверсии создаются
крайне неблагоприятные метеорологические условия (НМУ). В таких
ситуациях государственные органы власти проводят оповещение всех
предприятий, обязанных в этом случае перейти на заранее
запланированный режим работы при наступлении НМУ, при котором
должно обеспечиваться снижение выбросов в атмосферу.
7.2.2. Нормативы допустимых сбросов
Нормативы допустимых сбросов (НДС) - нормативы сбросов
загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые
определяются как объем или масса химических веществ либо смеси
химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, допустимые для
сброса в водные объекты стационарными источниками в соответствии с
установленным режимом в данном пункте водного объекта с целью
обеспечения нормативного качества воды в контрольном створе (ст. 1 ФЗ
«Об охране окружающей среды»).
НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты
регламентируют отведение в водотоки и водоемы сточных вод, которые
оказывают или могут оказывать неблагоприятное воздействие на
состояние подземных и поверхностных вод.
Сточные воды - воды, отводимые после использования в бытовой и
производственной деятельности человека.
Контрольный створ при установлении нормативов НДС – это
поперечное сечение водного потока, в котором контролируются
показатели качества воды.
НДС рассчитывается по утвержденной методике в отношении
загрязняющих веществ, включенных в перечень, установленный
Правительством РФ, на основе нормативов предельно допустимых
концентраций (ПДК), с учетом фонового загрязнения водного объекта.
Данные о фоновых загрязнениях предоставляют территориальные
органы Росгидромета - Центры по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (ЦГМС), которые осуществляют мониторинг
состояния и загрязнения поверхностных вод на подведомственной
территории.
При установлении НДС загрязняющих веществ в водный объект
должны учитываться:
характеристики водного объекта, в который осуществляется
сброс;
65
тип водопользования;
основные параметры и место расположения створов для выпуска
сточных вод;
значения фоновых концентраций веществ в водном объекте.
Для предприятия показатель НДС рассчитывается по суммарному
значению НДС всех отдельно действующих источников сбросов, а также
источников, находящихся на стадии разработки и реконструкции.
Расчетная величина НДС тесно связана с числовым значением
норматива качества воды водных объектов (ПДК).
При сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для целей
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, рекреационных
целей, а также рыбохозяйственного значения, гигиенические нормативы
химических веществ (ПДК, ПДК
) и микроорганизмов должны
рыб-хоз
соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного створа на
расстоянии (на водотоках - ниже по течению; на водоемах и морях - на
акватории в радиусе) не далее 500 метров от места сброса сточных вод.
В случае одновременного использования водного объекта или его
участка для различных нужд для состава и свойств его вод принимаются
наиболее жесткие нормы качества воды из числа установленных.
Для веществ, относящихся к I и II классам опасности, при всех
видах водопользования НДС определяются так, чтобы для веществ с
одинаковым лимитирующим показателем вредности (ЛПВ),
содержащихся в воде водного объекта, сумма отношений концентраций
каждого вещества к соответствующей ПДК не превышала 1:
где С
С1/ПДК
, С
, …, Сn – фактическая концентрация загрязняющих веществ в
1
2
+ С
1
/ПДК
2
+….+ С
2
/ПДК
n
≤ 1,
n
воде водного объекта;
ПДК1, ПДК
,…, ПДКn – предельно допустимые концентрации
2
загрязняющих веществ, которые установлены для их изолированного
присутствия в воде водного объекта.
Методики и (или) методы разработки НДС утверждаются
уполномоченным органом государственного экологического надзора.
Величины НДС определяются как произведение максимального
часового расхода сточных вод q (м
загрязняющего вещества С
(г/м3).
ндс
3
/ч) на допустимую концентрацию
7.2.3. Нормативы образования отходов и лимиты
на их размещение
В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья
человека, уменьшения количества отходов предприятиям I категории и II
категории, в результате деятельности которых образуются отходы,
66
разрабатываются и устанавливаются нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение (НООЛР).
Норматив образования отходов - количество отходов конкретного
вида при производстве единицы продукции.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое
количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать
определенным способом на установленный срок в объектах размещения
отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Объекты размещения отходов - специально оборудованные
сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон,
шламохранилище, отвал горных пород и др.) и включающие в себя
объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Предприятия, относящиеся к III категории (объекты, оказывающие
незначительное негативное воздействие на окружающую среду),
представляют в органы государственного экологического надзора
отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении
отходов в составе отчета об организации и результатах осуществления
производственного экологического контроля (ПЭК).
Порядок разработки и утверждения НООЛР, представления и
контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о
размещении отходов (за исключением статистической отчетности)
устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области
обращения с отходами (орган государственного экологического надзора).
Для предприятий (хозяйствующих субъектов), отнесенных к IV
категории (объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие
на окружающую среду), разработка НООЛР и представление отчетности
об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов не
требуются.
7.2.4. Технологические и технические нормативы
Технологические нормативы разрабатываются юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
Технологические нормативы устанавливаются на основе
технологических показателей, не превышающих технологических
показателей наилучших доступных технологий (НДТ).
Наилучшая доступная технология (НДТ) представляет собой
технологию производства продукции (товаров), выполнения раб от,
оказания услуг, определяемую на основе современных достижений
науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения
целей охраны окружающей среды при условии наличия технической
возможности ее применения.
67
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» основным
инструментом государственного регулирования в области внедрения
НДТ является установление обязательных к применению
технологических показателей НДТ.
Смысл перехода на принципы НДТ заключается в симбиозе двух
процессов - создании дополнительных стимулов развития отечественной
промышленности, а значит повышения ее конкурентоспособности,
и снижении негативного воздействия на природу.
Совокупность критериев для определения НДТ отражена в ФЗ «Об
охране окружающей среды»:
наименьший уровень негативного воздействия на окружающую
среду (НВОС) в расчете на единицу времени или объем производимой
продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо
другие предусмотренные международными договорами Российской
Федерации показатели;
экономическая эффективность внедрения и эксплуатации НДТ;
применение ресурсо- и энергосберегающих методов;
период ее внедрения;
промышленное внедрение этой технологии на двух и более
объектах, оказывающих НВОС.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ разработку,
утверждение и опубликование на своем официальном сайте
информационно-технических справочников (ИТС) по НДТ
осуществляет Росстандарт.
Справочники НДТ разрабатываются в качестве документов
национальной системы стандартизации, содержат
систематизированные данные в определенной области и включают в себя
описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и
иные данные.
На сайте Росстандарта регулярно публикуются справочники
НДТ в сфере охраны окружающей среды.
Технические нормативы устанавливаются техническими
регламентами в отношении двигателей передвижных источников
загрязнения окружающей среды, принимаемыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.
Технические нормативы выброса загрязняющих веществ в
атмосферный воздух определяются как объем или масса химического
вещества либо смеси химических веществ в расчете на единицу
пробега транспортного средства или единицу произведенной работы
двигателя передвижного источника.
68
7.2.5. Нормативы допустимых физических воздействий
Нормативы допустимых физических воздействий на
окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого
воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки
на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с
учетом влияния других источников физических воздействий.
К вредным физическим воздействиям, негативно влияющим на
здоровье человека и окружающую среду, относятся шум, вибрация,
тепловое, импульсное электромагнитное и ионизирующее излучения и
другие физические факторы, изменяющие температурные,
энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства
природного объекта.
К нормируемым физическим воздействиям относятся: тепловое
воздействие; воздействие шума; воздействие вибрации; воздействие
ионизирующего излучения; воздействие импульсных электромагнитных
полей.
Основными источниками тепловых воздействий являются
энергетика, энергоемкие производства, коммунально-бытовое хозяйство.
Например, в источнике хозяйственно-питьевого и культурно-бытового
водоснабжения летняя температура воды не должна превышать
температуру самого жаркого месяца более чем на 3 градуса Цельсия, а в
рыбохозяйственных водоемах быть не более 5 градусов Цельсия выше
естественной температуры воды.
Санитарными нормами допустимого уровня шума на территории
жилой застройки установлено, что он не должен превышать 60 децибел, а
в ночное время - с 23 до 7 ч - 45 децибел. Для санаторно-курортных зон
эти нормативы составляют соответственно 40 и 30 децибел.
Нормативы допустимых физических воздействий устанавливаются
санитарными правилами.
7.2.6. Нормативы допустимого изъятия компонентов
природной среды
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной
среды устанавливаются путем ограничения объема их изъятия в целях
сохранения природных и природно-антропогенных объектов,
обеспечения устойчивого функционирования естественных
экологических систем и предотвращения их деградации. Они
устанавливаются с целью удовлетворения общественных потребностей в
природных ресурсах, предупреждения истощения этих ресурсов.
Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и
порядок их установления определяются законодательством о недрах,
земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о
животном мире и иным законодательством в области охраны
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]