Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эколого-экономическая диагностика устойчивости предприятий нефтегазового комплекса. Монография
.pdf
(следовательно, определяться с достаточной достоверностью и точностью);
• критерий должен быть мерой эффективности системы
(надежности, производительности, экономичности).
Данные требования универсальны и могут применяться и
для выбора критериев ЭЭУ предприятия. При наличии иерархической структуры управленческих задач разных уровней (в
этом случае целесообразно использовать набор критериев) критерии более низких
уровней должны логически совпадать с
критериями более высоких уровней. Как правило, критерии могут быть выражены математически (формализованы) – в этом
случае их можно будет оценивать количественно. Именно количественным оценкам, как правило, отдается предпочтение в
исследованиях конкретных экономических систем – в особенности в случаях, когда надо количественно обосновывать принимаемые
на основе анализа решения.
С учетом основных компонентов устойчивости предприятия, его расположения в иерархической структуре экономических систем более высокого уровня, а также внутренней структуры самого предприятия, критерии эколого-экономической
устойчивости могут быть сформулированы следующим обра-
зом:
– критерий экологической безопасности деятельности
предприятия (при этом необходимо принимать во внимание
комплекс рисков в сфере ОТ, ПБ, ОС) – предполагается, что с
точки зрения данного критерия, устойчивым можно считать
предприятие, которое сохраняет в долгосрочном периоде свои
внутренние связи, а в краткосрочном периоде – стабильность
эколого-экономических показателей при возмущающем воздействии внешних факторов, причем вероятность выхода за пределы устойчивости (равная количественно уровню рисков
) нахо-
дится в допустимых пределах;
– критерий экологической эффективности деятельно-
сти предприятия (как комплексная характеристика уровня природопользования – природоемкости, эффективности использования потребляемых «внешних» и «внутренних» ресурсов
61
предприятия) – этот критерий можно считать в некотором
смысле характеристикой скорости движения предприятия по
его траектории развития;
– критерий постоянного совершенствования (или, по
крайней мере, неухудшения) показателей развития ЭЭС предприятия – последний критерий (отражение принципа постоянного совершенствования) положен в основу идеологии экологического менеджмента. Характеризовать устойчивость предприятия с точки зрения
выполнения данного критерия можно,
анализируя динамику изменения во времени показателей деятельности, а также статистические характеристики этих временных колебаний. При этом анализируются показатели, характеризующие, прежде всего, экологическую эффективность и
безопасность деятельности предприятия (разумеется, в сочетании с производственно-финансовыми характеристиками и социальными показателями). В связи с этим остановимся
более
подробно на первых двух критериях.
Термин «критерий» в ряде случаев используется как синоним термина «показатель», что не всегда оправдано. Показатель – это характеристика определенного интересующего нас
свойства объекта, количественное выражение которой может
показать степень достижения цели или степень выраженности
того или иного свойства. Отождествление двух данных терминов
возможно, когда речь идет об использовании какого-либо
критерия, который выражен через показатель. Так, термин
«критерий» может использоваться для обозначения показателя,
по значению которого проводится сравнение и выбор одного из
альтернативных проектов. В дальнейшем будем придерживаться следующих трактовок:
• критерий – мерило оценки; признак, на основании кото-
рого производится оценка,
определение или классифи-
кация чего-либо;
• показатель – «вещественное» выражение критерия, его
вербальное или количественное представление;
• индекс – показатель, характеризующий в относительном
виде изменение величин, параметров, то есть количест-
62
венное выражение полноты достижения цели; тогда
само понятие индекса подразумевает возможность оценки позитивности или негативности развития процесса
(например, индекс загрязнения атмосферы – показатель,
отражающий суммарное превышение концентраций
примеси в атмосфере допустимых норм; биржевые индексы – характеристики повышения или понижения курсов ценных бумаг);
• индикатор – ориентирующий показатель, измеритель,
позволяющий установить
направление развития процесса; индикатор не несет моментального ответа о качестве
процесса, который он характеризует, его надо оценивать
исходя из соотношения индикатора с неким средним
значением, либо нормой, либо наилучшим (наихудшим)
из анализируемых случаев. В качестве примера можно
привести индикаторы устойчивого развития – количественные характеристики, призванные отразить устойчивость развития экономик
различных стран. Их анализ
предполагает рассмотрение динамики развития экономических систем или выделение групп приоритетных
стран для корректировки уровня жизни.
Ряд свойств ЭЭС может проявиться лишь в случае стресса. Кроме того, устойчивость развития системы предприятия
сама по себе предполагает движение, изменение (противостояние воздействиям) состояния. В связи с этим
необходимо рассматривать изменение показателей деятельности (индикаторов
устойчивости) во времени. Ряд создаваемых индикаторов могут
оказаться нечувствительными к происходящим в системе изменениям, а некоторые свойства могут оказаться обусловленными
слишком многими факторами, чтобы однозначно показать зависимость и объяснить свойства системы.
При выборе показателей ЭЭУ предприятия необходимо,
ориентируясь на критерии более высоких
уровней, принимать
во внимание потребление ресурсов, в особенности исчерпаемых
(характеристики природо- или ресурсоемкости), отходоемкость
производства, уровень загрязнения в результате деятельности
63
предприятия; природоемкость производства (ее минимизацию);
характер выпускаемой продукции. В связи с этим необходимо
более подробно остановиться на видах показателей, которые
применимы в данном случае. Обобщая существующий опыт
разработки показателей деятельности предприятия, можно
предложить следующую их классификацию (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Классификация показателей деятельности предприятия
Классифи-
кационный
признак
Способ
выражения
Охват времени
Аспект
устойчивости
Единица
измерения
Виды
показателей
Количественные Масса выбросов, отношение плановых и
фактических величин, время реагирования
на ЧС
Качественные
(вербальные
оценки)
Статические Масса выбросов (сбросов), годовые затра-
Динамические Прирост затрат; снижение платежей; со-
Экологоэкономические
Социальные Отчисления на страхование, выплаты по
Производственнофинансовые
Абсолютные
Стоимостные
Натуральные
Относительные
стоимостные
натуральные
безразмерные
Высокий уровень, соответствие тенденци-
ям, наличие персонала
ты, стоимость ОПФ
кращение уровня риска
Стоимость ОПФ по охране ОС; природо-
охранные инвестиции; эколого-эконо-
мический ущерб; эффективность инвести-
ций в ПОМ
листам временной нетрудоспособности,
поддержка представителей малых народов
Стоимость ОПФ, объем прибыли, сумма
затрат
годовой расход электроэнергии;
стоимость электроэнергии
стоимость единицы выбросов; соотноше-
ние природоохранных платежей и количе-
ства сотрудников;
масса выбросов в расчет на 1 сотрудника;
отношение экологических платежей и
стоимости ОПФ по охране ОС; уровень
компенсации экологического ущерба; ко-
эффициент выполнения ПДВ
Примеры
64
Классифи-
кационный
признак
Уровень
сложности
Иерархический
уровень
Отражаемое направление
деятельности
Показатели
«объекта
учета»:
организации, места
размещения промышленного объекта, показатели
производственных
процессов
Окончание табл. 2.1
Виды
показателей
Простые (единичные)
Относительные
(единичные)
Комплексные Годовой эколого-экономический ущерб от
Интегральные Экологический рейтинг предприятия
Показатели «надсистемы» (отрасль, регион, …
Показатели предприятия
Показатели структурного подразделения
Показатели основной деятельности
Показатели вспомогательной деятельности
показатели организации
Показатели места
размещения промышленного объекта
Показатели производственных
процессов
Объем амортизационных отчислений за
природоохранное оборудование; процент
износа природоохранного оборудования
Доля стоимости ОПФ природоохранного
назначения в стоимости общих ОПФ
деятельности предприятия
Суммарные платежи за загрязнение ОС в
регионе; эколого-экономический ущерб от
ЧС в регионе
Сумма платежей предприятия за загрязне-
ние ОС
Сумма платежей за загрязнение ОС в ре-
зультате деятельности подразделения
Эколого-экономический ущерб от основ-
ной деятельности
Эколого-экономический ущерб от вспомо-
гательной деятельности
Позволяют контролировать эффективность
СЭМ на протяжении длительного времени
на основе внутренней информации (напри-
мер, в годовом отчете для руководства
фирмы)
Контроль эффективности СЭМ на конкрет-
ной территории в течение длительного
времени; могут использоваться для пред-
ставления воздействия на ОС в Заявлении о
воздействии
Инструмент планирования, управления и
контроля для соответствующих подразде-
лений при определении слабых мест и раз-
работке корректировочных мероприятий
(вычисляются за достаточно короткие про-
межутки времени, например ежекварталь-
но, ежемесячно, еженедельно)
Примеры
65
Данная попытка классифицирования показателей ЭЭУ ни
в коем случае не может рассматриваться как исчерпывающая.
Перечень, безусловно, может расширяться в зависимости от задач анализа эколого-экономических систем.
Устойчивое и эффективное развитие предприятия предполагает достижение систем целей (социальных, экономиче-
ских, технических и экологических). Это требует разработки
систем показателей, которые способны (в
зависимости от по-
ставленной задачи) отразить текущее состояние, динамику развития или положение предприятия относительно остальных
объектов внешней среды.
2.2. Системы индикаторов: требования, виды,
подходы к формированию
В настоящее время к формированию систем показателей,
характеризующих ЭЭУ, сложилось несколько подходов, различающихся тем, какие из взаимосвязанных сторон деятельности
предприятия рассматриваются в анализе. Это могут быть сочетания:
• показателей производственно-финансовых, эколого-
экономических, природоохранных аспектов деятельности [5, 93-97 и др.], включая ряд характеристик социальной сферы;
• показателей результативности, эффективности
систем
управления и состояния, как это принято в ИСО 14000;
• показателей входного воздействия (характеристики че-
ловеческой деятельности, процессы и характеристики,
которые влияют на устойчивое развитие); показатели
состояния (характеристики текущего состояния различных аспектов устойчивого развития); показатели управления (индикаторы реагирования, позволяющие осуществлять политический выбор или какой-либо другой
способ
реагирования для изменения текущего состоя-
ния) [66].
66
При формировании показателей и их систем необходимо
учитывать, какой из уровней управления они будут характеризовать. Так, если в общем случае критерии устойчивости характеризуют уровень достижения целей по обеспечению соответствующего направления устойчивости (уровень экологической
эффективности, экологической безопасности и положительность динамики данных характеристик), то для каждого уровня
управления данные
цели конкретизированы в виде своего набора стратегических и тактических целей и задач по их достижению. В связи с этим, принимая во внимание необходимость согласования целей по обеспечению устойчивости развития предприятия на разных уровнях управления, необходимо добиваться
и согласования оценочных критериев для них.
Цели верхних уровней (стратегические)
более или менее
устойчивы и постоянны во времени; цели средних уровней
(тактические) подвержены большой динамике. При незначительных изменениях в формулировках или оценках целей верхнего уровня возможны существенные изменения состава и числа целей среднего уровня. На низших уровнях по части направлений может вновь наблюдаться довольно высокая устойчивость целей (она обусловлена инерционностью используемых
основных фондов, устойчивостью технологии, экономики и организации производственных процессов). Для других направлений цели низших уровней могут быть значительно более изменчивыми (в значительной степени определяются высокой вариантностью научно-технических решений проблем совершенствования технологии отрасли и динамичностью изменений условий внешней среды
). Таким образом, выработка соответствующих критериев устойчивости для различных управленческих уровней не может сводиться к механической детализации
задач и требует дополнительного анализа внешних и внутренних стабилизирующих либо дестабилизирующих факторов.
Неравнозначность (неодинаковость) реакции высших и
средних управленческих уровней на внешние и внутренние процессы и воздействия приводит к тому,
что необходимо исполь-
67
зовать обе трактовки эколого-экономической устойчивости
предприятия:
1) для анализа достижения стратегических целей должны
быть привлечены критерии пластичной устойчивости, позволяющие характеризовать долговременные изменения при общем стремлении системы предприятия к своей цели;
2) при анализе состояния и развития системы в средне- и
краткосрочные периоды целесообразно использовать критерии
статической устойчивости
: поддержание относительной ста-
бильности характеристик деятельности предприятия.
Возможности согласования целей и критериев устойчивости на различных управленческих уровнях, а также разработка
показателей для выражения соответствующих критериев представлены на рис. 2.1. При этом необходимо выполнение следующих условий:
• соответствовать сущности поставленной задачи, то есть
прямо или косвенно характеризовать эффективность
деятельности
природоохранной службы;
• комплекс данных должен быть полным (введение до-
полнительных показателей в полный набор не меняет
сущности решения задачи);
• комплекс данных должен быть минимально достаточ-
ным для оценки;
• показатели должны быть операционными (каждый пока-
затель должен характеризовать определенный реально
достижимый результат, быть понятен и однозначен);
• показатели должны
быть измеримыми: предпочтение
отдается количественным относительным и удельным
показателям, которые позволяют проводить сопоставление различных по уровню и направлению деятельности
подразделений предприятия. Отметим, что данное требование в ряде случаев не может быть выполнено однозначно. В этих случаях следует использовать повышающие или понижающие коэффициенты для того, чтобы
учесть
уровень соответствия деятельности природо-
охранных служб предъявляемым требованиям;
68
• комплекс данных должен быть декомпозируемым –
…
т
е
должна существовать возможность выделения приоритетных групп показателей внутри используемого комплекса данных.
Цель системы
(стратегическая)
1
Критерии достижения цели
Показатели, харак-
теризующие систе-
му относительно
критерия
Показатели, ха-
рактеризующие
подсистему отно-
сительно крите-
рия 1
1
1
1
Критерии достижения цели 1.1
Цель элемента
подсистемы
1.1.1
1
Цель подсис
(тактическая)
1.1
2 …
2 3 …
мы
Показатели, характеризующие
подсистему отно-
сительно крите-
рия 1
Цель элемента
подсистемы …
Цель подсистемы
(тактическая)
Критерии достижения цели 1.2
1
2
2 …
1
Рис. 2.1. Согласование систем целей и критериев
для иерархической структуры предприятия
1.2
69
Требования к показателям, характеризующим состояние
анализируемой системы, включают [11, 38]:
• сравнимость: показатели должны позволять проводить
сравнение (во времени, между подразделениями) и отражать изменения в воздействии на ОС;
• ориентированность на цель: отобранные показатели
должны быть ориентированы на цели анализа, то есть на
оптимизацию природоохранной деятельности;
• взвешенность: различные направления природоохран-
ной
деятельности, а также ее эффективность должны характеризоваться репрезентативными показателями, в
достаточной мере отражающими суть сравниваемых аспектов;
• длительность, непрерывность: в каждом рассматривае-
мом периоде и в разных структурных подразделениях
показатели должны определяться по одним и тем же
критериям – таким образом обеспечивается возможность
сопоставления показателей;
• актуальность: показатели должны
рассчитываться с достаточной периодичностью для своевременного реагирования на происходящие изменения и определять целевые значения (корректировать экологическую политику);
• понятность: представляемые показатели должны быть
ясны потребителю информации и соответствовать его
потребностям в информации. Поэтому система характеристик должна концентрироваться преимущественно на
наиболее существенных показателях.
По нашему мнению, набор
показателей для оценки ЭЭУ
должен быть максимально универсален для условий разнопрофильных и многоуровневых организаций – это позволяет проводить сопоставление степени ЭЭУ разнопрофильных организаций либо разнопрофильных подразделений внутри одной
ЭЭС. Необходима разработка системы индикаторов на единой
методической основе, не зависящей от их территориальной
принадлежности, иерархического уровня и профиля деятельно-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]