Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое право. Учебное пособие-1.pdf
7.5. Государственный фонд данных экологического мониторинга
Информация, формируемая в процессе осуществления государственного
экологического мониторинга, производственного экологического контроля,
государственного экологического надзора, а также данные государственного
учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
обобщается в единой федеральной информационной системе – Государствен-
ном фонде данных. Государственный фонд данных обеспечивает сбор, обра-
ботку и анализ всей указанной информации.
С 01.01.2018 г. информация об объеме и массе выбросов и сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ в выбросах и
сбросах, формируемая автоматическими средствами измерения и учета на объектах I категории, должна будет также передаваться в Государственный фонд
данных техническими средствами фиксации и передачи информации, которыми
к указанному сроку должны быть оснащены данные объекты.
Государственный фонд данных имеет прямую связь с другими информационно-управляющими системами. В частности, поступающая в фонд информация об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе стихийного бедствия, а также о состоянии окружающей среды в границах зон чрезвычайных ситуаций незамедлительно должна передаваться в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Информация, свидетельствующая о возможном вредном воздействии на человека
состояния окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, подлежит незамедлительному направлению в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На основе информации, содержащейся в государственном фонде данных,
Минприроды России подготавливает ежегодный государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, в котором результаты наблюдений за
состоянием окружающей среды и отдельных ее компонентов, происходящими
изменениями состояния, оценки влияния на них различных факторов представлены в виде системы взаимоувязанных экологических показателей. Экологические показатели и динамика их изменения в докладе представляются в увязке с
динамикой важнейших экономических показателей Российской Федерации и
субъектов федерации.
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Как уже было отмечено выше, в условиях рыночной экономики экономические меры являются основным механизмом регулирования государством деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду. Естественно, это касается только законных видов деятельности, не противоречащих
нормативно установленным требованиям.
Принципиально методы экономического регулирования в области охраны
окружающей среды можно разделить на две группы: отрицательно-стимулирующие
81
и положительно-стимулирующие.
Отрицательно-стимулирующие методы накладывают дополнительное
экономическое бремя на деятельность, имеющую негативные воздействия на
окружающую среду, в стремлении сделать такую деятельность экономически
невыгодной и нецелесообразной. Основным методом данной группы является
плата за негативное воздействие на окружающую среду, определяемая в соответствии со ст. 16–16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды». Также к этой
группе можно условно отнести и платежи за пользование природными ресурсами и природоресурсные налоги, пропорциональные объему использования
природных ресурсов и тем самым стимулирующие к возможно меньшему объему или интенсивности их использования. Однако, в отличие от платы за негативное воздействие, у данных налогов и платежей нет задачи сделать пользование соответствующими ресурсами невыгодным или нецелесообразным, они являются просто компенсацией за пользование соответствующим ресурсом и
(или) его частичное исчерпание в процессе такого пользования.
Положительно-стимулирующие методы направлены на поддержку деятельности, оказывающей благоприятное воздействие на окружающую среду,
либо деятельности, направленной на сокращение или устранение негативных
эффектов других видов хозяйственной или иной деятельности. Такие методы
описывает ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды», устанавливающая основу
для государственной поддержки деятельности, осуществляемой в целях охраны
окружающей среды.
В дополнение к данным двум группам методов гл. IV ФЗ «Об охране
окружающей среды» предусмотрен такой метод, как экологическое страхова-
ние. Его сложно отнести к любой из указанных двух групп. Исходя из принятой
выше схемы деления методов, следует рассматривать отдельно предусмотренные ст. 18 закона обязательное экологическое страхование, относящееся в
большей степени к отрицательно-стимулирующим методам (поскольку оно
предусматривает обязательные для организации выплаты страховщикам), и
добровольное экологическое страхование, являющееся формой защиты организации от экологических рисков и связанной с их наступлением ответственности, и поэтому скорее относящееся к положительно-стимулирующим методам.
В практике ряда зарубежных стран и в международной практике реализации природоохранных инициатив существует такой экономический метод регулирования, как торговля квотами на воздействие на окружающую среду. Государственные институты в работе данного механизма либо не участвуют, либо
выступают как регуляторы рынка или вовсе в качестве равноправных его
участников. Данный механизм не свойственен внутренней системе регулирования воздействиями на окружающую среду в Российской Федерации, и будет рассмотрен далее, в разделе, касающемся международного экологического права.
Плата за пользование природными ресурсами и различные налоговые
платежи, взимаемые в соответствии с лесным, водным законодательством и
иными областями природоресурсного права, в рамках данного пособия не рассматриваются.
82
8.1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Одно из наиболее точных обоснований смысла взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (экологических платежей) приведено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации
14.05.2009 г. № 8-П по делу о проверке конституционности положения подпункта «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан:
«Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую сре-
ду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью
обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на
благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом
распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние окружающей среды.
Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной
экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду. Публичная власть, также
несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать профилактические (превентивные) меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей
среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.
ФЗ «Об охране окружающей среды», регулирующий отношения в сфере
взаимодействия общества и природы, в числе принципов, на которых должна
осуществляться деятельность … , оказывающая воздействие на окружающую
среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую
среду, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения
устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, а также платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3),
что предполагает взимание так называемых экологических платежей, устанавливаемых в зависимости от вида, объема и интенсивности вредного воздействия на окружающую среду.
Анализируя правовую природу платежей за негативное воздействие на
окружающую среду, Конституционный Суд Российской Федерации … пришел к
выводу, что эти платежи, как необходимое условие получения юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на
окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством
83
мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние
на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный
характер и по своей правовой природе не являются налогом.
Внесение экологических платежей – в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, – обязательно, по общему
правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие. Конституционно-правовую основу таких платежей составляет прежде всего статья 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со статьей 57 Конституции Российской Федерации, поскольку целью их установления как одного из способов экономико-правового регулирования охраны окружающей среды, направленного на обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, является не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько
сохранение природы и обеспечение экологической безопасности.
Исходя из этого, ФЗ «Об охране окружающей среды» допускает …
предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших технологий,
нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране
окружающей среды … , а ФЗ «Об отходах производства и потребления»
предусматривает экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами, в том числе посредством понижения размера платы за
размещение отходов при внедрении технологий, обеспечивающих уменьшение
их количества. Такой подход федерального законодателя отвечает требованиям социально ориентированной рыночной экономики и соответствует целям
Российской Федерации как правового социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека».
Согласно действующей редакции ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативными воздействиями на окружающую среду, предполагающими
взимание платы за их осуществление, являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а также хранение и захоронение отходов производства и потребления. Следует отметить, что этот перечень существенно сократился в сравнении с предыдущей редакцией, действовавшей до 1 января
2016 года, что в основном связано с уточнением формулировок понятий, используемых в тексте закона, и с параллельным совершенствованием механизмов смежных отраслей права, устраняющим дублирование положений нормативно-правовых актов.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду (экологические
платежи), согласно ч. 1 ст. 16.1, обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к такому негативному
воздействию, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпри-
84
нимателей, осуществляющих хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В связи с особенностями воздействия на окружающую среду при размещении в ней отходов производства и потребления в тексте закона разделены
твердые коммунальные отходы и все прочие отходы. Очевидно, что население,
являющееся источником коммунальных отходов, не может выступать в качестве плательщика в отношении экологических платежей. Поэтому для коммунальных отходов в качестве плательщиков обозначены региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторы, осуществляющие деятельность по размещению таких отходов. Для всех прочих
отходов плательщиками, так же как и для прочих видов негативного воздействия на окружающую среду, являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, деятельность которых является источником отходов.
Общий порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, действующий в настоящее время, утвержден постановлением
Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632. Учитывая количество и глубину изменений порядка определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, уже введенных в действие в последние два года и ожидающие
вступления в силу в 2019–2020 гг., возможно уже в ближайшее время ожидать
выпуска нового документа взамен указанного постановления.
Ставки платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение
отходов на 2016–2018 гг. утверждены постановлением Правительства РФ от
13.09.2016 г. № 913. Интересно, что в данное постановление не были включены
содержавшиеся в предшествовавшем постановлении того же назначения (от
12.06.2003 г. № 344) коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации, а также коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек, использовавшиеся для расчета платы с учетом особенностей конкретных территорий.
В действующем постановлении установлено только, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду
применяются с использованием дополнительного коэффициента 2.
Ранее для корректировки платы в соответствии с изменением цен (инфляцией) для каждого года Правительством РФ устанавливались дополнительные
корректирующие коэффициенты, на которые также следовало умножать рассчитанные величины платы. Последним на настоящий момент актом, устанавливающим такие коэффициенты, было постановление Правительства РФ от
19.11.2014 г. № 1219, определяющее коэффициенты на 2015–2017 гг. (отменено
постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 г. № 913). Указанным постановлением № 913 ставки платы установлены до 2018 г. включительно, что исключает на этот период необходимость ежегодно индексировать ставки с учетом инфляции.
85
Исчисление экологических платежей производится, согласно ст. 16.2 и
16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», следующим путем:
1) определяется платежная база – фактические объем или масса выбросов,
сбросов или отходов, поступившие в окружающую среду за отчетный период
(как в пределах установленных нормативов, так и сверхнормативные). При
этом для выбросов и сбросов загрязняющих веществ учет производится для
каждого вещества отдельно, а для отходов учитываются объем или масса по
классам опасности отходов;
2) величина платежной базы по каждому веществу или классу отходов
умножается на соответствующую ставку платы, установленную постановлением Правительства РФ;
3) в зависимости от наличия или отсутствия превышения установленных
нормативов предельно допустимых или временно разрешенных выбросов и
сбросов по отдельным веществам и лимитов на размещения отходов к полученным результатам применяются повышающие или понижающие плату коэффициенты. До 31.12.2019 г. действуют следующие значения коэффициентов, установленные ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ:
• для отходов, использованных в собственном производстве в соответ-
ствии с технологическим регламентом либо переданных для использования –
коэффициент 0 (плата обнуляется). Кроме того, коэффициент 0 применяется
для отходов V класса опасности, используемых для рекультивации земель. За
размещение отходов на объектах, исключающих негативное воздействие на
окружающую среду, плата не взимается;
• для выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов
временно разрешенных выбросов и сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности и для отходов производства и потребления, размещенных
с превышением установленных лимитов на их размещение, – коэффициент 5
(за ту их часть, которая превышает нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов и лимитов на размещение отходов);
• для выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающих все
установленные нормативы, – коэффициент 25 (за ту их часть, которая превышает установленные нормативы);
• для отходов, образующихся при обезвреживании более опасных отхо-
дов, ч. 6 ст. 16.3 установлены отдельные дополнительные коэффициенты.
Начиная с 01.01.2020 г. повышающие коэффициенты будут увеличены –
до 25 для выбросов и сбросов в пределах временно разрешенных значений и до
100 – для превышающих установленные нормативы для объектов I и II категорий в соответствии с ч. 5 ст. 16.3, вступление которой в силу отложено до указанной даты;
4) для территорий и объектов, подлежащих особой охране, плата умножа-
ется на дополнительный коэффициент, равный 2;
5) полученные значения для отдельных веществ в выбросах и сбросах и
отходов каждого из классов опасности суммируются;
86
6) из общей суммы платы вычитаются фактически произведенные затра-
ты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на
окружающую среду, включенных в план мероприятий по охране окружающей
среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации
попутного нефтяного газа.
В соответствии со ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным
периодом, за который рассчитывается плата за негативное воздействие на
окружающую среду, является календарный год. Однако перечисление платы в
бюджет производится в течение года квартальными авансовыми платежами
(кроме четвертого квартала) в размере одной четвертой части суммы, уплаченной за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
После этого, не позднее 10-го марта, плательщик обязан направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
8.2. Утилизационный сбор
В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа,
с 1 сентября 2012 года в ФЗ «Об отходах производства и потребления» был
введен дополняющий действующую систему экономических механизмов охраны окружающей среды утилизационный сбор за транспортные средства.
Утилизационным сбором облагаются все колесные транспортные средства (шасси), самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую
Федерацию или произведенные в Российской Федерации, кроме:
• колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных
средств выданы до 1 сентября 2012 года;
• транспортных средств, с года выпуска которых прошло тридцать и бо-
лее лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный
двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до
оригинального состояния.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 г. № 81. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного
средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты по обращению с отходами, образующимися в результате утраты
транспортным средством своих потребительских свойств.
Плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые:
• ввозят транспортное средство в Российскую Федерацию;
87
• осуществляют производство, изготовление транспортных средств на
территории Российской Федерации;
• приобрели транспортные средства на территории Российской Федера-
ции у лиц, освобожденных от уплаты утилизационного сбора или у лиц, не
уплативших его в нарушение установленного порядка.
Освобождены от уплаты утилизационного сбора ввозящие в Российскую
Федерацию принадлежащие им транспортные средства участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, беженцы или вынужденные переселенцы, дипломатические представительства, консульские учреждения, международные организации, их сотрудники и члены их
семей.
Средства от уплаты утилизационного сбора направляются на компенсацию затрат, связанных с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате утраты транспортными средствами, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств,
в том числе затраты на создание мощностей и инфраструктуры, необходимых
для осуществления такой деятельности. Данное финансирование из средств федерального бюджета предоставляется в рамках подпрограммы «Автомобильная
промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в форме субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
деятельность по обращению с указанными отходами. Правила предоставления
субсидий на данные цели установлены постановлением Правительства РФ от
20.06.2013 г. № 520.
8.3. Экологический сбор
С 2015 г. в целях обеспечения финансирования мероприятий и программ
в области обращения с отходами, а также для стимулирования утилизации и
повторного использования отходов в систему экономического регулирования
охраны окружающей среды был введен еще один механизм – экологический
сбор. Основные положения, определяющие использование данного механизма,
установлены ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Следует
особо отметить, что введение данного сбора не изменило систему определения
платы за негативное воздействие на окружающую среду, описанную выше –
экологический сбор дополняет ранее существовавшие механизмы.
Как было отмечено выше (разд. 5.2.3), ст. 24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает обязанность производителей и импортеров
готовых товаров самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров после утраты ими потребительских свойств (по перечню товаров и в соответствии с нормативами утилизации, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации). Производители и импортеры, которые не
обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,
88
уплачивают экологический сбор. Исключение составляют подлежащие утилизации товары, которые вывозятся из Российской Федерации, – экологический
сбор в их отношении не уплачивается.
Следует отметить, что утилизация упаковки товаров также является
обязанностью производителей и импортеров товаров, выпускаемых или ввозимых в этой упаковке. Если товар не является готовым к употреблению изделием, то требования по утилизации распространяются только на упаковку такого
товара. Положения ФЗ «Об отходах производства и потребления» в отношении
упаковки направлены на стимулирование использования вторичных ресурсов
для производства упаковки товаров – согласно ч. 14 ст. 24.2 закона норматив
утилизации упаковки снижается пропорционально доле вторичного сырья, использованного при ее производстве.
Порядок и правила взимания экологического сбора установлены постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1073. Исчисление и уплата
экологического сбора осуществляются производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, по каждой группе товаров, для которой установлен норматив утилизации. Перечень
готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими
потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства РФ от
24.09.2015 г. № 1886-р. В основу перечня положены Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС
2008) и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1073
«О порядке взимания экологического сбора», отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год, начиная с отчетности за 2016 г. и
далее. Отчетность по экологическому сбору представляется до 15 апреля года,
следующего за отчетным периодом. За 2015 г., когда норма об экологическом
сборе только вступила в силу, предполагалось взимать сбор по итогам 9 месяцев (в срок до 15.10.2015 г.). Однако решением Правительства РФ, по итогам
совещаний у Д. Медведева 01.06.2015 г. и у А. Хлопонина 08.09.2015 г., на
2015 г. были установлены нулевые нормативы утилизации отходов от использования товаров. Основной причиной данного решения стало то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, которая осуществляет
полномочия по взиманию экологического сбора и контролю за правильностью
его исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты, не смогла своевременно утвердить форму для расчета суммы экологического сбора.
Сумма экологического сбора для товара или упаковки рассчитывается посредством перемножения следующих величин:
1) ставка экологического сбора – устанавливается на основе средних
сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного
изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, в нее также может быть включена удельная величина затрат на создание
объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей. Величины ставок
89
экологического сбора установлены постановлением Правительства РФ от
09.04.2016 № 284;
2) масса товара или количество единиц товара, выпущенных за отчетный
период в обращение на территории Российской Федерации (в зависимости от вида товаров), и (или) масса упаковки, использованной для производства товара;
3) норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.
Средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, расходуются следующим образом. Приоритетным является
направление расходования средств для обеспечения утилизации отходов, в отношении которых производители или импортеры соответствующих товаров и
упаковки, из которых образовались отходы, выбрали уплату экологического
сбора как форму выполнения своей обязанности по обеспечению их утилизации. Для этого ч. 10 ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления»
предусмотрено выделение средств федерального бюджета в форме субсидий
субъектам Российской Федерации на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с
отходами, на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров, на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и
оснащение таких объектов.
Субсидии федерального бюджета на данные цели предоставляются субъектам Российской Федерации пропорционально численности населения, проживающего на их территориях. Обязательным условием предоставления субсидии является наличие у субъекта Российской Федерации утвержденных региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы
обращения с отходами.
Кроме того, ч. 11 ст. 24.5 закона предусмотрено расходование средств от
уплаты экологического сбора для финансирования строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации производственнотехнических комплексов, осуществляющих обращение с отходами, а также на
разработку и внедрение промышленного оборудования российского производства в целях утилизации и обезвреживания отходов.
8.4. Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
Деятельность, которую юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют в целях охраны окружающей среды, согласно положениям ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды» поддерживается государством.
Основными видами такой деятельности законом признаются:
• внедрение наилучших доступных технологий;
• использование возобновляемых источников энергии;
90