Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экологическое право. Учебное пособие-1.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
среды разделяются по двум принципам:
• по возможной продолжительности нахождения человека в загрязнен- ной среде – для населённых мест (селитебной зоны), и для воздуха рабочей зо­ны предприятий;
• по продолжительности воздействия на человека – среднесуточные (для селитебной зоны) либо среднесменные (для рабочей зоны) и максимально­разовые (раздельно для селитебной зоны и для рабочей зоны).
Максимально-разовые значения ПДК в воздухе устанавливаются пре­имущественно исходя из рефлекторных реакций человека при кратковремен­ном воздействии на него загрязненного воздуха. Среднесуточные и средне­сменные значения ПДК устанавливаются для предупреждения общетоксиче­ского, канцерогенного, мутагенного и сенсибилизирующего воздействий ве­ществ. Обычной единицей измерения для нормативов ПДК в воздухе является миллиграмм вещества в 1 кубическом метре воздуха (мг/м
3
).
ПДК для водной среды разделяются в соответствии с категорией водного объекта, для которого устанавливается норматив: культурно-бытового и хозяй­ственно-питьевого водопользования, либо водоёмов рыбохозяйственного назначения. Также отдельно устанавливаются ПДК для питьевой воды. Обыч­ной единицей измерения для нормативов ПДК в водной среде является милли­грамм вещества в 1 литре воды (мг/л).
Устанавливаются также ПДК для почвы, в основном – для почв, исполь­зуемых для производства сельскохозяйственной продукции, а также ПДК для продуктов питания. Обычной единицей измерения для нормативов ПДК в поч­ве или иной твердой фазе является миллиграмм вещества в 1 килограмме твер­дой фазы (мг/кг).
Отдельным видом ПДК можно считать предельно допустимые уровни со­держания в среде микроорганизмов. Обычной единицей измерения для норма­тивов по содержанию микроорганизмов в воде является число бактерий (или иных единиц) в определенном объеме воды (как правило, в 100 мл).
Для отдельных особо опасных веществ в качестве значения ПДК устанав­ливается «отсутствие», что означает, что вещество должно содержаться в ис­следуемой среде в таком количестве, которое не превышает предел обнаруже­ния (чувствительность) методов и оборудования, используемых для проведения физико-химического анализа состава среды.
Количество известных науке химических веществ (более 6 млн) значи­тельно превышает количество нормированных в окружающей среде веществ (около 600 – для воздуха, около 2000 –для воды, немногим более 100 – для поч­вы). Существующие нормативы для физических и биологических показателей состояния окружающей среды также не охватывают полностью все возможные параметры. Поэтому в п. 2 ст. 21 закона перечень нормативов качества окру­жающей среды не является исчерпывающим (закрытым) – согласно пятому аб­зацу данного пункта могут устанавливаться и иные нормативы качества окру­жающей среды.
Кроме того, существуют ситуации, в которых естественные природные
31
уровни химических, физических или биологических факторов окружающей среды могут быть выше установленных нормативных значений ПДК. Данная возможность учтена п. 3 ст. 21, который дает основания для установления так называемых региональных нормативов ПДК. Возможность установления осо­бых, более жестких нормативов качества окружающей среды крайне важна также для ряда объектов, нуждающихся в особо тщательной охране – заповед­ников, курортов, иных имеющих особое природоохранное значение объектов окружающей среды.
Не определены ФЗ «Об охране окружающей среды» (установлены в под­законных актах к нему), но, тем не менее, являются весьма важными для реше­ния практических задач по нормированию качества окружающей среды следу­ющие показатели:
лимитирующий признак вредности – категория, определяющая, каким образом химическое вещество, наиболее вероятно, будет воздействовать на че­ловека, если его ПКД в воде будет превышена. Для воды хозяйственно­питьевого назначения выделяются три типа ЛПВ – санитарно­токсикологический (токсическое действие на человека), общесанитарный (нарушение санитарных качеств воды) и органолептический (появление при­вкуса, цвета, запаха, появление пленки, пены или опалесценции воды). Для во­ды рыбохозяйственных водоемов существуют пять ЛПВ – к перечисленным выше добавляются токсикологический (действие на водные экосистемы) и ры­бохозяйственный (специфическое действие на рыб). Для веществ, обладающих одинаковым ЛПВ, одновременно присутствующих в воде, установлено требо­вание о том, что сумма отношений концентраций этих веществ к их ПДК не должна превышать единицу. Для воздушной среды понятие ЛПВ не использу­ется, но выделяют группы веществ, обладающих эффектом суммации (адди­тивностью) действия на организм человека; для веществ, относящихся к одной группе, установлено такое же требование, как для веществ одного ЛПВ в воде;
класс опасности вредного вещества – категория, определяемая исходя из значений показателей, характеризующих степень опасности вещества для человека, в зависимости от токсичности, кумулятивности, способности веще­ства оказывать отдаленные эффекты на человека, а также с учетом лимитиру­ющего признака вредности вещества или наличия у него эффекта аддитивности действия в воздушной среде. Принято выделять 4 класса опасности веществ – чрезвычайно опасные (первый), высокоопасные (второй), опасные (третий) и умеренно опасные (четвертый).
Класс опасности веществ учитывается при выборе соединений, подлежа­щих первоочередному контролю и при установлении очередности в выборе ме­тодов аналитического контроля состава среды.

5.2. Нормирование воздействия на окружающую среду

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – более обширная и разнообразная группа экологических нормативов, устанавливаемых с учетом действующих нормативов качества – соблюдение нормативов допу-
32
стимого воздействия должно обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды.
Если нормативы качества окружающей среды в основном устанавливают­ся исходя из общего понимания благоприятной и безопасной окружающей сре­ды, с отдельными редкими исключениями, обусловленными региональной спе­цификой, то нормативы воздействия на окружающую среду устанавливаются исключительно индивидуально для каждого источника такого воздействия. Кроме того, важным отличием этих двух групп нормативов является продолжи­тельность их действия — если установленные нормативы качества действуют до появления новых научных данных о характере воздействия нормируемых факторов на организм человека и окружающую среду (т. е. обычно довольно длительный период), то нормативы воздействия устанавливаются на строго ограниченный период времени и подлежат регулярному пересмотру исходя из постоянно меняющегося состояния окружающей среды.
Основными видами нормативов допустимого воздействия на окружаю­щую среду являются:
• нормативы допустимых выбросов (в атмосферный воздух) и нормати-
вы допустимых сбросов (в водные объекты);
• нормативы образования отходов (твердых отходов производства и по-
требления);
• нормативы допустимых физических воздействий (теплового, шумово- го, вибрационного, ионизирующих излучений, напряженности электромагнит­ных полей и т. п.);
• нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
• нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Химическим веществам и биологическим объектам в окружающей среде свойственно участвовать в разнообразных и многочисленных физико­химических процессах, включающих химическую трансформацию, перерас­пределение между фазами (испарение и конденсация, вымывание из воздушной среды или почвы осадками, растворение и образование нерастворимых осадков, адсорбция и т. п.). Им также свойственно взаимодействовать с живыми орга­низмами, присутствующими в окружающей среде, в результате чего вещества могут либо трансформироваться, либо аккумулироваться в биологической фазе экосистемы. Совокупность данных процессов определяет способность окружа­ющей среды и отдельных ее экосистем к самоочищению и самовосстановлению после внешнего негативного воздействия. Эта способность определяет ассими- ляционный потенциал экосистемы – ее способность принять в свой состав и либо переработать, либо вывести в неактивные формы определенное количе­ство негативных факторов внешнего происхождения.
Нормативы допустимого воздействия устанавливаются таким образом, чтобы эффективно использовать имеющиеся ассимиляционные потенциалы экосистем – приемников загрязняющих веществ и иных воздействий и не нане­сти экосистемам непоправимого вреда, который подорвет их способности к са-
33
моочищению и самовосстановлению. Кроме того, учитывается еще и есте­ственное снижение концентрации или интенсивности действия негативного фактора (вещества или энергии) за счет его распределения в большем объеме пространства, окружающего объект – источник воздействия. Данное явление для химических веществ или биологических объектов, поступающих в атмо­сферный воздух, обозначается термином «рассеивание», для химических ве­ществ или биологических объектов, поступающих со сточными водами в вод­ные объекты, говорят о «разбавлении». Для физических факторов энергетиче­ской природы (шум, вибрация, излучение, электромагнитное поле) вследствие известных закономерностей имеет место снижение их интенсивности, пропор­циональное квадрату расстояния от источника воздействия.

5.2.1. Нормативы предельно допустимых выбросов

Для выбросов в воздушную среду от стационарных источников или групп таких источников основным видом нормативов воздействия является норма- тив предельно допустимого выброса (ПДВ), определяемый как масса загряз­няющего вещества, допускаемая к выбросу в атмосферный воздух за единицу времени при условии непревышения установленного для данного вещества норматива качества окружающей среды. Обычной единицей измерения для норматива ПДВ является тонна вещества в год.
Правовые основания для установления нормативов ПДВ, кроме ФЗ «Об охране окружающей среды», определены также Федеральным законом от
04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 12). Для пере­движных источников выбросов загрязняющих веществ (транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов) устанавливаются иные нормативы допустимого воздействия – технические нормативы. Нормативы ПДВ разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, определяе­мым постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».
Нормативы ПДВ устанавливаются для каждого вещества, содержащегося в выбросах конкретного объекта – источника загрязнения. Для расчета количе­ственных значений нормативов применяется «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприя­тий» ОНД-86 от 04.08.1986 г. № 192, утвержденная Государственным комите­том СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды. В расчете учи­тываются все технические параметры объекта – источника загрязнения (темпе­ратура выброса, количество и тип выпускного устройства и т. д.) и условия окружающей среды (высокие и низкие годовые температуры воздуха, домини­рующие направления и сила ветра, фоновые концентрации нормируемых ве­ществ и т. д.), которые определяют рассеивание загрязняющих веществ, содер­жащихся в выбросах, в атмосферном воздухе.
Основным критерием для установления нормативов ПДВ является такая
34
интенсивность поступления нормируемого вещества в окружающую среду, при которой на определенном расстоянии от источника выбросов в приземном слое воздуха ни при каких условиях не будет превышен норматив ПДК по данному веществу, с учетом возможной аддитивности действия некоторых из веществ, содержащихся в выбросе и в самом воздухе (фоновое загрязнение). Террито­рию вокруг источника выбросов, обеспечивающую гарантированное рассеива­ние загрязняющих веществ и снижение уровня физических воздействий до уровней, не превышающих соответствующие нормативы качества окружающей среды, называют санитарно-защитной зоной (СЗЗ) объекта. Размер СЗЗ опре­деляется согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Нор­мативная ширина СЗЗ может быть изменена в зависимости от фактической ин­тенсивности воздействия на воздушную среду – если нормативы ПДК достига­ются на меньшем удалении от источника выбросов, то ширина СЗЗ может быть уменьшена, если на большем – СЗЗ должна быть расширена. Изменение разме­ра СЗЗ в каждом случае требует расчетного обоснования и подтверждения ре­зультатами объективного контроля (измерений концентраций в воздухе), реше­ние об изменении размера СЗЗ утверждается Главным санитарным врачом субъекта Российской Федерации.
Предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечива­ют охрану атмосферного воздуха, согласно ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», устанавливаются «Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», получение которого является обязанностью каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятель­ность которых связана с негативным воздействием на атмосферный воздух. Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер­ный воздух, за исключением радиоактивных веществ, является государствен­ной услугой, предоставляемой Федеральной службой по надзору в сфере при­родопользования. Административный регламент по предоставлению данной услуги утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 650. Срок действия нормативов ПДВ и разрешений на выбросы, выданных на основе нормативов ПДВ, составляет 5 лет при условии неизменности воздействия объекта на окружающую среду.

5.2.2. Нормативы предельно допустимых сбросов

Для сбросов в водные объекты основным видом нормативов воздействия является норматив предельно допустимого сброса (ПДС) – масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте водного объекта в единицу времени в целях обеспечения норм качества воды в контрольном пункте.
Возможность использования водных объектов для сброса сточных вод предусмотрена как один из видов пользования водными объектами Водным ко­дексом Российской Федерации (от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ). Порядок разработки
35
нормативов ПДС установлен «Методическими указаниями по разработке норма­тивов допустимого воздействия на водные объекты», утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 328.
Так же, как и нормативы ПДВ, нормативы ПДС устанавливаются для каждого вещества, содержащегося в сбросах конкретного объекта – источника загрязнения. Нормативы ПДС устанавливаются в зависимости от вида водо­пользования, к которому относится (преимущественно) водный объект, его ас­симиляционного потенциала, с учетом взаимного расположения источника и иных объектов, чувствительных к загрязнению. Поскольку, в отличие от воз­душной среды, в водных объектах (в первую очередь – в водотоках, т. е. реках, ручьях и т. п.) существует течение, то распространение и разбавление вещества в водном объекте обычно имеет вполне определенное направление (градиент концентраций вещества). Поэтому вместо установления зоны, окружающей ис­точник поступления загрязняющего вещества в окружающую среду (СЗЗ), как это принято при нормировании воздействий на воздух, в водных объектах для целей контроля концентраций загрязняющих веществ устанавливаются кон- трольные створы – поперечные сечения водотока, перпендикулярные вектору движения воды. Для водных объектов рыбохозяйственного назначения рассто­яние от места сброса сточных вод до контрольного створа не должно превы­шать 500 м, для прочих водных объектов – 1 км. Для водоемов – озер и т. п. – контрольный створ устанавливается по соответствующему радиусу от точки сброса сточных вод. Конкретное расстояние от места сброса до контрольного створа определяется для каждого объекта индивидуально. В контрольном ство­ре, как правило, должно достигаться полное разбавление сточной воды. Усло­вием установления ПДС является такая интенсивность поступления нормируе­мого вещества в водный объект, при которой в контрольном створе ни при ка­ких условиях не будет превышен норматив ПДК по данному веществу, с уче­том ЛПВ веществ, содержащихся в сточной воде и с учетом их фоновых кон­центраций в воде водного объекта.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от
23.07.2007 г. № 496 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», норма­тивы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с:
• Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружа-
ющей среды,
• Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека,
• Федеральным агентством по рыболовству,
• Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
Утвержденные нормативы допустимых сбросов являются наиболее важ­ной частью документации, представляемой природопользователями для полу­чения разрешений на сбросы в водные объекты. Административный регламент
36
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставле­нию государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за ис­ключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Россий­ской Федерации от 09.01.2013 г. № 2.
Срок действия нормативов ПДС составляет три года при отсутствии из­менений в производственной деятельности предприятия. По истечении этого срока нормативы подлежат пересмотру.
В случаях, когда сточные воды предприятий не сбрасываются непосред­ственно в водные объекты, а отводятся в централизованные системы водоотве­дения, нормирование воздействия на окружающую среду таких сточных вод осуществляется не напрямую, а через установление нормативов оператору цен­трализованной системы водоотведения. Порядок взаимодействия предприятий ­абонентов, операторов централизованных систем водоотведения и органов ис­полнительной власти в таких случаях определяется Федеральным законом от
07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и подзаконными актами, принятыми в соответствии с ним.

5.2.3. Нормативы образования отходов

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соот­ветствии с законом «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В отличие от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, нормирование отходов, которые также включают в себя целый ряд химических веществ, про­изводится не по отдельным веществам, а в отношении определенных видов от­ходов. Механизмом для определения вида отходов является Государственный кадастр отходов, созданный на основе положений ст. 20 ФЗ «Об отходах произ­водства и потребления». Основным является федеральный кадастр, включаю­щий в себя федеральный классификационный каталог отходов, государствен­ный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов; в то же время субъекты федерации могут создавать и вести региональные кадастры от­ходов, дополняющие федеральный.
Отходы, в соответствии со ст. 4.1 ФЗ «Об отходах производства и по­требления», в зависимости от степени их негативного воздействия на окружа­ющую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс – чрезвычайно опасные отходы;
II класс – высокоопасные отходы;
III класс – умеренно опасные отходы;
IV класс – малоопасные отходы;
V класс – практически неопасные отходы.
Класс опасности отходов определяется в соответствии с «Критериями от­несения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия
37
на окружающую среду», утвержденными приказом Минприроды России от
04.12.2014 г. № 536. При этом для отходов, включенных в федеральный клас-
сификационный каталог отходов, не требуются какие-либо действия по опреде­лению и подтверждению отнесения к конкретному классу опасности, поскольку их характеристики, включая класс опасности, указаны в каталоге.
Применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринима­телям, в процессе деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Разработка нор­мативов и лимитов производится в соответствии с «Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их разме­щение», утвержденными приказом Минприроды России от 05.08.2014 г. № 349.
На основании данных о составе отходов и оценки степени их негативно­го воздействия на окружающую среду для каждого из отходов I–IV классов со­ставляется паспорт. Форма паспорта и порядок его составления (правила пас­портизации отходов) определены постановлением Правительства РФ от
16.08.2013 г. № 712.
В «Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461, установлено (п. 11), что лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегод­ного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде­рации.
Кроме данного традиционного механизма, с 1 января 2015 года Феде­ральным законом от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ в текст ФЗ «Об отходах производ­ства и потребления» была введена ст. 24.2, в соответствии с которой для ряда готовых товаров и их упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими по­требительских свойств, Правительством Российской Федерации устанавлива­ются нормативы утилизации.
Нормативы утилизации для каждой группы товаров устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоро­вья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации. Единицей для установления нормативов утилизации является доля (процент) от общего количества товаров, выпущенных производителями или ввезенных импортерами для внутреннего потребления на территории Россий­ской Федерации за календарный год, в зависимости от массы или числа единиц готовых товаров или массы упаковки, использованной для производства таких товаров. Значения нормативов утилизации на 2015–2017 гг. установлены рас­поряжением Правительства РФ от 04.12.2015 г. № 2491-р.
Производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилиза-
38
ции, либо уплачивать экологический сбор, предусмотренный ст. 24.5 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (экологический сбор будет рассмотрен далее).

5.2.4. Нормативы допустимых физических воздействий

Согласно ст. 25 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допусти­мых физических воздействий устанавливаются на основе иных нормативов – в первую очередь, нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружаю­щую среду, а также исходя из нормативов качества окружающей среды.
В основном в настоящее время действующая система нормирования фи­зических факторов ориентирована на обеспечение безопасности (безвредности) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека. Правовую основу для решения данной задачи устанавливает Федеральный за­кон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в частности, ст. 27 данного нормативно-правового акта. Согласно п. 1 данной статьи, к физическим факторам воздействия на человека следует отнести: шум, вибрацию, ультразвуковые и инфразвуковые воздействия, тепло­вое, ионизирующее, неионизирующее и иное излучения.
К ионизирующим излучениям относят обычно все части электромагнит­ного спектра до видимой области (т. е. гамма-излучение, рентгеновское и уль­трафиолетовое излучение), а также высокоэнергетические потоки элементар­ных частиц (альфа-, бета-, нейтронное и т. п. излучения). Особенностью иони­зирующих излучений является их способность передавать часть своей энергии поглощающему их веществу, вызывая распад его атомов на ионы. В некоторых случаях в результате облученные вещества, трансформируясь в нестабильные изотопы в результате ядерных превращений, сами могут становиться источни­ками излучения (явление, известное как наведенная радиоактивность).
Интересным вопросом, тесно связанным с нормированием ионизирую­щих излучений, является нормирование содержания в окружающей среде ра­диоактивных химических элементов. В принципе, в отношении веществ, состо­ящих из таких элементов, возможно установление нормативов ПДК. Однако с помощью ПДК нормируются только стабильные формы таких веществ (напри­мер, стронций), а радиоактивные вещества нормируются по производимому ими излучению.
Любые ионизирующие излучения опасны для живых организмов, однако их действие зависит от двух факторов – энергии частиц излучения и их способ­ности проникать в живую ткань на достаточную глубину (проникающая спо­собность). Исходя из этого, при нормировании ионизирующих воздействий имеет наиболее существенное значение не столько интенсивность излучения, сколько его доза, полученная организмом при воздействии на него излучения. В Международной системе единиц СИ доза излучения, полученная организмом, измеряется в джоулях на килограмм массы тела (Дж/кг). При этом фактически поглощенную дозу, для которой принята единица измерения грей
39
(1 Гр = 1 Дж/кг), и эквивалентную дозу, рассчитываемую с учетом способности
данного излучения причинять организму повреждения, для измерения которой принята единица зиверт (1 Зв = 1 Дж/кг). Для измерения эквивалентной дозы используется также внесистемная единица бэр («биологический эквивалент рентгена», 1 бэр = 0,01 Зв). Для измерения дозы воздействия на неживую среду (в основном – воздух), используется также внесистемная единица Рентген, хотя ее использование не является рекомендованным согласно ГОСТ 8.417–81 «Го­сударственная система обеспечения единства измерений. Единицы физических величин».
Центральным нормативно-правовым актом в сфере защиты человека от радиационных воздействий является Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Нормирование ионизиру­ющих излучений осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523–09 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009». Данным документом предполагается раздельное установление нормативов для лиц, работающих с техногенными источниками излучения (группа А), лиц, находящихся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б), и всего остального населения, вне сферы и условий их производ­ственной деятельности. Эффективная доза не должна превышать 1000 мЗв для группы А (за весь период трудовой деятельности) и 70 мЗв (за всю жизнь) для обычного населения.
В части неионизирующих излучений при нормировании выделяют такие части электромагнитного спектра, как СВЧ-излучение, радиочастотное излуче­ние. Основными нормативами в этой области для условий рабочей среды явля­ются нормы энергетической экспозиции для магнитного и электрического по­лей, а также плотность потока энергии за рабочий день. Нормирование произ­водится в соответствии с СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излу­чения радиочастотного диапазона» и ГОСТ 12.1.006-84 «Стандарт системы без­опасности труда. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни».
Для населения нормируется воздействие, производимое линиями элек­тропередачи, в соответствии с СанПиН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздуш­ными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты». Воздействия, производимые бытовой техникой, нормируются в соответствии с Межгосударственными санитарными правилами и нормами МСанПиН 001-96. «Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при примене­нии товаров народного потребления в бытовых условиях» (утверждены поста­новлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19.01.1996 г. № 2 и приказом Мин­здравом Республики Беларусь 08.06.1995 г. № 9-29-95).
Напряженность магнитного поля действующими нормативно­правовыми актами нормируется только для условий производственной дея­тельности, воздействие магнитных полей на население и окружающую среду не нормируется.
Тепловое воздействие нормируется также только для условий производ- 40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]