Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экологическое право. Учебное пособие-1.pdf
ственной деятельности. Основным документом в данной области является
ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарногигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Нормативы интенсивности
теплового облучения устанавливаются исходя из особенностей субъективного
ощущения человеком облучения. В частности, при облучении более 50 % поверхности тела интенсивность теплового облучения не должна превышать
35 Вт/м
2
, а при облучении 25 % поверхности тела – 100 Вт/м2. Кроме того,
нагретые поверхности оборудования в рабочей зоне должны иметь температуру
не более 45 °С.
Нормирование шумового воздействия на человека осуществляется раздельно для рабочей среды и для повседневной жизни. Шумом, в соответствии с
действующим законодательством, являются любые нежелательные звуки или
их совокупность. Здесь есть различие с научным определением шума как последовательности звуков, не имеющей внутренней закономерности (беспорядочные). Повышенный уровень шума может вызывать нарушения слуха, а также опосредованно через повышение уровня стресса организма вызывать многочисленные нарушения деятельности всех органов и их систем. О деструктивных возможностях сильных звуков и шумов свидетельствуют, в частности, разработки в области нелетальных видов оружия, основанных на использовании
звуковых воздействий.
Мощность звуковых колебаний и шума измеряется путем определения
создаваемого ими звукового давления – переменного давления, возникающего
при прохождении звуковых волн дополнительно к атмосферному давлению;
единицей измерения давления, в том числе звукового, в системе СИ служит
паскаль (Па). Поскольку звуковые колебания воспринимаются человеком поразному в зависимости от частотных характеристик, для целей нормирования
звукового давления применяется внесистемная единица децибел (дБ) – безразмерная логарифмическая единица, выражающая отношение интенсивности звуковых колебаний произвольного спектра к интенсивности гармонического звукового колебания, создающего звуковое давление 20 мкПа (примерно соответствует порогу слышимости звука человеком). Например, громкость в 30 дБ
означает превышение интенсивностью звуковой волны порога слышимости
звука человеком на три порядка (в 1000 раз).
ПДУ для шумовых воздействий устанавливаются в соответствии с СН
2.2.4/2.8.562–96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных
зданий и на территории жилой застройки» и СНиП 23–03–03 «Защита от шума». Кроме того, на основании принципов, установленных ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», в субъектах Российской Федерации принимаются региональные законы «о тишине», призванные ограничить
во времени работы и виды деятельности, связанные с повышенным уровнем
шума, и исключить шумовые воздействия на население в ночное время и в выходные дни.
Вибрационное воздействие нормируется только для условий рабочей де-
ятельности. Нормирование уровней производственной вибрации и установле-
41
ние правил работы с виброопасными механизмами и оборудованием производится в соответствии с ГОСТ 12.1.012-90 «Стандарт системы безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования» и СН 2.2.4/2.1.8.566-96
«Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных
зданий».
Таким образом, система нормирования физических воздействий, исходя
из существующих нормативов, решает в основном задачи санитарногигиенического нормирования. Нормирование воздействия физических факторов на окружающую среду как в силу недостаточного понимания научных основ вызываемых ими процессов, так и в силу факторов экономико-социальной
природы в настоящее время развито недостаточно.
5.2.5. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды
Согласно определению, данному в ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды», к компонентам природной среды относятся: земля, почвы, поверхностные
и подземные воды, недра, растительный и животный мир (такие объекты, как
атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство,
по понятным причинам, не рассматриваются в контексте возможного изъятия
из окружающей среды). Ст. 26 ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет,
что нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды устанавливаются в соответствии с порядком, предусмотренным в отрасли права, соответствующей рассматриваемому компоненту природной среды.
Такие компоненты природной среды, как земля и почва, как правило,
рассматриваются совокупно. Изъятием земель в понимании термина, которому
посвящена ст. 26 ФЗ «Об охране окружающей среды», можно считать выделение земельного участка как объекта правоотношений, назначение ему соответствующей категории назначения и предоставление его для осуществления соответствующей деятельности (исключение могут составлять такие процессы, как
перемещение плодородного слоя почвы при проведении различных работ на
земельном участке и т. п.).
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в области обращения с землей, является Земельный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли подразделяются по целевому назначению на следующие категории:
• земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся за границами
населенного пункта, предназначенные и предоставленные для нужд сельского
хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются
сельскохозяйственные угодья, земли, занятые коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также
зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
• земли населенных пунктов, используемые и предназначенные для за-
42
стройки и развития населенных пунктов, отделенные от земель иных категорий
границами городских, сельских населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенные за границами населенных пунктов и используемые или предназначенные для обеспечения соответствующей деятельности или решения соответствующих задач;
• земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющие особое при-
родоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение, изъятые в соответствии с решениями
органов государственной власти Российской Федерации, субъектов федерации
или органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим;
• земли лесного фонда, покрытые лесной растительностью и не покры-
тые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины,
прогалины и т. д. и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные
земли (просеки, дороги, болота и др.);
• земли водного фонда – земли, покрытые поверхностными водами, со-
средоточенными в водных объектах, либо занятые гидротехническими и иными
сооружениями, расположенными на водных объектах;
• земли запаса, находящиеся в государственной или муниципальной соб-
ственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.
Земли могут предоставляться и использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется
исходя из их принадлежности к той или иной категории. Виды разрешенного
использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г.
№ 540. Порядок использования земель лесного фонда, земель водного фонда и
земель населенных пунктов определяется, помимо Земельного кодекса РФ,
водным, лесным и градостроительным законодательством соответственно.
Регулирование вопросов, касающихся изъятия водных ресурсов, осуществляется Водным кодексом Российской Федерации. Водными ресурсами
являются поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы для удовлетворения существующих нужд. Водным объектом называют природный или искусственный
водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение
вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (изменение во времени уровней, расхода и объема воды). Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты подразделяются на поверхностные и подземные. К
поверхностным водным объектам относятся:
• моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, ли-
43
маны и др.);
• водотоки (реки, ручьи, каналы);
• водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
• болота;
• природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
• ледники, снежники.
К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Порядок обращения с подземными водными объектами
определяется в соответствии с законодательством о недрах.
Ст. 38 Водного кодекса определяет возможные способы использования
водных объектов – водопользования:
• с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии
возврата воды в водные объекты;
• с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата
воды в водные объекты;
• без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Нормативы изъятия водных ресурсов, очевидно, могут устанавливаться
для первых двух видов водопользования.
Особенностью правового порядка водопользования является то, что, в отличие от земельных участков, поверхностные водные объекты в Российской
Федерации не могут находиться в частной собственности. В соответствии со
ст. 8 Водного кодекса РФ, большинство водных объектов на территории Российской Федерации являются федеральной собственностью, за исключением
прудов или обводненных карьеров (т. е. преимущественно, изолированных водоемов искусственного происхождения), расположенных в границах земельных
участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу.
Соответственно, осуществление пользования водными объектами, не относящимися к указанному исключению, возможно только на основании договора
водопользования или решения уполномоченных органов исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, в зависимости от вида
водопользования. При этом объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов является одним из обязательных элементов содержания договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Ст. 11 Водного кодекса РФ определяет случаи, в которых требуется каждый из этих двух вариантов оснований для водопользования с изъятием водных
ресурсов, и случаи, когда для изъятия водных ресурсов такие основания не требуются.
Решение о предоставлении водных объектов в пользование или договор
водопользования не требуются в случаях забора (изъятия) водных ресурсов:
• из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных
ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными
лечебными ресурсами, а также термальных вод;
44
• в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
• для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов
воды);
• плавательными средствами в целях обеспечения работы судовых меха-
низмов, устройств и технических средств;
• для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения
личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за
сельскохозяйственными животными;
Решение о предоставлении водных объектов в пользование необходимо
в случаях забора (изъятия) водных ресурсов:
• для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе
лугов и пастбищ),
• при осуществлении аквакультуры (рыбоводства).
Предельный срок водопользования на основании решения о предоставле-
нии водного объекта в пользование не может составлять более чем 20 лет.
Договор водопользования необходим во всех остальных случаях осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, не предусмотренных иными положениями ст. 11. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Водным кодексом РФ и не противоречит
существу договора водопользования.
Водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, в соответствии со ст. 49 Водного кодекса РФ, используются для лечебных и оздоровительных целей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах.
Нормативы допустимого изъятия биологических ресурсов определяются
в зависимости от вида ресурсов. Изъятие растительных биологических ресур-
сов в основном регулируется положениями Лесного кодекса Российской Феде-
рации. В соответствии с видами использования лесов, предусмотренных ст. 25
Лесного кодекса РФ, изъятие биологических ресурсов лесов может происходить при:
• заготовке древесины;
• заготовке живицы (смолистые вещества, выделяемые хвойными дере-
вьями из разрезов);
• заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора де-
ревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох,
лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы);
• заготовке пищевых лесных ресурсов (дикорастущие плоды, ягоды, оре-
хи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы) и сборе лекарственных растений.
45
Лесные участки в составе земель лесного фонда в соответствии
со ст. 8 Лесного кодекса РФ, находятся в федеральной собственности. Поэтому
заготовка и сбор всех перечисленных ресурсов в лесах осуществляется гражданами и юридическими лицами, как правило, на основании договоров аренды
лесных участков. Для заготовки древесины основным нормативом изъятия является расчетная лесосека (допустимый объем изъятия древесины), устанавливаемая в соответствии со ст. 29 Лесного кодекса РФ.
Следует отметить также особый порядок, предусмотренный Лесным кодексом РФ для заготовки и сбора лесных ресурсов гражданами для собствен-
ных нужд. В соответствии со ст. 11 кодекса, граждане имеют право свободно и
бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку
и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. Порядок заготовки и сбора таких ресурсов устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Исключение составляет заготовка гражданами древесины для собственных нужд (отопления, возведения
строений и др.), которая осуществляется в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса РФ на основании договора купли-продажи лесных насаждений, в котором должен быть указан объем подлежащей заготовке древесины. Порядок и
нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Изъятие животных биологических ресурсов регулируется несколькими
нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Общие принципы установлены Федеральным законом от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
В частности, ст. 34 данного закона определяет виды и способы пользования
животным миром. Изъятие биологических ресурсов может быть связано со следующими видами пользования:
• охота;
• рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских мле-
копитающих;
• добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресур-
сам и водным биологическим ресурсам.
Добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам
и водным биологическим ресурсам, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.
Специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания определяют перечень объектов животного мира,
изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено.
Порядок охоты и нормативы добычи охотничьих ресурсов определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании положений ст. 24
46
данного закона нормативы определяются в соответствии с приказом Минприроды России от 30.04.2010 г. № 138 «Об утверждении нормативов допустимого
изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в
охотничьих угодьях».
Кроме того, в отношении ряда охотничьих ресурсов устанавливаются
лимиты добычи, которые утверждаются ежегодно для каждого субъекта Рос-
сийской Федерации высшим должностным лицом данного субъекта. Для ряда
особо ценных охотничьих ресурсов утверждение лимитов добычи производится
по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти. Лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов
допустимого изъятия охотничьих ресурсов. При исчислении лимита добычи
охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов.
Нормирование добычи водных биологических ресурсов осуществляется в
соответствии с положениями Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федерального закона от 17.12.1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации». Основой для установления нормативов в этой сфере
является величина общего допустимого улова водных биоресурсов – научно
обоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретного вида в определенных районах, установленная с учетом особенностей
данного вида. Порядок определения и утверждения общего допустимого улова
водных биоресурсов и его изменения установлен постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 г. № 531. Для вылова видов ресурсов, добыча которых
регулируется международными договорами, общий допустимый улов водных
биоресурсов в целях установления квоты добычи (вылова) водных биоресурсов,
предоставляемой Российской Федерации, определяется в соответствии с порядком, установленным соответствующими договорами.
Для целей промышленного и прибрежного рыболовства водные биоресурсы, в отношении которых устанавливаются нормативы общего допустимого
улова, предоставляются в пользование на основании договоров о закреплении
долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов. Биоресурсы, общий допустимый улов которых не устанавливается, предоставляются в пользование на
основании решений органов государственной власти, договоров о предоставлении рыбопромысловых участков или договоров пользования водными биоресурсами.
Для рыболовства, осуществляемого в научно-исследовательских и контрольных целях, нормирование добычи производится в соответствии с ежегодными планами проведения ресурсных исследований водных биоресурсов. Добытые при этом водные биоресурсы подлежат возвращению в среду обитания
47
после проведения соответствующих работ. В случае, если физическое состояние таких водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания,
они подлежат уничтожению.
Добыча (вылов) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства в
учебных и культурно-просветительских целях осуществляется в объеме, необходимом для обеспечения образовательной деятельности или культурной деятельности в соответствии с учебными планами или планами культурнопросветительской деятельности.
При осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в объеме, необходимом для
обеспечения этой деятельности в соответствии с Методикой расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения
сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), утвержденной приказом Минсельхоза России от 30.01.2015 г. № 25.
Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего
пользования может осуществляться гражданами свободно и бесплатно, если в
отношении конкретных водных объектов или биологических ресурсов не установлены особые законодательные требования. Данный порядок не распространяется на пруды и обводненные карьеры, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц (требуется согласие собственников водных объектов), а также на рыбопромысловые участки, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и
спортивного рыболовства (требуется заключение договора и получение путевки). Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с
условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их
обитания, так и без этого условия.
Нормирование изъятия ресурсов недр в Российской Федерации является
наименее разработанным научно и методически, не в последнюю очередь из-за
того, что воздействие на окружающую среду процессами изъятия ресурсов из
недр Земли связано в основном с вторичными факторами – изъятием земельных
участков для разработки месторождений и строительства необходимой инфраструктуры, образованием твердых отходов в виде отвалов пустой породы, загрязнением окружающей среды в процессе добычи, хранения и транспортировки полезных ископаемых и иных вспомогательных операций.
Основным нормативно-правовым актом в области недропользования является Федеральный закон от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах». Согласно
ст. 1.2 данного закона, недра в границах территории Российской Федерации,
включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Для получения их в пользование необходима лицензия на пользование
недрами, порядок оформления которой устанавливается ст. 11 федерального
закона «О недрах».
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на
48
пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем
условий, установленных в лицензии. Между уполномоченными органами государственной власти и пользователем недр также может быть заключен договор,
устанавливающий условия пользования таким участком.
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в
пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями
недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке
и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами является государственной услугой, предоставляемой Федеральным агентством по
недропользованию.
Функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляются Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
5.2.6. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
Согласно определению, данному в ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды», этот вид экологических нормативов является наиболее общим, устанавливаемым на основе данных о совокупном допустимом воздействии всех источников на окружающую среду или отдельные ее компоненты в границах опре-
деленных территорий (акваторий). Целью установления данных нормативов
является обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранение биологического разнообразия. В п. 2 ст. 27 закона
также отмечено, что данные нормативы устанавливаются для всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия в пределах рассматриваемой территории (акватории) и что данные нормативы устанавливаются по каждому виду воздействий.
Такой комплексный подход может быть основой для установления нормативов, наиболее приближенных именно к задачам охраны окружающей среды, в отличие от большинства уже рассмотренных нормативов, являющихся в
основе своей санитарными, направленными на охрану здоровья и благополучия
человека. Максимально близким к данному подходу является принцип «колпа-
ка» или «пузыря» (bubble principle), применяемый в ряде промышленно развитых стран. Согласно глоссарию терминов, разработанному в рамках совместного проекта Российской Федерации и Европейского Союза ««Гармонизация экологических стандартов II» (2007–2009 гг.), «колпак» – это воображаемый про-
49
зрачный купол, накрывающий несколько различных источников загрязнения:
несколько источников выбросов на одном предприятии или несколько различных предприятий. Политика «колпака» представляет собой установление суммарных для данной территории предельно допустимых выбросов (сбросов) загрязнителей с фиксированием индивидуальных уровней выбросов для каждого
из источников загрязнения внутри данной территории. Цель политики состоит в
том, чтобы суммарные выбросы загрязнителей в окружающую среду из такого
воображаемого «колпака» не превосходили установленную определенным образом величину. Если выбросы одного из источников загрязнения превышают
норму, то они могут быть скомпенсированы за счет сокращения ниже нормативного уровня выбросов другого источника (или нескольких источников) загрязнения внутри «колпака».
Наиболее практически разработанной областью для установления такого
рода нормативов является нормирование выбросов в атмосферу городов, производимое в соответствии с методиками проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы городов выбросами автотранспорта и промышленности, их
применению при нормировании выбросов и определению допустимых вкладов
в загрязнение атмосферы воздушного бассейна города (региона), утвержденными приказом Госкомэкологии России от 16.02.1999 г. № 66 «О применении
системы сводных расчетов при нормировании выбросов». Другим известным
примером являются нормативы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал. Однако, несмотря на существующие отдельные научнопрактические проекты и нормативно-правовые акты, разработка нормативов
допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду на настоящий момент является наименее развитой частью системы нормирования воздействий
на окружающую среду.
5.2.7. Технологические нормативы и технические нормативы
Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» система природоохранных нормативов
была дополнена тремя новыми элементами:
• технологические показатели – показатели концентрации загрязняющих веществ, объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу
производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги;
• технологические нормативы – нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые
устанавливаются с применением технологических показателей;
• технические нормативы – нормативы, которые установлены в отно-
шении двигателей передвижных источников загрязнения окружающей среды в
соответствии с уровнями допустимого воздействия на окружающую среду.
50