Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цикличность макрорегионального экономического развития факторы формирования, особенности, приоритеты учета (на примере Юга России). Монография
.pdf
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
По сту п ле ние неф те га зо вых до хо дов в фе де раль ный бюджет в ян ва ре–ию ле 2009 го да со ста ви ло 1325,8 мил ли арда руб лей, в том Чис ле на лог на до бы чу по лез ных ис копае мых в ви де уг ле во до род но го сы рья – 472,3 мил ли арда руб лей, вы воз ные та мо жен ные по шли ны на нефть сырую, газ при род ный и то ва ры, вы ра бо тан ные из неф ти –
853,5 мил ли ар да руб лей.
Клю че вы ми фак то ра ми, по ми мо упо мя ну то го па де ния
цен на нефть, для кри зис но го со стоя ния бюд же та РФ ста ла
ос та нов ка пред при ятий и со кра ще ние на ло га на при быль,
НДПИ, а так же об ра зо ва ние за дол жен но стей по на ло гам.
В ре зуль та те ис пол не ние фе де раль но го бюд же та в 2008 году скла ды валось с де фи ци том (табл. 13).
Таб ли ца 13
Ис пол не ние фе де раль но го бюд же та, млрд руб.
Пе ри од До хо ды Рас хо ды
2008 год
I по лу го дие 4 370,7 2 995,6 1 375,1
Январь–декабрь 9 275,9 7 570,9 1 705,1
2009 год
I квар тал 1 732,7 1 762,4 –29,7
I по лу го дие 3 172,2 3 893,8 –721,7
Ян варь-июль 3 805,8 4 698,8 –893,1
1
Про фи цит,
де фи цит (–)
Про ек ция рос сий ских трен дов в си лу от ме чен ной выше вы со кой кор ре ля ции его ВРП с ВВП РФ про яви лась
как в столь же чет ких трен дах, сов па даю щих с об ще россий ски ми, так и в ря де осо бен но стей, ко то рые ха рак те ризо ва ли мак ро ре ги он в си лу его спе ци фи ки.
Об щей за ко но мер но стью ко ле ба ний ма лых эко но мик
яв ля ют ся в це лом их боль шее па де ние в кри зис и по тенци аль но бо лее вы со кие тем пы вос ста нов ле ния. Ос но ва ни ем
для та ко го су ж де ния слу жит имен но ма ло зна чи тель ность
1 По данным Росстата (www.gks.ru).
151
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
па ра мет ров СЭП, вви ду че го, на при мер, не зна чи тель ное
по вы ше ние ин ве сти ци он ной ак тив но сти ве дет к рос ту как
аб со лют но го по ка за те ля, так и рос ту до ле вых по ка за те лей,
мно го боль ше му, чем на раз ви тых тер ри то ри ях (рис. 22).
Од на ко не га тив ным от ли чи ем ря да ре гио нов Юга, а имен-
но, Се вер но го Кав ка за, яв ля ет ся бо лее глу бо кое па де ние
в со че та нии с от ста ва ни ем в пе рио ды подъ е ма.
J
Темпы динамики
t
Развитые экономики
Малые экономики
Северный Кавказ (реальная ситуация)
Рис. 22. Срав ни тель ная ди на ми ка эко но мик ре гио нов Се-
вер но го Кав ка за и раз ви тых ре гио нов (иде аль ная схе ма).
От час ти это свя за но с без воз врат ной по те рей в пери од спа да эле мен тов эко но ми че ской под сис те мы терри то рии, ко то рые мог ли бы обес пе чить по сле дую щий
подъ ем. Дан ная ги по те за под твер ди лась при ав тор ском
срав ни тель ном ана ли зе ди на ми ки про мыш лен но го произ вод ст ва в ре гио нах Се вер но го Кав ка за и на Юге России: спад про мыш лен но го про из вод ст ва в 90-х – на чале 2000-х го дов в рес пуб ли ках был силь нее, а подъ ем –
мень ше, чем на Юге (бы ло най де но сра зу не сколь ко точек со от вет ст вия).
Эко но ми ку ре гио нов Юга в кри зис ха рак те ри зу ет ряд
фак тов. На при мер, наи бо лее глу бо кий спад пре тер пе ла
про мыш лен ность в наи бо лее про мыш лен но раз ви тых регио нах (табл. 14).
152
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
Таб ли ца 14
Ди на ми ка важ ней ших со ци аль но-эко но ми че ских по ка за те лей
ре гио нов Юга Рос сии в пе ри од эко но ми че ско го кри зи са, I по-
1
круп но го
ро га то го
ско та
Строи-
тель ст-
во, ввод
жи лья
Обо рот
роз нич-
ной тор-
гов ли*
Ре ги он
ло ви на 2009 го да
Ин декс про-
По го ло вье
мыш лен но-
го про из-
вод ст ва
Рес пуб ли ка
Ады гея 95,1 97,5 210,4 120
Рес пуб ли кан ца 108,1 99,2 128,7 112,3
Рес пуб ли ка
Ин гу ше тия 92,8 102,4 123,7 95,9
Ка бар ди но-
Бал кар ская
Рес пуб ли ка 100,3 102,7 101,5 104,9
Рес пуб ли ка
Кал мы кия 108,0 103,4 141,4 105,2
Ка ра чае воЧер кес ская
Рес пуб ли ка 91,5 97,5 91,6 104,9
Рес пуб ли ка
Се вер ная
Осе тия – Ала ния 98,2 100,9 100,0 114,0
Крас но дар ский
край 86,1 99,6 87,1 99,3
Став ро поль ский
край 96,6 98,5 99,1 99,7
Ас т ра хан ская
об ласть 81,0 105,0 112,1 96,2
Вол го град ская
об ласть 80,8 102,2 91,5 104,8
Рос тов ская
об ласть 83,8 101,7 92,4 92,5
* В со пос та ви мых це нах.
1 По данным Росстата (www.gks.ru).
153
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
Кри зис ная ди на ми ка Юга заключается в ря де спе цифи че ских яв ле ний:
– па де ние со ци аль но-эко но ми че ских по ка за те лей в се-
ве ро кав каз ских ре гио нах ока за лось мень ше, чем в ре-
гио нах-ли де рах в си лу мень ше го раз ме ра эко но ми ки
и мень ших ра нее дос тиг ну тых при рос тов;
– по по ка за те лям вво да в строй жи лья и по го ло вья КРС
кри зис не иден ти фи ци ру ет ся в за дан ных вре мен ных
рам ках оп ре де лен но в си лу то го, что ввод жи лья за-
ви сит от за кла док до мов в про шлые пе рио ды, а не от
те ку щей эко но ми че ской си туа ции, по го ло вье же КРС
в сво ей чис лен но сти под чи ня ет ся от час ти при род ным
за ко но мер но стям, что так же сни жа ет кор ре ля цию па-
ра мет ра с об ще эко но ми че ской ди на ми кой;
– по ка за тель роз нич ной тор гов ли (в со пос та ви мых це-
нах) так же не дал ожи дае мо го сни же ния, что от час ти
объ яс ня ет ся же ла ни ем по тре би те лей сде лать по куп ки
на фо не опа се ний па де ния руб ля и след ст ви ем реа ли-
за ции про грамм ски док ве ду щи ми иг ро ка ми роз нич-
ных рын ков;
– мак си маль ное па де ние за тро ну ло про мыш лен ность,
под верг шую ся наи боль ше му со кра ще нию спро са. В си-
лу кон цен тра ции про мыш лен но го сек то ра экс порт ной
ори ен та ции в наи бо лее раз ви тых ре гио нах по ка за те-
ли ди на ми ки про мыш лен но го сек то ра в них ока за лись
наи худ ши ми.
Та ким об ра зом, пре одо ле ние кри зис ных яв ле ний на
Юге тре бу ет уче та как сло жив ших ся при ори те тов та ковой по ли ти ки, так и спе ци фи ки мак ро ре гио на.
Спе ци фи кой кри зис ных пе рио дов яв ля ет ся по вы ше ние
ро ли го су дар ст ва, ко то рое ре гу ли ру ет эко но ми че ские процес сы, сгла жи вая их не га тив ные про яв ле ния и сти му ли руя
ро ст ки но во го вос хо дя ще го цик ла. Рос сия в це лом тра дици он но от но сит ся к стра нам с вы со кой до лей го су дар ст венно го при сут ст вия в эко но ми ке. В дру гих стра нах, где суще ст ву ет сход ное по ни ма ние го су дар ст вен но го сек то ра (нали чие го су дар ст вен но го уча стия в ак цио нер ном ка пи та ле),
до ля го су дар ст ва зна чи тель но мень ше. Так, ес ли в кон це
154
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
1982 го да удель ный вес пред при ятий го су дар ст вен но го секто ра Со еди нен но го Ко ро лев ст ва со став лял 16,2 % чис лен ности пред при ятий, к кон цу 1991 го да он упал до 5 %
1
. Отно си тель но вы ше, но так же мно го ни же рос сий ско го, уровень при сут ст вия го су дар ст ва и во Фран ции.
Ка ж дая ста дия раз ви тия эко но ми ки не сет с со бой изме не ние ро ли го су дар ст ва в эко но ми ке. На при мер, с сере ди ны до кон ца 70-х го дов XX ве ка про изош ли серьез ные из ме не ния в фор мах, мас шта бах, на прав лен но сти
и ме то дах воз дей ст вия го су дар ст ва на эко но ми ку раз витых стран. До се ре ди ны 70-х го дов в боль шин ст ве та ких
стран при ме ня лись кейн си ан ские ре цеп ты ре гу ли ро ва ния,
ос но ван ные на сти му ли ро ва нии спро са, а по сле кри зи са
1974–1975 го дов они сме ни лись ме ра ми «эко но ми ки предло же ния», ос но ван ны ми на сти му ли ро ва нии про из вод ства. В со от вет ст вии с по след ни ми бы ли про ве де ны ме ры
по «де ре гу ли ро ва нию», не об хо ди мость ко то рых на зре ла:
в 1980 го ду го су дар ст вен ное ре гу ли ро ва ние об хо ди лось
аме ри кан ско му об ще ст ву в 120 мил ли ар дов дол ла ров2;
рост до ли го су дар ст вен ных рас хо дов в об щем объ е ме распре де лен но го на цио наль но го до хо да при вел к сни же нию
тем пов рос та ва ло во го на цио наль но го про дук та на 1 %3.
В се ре ди не 80-х го дов XX ве ка мно гие раз ви тые стра ны
ощу ти ли ре зуль та ты де ре гу ли ро ва ния: про изош ло уси ление кон ку рен ции, эко но ми ка всту пи ла в фа зу про дол жавше го ся ре корд но дол гое вре мя подъ е ма.
От но си тель но до ли го су дар ст вен ных рас хо дов в ВНП
в XX ве ке А. Мэд ди сон при во дит сле дую щие дан ные: доля го су дар ст вен ных рас хо дов в ВНП в сред нем по группе из 8 раз ви тых стран со став ля ла 11,7 % в 1913 го ду,
1 Рас са ди на А. Го су дар ст вен ный сек тор в раз ви тых стра нах (опыт
Фран ции и Ве ли ко бри та нии) // Эко но мист. 2002. № 6.
2 См.: Gerston L., Fraleigh C., Schwab R. The Deregulated Society.
Pacific Grove (Cel.), 1988.
3 См.: Клинова М. И. «Смешанная экономика»: необходимость новых подходов. Вступительная статья // «Смешанная эко но ми ка»: теория и практика 80-х годов / ИНИОН АН СССР: Ре фе ра тив ный сборник. М., 1990.
155
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
17,8 % в 1929 го ду, 27,7 в 1938 го ду, 26,7 % в 1950 го ду,
37,7 % в 1973 го ду, 46,0 % в 1987 го ду
1
. Эти дан ные по казы ва ют, что пе ре лом ные мо мен ты и в этом про цес се пришлись на 30-е го ды и се ре ди ну 70-х – 80-е го ды XX века, т. е. би фур ка ци он ный и по стби фур ка ци он ный пе риоды. В 1993 го ду по 8 стра нам (США, Япо ния, Гер ма ния,
Фран ция, Ита лия, Анг лия, Ка на да и Шве ция) до ля госу дар ст вен ных рас хо дов в ВНП со ста ви ла 50,6 %2. В это
же вре мя поя ви лись но вые фор мы влия ния го су дар ст ва
на эко но ми ку, на при мер, с по мо щью кон трак тов.
Го су дар ст во, не со мнен но, яв ля ет ся не толь ко од ним из
объ ек тов и субъ ек тов эко но ми че ских пе ре хо дов и ка та строф, но и ка та ли за то ром про цес са пе ре хо да с од ной ста дии
и тра ек то рии раз ви тия на дру гую. Осо бен но за мет ной и значи тель ной его адап ти рую щая функ ция ста ла со вре ме ни
1929–1933 го дов, ко гда она дос тиг ла апо гея в би фур ка цион ный и по стби фур ка ци он ный пе ри од кон ца 70-х – на чала 80-х го дов. До ка за тель ст вом это го слу жит про ве ден ное
в на зван ный пе ри од тар ге ти ро ва ние (це ле вая по ли ти ка), заклю чаю щее ся в це ле на прав лен ном воз дей ст вии го су дар ства на раз лич ные от рас ли по сред ст вом на ло го вых сти му лов,
льгот но го фи нан си ро ва ния, го су дар ст вен ных за ка зов и закуп ки то ва ров, ис кус ст вен но го ог ра ни че ния ино стран ной
кон ку рен ции и т. д.3 Это под твер жда ет рез кое (в 2–3 раза
и бо лее) ус ко ре ние тем пов рос та го су дар ст вен ных рас хо дов
в ука зан ные пе рио ды (1929–1938 и 1973–1979 го ды), а также в пе ри од кри зи са пе ре про из вод ст ва, не но сив ше го тако го ха рак те ра (1989–1993 го ды), но яв ляв ше го ся по во ротной точ кой от по вы ша тель ной вол ны цик ла Н. Кон д ратье ва к по ни жа тель ной, на сту пив шей в на ча ле 90-х го дов4.
1 См.: Maddison A. Dynamic Forces in Capitalist Development.
A Long – Run Comparative View. Oxford. N.Y., 1991.
2 Рассчитано по: Чибриков Г. Г. Трактовки модели эко но ми че ского
развития и ее элементов // Рос. экон. журн. 1995. № 2.
3 См.: Американское государство накануне XXI века... С. 130–
131; Волков Н. В. Структурные сдвиги...
4 Ерохина Е. А. Стадии развития открытой экономики и цик лы
Н. Д. Кондратьева. Томск, 2001.
156
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
Ре аль ность XX ве ка и ны неш не го кри зи са по ка за ла,
что ме то ды го су дар ст вен но го ре гу ли ро ва ния эко но мики мо гут ос ла бить вы ра жен ность струк тур но го кри зиса, но не да ют воз мож но сти его из бе жать. Кри зис – такой же не об хо ди мый эле мент ав то ко ле ба тель ной сис темы, как и подъ ем длин ных волн. Как пи сал А. А. Богда нов
1
, кри зис – это на ру ше ние рав но ве сия и в то же
вре мя про цесс пе ре хо да к не ко то ро му но во му рав но весию. Это, по след нее, мо жет рас смат ри вать ся как пре дел
про ис хо дя щих при кри зи се из ме не ний, или как пре дел
тен ден ций.
Рас смат ри вая по пыт ки ме ж ду на род но го ре гу ли ро ва ния
цик лов, М. Порт ной от ме ча ет2, что в 70–80-е го ды XX века эко но ми че ские кри зи сы обыч но при ни ма ли ми ро вые
мас шта бы, ох ва ты вая в той или иной сте пе ни ве ду щие
стра ны Аме ри ки, Ев ро пы и Азии. Прак ти ка 90-х го дов
про де мон ст ри ро ва ла не рав но мер ность рос та и зна чи тельные рас хо ж де ния в его тра ек то ри ях у ве ду щих стран мира. В 1993 го ду Гер ма ния, Фран ция и не ко то рые дру гие
го су дар ст ва Ев ро пы пе ре жи ва ли спад, а в 1995–1996 годах – стаг на цию эко но ми ки. Япо ния в 1997–1999 го дах
ис пы та ла на стоя щий кри зис, ко то рый вы ра жал ся в со краще нии про из вод ст ва, фи нан со вых по тря се ни ях и дру гих
эко но ми че ских труд но стях. Го су дар ст ва Юго-Вос точ ной
Азии и Ла тин ской Аме ри ки, а так же Рос сию и не ко то рые
дру гие стра ны с пе ре ход ной эко но ми кой в 1997–1998 годах ох ва тил фи нан со вый кри зис, один из наи бо лее глубо ких и мас штаб ных в со вре мен ной ис то рии. Про ка тивший ся по ми ро вой пе ри фе рии, он прак ти че ски не за тронул США, но вы звал тре во гу за ус той чи вость эко но ми ки
и при вел к осоз на нию не об хо ди мо сти ко ор ди на ции и регу ли ро ва ния в ме ж ду на род ных мас шта бах дея тель но сти
фи нан со во го рын ка.
1 Богданов А. А. Тектология: всеобщая организационная на у ка.
М.: Экономика, 1989. Т. 2. С. 218.
2 Порт ной М. Кри зис ные цик лы эко но ми ки стран За па да и по-
пыт ки их пре одо ле ния // Про бле мы тео рии и прак ти ки управ ле ния.
2000. № 4.
157
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
Эти во про сы об су ж да лись на со ве ща нии ми ни ст ров
фи нан сов Боль шой се мер ки в ию не 1999 го да в Кель не,
где бы ло при ня то ре ше ние со сре до то чить уси лия на четы рех на прав ле ни ях: уг луб ле нии ко ор ди на ции дей ствий по ук ре п ле нию и ре фор ми ро ва нию ме ж ду на род ных
фи нан со вых ин сти ту тов и фи нан со вой по ли ти ки; по выше нии про зрач но сти ми ро вых фи нан со вых рын ков; усиле нии фи нан со во го ре гу ли ро ва ния в про мыш лен но разви тых стра нах; раз ра бот ке прин ци пов уча стия ча ст ного сек то ра в пре одо ле нии кри зис ных си туа ций. В це лях
дос ти же ния про зрач но сти ми ро вых фи нан со вых рын ков
ме ж ду на род ным фи нан со вым ор га ни за ци ям, го су дар ствен ным ор га нам и ча ст но му ка пи та лу в ка ж дой стране бы ло ре ко мен до ва но ак тив нее вво дить ин фор ма ци онную от кры тость. Бы ло об ра ще но вни ма ние кре ди то ров
и ин ве сто ров на бо лее же ст кий под ход к оцен ке рис ков
и управ ле нию ими.
Уча ст ни ки со ве ща ния от ме ти ли опас ность чрез мер ного ис поль зо ва ния ино стран но го за ем но го ка пи та ла в финан си ро ва нии дея тель но сти на цио наль ных фирм мно гих
стран. По этой при чи не со чли нуж ным раз ре шить ор ганам вла сти мо ни то ринг эко но ми че ских ин сти ту тов с высо ким ле ве ред жем (то есть пре вы ше ни ем за ем но го ка пита ла над соб ст вен ным) с це лью не до пу ще ния чрез мер ной
кон цен тра ции рис ков. Не ос та лись в сто ро не и офф шорные бан ков ские цен тры. Бы ло при ня то ре ше ние до би ваться от них со блю де ния ме ж ду на род ных норм ве де ния финан со вых опе ра ций. Для ча ст но го сек то ра бы ли вы ра бота ны клю че вые прин ци пы, за клю чаю щие ся в сле дую щем:
за ем щи ки долж ны не сти от вет ст вен ность за вы пол не ние
сво их обя за тельств пол но стью и в срок; кре ди то рам следу ет из бе гать мо раль но го рис ка и при ни мать все по следст вия рис ков, ко то рые они бе рут на се бя.
В ян ва ре 2000 го да на встре че ми ни ст ров фи нан сов
Боль шой се мер ки во про сы ме ж ду на род ной ко ор ди на ции
фи нан со вой дея тель но сти вновь ста ли пред ме том об су жде ния. В 2009 го ду по доб но го ро да фо рум был про ве ден,
но уже в рам ках G20. Цен траль ным стал во прос о ре гу-
158
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
ли ро ва нии фи нан со вых рын ков, вклю чая судь бу ми ровых офф шо ров как зве на гло баль ной фи нан со вой не стабиль но сти.
Го во ря в це лом о воз мож ных на прав ле ни ях ан ти цик-
ли че ской по ли ти ки, Ю. В. Гу са ров
1
ука зы ва ет на не сколько воз мож ных под хо дов. С не оли бе раль ных по зи ций со ответ ст вую щая по ли ти ка долж на вклю чать: от каз от принци пов со ци аль ной спра вед ли во сти, уп ро че ние со блю де ния
за ко но да тель ст ва, по ли ти ку гиб кой за ра бот ной пла ты с ее
со кра ще ни ем в кри зи сы, сни же ние ин фля ции, ог ра ни чение гос рас хо дов. Здесь же мож но упо мя нуть со от не се ние
де неж ной мас сы и объ е ма про из вод ст ва, а так же сти мули ро ва ние пред при ни ма тель ст ва (в том чис ле по сред ством на ло гов) и сти му ли ро ва ние сбе ре же ний как ре сурса ин ве сти ций.
Кейн си ан ское на прав ле ние со от вет ст вую щей по ли тики вклю ча ет в це лом про ти во по лож ные ре ко мен да ции,
та кие, как на ра щи ва ние спро са че рез рост со ци аль ных
вы плат и за ня то сти на об ще ст вен ных ра бо тах, сти му лиро ва ние ин ве сти ци он но го спро са че рез го су дар ст вен ные
ин ве сти ции и до та ции.
Тео рия не оклас си че ско го син те за П. Са му эль со на синте зи ру ет дан ные под хо ды, пред ла гая та кие ме ры ан ти цикли че ской по ли ти ки, как при ори тет эко но ми че ско го роста в про ти во вес прин ци пам со ци аль ной спра вед ли во сти,
на ра щи ва ние ОПФ в про ти во по лож ность рос ту те ку ще го
по треб ле ния, дос ти же ние бюд жет но го рав но ве сия че рез
со кра ще ние со ци аль ных рас хо дов, сдер жи ва ние рос та зара бот ной пла ты и на прав ле ние всех воз мож ных ис точ ников средств на ин ве сти ро ва ние.
На ко нец, ин сти ту цио на ли ст ская тео рия ан ти кри зисно го ре гу ли ро ва ния Д. Гэл брей та пред по ла га ет при оритет в управ ле нии ры ноч ной и пла ни рую щей (кор по рации) эко но ми ка ми имен но вто рым сег мен том, ре гу ли рова ние цен, по ощ ре ние дея тель но сти проф сою зов и по вы-
1 Гу са ров Ю. В. Адап та ция эко но ми че ской сис те мы к цик ли че-
ским из ме не ни ям. Са ра тов: Изд-во Са ра тов ско го ун-та, 1995.
159
7. Ми ро вой фи нан со вый кри зис: след ст вия для… струк ту ры Юга Рос сии…
ше ние ми ни маль ной оп ла ты тру да. Так же сре ди ан ти-
кри зис ных мер – пря мой го су дар ст вен ный кон троль за
за ра бот ной пла той и це на ми, со хра не ние на ло гов и их
по вы ше ние с кор по ра ций, ог ра ни че ние элит но го по треб-
ле ния, в це лом при мат го су дар ст вен ных ин те ре сов и со-
ци аль ной спра вед ли во сти.
Ба зо вой мо де лью ре гу ли ро ва ния эко но ми ки в кри зис
яв ля ет ся воз дей ст вие на пред ло же ние и спрос. Го су дарст вен но му ре гу ли ро ва нию под вер га ет ся спрос на сред ства про из вод ст ва и пред ме ты по треб ле ния по сред ст вом госу дар ст вен ных ин ве сти ций в про из вод ст во.
В. Куш лин
1
, ха рак те ри зуя ме ры, не об хо ди мые для преодо ле ния кри зи са в Рос сий ской Фе де ра ции, от ме чал, что
та ко вы ми мо гут стать вы ра бот ка соб ст вен ных мер по лити ки, при чем в та ко вых долж на быть уси ле на твор че ская
ком по нен та; при ме не ние со вре мен ных ор га ни за ци он ных
тех но ло гий и ад ми ни ст ра тив ных ме то дов; боль шее значе ние со ци аль ных сто рон управ ле ния; при ме не ние ме тодов про ект но го управ ле ния и по вы ше ние эф фек тив но сти
го су дар ст вен ных струк тур.
Сум мар ный па кет ан ти кри зис ных мер го су дарств ми ра
в на ча ле 2009 го да оце ни вал ся в 4 трил лио на дол ла ров.
Од на ко США не ог ра ни чи ва ет ся лишь фи нан со вы ми мера ми. Так, здесь про дол жа ет ся ак тив ная ин но ва ци он ная
по ли ти ка. Мас шта бы фи нан си ро ва ния НИ ОКР не сни зились, а их мас штаб пре вы сил рос сий ские в 17 раз.
В свя зи с этим ак туа ли зи ру ет ся во прос не толь ко о возмож ном объ е ме, но и о на прав ле ни ях ис поль зо ва ния резер вов Рос сий ской Фе де ра ции для пре одо ле ния кри зи са,
в том чис ле в тер ри то ри аль ном ас пек те с уче том мак роре гио наль ной спе ци фи ки. Объ ект ан ти цик ли че ско го регу ли ро ва ния при ме ни тель но к тер ри то ри ям, по ла га ем,
не дол жен ог ра ни чи вать ся лишь эко но ми че ской под систе мой ТСЭС, и толь ко в пе ри од кри зи са. Ос но ва ни ем для
это го вы во да слу жит факт фор ми ро ва ния ус ло вий кризи са в про дол же ние пре ды ду ще го, до воль но дли тель но го
1 Куш лин В. Указ. соч.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]