Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие
.pdf
14. Разработайте процедуру отбора работодателей для выявления
их требований к качеству подготовки специалистов в вузе.
15. Разработайте механизм донесения информации о принятом
управленческом решении до заинтересованных сторон.
Владимиров А.И. О стратегическом планировании и управлении в вузе // Из
записной книжки президента университета, проф. А.И. Владимирова. Вып. 10. –
М.: НЕДРА, 2012.
Гасанов А.З. Разработка управленческих решений: учеб. пособие [Электронный ресурс]. – URL: az-g.narod/UPRR.htm.
Грубова Ю.В. Совершенствование управления требованиями заинтересован-
ных сторон в системе менеджмента качества вуза: дис. ... канд. экон. наук. – Ива-
ново, 2011.
Диев В.С. Риск: оценка и принятие решений // Философия науки. – 2010. –
№ 4(47). – С. 15–32.
Зарубин В.Г. Работодатели и университетское сообщество: на пути к стратегическому партнерству // Вестник Герценовского университета. – 2010. – № 7. –
С. 64–67.
Конти Т., Кондо Е., Ватсон Г. Качество в XXI веке. Роль качества в обеспечении
конкурентоспособности и устойчивого развития. – М.: Стандарты и качество, 2005.
Костикова А.В. Исторические аспекты развития теории принятия решений //
Философия науки. – 2012. – № 4(55). – С. 16–29.
Лукичева Л.И., Егорычев Д.Н. Управленческие решения. – 4-е изд., стер. – М.:
Омега-Л, 2009.
Опфер Е.А. Мониторинг требований работодателей как средство управления качеством образовательного процесса в вузе: дис. … канд. пед. наук. – Волгоград, 2013.
Петровский А.Б. Теория принятия управленческих решений: учебник для студ.
высш. учеб. заведений. – М.: Академия, 2009.
Ременников В.Б. Управленческие решения. – М.: МИЭМП, 2010. –141 с.
Сардушкина Ю. А. Взаимодействие школы и вуза как фактор повышения результативности профориентационной работы: автореф. дис. … канд. пед. наук. –
Самара, 2013.
Сахарчук Е.И. Стандарты высшего профессионального образования как основа
управления качеством образования // Известия Волгогр. гос. пед. ун-та. – 2012. –
№ 4(68). – С. 52–57.
Солодухин К.С. Разработка методологии стратегического управления вузом
на основе теории заинтересованных сторон: автореф. дис. … д-ра экон. наук. – М.,
2011.
Стратегия инновационного развития РФ на период до 2020 г. – URL: http://
economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20120210_04.
Трапицын С.Ю., Громова Л.А. Новые возможности управления качеством образовательных программ // Вестник Герценовского университета. – 2010. – № 1. –
С. 53–57.
91
Хагуров Т.А. Высшее образование: между служением и услугой // Высшее об-
разование в России. – 2011. – № 4. – С. 47–57.
Черемисина Е.В. Социальное взаимодействие вузов с государственными структурами и работодателями в процессе управления качеством образования: автореф.
дис. … канд. социол. наук. – Тюмень, 2009.
Щербаков Ю.И. Взаимодействие вуза и школы в современных условиях // Мир
науки, культуры, образования. – 2014. – № 1 (44). – С. 105–107.
Freeman R.E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. – Boston, 1984.
92
К.А. Улановская
Отечественный опыт управления качеством
общего образования
Управление качеством общего образования в России представляет
собой синтез научно обоснованных систем оценки качества образования (мониторинговые обследования, анализ результатов деятельности,
тестирование и др.). Потребность государства и общества в создании
национальной системы качества образования стимулировала разработку технологий оценки деятельности образовательных учреждений и ее
информационного и методического сопровождения.
Научные подходы к управлению качеством образования в России
обоснованы в исследованиях В.А. Болотова, В.А. Кальней, С.Е. Шишова, Г.С. Ковалевой, А.И. Субетто и др. Отечественная система образования традиционно была централизованной. Государственный контроль образовательного процесса строился на оценке «уровня обученности» учащихся по пятибалльной шкале, что не позволяло получить
полную информацию о качестве образования. Современный период
характеризуется активным внедрением тестовых технологий, пришедших в российскую образовательную среду с большим опозданием из
стран Америки и Европы.
К основным подходам к управлению качеством общего образования в России относятся ситуационный, человекоцентрический, компетентностный, мотивационный, технологический.
Ситуационный подход предполагает деятельность по выбору ме-
тодов управления образованием в конкретной ситуации. Управление в
данном случае остается внешним, существующим ради поддержания
стабильности. Ситуационный подход не раскрывает сущность управ-
© Улановская К.А., 2016
93
ления в целом, поскольку предполагает лишь строго определенную деятельность, поэтому данный подход в управлении общим образованием может быть эффективным только в случаях, которые связаны с достижением достаточно описанных не только качественных, но и количественных результатов образовательного процесса.
Человекоцентрический подход имеет предметом исследования
личность человека управляющего и управляемого (Ю.А. Конаржевский, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.). В соответствии с данным
подходом в основе деятельности руководства школы лежат уважение,
доверие, целостный взгляд на ученика и учителя, сосредоточение внимания на развитии личности, создание ситуации успеха для участников образовательного процесса. В русле человекоцентрического подхода управление общим образованием носит координационный и мотивационный характер. При этом изменяется и роль руководства. Руководитель образовательной организации является не «локомотивом»,
толкающим «вагон» (коллектив), а конструктором самодвижущегося
«вагона», социальным архитектором, который объединяет возможности каждого учителя и учащегося в единый коллектив. Реализация человекоцентрического подхода в практике работы школ позволяет решать многие управленческие проблемы (формирование благоприятного социально-психологического климата в школе, стимулирование
деятельности учителей и обучающихся). Вместе с тем данный подход
недостаточно разработан, поэтому руководители образовательных организаций больше применяют мотивационный подход.
Мотивационный подход нацелен на практическую реализацию че-
ловекоцентрического подхода (П.И. Третьяков, И.К. Шалаев, Т.И. Шамова и др.). Данный подход состоит в формировании такого психологопедагогического механизма, который обеспечивает эффективную деятельность всех участников образовательного процесса (П.И. Третьяков). Мотивационное управление качеством общего образования состоит в целенаправленном воздействии субъекта управления на мотивационную сферу подчиненного не посредством приказов и санкций, а посредством нормы – образца деятельности, при котором мотивационная
сфера перестраивается адекватно поставленной управленческой цели.
Алгоритм мотивационного управления включает в себя три этапа:
постановку управленческой задачи или определение желаемого конечного результата, разработку целей и плана действий исполнителей, обработку и реализацию продукта интеграции традиционного управленческого цикла с социально-психологической стратегией и тактикой.
94
Компетентностный подход в философской и психолого-
педагогической литературе не имеет однозначного определения. Он
получил свое развитие в связи с Болонским процессом. В словаре иностранных слов компетентностный (лат. competens (competentis) – соответствующий, способный) определяется как обладающий компетенцией или знающий, сведущий в определенной области. В.Д. Шадриков рассматривает компетентностный подход в зависимости от четырех компонентов: знания, умения и навыки, используемые в деятельности; способности, личностные качества и компетенции. По мнению
Д.А. Иванова, компетентностный подход в образовании предполагает
освоение учащимися различного рода умений, позволяющих им в будущем действовать эффективно в ситуациях профессиональной, личной и общественной жизни.
Перечень необходимых компетенций определяется запросами рынка труда и социологическими исследованиями. Основная цель и результат процесса обучения – овладение различного рода компетенциями.
Это предполагает принципиальные изменения в организации учебного
процесса, в управлении им, в способах оценивания образовательных
результатов обучающихся по сравнению с учебным процессом, основанным на концепции «усвоения знаний». При таком подходе принципиально изменяется позиция педагога. Фактически он должен создать
условия, «развивающую среду», в которой становится возможным выработка каждым обучающимся на уровне развития его способностей
определенных компетенций в процессе приложения усилий в направлении поставленных целей.
В основе
логия (В.П. Кузовлев, В.М. Монахов и др.), определяемая как мастерство учителя и обучающихся, как продуманная модель совместной педагогической деятельности по проектированию, организации и проведению учебного процесса. Технологический подход предполагает раскрытие и описание основных характеристик педагогической технологии (сущность, целевые ориентиры, концептуальная основа, организационные особенности, учебно-методическое обеспечение).
Таким образом, управление общим образованием представляет собой сложный процесс, осмысление которого должно осуществляться с разных точек зрения. Рассмотренные подходы ориентированы на
достаточно четкое выделение формальной структуры управления, наличие которой обусловливает возможность жесткой алгоритмизации
управления.
технологического подхода лежит педагогическая техно-
95
Школьные системы оценки качества школьного образования
С 2006 г. в России была начата работа по созданию системы оценки
качества общего образования (ОСОКОО). В соответствии с концепцией и планом мероприятий ОСОКОО на 2014–2016 гг. стратегия управления качеством общего образования предполагает:
• переход от методологии контроля качества к методологии управления качеством образования на основе применения корректных оценочных процедур;
• установление, поддержание и обоснованное изменение конечного перечня оценочных процедур;
• установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов оценочных процедур, включающих требования к интерпретации и
оценке измерительных материалов и результатов оценочных процедур;
• установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов архитектур систем сбора, хранения и обработки данных о качестве
системы общего образования;
• установление, поддержание и обоснованное изменение стандартов интерпретации и использования информации, получаемой в установленном порядке для оценки качества образования.
В связи с этим на уровне регионов России образовательные организации стали присоединяться к комплексному проекту модернизации
образования (КПМО) как одному из направлений приоритетного национального проекта «Образование». Основной целью КПМО является предоставление всем школьникам независимо от места жительства возможности получить качественное общее образование. Поэтому в ряде школ России разработаны региональные системы оценки качества образования (РСОКО).
Логика развития РСОКО, опирающаяся на системную и объективную оценку деятельности педагогов при учете учебных и внеучебных
достижений обучающихся, участие общественных экспертов во внешних независимых процедурах оценки качества образования и развитие
электронного управления школой, объективно обусловливает разработку и внедрение систем управления качеством образования в общеобразовательных учреждениях. Более того, наличие систем управления качества образования в школах позволит в будущем решить задачу переноса центра тяжести с процедур внешнего контроля качества и оценки результатов образовательного процесса на использование результатов внутреннего контроля и самооценки, что при открытости для общественного наблюдения данных процедур многократно повысит уровень доверия к образовательным учреждениям.
96
Проектирование школьных систем оценки качества образования
(ШСОКО) предполагает формирование нормативных, организационных, методических и критериальных основ для осуществления деятельности по достижению требуемого качества.
Федеральная стажировочная площадка (Ставропольский краевой
институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования, гимназия № 2 г. Георгиевска, лицей
№ 5 г. Ставрополя) определила шаги проектирования ШСОКО:
1. Установление потребностей и ожиданий заказчиков (потребите-
лей) и других заинтересованных сторон.
2. Определение принципов и механизмов, направленных на посто-
янное улучшение функционирования системы управления качеством.
3. Разработка политики и целей образовательной организации в об-
ласти качества.
4. Установление процессов и ответственности, необходимых для
достижения целей в области качества.
5. Установление необходимых ресурсов и обеспечение ими для до-
стижения целей в области качества.
6. Разработка нормативов качества, методов и инструментария для
измерения результативности и эффективности каждого процесса.
7. Разработка процедур мониторинга образовательного и рабочих
процессов на основе установленных методов и инструментария.
8. Определение средств, необходимых для предупреждения рисков,
возникающих при реализации образовательной программы.
Функции и задачи школьных систем оценки
качества образования
Задачи ШСОКО:
1) формирование единых критериев и показателей качества обра-
зования, методологии его измерения;
2) определение форматов собираемой информации и разработка
технологии ее обработки, накопления и использования в качестве информационной основы принятия управленческих решений;
3) обеспечение ресурсной базы функционирования образовательной статистики и мониторинга качества образования;
4) разработка идеологии, инструментария, методик измерения и
оценки, а также электронных баз данных и порядка работы с ними,
форм и порядка информирования внешних пользователей;
5) организационное сопровождение федерального (ЕГЭ, новая форма итоговой аттестации выпускников 9-х классов) и регионального мониторинга качества образования;
97
6) обеспечение непрерывного «наблюдения» за состоянием образовательного процесса в образовательной организации, аналитическое
обобщение получаемой информации и обеспечение его эффективного
и объективного информационного отражения;
7) своевременное выявление изменений, происходящих в образовательном процессе, и факторов, вызывающих их;
8) предупреждение негативных тенденций, осуществление краткосрочного и долгосрочного прогнозирования развития образовательного процесса и его результатов;
9) обеспечение оценки эффективности, оптимальности и результативности инновационных процессов;
10) информационное обеспечение формирования рейтинга педагогических работников на основе их достижений для определения стимулирующей надбавки к заработной плате за высокое качество обучения и воспитания, обеспечение повышения квалификации педагогических работников по вопросам, касающимся качества образования и
его оценки.
Результаты действия ШСОКО позволяют руководству общеобразовательного учреждения осуществлять коррекцию деятельности на
основе:
1) анализа и объективной оценки существующего положения вещей;
2) определения направлений деятельности для улучшения качества
образования и постановки соответствующих целей;
3) осуществления поиска оптимальных решений для достижения
целей;
4) институционализации изменений – внесения изменений в действующие локальные акты учреждения или принятия новых локальных актов.
Тем самым завершается цикл управления качеством.
Функции ШСОКО:
1) обеспечение процедур оценки выполнения федерального, регионального и школьного стандарта качества образования, удовлетворенности потребителей качеством образования;
2) аналитическое сопровождение системы управления качеством
обучения, воспитания и социализации школьников;
3) экспертиза, диагностика, оценка и прогноз основных тенденций
образовательного процесса в образовательной организации;
4) информационное обеспечение управленческих решений по повышению качества образования в ОУ;
5) обеспечение внешних пользователей (представителей исполнительной и законодательной власти, родителей, учащихся, представите-
98
лей общественных организаций и СМИ) информацией о качестве образования в образовательном учреждении.
Общественная экспертиза качества
общего образования в России
В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ
от 5 декабря 2014 г. № 1547 утверждены показатели, характеризующие
общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. На основании ч. 4 ст. 95.2 Федерального закона № 273-Ф3 «Об образовании в
Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов РФ,
осуществляющие государственное управление в сфере образования, с
участием общественных организаций формируют общественные советы по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций. Общественные советы на основании показателей, представленных в приказе, разрабатывают диагностический
инструментарий и организуют процесс оценки качества образовательных организаций (табл. 7).
Показатели качества общего образования
Т а б л и ц а 7
№
п/п
1
Полнота и актуальность информации об организации,
осуществляющей образовательную деятельность, и
1.1
ее деятельности, размещенной на официальном сай-
те организации
Наличие на официальном сайте организации в сети
1.2
Интернет сведений о педагогических работниках организации
Доступность взаимодействия с получателями образовательных услуг по телефону, электронной почте,
с помощью электронных сервисов, предоставляемых
1.3
на официальном сайте организации в сети Интернет,
в том числе наличие возможности внесения предложений, направленных на улучшение работы организации
Доступность сведений о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в организацию от получателей образовательных услуг (по телефону, электрон-
1.4
ной почте, с помощью электронных сервисов, доступ-
ных на официальном сайте организации)
Показатель
Открытость и доступность информации
99
Единица измере-
ния (значение по-
казателя)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
№
п/п
2
Материально-техническое и информационное обеспе-
2.1
чение организации
Наличие необходимых условий для охраны и укре-
2.2
пления здоровья, организации питания обучающихся
Условия для индивидуальной работы с обучающимися
2.3
Наличие дополнительных образовательных программ
2.4
Комфортность условий, в которых осуществляется
Показатель
образовательная деятельность
Наличие возможности развития творческих способностей и интересов обучающихся, включая их участие в
конкурсах и олимпиадах (в том числе во всероссийских
2.5
и международных), выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том
числе в официальных спортивных соревнованиях, и
других массовых мероприятиях
Наличие возможности оказания психолого-педа го-
2.6
гической, медицинской и социальной помощи обучаю щимся
Наличие условий для организации обучения и воспи-
2.7
тания обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов
Доброжелательность, вежливость, компетентность работников
3
Доля получателей образовательных услуг, положитель-
3.1
но оценивающих доброжелательность и вежливость работников организации от общего числа опрошенных
Доля получателей образовательных услуг, удовлетво-
3.2
ренных компетентностью работников организации, от
общего числа опрошенных
4
Удовлетворенность качеством образовательной деятельности
Доля получателей образовательных услуг, удовлетво-
4.1
ренных материально-техническим обеспечением организации, от общего числа опрошенных
Доля получателей образовательных услуг, удовлетво-
4.2
ренных качеством предоставляемых образовательных
услуг, от общего числа опрошенных
Доля получателей образовательных услуг, которые го-
4.3
товы рекомендовать организацию родственникам и знакомым, от общего числа опрошенных
О ко н ч а н и е т а б л . 7
Единица измере-
ния (значение по-
казателя)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Баллы
(от 0 до 10)
Проценты
(от 0 до 100)
Проценты
(от 0 до 100)
Проценты
(от 0 до 100)
Проценты
(от 0 до 100)
Проценты
(от 0 до 100)
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]