Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Первый полутом. Учебник для вузов
.pdf
11Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
Охраняемые Уголовным кодексом интересы (объекты) это
правоотношения в тех или иных сферах жизнедеятельности личности,
функционирования общества и государства. Они подразделяются на родовые, видовые и непосредственные. Родовой объект включает родственные по содержанию правоотношения, которым причиняется вред
сходными по характеру общественной опасности преступлениями. Родовые объекты описываются законодателем в заголовках разделов Особенной части Кодекса. Видовые объекты это подсистемы родовых
объектов, включающие более узкие группы объектов, к которым относятся соответственно самые близкие по характеру общественной опасности группы преступлений. Они названы в заголовках глав Кодекса.
Например, родовой объект в разд. VII личность. Он объединяет несколько видовых объектов, сформулированных в гл. 1620 УК. Таковы жизнь человека, его здоровье, свобода, честь, достоинство, половая
неприкосновенность, половая свобода, конституционные права и свободы человека и гражданина, семья, несовершеннолетние. Непосред-
ственные объекты обязательные элементы составов. Их содержание, как правило, раскрывается в заголовках статей Кодекса.
Исторически на первое место в системе глав кодексов всегда ставились интересы глав государства, государственный строй, религия. Так
было в древнейших законах Хаммурапи и Ману, в Русской Правде,
в Российском Уложении о наказаниях уголовных и исправительных
1845 г., УК Франции 1810 г., УК Германии 1871 г.
Новейшие уголовные кодексы существенно изменили иерархию
правоохраняемых ценностей. На первое место выносятся разделы и главы о преступлениях против мира и безопасности человечества, и против личности.
В Кодексах 1922, 1926 и 1960 гг. Особенная часть открывалась главами о государственных (контрреволюционных) преступлениях. В Кодексе 1960 г. эта глава подразделялась на две части: Особо опасные
государственные преступления (измена Родине, шпионаж и пр.) и
Иные государственные преступления (разглашение государственной
тайны, нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта и др.). Такая классификация государственных преступлений отступала от критерия дифференциации родовых объектов и родственных по характеру общественной опасности преступлений.
На втором месте находилась глава о преступлениях против социалистической собственности, на третьем о преступлениях против личности. Кодекс традиционно завершался главой о воинских преступлениях.
С переходом к рыночным отношениям неизбежны были изменения в системе Особенной части и статьях Кодекса. Глава вторая была
12 Уголовное право России. Особенная часть
исключена. Ее нормы были объединены с нормами главы о преступлениях против личной собственности граждан. Глава пятая стала называться Преступления против собственности. Кодекс 1922 г., действовавший во время нэпа, также не различал форм собственности, а соответствующая глава называлась Имущественные преступления.
Наиболее существенным изменениям подверглась глава о хозяйственных преступлениях. Из нее с 1991 г. по 1995 г. были исключены
нормы, не отвечающие экономическим и политическим реформам: о
спекуляции, частно-предпринимательской деятельности, коммерческом
посредничестве и др.
§ 2. Структура Особенной части Уголовного кодекса
Особенная часть Уголовного кодекса РФ, как всякая система, представляет собой целостное единство множества, структурирование на
подсистемы разной величины, объединяющие те или иные неделимые
элементы. В свою очередь, Особенная часть является одной из двух
подсистем Кодекса: Общей и Особенной частей.
Система Кодекса структурируется на 12 подсистем разделов. Половина их (VI XII) расположена в Особенной части. Разделы объединяют более мелкие подсистемы главы. В УК РФ 1996 г. содержится 34 главы, из них 19 в Особенной части. Элементами всех глав
выступают уголовно-правовые нормы. На 1 января 2004 г., реальное
число норм составляло более 277. После вступления в силу Кодекса
число норм не изменилось. Новые, дополнительные, статьи получают
обозначения 1, 2, 3 и т. д. Например, статья о прекращении или ограничении подачи электрической энергии либо отключение от других
источников жизнеобеспечения, внесенная в Кодекс 30 мая 1998 г., получила порядковый номер 215.
Критерием систематизации норм, глав, разделов Особенной части,
как отмечалось, выступают объекты преступлений. Иногда авторы добавляют к объектам и специальных субъектов, например должностных
лиц и военнослужащих
мих специальных субъектов определяют объекты преступлений, как и
специфику других элементов составов. Так, ст. 331 Понятие преступлений против военной службы признает объектом установленный порядок прохождения военной службы. В силу этого субъектом их оказываются военнослужащие по призыву либо контракту, а также граж-
1
. Однако с этим нельзя согласиться. Статус са-
1
См.: Уголовное право России. Учебник. Т. 2. Особенная часть. М.: Норма-
Инфра, 1998. С. 5.
13Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
дане, находящиеся в запасе, во время прохождения ими военных сборов. Именно объект военных преступлений определяет круг их субъектов. Аналогичное положение в главах о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23), о преступлениях против государственной власти, интересов государственной
службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30), о преступлениях против правосудия (гл. 31).
Родовой объект объединяет подсистему однородных сходных интересов, которым причиняют ущерб также родственные по характеру
общественной опасности преступления. При этом степень общественной опасности деяний может быть различной. Родовые объекты выступают критериями структурирования Особенной части Кодекса на разделы. Число родовых объектов превышает число разделов, ибо некоторые из них объединяют два родовых объекта. Так, разд. IX УК РФ в
заголовке называет два родовых объекта: общественную безопасность
и общественный порядок.
Видовые объекты подсистемы более узкого круга социальных
интересов, охраняемых Уголовным кодексом от еще более сходных,
чем при посягательствах на родовые объекты преступлений. По ним
дифференцируется Особенная часть на главы.
Непосредственный объект это обязательный элемент составов
конкретных преступлений объект убийства, подлога, получения взятки и т. д. Он лежит в основе систематизации норм элементов системы Особенной части Кодекса.
Если родовой и видовой объекты совпадают, то разделы и главы
Кодекса озаглавлены одинаково. Например, два родовых объекта разд.
XII УК Преступления против мира и безопасности человечества совпадают с видовыми. Аналогично положение в разд. XI Преступления против военной службы. Также называется гл. 33 УК.
Методологией классификации объектов на общий, родовой, видовой и непосредственный служит диалектический закон соотношения
общего, особенного и единичного (отдельного), а также метод системного структурирования целых систем на подсистемы и элементы.
Как представляется, не следует политизировать мотивы законодателя, который в системе Особенной части Кодекса раньше ставил главу о государственных преступлениях на первое место. К примеру, все
три Кодекса РСФСР низводили личность до третьестепенного по своей значимости объекта уголовно-правовой охраны. Антигуманность такого архаичного подхода законодателя к важности охраны этого ценнейшего социального блага, игнорирование при этом международно
принятых аксиологических стандартов, более чем очевидны
1
.
1
Уголовное право. Особенная часть. М.: Новый Юрист, 1998. С. 3.
14 Уголовное право России. Особенная часть
Не очень очевидно, если исходить из исторических реалий: первые
уголовные кодексы, принятые в XIX и первой половине ХХ вв., в Особенной части, как правило, на первое место ставили главу о государственных преступлениях. Например, в Уголовном кодексе ФРГ 1871 г.
раздел первый назывался Измена миру, государственная измена и создание угрозы демократическому правовому государству, а раздел второй Измена Родине и угроза внешней безопасности. Нормы об
уголовных деяниях против жизни содержались в разделе шестнадцатом.
Уголовные кодексы, принятые во второй половине ХХ в., принципиально меняют шкалу правоохраняемых ценностей. Так, УК Швеции
1965 г. на первое место в части второй, соответствующей Особенной
части, ставит гл. 3 Преступления против жизни и здоровья. Глава 32
об измене и других государственных преступлениях замыкает структуру Особенной части этого Кодекса, Кодекс Испании 1995 г. Книгу II
начинает с разд. I Убийство и его виды. Далее идут разделы, главы,
статьи о других преступлениях против личности. Два последних раздела посвящены нормам об измене государству и о преступлениях, связанных с национальной безопасностью (разд. XXIII) и о преступлениях против международного сообщества (разд. XXIIV).
Уголовный кодекс РФ 1996 г. кардинально изменил систему Особенной части, строго следуя конституционной иерархии социальных
интересов. Она изображается обычно так: личность общество
государство. Думается, что взаимосвязь этих интересов правильнее
схематически представить в виде треугольника, чтобы не создавалось
впечатление о первостепенности личности, второстепенности общества,
которое состоит из личностей, и третьестепенности государства.
Личность
Общество
Государство
Ошибочная концепция разгосударствления, рассматривающая
государство только в виде тоталитарного монстра, привела к тяжелым
социально-экономическим и политическим последствиям для России.
Сказалась она и на структуризации Особенной части Кодекса: глава о
посягательствах на основы конституционного строя и безопасность государства оказалась в предпоследнем разделе. Аксиоматично, что слабое государство не способно защитить ни личность, ни общество.
15Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
В свете сказанного представляется, что при разработке Основ уголовного законодательства Союзного государства Республики Беларуси
и России в Особенной части надо на первое место поставить раздел о
преступлениях против мира и безопасности человечества, на второе
о преступлениях против личности, на третье о преступлениях против общественной безопасности, на четвертое о преступлениях против собственности и предпринимательства.
Большую дискуссию на согласительной комиссии и (незадолго до
принятия Уголовного кодекса РФ) на заседаниях Государственной Думы вызвал вопрос о том, должна ли быть единая глава о служебных
преступлениях в государственных и частных структурах или следует
развести нормы о них в разные главы
1
. Меньшинство в согласительной комиссии Государственной Думы и все без исключения высшие
правоохранительные и судебные органы Верховный и Арбитражный суды, ФСБ, МВД, Генеральная прокуратура и другие, а также депутаты за единичным исключением поддержали предложение о конструировании единой главы о преступлениях по службе государственной и частных должностных лиц. Первые и вторые выполняют одинаковые функции. Конституция устанавливает равную охрану всех форм
собственности, хозяйствования и управления. Из-за того, что в течение
длительного времени в Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. не вносились изменения, позволяющие наказывать за должностные преступления, к примеру коммерческий подкуп, сотни и сотни частных взяточников и субъектов корыстных злоупотреблений по негосударственной
службе оставались безнаказанными. Не нужно доказывать, насколько
это способствовало криминализации реставрируемых в России частнособственнических отношений. К сожалению, ожидание скорого принятия нового Кодекса удержало депутатов Государственной Думы от
правильного решения отнюдь не второстепенного вопроса.
Правильность конструирования единой главы в соответствии с международным и конституционным принципом равенства подтвердило
последующее российское законодательство, в том числе уголовное. Во
всех федеральных законах прочно утвердилась формула об ответственности независимо от организационно-правовых форм собственности, хозяйствования, управления.
 ñò. 145
1
сказано: Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или орга-
1
См. подробнее: Кузнецова Н. Ф. О криминализации пробелов уголовного
законодательства // Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. М., 1997. С. 151163.
16 Уголовное право России. Особенная часть
низации независимо от форм собственности из корыстной или иной
личной заинтересованности влечет соответствующую ответственность.
При принятии Кодекса вставал вопрос о стилистическом единообразии и точности наименования его разделов. Было решено, что термин против тех или иных преступлений точнее всего выражает как
взаимосвязь ценности правоохраняемых интересов с опасностью преступных посягательств на них. Как правило, за рядом исключений, это
удавалось сделать. Исключения допущены в разд. VIII Преступления
в сфере экономики в главе 26 Экологические преступления, в гл. 28
Преступления в сфере компьютерной информации.
Общая характеристика структуры Особенной части Кодекса такова.
Раздел VII Преступления против личности является первым в Особенной части Кодекса. В него входит 5 глав и 52 статьи. В зависимости от ценности видовых объектов главы объединяют нормы о преступлениях против жизни и здоровья (гл. 16), о преступлениях против свободы, чести и достоинства личности (гл. 17), о преступлениях против
половой неприкосновенности и половой свободы личности (гл. 18), о
преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (гл. 19), о преступлениях против семьи и несовершеннолетних
(гл. 20).
Модельный Уголовный кодекс для стран СНГ озаглавил данный
раздел: Преступления против личности и гражданина.
Раздел VII УК Белоруссии назван Преступления против человека. Общая характеристика родового объекта в разделе VII УК РФ подлежит расширительному толкованию: Против человека, личности и
гражданина.
Второй раздел Особенной части Кодекса VIII включает три главы: о преступлениях против собственности (гл. 21), о преступлениях в
сфере экономической деятельности (гл. 22), о преступлениях против
интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23). Второе место этого раздела в системе Особенной части Кодекса при его
проектировании оспаривалось. Не согласуется со шкалой социальных
интересов экономика в сравнении с общественной безопасностью. Последнее подрывается такими преступлениями, как терроризм, захват заложников, похищение человека, криминальный оборот оружия и наркотиков, посягательства на радиационную, информационную, транспортную, техническую или экологическую безопасность. Как отмечалось,
в Модельном Уголовном кодексе, а также в ряде кодексов стран СНГ
на второе место поставлен раздел об общественной безопасности.
В большинстве норм новой и поэтому наиболее сложной для разработчиков проектов оказалась гл. 22 УК о преступлениях в сфере экономической деятельности. Трудность в конструкции норм обусловли-
17Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
валась бланкетностью большинства из них, необходимостью четкого
размежевания норм Уголовного кодекса от норм Гражданского, Бюджетного, Налогового, Административного кодексов, а также прогнозированием новых форм предпринимательской преступности. При конструировании этой самой рыночной главы требовалось, с одной стороны, оградить законную предпринимательскую деятельность от преступных посягательств на нее, с другой пресечь криминальное предпринимательство.
Значительная бланкетизация гл. 22 УК требует обширного и постоянно обновляемого приложения к Кодексу, хотя бы в виде наименования и источников нормативных актов из других отраслей законодательства
1
. Дабы провести оптимально жесткую границу между уголовными и смежными отраслями права в диспозиции норм гл. 22 указаны криминообразующие признаки, такие как: материальный ущерб с
указанием его размеров, корыстные либо иные низменные мотивы и
цели, насильственный или обманный способ совершения деяния, должностное положение субъекта преступления, группы.
Полностью новой является гл. 23 УК о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Она в четырех
нормах регламентирует должностные и служебные преступления в коммерческих и иных организациях. В качестве конкретных составов выделены злоупотребления полномочиями (ст. 201), злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202), превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
(ст. 203), коммерческий подкуп (ст. 204).
Сопоставление гл. 23 с родственной по объему гл. 30 о должностных преступлениях показывает, что число норм в последней трижды
превышает объем первой. Между тем только одна норма ст. 289 УК
о незаконном участии в предпринимательской деятельности не распространяется, и то в определенной мере, на субъектов гл. 23. Отсутствие
в ней столь актуальных ныне норм об отказе в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате (ст. 287) что
и делается на практике со ссылкой на коммерческую или банковскую
тайну, а также о халатности и служебном подлоге, трудно объяснимо.
Санкции в нормах гл. 23 в два раза ниже, нежели в статьях гл. 30.
Например, максимальная санкция за квалифицированный состав получения взятки частным управляющим по ч. 4 ст. 204 УК 5 лет лишения свободы, по ч. 4 ст. 290 УК безальтернативная санкция от 7 до
12 лет лишения свободы.
1
О комментировании данной главы со ссылками и выдержками из соответствующих нормативных актов см.: Преступления в сфере экономики / Составитель П. С. Яни. М., 1997.
18 Уголовное право России. Особенная часть
По-видимому, пора избавиться от понятия должностное лицо, заменив его термином служащий, и именовать соответствующие главы и нормы как о служебных преступлениях или о преступлениях по
службе. Какие бы функции ни выполнял служащий, если его деяние
может причинить общественно опасные последствия как от должностного преступления, его деяние подлежит криминализации, т. е. объявлению законом преступным. Принадлежность к государственным служащим категорий А и Б или, как сказано в примечании 2 ч. 3 к
ст. 285 УК, к лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации или ее субъектов, надо рассматривать как квалифицирующий элемент при совершении ими служебных преступлений.
Одновременно это положит конец бесконечным и малопродуктивным спорам в теории и на практике о понятии должностное лицо,
его отличии от государственных служащих, о разницах этих понятий в
уголовном, государственном, административном и других отраслях законодательства.
Раздел IX УК
рует ответственность
ности и общественного порядка. В нем 5 глав и более 70 статей.
Данный раздел основывается на двух родовых объектах общественной безопасности и общественном порядке и, по меньшей мере,
восьми видовых объектах. Не все из них при этом названы в заголовках пяти глав. Так, гл. 24 объединяет три группы норм об общеопасных преступлениях, не связанных с нарушениями специальных правил
безопасности. Это нормы: о терроризме, бандитизме, организации преступного сообщества; о преступлениях, связанных с нарушением специального права (при ведении горных работ, пожарной безопасности и
т. п.); о нарушении общественного порядка (массовые беспорядки, хулиганство). Объекты этих преступлений можно именовать подвидовыми.
Нормы о преступлениях против специальной общественной безопасности все бланкетные. В этих нормах криминообразующим признаком не всегда может служить однозначно измеренный в рублях материальный ущерб. Преступлениями против общественной безопасности
причиняются прежде всего реальный или угрожаемый, непосредственный либо опосредованный, физический вред жизни и здоровью населения. Поэтому специальные нормы расшифровываются главным образом путем перечня предметов преступления и способов нарушения
правил безопасности. Например, как раскрыть дважды бланкетную
ст. 222 УК о незаконном обороте и об оружии? Законодатель описывает способы незаконного оборота и виды оружия.
Глава 25 Преступления против здоровья населения и общественной нравственности также базируется на охране двух видовых объек-
третий в Особенной части Кодекса, регламенти-
за преступления против общественной безопас-
19Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
тов, что отражено в ее заголовке. Посягательствами на видовой объект здоровье населения признаны прежде всего посягательства,
связанные с оборотом наркотических средств (ст. 228233). Восемь
норм тщательно регламентируют наказания за эти деяния, что обусловлено большой опасностью и неблагоприятным прогнозом наркотической преступности в России.
К нормам, охраняющим общественную нравственность, отнесены
статьи о деяниях, связанных с проституцией и порнографией, уничтожением исторических, культурных и мемориальных памятников, надругательством над могилой, а также с жестоким обращением с животными.
Уголовный кодекс 1996 г., в отличие от прежнего, содержит самостоятельную гл. 26 Экологические преступления. Она предусматривает два подвидовых объекта, по которым нормы четко делятся на две
группы, нормы об общеэкологических преступлениях (ст. 245255)
и нормы о преступлениях против производства различных промыслов.
Промысловые нормы охраняют животный и растительный мир
(ст. 256262).
Глава 27 УК Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта строго выдержана по критериям родового объекта
общественной безопасности и видового объекта безопасности движения и эксплуатации транспорта. Это могут быть и безопасность движения и эксплуатации транспорта, и иная его эксплуатация как транспортного средства, и недоброкачественный ремонт. Объединены все
виды транспорта: воздушного, водного, дорожного, железнодорожного, которые в прежнем Кодексе были разбросаны по разным главам.
Сгруппированы субъекты преступлений специальные и общие.
Новой, давно ожидавшейся главой Уголовного кодекса РФ, явилась гл. 28 Преступлениях в сфере компьютерной информации. Характеристика родового объекта норм и преступлений данной главы в
законодательной работе ввиду новизны вызвала определенные трудности. И все-таки лучшее решение предложил Модельный Уголовный
кодекс для стран СНГ и последовавшие его рекомендации уголовные
кодексы стран СНГ. В частности, таджикский и белорусский кодексы
выделили нормы о компьютерных преступлениях в самостоятельные
разделы, озаглавив их Преступления против информационной безопасности. Глава 28 самая краткая в Кодексе. В ней всего три статьи.
Законодатель четко развел составы компьютерных преступлений и
составы корыстных преступлений, совершенных путем использования
компьютерной техники.
Раздел Х УК группирует нормы о преступлениях против государственной власти. Понятие государственная власть трактуется широ-
20 Уголовное право России. Особенная часть
ко по шести видовым объектам: Основы конституционного строя и безопасности государства (гл. 29); Государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления
(гл. 30); Правосудие (гл. 31); Порядок управления (гл. 32).
Помещение в одном разделе глав о преступлениях против основ
конституционного строя и безопасности государства и преступлений
против порядка управления, как и расположение главы почти в конце
Кодекса вряд ли удачное законодательное решение. Как ранее отмечалось, и по критерию систематизации Особенной части Кодекса
опасности преступлений, и по существу безопасность личности и общества не могут быть обеспечены без прочного государства.
Глава 30 УК Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления содержит общие нормы о должностных преступлениях (злоупотребление полномочиями, превышение власти) и специальные (получение взятки, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате РФ). Субъектом преступлений
по двум статьям выступают не должностные, а любые лица. Таковы
статьи о присвоении полномочий должностного лица и дача взятки.
Единство видового объекта, названного в заголовке гл. 30, в группировке норм выдержано.
Интересы правосудия видовой объект норм и преступлений
гл. 31 УК. Понятием правосудие законодатель в заголовке главы охватил не только судебные органы, но и иные правоприменительные
органы дознание, следствие, прокуратуру. Но в конкретных нормах
различаются непосредственные объекты в виде интересов собственно
правосудия и интересов предварительного расследования.
Глава заметно увеличила число норм, охраняющих безопасность
судей, следователей, прокуроров, независимость предварительного и
судебного следствия, честь и достоинство правоохранителей.
Одновременно достаточно обстоятельно регламентируются ответственность самих работников органов правоприменения за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное
задержание, принуждение к даче показаний, фальсификацию доказательств, вынесение заведомо неправомерных судебных актов и т. д.
До восьми лет лишения свободы карает ч. 2 ст. 302 УК следователя
или дознавателя за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний, соединенное с применением насилия, издевательств или пыток. Такие деяния со стороны иных работников милиции наказываются как особо квалифицированное превышение должностных полномочий до десяти лет лишения свободы по ч. 2
ст. 286 УК.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]