Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Первый полутом. Учебник для вузов
.pdf
ГЛАВА I
Понятие, предмет, система,
значение Особенной части российского
уголовного законодательства
§ 1. Понятие и предмет Особенной части
уголовного законодательства Российской Федерации
Особенная часть уголовного законодательства представляет собой
систему норм, регламентирующую ответственность за конкретные преступления.
Регламентация норм в Особенной части Уголовного кодекса осуществляется следующим образом. В диспозициях норм Кодекса определяются составы преступлений убийства, кражи, подлоги и т. д.,
описываются специфические для данного состава преступления признаки его элементов. Более всего специфика выражается в объективных элементах состава. Поэтому объективная сторона составов представлена в нормах Особенной части Кодекса наиболее подробно. Формы вины называются, но не раскрываются, ибо их содержание приведено в Общей части Кодекса применительно ко всем составам преступлений. При достаточно четком описании объективной стороны состава,
а также мотивов и целей преступления, отсутствует необходимость в
законодательных формулировках содержания вины. В диспозициях нормы указывается умысел в обобщенном виде, т. е. без разделения его на
прямой и косвенный. Конечно, можно было бы содержание форм вины
конкретизировать в диспозициях составов преступлений. Но тогда нормы оказались бы неоправданно громоздкими, ввиду близости этих форм
умысла. По этой же причине законодатель не делит в составах неосторожную форму вины на легкомыслие и небрежность.
Другое дело, различие между умыслом и неосторожностью. Оно
означает размежевание преступлений по характеру общественной опасности с соответствующим выходом на размеры санкций. Например, за
квалифицированный состав убийства по ч. 2 ст. 105 УК установлена
санкция в виде лишения свободы на срок от 8 до 20 лет либо смертная
2 Уголовное право России. Особенная часть
казнь или пожизненное заключение. За причинение смерти по неосторожности установлена санкция до трех лет лишения свободы, при квалифицированном составе до пяти лет.
Составы преступлений представлены в диспозициях
ного кодекса, в их
Регламентация норм в Особенной части Кодекса производится далее в
санкциях статей и их частей. В них указываются определенный
вид и размер наказания за конкретный состав преступления. Размер наказания основного и дополнительного, как правило, предельно
конкретизирован, например, лишение свободы от двух до семи лет, или
исправительные работы от одного года до двух лет, или штраф в размере от двух тысяч рублей до одного миллиона рублей. И только дополнительные наказания, согласно ч. 3 ст. 45, ч. 3 и 4 ст. 47 УК, в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград могут назначаться судом самостоятельно и в санкциях не указываются.
Функцию регламентации уголовной ответственности выполняют и
примечания к ряду норм Особенной части Кодекса. Функции эти различны. Большинство примечаний фиксирует
уголовной ответственности и наказания вследствие
яния в так называемых поощрительных нормах. Условий таких то больше, то меньше, при этом они часто не совпадают с понятием деятельное раскаяние, данным в Общей части Кодекса (ч. 1 ст. 75 Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием). К примеру, примечание к ст. 205 Терроризм предусматривает
освобождение от уголовной ответственности лица, которое участвовало
в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма. Деятельное раскаяние лица, незаконно изготовившего оружие, по примечанию к ст. 223 УК предусматривает меньше условий при сопоставлении тяжести этого преступления с терроризмом: достаточно добровольно сдать незаконно изготовленное оружие, и лицо освобождается от уголовной ответственности.
Другая функция примечаний к статьям Уголовного кодекса
ковательная. Они раскрывают определенные признаки тех или иных
элементов составов преступлений. Это относится прежде всего к размерам материального ущерба, причиненного преступлением. Достоинством Кодекса является то, что в большинстве случаев, когда ущерб
может быть измерен в денежном выражении, законодатель указывает
его размер. Так, в примечании 4 к ст. 158 УК размер крупного ущерба,
причиненного кражей, мошенничеством, растратой, грабежом, опреде-
частях и пунктах.
условия освобождения от
статей Уголов-
деятельного раска-
òîë-
лен стоимостью имущества, превышающей 250 тыс. руб., а особо крупного 1 млн. руб.
В диспозициях норм со специальным субъектом в примечаниях раскрываются признаки таковых (например, примечание 1 к ст. 285 УК с
описанием признаков должностного лица).
Только в одном примечании примечании 1 к ст. 158 УК описываются не отдельные элементы, а понятие хищение чужого имущества в целом.
В ряде зарубежных уголовных кодексов общих понятий преступлений в нормах, которыми начинаются соответствующие главы, значительно больше. Примером может служить Французский Уголовный
кодекс 1992 г. Так, книга IV О преступлениях и проступках против
нации, государства и общественного спокойствия начинается с нормы, определяющей основы национальной безопасности (ст. 10-1). Статья 222-22 открывает отдел Сексуальные агрессии и содержит дефиницию такой агрессии.
В Особенной части Уголовного кодекса РФ подобных общедефинитивных норм две примечание 1 к ст. 158, определяющее понятие
хищение и ст. 331 Понятие преступлений против военной службы.
УК РСФСР 1922 г. также предлагал довольно удачное общее определение преступлений против порядка управления. Статья 74 гласила:
Преступлением против порядка управления признается всякое деяние,
направленное к нарушению правильного функционирования подчиненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или неповиновением законам Советской власти, с препятствием деятельности ее органов или иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти.
При разработке проектов Уголовного кодекса предполагалось увеличить число общедефинитивных норм. Вносятся такие предложения
и теперь. В целом эти правильные предложения не могли быть реализованы по простой причине отсутствие единодушия среди разработчиков и представителей уголовно-правовой теории. Ведь общее понятие хищения в Уголовном кодексе 1996 г. не бесспорно, а дискуссионные предложения не могли вноситься в текст закона, тем более уго-
1
ловного
.
3Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
1
Так, примечание 1 к ст. 158 УК гласит: Под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или
других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Такое определение не охватывает разбоя как формы хищения, ибо состав
разбоя оканчивается в момент нападения на потерпевшего с целью изъятия его
имущества, а само изъятие составом разбойного нападения (ст. 162). По тем
же основаниям под понятие хищение не подпадает вымогательство, состав ко-
4 Уголовное право России. Особенная часть
Примечание 2 к ст. 201 УК определяет условия привлечения к уголовной ответственности. В нем сказано: Если деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации
или с ее согласия. Это примечание вызывает серьезные возражения, о
которых писалось ранее. Оно противоречит конституционному и уголовно-правовому принципу равенства всех перед законом и судом и не
согласуется с понятием преступление. Кроме того, это норма не материального, а процессуального уголовного права. Порядок возбуждения уголовного преследования регулируется Уголовно-процессуальным
кодексом. Примечание 2 к ст. 201 УК не согласуется с примечанием 3
к той же статье, где говорится об общих основаниях уголовного преследования, если деяние, предусмотренное статьями 23 УК, причиняет
вред интересам других организаций, граждан, общества или государства. Всякое преступление общественно опасно, т. е. причиняет вред
личности, обществу или государству. На практике примечание 2 ст. 201
УК создает предпосылки к безнаказанности частных предпринимателей за злоупотребление служебными полномочиями и халатность.
Условия непривлечения к уголовной ответственности оговорены в
примечании к ст. 308 УК: Лицо не подлежит уголовной ответственности за отказ от дачи показания против себя самого, своего супруга или
своих близких родственников.
В диспозициях норм Особенной части Кодекса составы преступлений формулируются за редким исключением в
описательном виде. Что
такое убийство, кража, получение взятки и т. д. и т. п., описано в диспозиции статей достаточно четко.
Другим бесспорным достоинством конструкции диспозиций норм
Особенной части нового Кодекса является тщательная
дифференциация составов соответствующих преступлений по степени их общественной опасности. В подавляющем большинстве норм составы подразделяются на основные и квалифицированные, во многих случаях на
основные, квалифицированные и особо квалифицированные. Привилегированные составы выделены в самостоятельные нормы и в них ча-
торого оканчивается с момента требования передачи чужого имущества или права на таковое или совершения других действий имущественного характера под
угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 163 УК). В ст. 221 законодатель разделяет хищение и вымогательство,
говоря хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных
веществ. То же в ст. 226 Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств.
сто указываются квалифицированные составы. Иллюстрацией могут
служить нормы об убийстве. В диспозиции ч. 1 ст. 105 описано в простом составе общее понятие убийство как умышленное причинение
смерти другому человеку. Часть 2 этой статьи предусматривает квалифицированный состав убийства с 27 квалифицированными элементами, признаки которых описаны в 12 буквенных обозначениях от а до
и.
Привилегированные составы убийства располагаются в ст. 106
Убийство матерью новорожденного ребенка, в ст. 107 Убийство,
совершенное в состоянии аффекта и в ст. 108 Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. При этом и в привилегированном составе аффектированного
убийства законодатель обоснованно выделил квалифицированный состав.
Уголовный кодекс 1996 г. отказался от конструкции норм с административной преюдицией, т. е. уголовной наказуемости деяний после
применения за одноразовое их совершение административного взыскания. В научной литературе отмечалось, что административные проступки и преступления различаются не количественно, а качественно.
Преступления это общественно опасные деяния, административные
же проступки носят антиобщественный характер, но свойством криминальной общественной опасности не обладают
1
. Количество непреступных правонарушений не может перерасти в качество преступлений, как
сто кошек не могут приобрести качество тигра
2
.
В Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. норм с административной преюдицией было немало. Они способствовали усилению репрессивности
Кодекса, распространяя сферу уголовных санкций на административные проступки, позволяя на практике манипулировать с преследованием таких преступлений-непреступлений.
Уголовный кодекс 1996 г. не содержит и норм с дисциплинарной
преюдицией, согласно которой признаются преступлениями деяния, за
совершение которых лицо ранее привлекалось к дисциплинарной ответственности, что допускало перерастание дисциплинарных проступков в преступления. Норм с дисциплинарной преюдицией более всего
5Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
1
Ñì.: Лесниевски-Костырева Т. А. Дифференциация уголовной ответствен-
ности. М., 1999.
2
Ñì.: Кузнецова Н. Ф. Цели и механизм реформы Уголовного кодекса // Советское государство и право. 1992. ¹ 6. С. 83; Ее же. Кодификация норм о хозяй-
ственных преступлениях // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.
1993. ¹ 4. Ñ. 1718; Волженкин Б. В. Уголовный кодекс Российской Федера-
ции: Комментарий. СПб., 1996. С. 206.
6 Уголовное право России. Особенная часть
было в Кодексах РСФСР 1926 и 1960 гг. и располагались они в главе о
воинских преступлениях. По ряду норм этой главы допускалась при
смягчающих обстоятельствах по волеизъявлению вышестоящего начальника, а не суда, дисциплинарная ответственность. В Уголовном
кодексе 1996 г. таких норм нет.
Отсутствуют они и в уголовных кодексах других государств СНГ.
Исключение составляет Кодекс Республики Беларусь, который в небольшом объеме сохранил административную преюдицию
1
.
В Уголовном кодексе РФ имеются нормы со своеобразной судебной преюдицией. Деяние признается преступлением, когда оно совершено в нарушение вступившего в силу судебного акта (см. ч. 2 ст. 169
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). С возрождением в России системы мировых судей количество
таких норм может быть увеличено. Особенно актуальны они для регламентации ответственности за впервые совершенные преступления небольшой и средней тяжести в сфере экономической деятельности. Квалификация по этой группе норм вызывает в следственной и судебной
практике наибольшие трудности. Наличие судебного акта по данным
правонарушениям упорядочило бы применение гл. 22 УК
В Уголовном кодексе РФ содержится немало
бланкетных норм, в
2
.
которых названы, но не описаны многочисленные признаки элементов, как правило, объективной стороны составов преступлений. Чаще
всего таковыми выступают предметы или способы деяния. Для их понимания следует обращаться к другим кодексам или иным нормативным актам федерального статуса. Бланкетные нормы являются полностью уголовно-правовыми. Ни о какой смешанной противоправности, как иногда утверждается в научной литературе, речь не идет.
Число бланкетных норм в Особенной части Кодекса неукоснительно увеличивается вследствие возрастающих злоупотреблений в области научно-технического прогресса, экологических загрязнений, манипуляции рыночными отношениями и т. д. Раскрываются соответствующие признаки элементов составов в нормах гражданского, административного, таможенного, финансового и других отраслей права. Напри-
1
Например, ч. 1 ст. 256 этого УК гласит: Скупка на предприятиях или в
организациях государственной торговли и потребительской кооперации Республики Беларусь товаров, предназначенных для розничной продажи населению, и
перепродажа таких товаров с целью наживы (спекуляция), совершенные в течение года после наложения административного взыскания за спекуляцию // Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь. Минск, 1999; 2003. С. 680
681.
2
См. подробнее: Кузнецова Н. Ф. Семь лет Уголовному кодексу Российской
Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2003. ¹ 1.
мер, признаки оружия подробно описаны в Федеральном законе Об
оружии, банкротства в Законе О банкротстве, предпринимательства в Гражданском кодексе и т. д.
Законодательная практика принятия систематизированных специализированных кодексов, позволяющая соединить воедино множество
ведомственных инструкций и правовых актов, заслуживает одобрения.
Новые кодексы Таможенный, Налоговый, Бюджетный и др. упорядочивают применение соответствующих бланкетных статей Уголовного кодекса. Особенно сложно применение уголовно-правовых норм о
преступлениях в сфере экономической деятельности. Сопряжение с многочисленными предпринимательскими, финансовыми, налоговыми нормами здесь особенно масштабно.
Сложна и нова бланкетность норм о преступлениях против мира и
безопасности человечества (см. разд. XII). Эти нормы Особенной части Кодекса формируются в строгом соответствии с международным уголовным законодательством. Они не могут противоречить международным договорам Российской Федерации, ратифицированным парламентом и вступившим в силу, однако применяются с учетом внутригосударственного законодательства
1
.
Регламентация все увеличивающегося числа бланкетных уголовно-правовых норм в зарубежном законодательстве осуществляется иначе, нежели в России.
В нашей стране в строгом соответствии с принципом законности
все уголовно-правовые нормы собраны и систематизированы в едином
Уголовном кодексе (полная кодификация). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, гласит ч. 1 ст. 1 УК РФ,
подлежат включению в настоящий Кодекс.
В зарубежных системах помимо уголовных кодексов действуют военное уголовное право, административно-уголовные, уголовно-правовые нормы, содержащиеся в отдельных законах, например об охране
окружающей природы, о земле, о несовершеннолетних, об атомной
энергии и т. д. В этих странах законодатель весьма условно подразделил уголовное право на две подсистемы: кодифицированное (Уголовный кодекс) и дополнительное (некодифицированное). Сколько в последнем находится уголовно-правовых норм, не знает никто. Потребность в таком некодифицированном законодательстве объясняется невозможностью, якобы, охватить и описать все специальные признаки
бланкетных норм Кодекса.
7Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
1
См. постановление Пленума Верховного Суда РФ О применении судами
общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и
международных договоров // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. ¹ 12.
8 Уголовное право России. Особенная часть
Российское уголовное законодательство решает проблему бланкетных норм Особенной части Кодекса введением в диспозиции норм криминообразующих признаков: ущерба, способа совершения деяния, мотивов и целей преступления, специального субъекта, группы. Наличие
этих признаков позволяет отграничить уголовное законодательство от
неуголовного. Информация о признаках отдельных элементов составов содержится в соответствующем специальном законодательстве.
Иногда, правда, возникают коллизии. Если неуголовное законодательство не имеет статуса федерального закона, решить их проще: примат за Уголовным кодексом. Однако в случае равноценности законов,
например уголовного и гражданского кодексов, верховенство установить сложнее. Такая коллизия, в частности, возникла в определении
взяточничества по Уголовному кодексу и дарения по Гражданскому
кодексу. Последний (ст. 575) признает дарением передачу подарков стоимостью в размере пяти минимальных размеров оплаты труда. Уголовный кодекс в норме о взяточничестве дает крупный размер взятки, но
не определяет среднего или мелкого.
В Уголовном кодексе РФ отсутствует глава о
нов. Толкование терминов содержится в УК Республики Узбекистан
1994 г., в разделе восьмом Правовое значение терминов которого
предлагается толкование 45 терминов от бездействия до хозяйствующего субъекта. Тем самым, Узбекский кодекс избавлен от толковательных примечаний, которыми пестрит Кодекс РФ. Примечания к нормам не лучший технико-законодательный прием. Уголовный кодекс
Республики Берарусь толковательные примечания помещает и к конкретным статьям, и в начале ряда глав. Например, в примечании к гл. 24
Преступления против собственности даются понятия: хищения, его
повторности, значительного размера, деятельного раскаяния и
т. д.; в примечании к гл. 26 Преступления против экологической безопасности и природной среды понятия данных преступлений и их
крупных размеров; в ст. 14 понятия близкие родственники, должностное лицо, малолетние, корыстные и хулиганские побуждения и др. Тем самым Кодекс реализовал требование п. 2 ст. 3, где сказано: Нормы Кодекса подлежат строгому толкованию.
Законодательной новацией федерального нормотворчества последнего времени является то, что законы начинаются со статьи о толковании используемых в них понятий. Так, Федеральный закон от 17 июля
1999 г. Об основах охраны труда в Российской Федерации (ст. 1)
разъясняет такие основные понятия, как охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный
фактор, безопасные условия труда и др. Такие легальные толкования специальных понятий и терминов оказывают бесценную помощь в
толковании терми-
толковании и применении бланкетных норм, например таких, как: Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК); Необоснованный отказ в
приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК);
Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных
или иных работ (ст. 216 УК), Нарушение правил безопасности на
взрывоопасных объектах (ст. 217 УК).
Итак, регламентация уголовно-правовых норм в Особенной части
Кодекса многофункциональна. Общими достоинствами Кодекса является
дефинитивность его норм. Она достигается посредством описательных диспозиций статей, предельного сокращения полисемичности
(многозначности) терминов и стилистических погрешностей, дифференциации преступлений и наказаний, системности и логичности. Конечно, юридико-технического совершенства Кодекса достичь еще не
удалось.
Один пример, касающийся признаков субъектов преступлений как
граждан. Термин гражданин правомерно употреблять как гражданин Российской Федерации. Именно так ст. 12, 13, 275 УК различают
граждан России, лиц без гражданства, иностранных граждан. Когда же
в тексте Кодекса говорится о гражданине без этих уточнений, то применение нормы порождает проблемы. Для обозначения общего субъекта
Кодекс употребляет термин лицо. Если же имеется в виду российский гражданин, в отличие от иностранного, надлежит писать так, как
это сделано в норме о государственной измене (см. ст. 275 УК). Поэтому при внесении изменений в ст. 198 УК об уклонении от уплаты налогов слово гражданин была заменено на физическое лицо.
Уместно заметить, что и потерпевший от преступления в Кодексе
нередко называется лицом. Тем самым создается терминологическая
омонимия, когда в одно слово законодательно вкладывает диаметрально противоположное содержание: лицо субъект преступления и
лицо потерпевший от преступления.
Диспозиции уголовно-правовых норм, которые регламентируются
Особенной частью Кодекса, включают не только самый текст статей,
но и заголовки статей, глав и разделов.
Предмет Особенной части Уголовного кодекса, как вытекает из понятия таковой, составляют, во-первых, конструирование уголовно-пра-
вовых норм, диспозиции которых описывают конкретные составы преступлений и санкции с конкретными видами и размерами наказаний за
них, с толковательными примечаниями к нормам, во-вторых, структурирование норм по разделам, главам и статьям.
Неточно полагать, что предметом Особенной части являются не
нормы, а преступления и их составы. Например, в одном из учебников
9Глава I. Понятие, предмет, система, значение Особенной части
10 Уголовное право России. Особенная часть
сказано: Под системой Особенной части уголовного права понимается группировка
ний на этот счет дает сам Кодекс, озаглавливая разделы, главы и статьи как преступления. Например, разд. VIII именуется Преступления против личности. Заголовки статей также гласят убийство, доведение до самоубийства и т. п. Поэтому более правильно, с точки
зрения законодательной техники, употребление в Уголовном кодексе
выражения: о преступлениях против личности и т. д.
Российское уложение о наказаниях уголовных и исправительных
1845 г. в редакции 1885 г. также употребляет оборот: О преступлениях. Например, раздел первый называется О преступлениях, проступках и наказаниях вообще, глава вторая раздела второго О бунте
против власти верховной и о государственной измене.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. в Общей части тоже использовал
такую формулировку. Например, глава третья называлась О преступлении, глава четвертая О наказании, глава пятая О назначении наказания и об освобождении от наказания, глава шестая О принудительных мерах медицинского и воспитательного характера.
Ïîä системой Особенной части Кодекса принято понимать ее
структуру, т. е. последовательность расположения разделов, глав (подсистем) и норм внутри глав. Структурирование системы Особенной части не только имеет прикладной, юридико-технический поисковый
смысл, подобный алфавитно-предметному указателю статей Кодекса,
но и показывает иерархию охраняемых Кодексом социальных ценностей (благ, объектов), осуществляет взаимосвязь разделов, глав, статей
внутри системы и вне ее с другими системами законодательства.
Во всякой систематизации (структурировании, классификации) решающим условием ее непротиворечивости служит соблюдение правила единства основания деления на подсистемы. Таким критерием в Уго-
ловных кодексах 1922, 1926, 1960 и 1996 гг. выступают объект уголовно-правовой охраны и одновременно объект преступления. В законодательстве, теории и на практике используются такие понятия, как:
правовое благо, правоотношение, общественные отношения, интересы и др. Термин объект обычно не употребляется. Наиболее общая характеристика объектов преступлений, содержащихся в Кодексе
1996 г., охраняемые настоящим Кодексом интересы или личность,
общество и государство (например, ч. 2 ст. 14); законные интересы
граждан (например, ст. 136 или 137), интересы потерпевшего (например, ст. 179).
Иерархия разделов, глав и статей в кодексах устанавливается в зависимости от ценности правоохраняемых интересов для соответствующего государства.
составов преступлений. Правда, повод для заблужде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]