Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Первый полутом. Учебник для вузов
.pdf
201Глава VII. Преступления против конституционных прав и свобод
ствии на гражданина с целью заставить его принять участие в конкретном публичном мероприятии вопреки его воле.
Воспрепятствование проведению или участию выражается в недопущении чего-либо. Принуждение означает заставить лицо сделать чтото вопреки его воле.
В ст. 149 УК перечислены следующие публичные мероприятия: ñî-
брания (совместное присутствие людей для обсуждения чего-либо);
митинги (массовые собрания граждан для публичного выражения от-
ношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни); демонстрации (публичное выражение группой лю-
дей общественно-политических настроений с использованием плакатов,
транспарантов и иных наглядных средств); шествия (организованное
массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы с
целью привлечения внимания к какой-то проблеме); пикетирование
(наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления).
Обязательным признаком объективной стороны преступления выступает способ его совершения: либо воспрепятствование, либо принуждение должностным лицом с использованием им своего служебного положения, либо с применением насилия или угрозы его применения.
Ïîä насилием понимаются побои и причинение любой тяжести вре-
да здоровью.
При причинении средней тяжести или тяжкого вреда здоровью содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 149 и 111 или
ст. 112 УК
1
.
Угроза насилия как способ воспрепятствования либо принуждения угроза причинения любого физического вреда здоровью либо
жизни. Квалификация содеянного в этих случаях не предполагает совокупности ст. 149 и 119 УК.
Рассматриваемое преступление сконструировано законодателем по
типу формальных составов преступления. Оно признается оконченным
с момента либо незаконного воспрепятствования должностным лицом
(использующим при этом свое служебное положение) проведению публичного мероприятия или участию в нем, либо принуждения тем же
лицом к участию в нем, либо с момента применения насилия, либо угрозы его применения с целью воспрепятствования проведению или уча-
1
Вызывает сомнение предложение квалифицировать содеянное в надлежащих случаях по совокупности ст. 149 и ст. 115 (легкий вред здоровью) или ст. 116
(побои), так как подобное воздействие оказывается способом совершения более
опасного деяния (Уголовное право Особенная часть / под ред. И. Я. Козаченко,
З. А. Незнамовой, Г. П. Новоселова. М., 1998. С. 151).
202 Уголовное право России. Особенная часть
стию в мероприятии или, наоборот, с целью принудить к участию в
таком мероприятии.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Âè-
новный сознает, что своими действиями он незаконно препятствует
проведению публичного мероприятия либо принуждает кого-либо принять участие в нем вопреки его воле и желает совершить такие действия. Цель действий воспрепятствование проведению или участию
в конкретном публичном мероприятии либо принуждение определенных лиц (лица) к участию в таком мероприятии. Мотивы действий могут быть различными националистические, политические, хулиганские и пр.
Субъект общий (любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, в
случаях, когда воспрепятствование и принуждение осуществляются
путем насилия или угрозы его применения) либо специальный (если
указанные в ст. 149 УК действия совершает должностное лицо с использованием своего служебного положения). Понятие должностного
лица дано в примечании к ст. 285 УК. Использование служебного положения предполагает как непосредственное использование предоставленных служебных полномочий, так и влияния, связей и прочих возможностей, обусловленных положением должностного лица.
Воспрепятствование организации или проведению перечисленных ранее публичных мероприятий либо участию в них, а равно принуждение к участию предусмотрены ст. 5.38 КоАП. Разграничение правонарушения и преступления четко прослеживается по способу совершения деяния (имели или нет место насилие или угроза) и по признакам специального субъекта (совершение деяния должностным лицом с
использованием своего служебного положения или нет).
§ 3. Преступления, посягающие
на социально-экономические права и свободы
Социально-экономические права и свободы это возможности
личности в сфере производства и распределения материальных благ,
призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. Трудовое
законодательство устанавливает государственные гарантии трудовых
прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников.
Наиболее опасные посягательства на эти права и интересы (например, на безопасные условия труда, другие существенные нарушения
трудовых прав) влекут за собой уголовную ответственность.
203Глава VII. Преступления против конституционных прав и свобод
К числу преступлений, посягающих на социально-экономические
права граждан, Уголовный кодекс относит: нарушения правил охраны
труда (ст. 143), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144), необоснованный отказ в приеме на
работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145), невыплаты заработной платы, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145
1
), нарушение авторских и смежных прав (ст. 146), нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147).
Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Это преступление
посягает, в первую очередь, на закрепленное ст. 37 Конституции РФ
право граждан на охрану их трудовой деятельности. Во Всеобщей декларации прав человека особо подчеркивается право каждого гражданина на благоприятные условия труда (ст. 23).
Здоровые и безопасные условия труда, соблюдение правил безопасности работ особенно важны на современном этапе развития общества, характеризующемся ускоренными темпами развития производства,
появлением новых видов сложной техники и, как следствие, увеличением количества случаев производственного травматизма.
Нарушение правил охраны труда занимает второе место среди посягательств на конституционные права и свободы граждан.
Темпы роста показателей травматизма, профессиональных заболеваний и смертности по подсчетам специалистов составляют 1520% в
1
ãîä
.
Уголовно наказуемые нарушения правил охраны труда относятся к
числу высоколатентных преступлений. По данным Верховного Суда
РФ, с 1997 по 2001 гг. по Российской Федерации было осуждено 1562
человека, их них по ч. 1 ст. 143 УК 632 и по ч. 2 этой статьи 930.
Потерпевшим при нарушении правил охраны труда может быть
только лицо, постоянная или временная деятельность которого связана
с данным производством, но не постороннее для этого предприятия
лицо, оказавшееся в сфере действия опасных или вредных факторов.
Ñ объективной стороны преступление может быть совершено путем как действия, òàê è бездействия, выразившихся в нарушении правил техники безопасности или иных правил, обеспечивающих безопасные условия труда.
Обязательным признаком этого преступления являются послед-
ствия причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 143 УК), находящиеся в причинной связи с допущенным нарушением.
1
См.: Тенденция и реальность // Охрана труда и социальное страхование.
2002. ¹ 4. Ñ. 23.
204 Уголовное право России. Особенная часть
Диспозиция ст. 143 бланкетная, что предполагает при возбуждении уголовного дела обращение к определенным писаным правилам,
установленным с целью обеспечения безопасности производимых работ.
Правила об охране труда это система правовых, технических и
санитарных норм, установленных в целях недопущения причинения
вреда жизни и здоровью работающих.
В ст. 143 УК говорится о правилах техники безопасности и иных
правилах охраны труда.
Техника безопасности система технических мероприятий, обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда.
Правила по технике безопасности содержат обязательные требования, которым должны удовлетворять предприятие в целом, производственные помещения, все виды оборудования и технологические процессы с точки зрения безопасности.
Так, за нарушение правил по технике безопасности был осужден
и.о. мастера цеха В., который допустил эксплуатацию станка без бокового ограждения. Вследствие этого при распиловке березовых брусьев
доска, коснувшись вращающейся части пилы, была отброшена в сторону и ударила одного из рабочих, причинив его здоровью тяжкий вред.
Иные правила охраны труда это правила промышленной санитарии и гигиены, специальные правила, касающиеся труда беременных женщин и несовершеннолетних и пр. За нарушение иных правил
охраны труда был осужден мастер И., не обеспечивший своевременный ремонт вентиляционных установок цеха, в результате чего вследствие чрезвычайно высокой загазованности территории цеха здоровью
нескольких рабочих был причинен вред.
По данным Рострудинспекции, наиболее частыми являются следующие нарушения правил охраны труда: неудовлетворительная организация производства (37%); отсутствие контроля за соблюдением правил по технике безопасности (30,1%); отсутствие предохранительных
средств и защитных ограждений (11,9%); нарушение трудовой и производственной дисциплины (9%) и т. п.
Преступление признается оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека. Признаки такого вреда
закреплены в ч. 1 ст. 111 УК.
Наступившие последствия должны находиться в причинной связи
с нарушением правил охраны труда.
Ñ субъективной стороны нарушение правил охраны труда может
быть совершено только по неосторожности â âèäå легкомыслия èëè
небрежности. При умышленном отношении к последствию содеянное
квалифицируется как преступление против личности. На практике чаще
всего правила охраны труда нарушаются по легкомыслию (более 60%).
205Глава VII. Преступления против конституционных прав и свобод
Несоблюдение правил охраны труда может быть осознанным. Однако мотивы поведения на квалификацию не влияют. Такими мотивами могут быть: стремление как можно быстрее обеспечить выполнение работ, скрыть плохую организацию труда, лень, карьеризм, присущее конкретному лицу пренебрежение правилами предосторожности,
бахвальство.
Субъект преступления специальный. Ими могут быть только
лица, на которых лежат обязанности по соблюдению правил охраны труда, независимо от формы собственности объекта. К таким ли-
цам относятся:
1) должностные лица, ответственные за обеспечение безопасных
условий производства (например, главный инженер), и
2) иные лица, на которых обязанность по соблюдению правил ох-
раны труда возложена специальным распоряжением работодателя.
В большинстве случаев к ответственности по ст. 143 УК привлекаются инженерно-технические работники, для которых обеспечение безопасных условий работ является одной из составляющих профессиональных обязанностей.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК, отнесено законодателем к деяниям небольшой тяжести. Однако в случаях, когда последствием такого нарушения явилась смерть работника, содеянное квалифицируется по ч. 2 ст. 143 и признается преступлением средней тяжести.
Применительно к отдельным видам работ, характеризующимся повышенной опасностью, Уголовным кодексом установлены специальные правила их охраны с учетом их специфики. Так, нарушения правил безопасности работ на объектах атомной энергетики (ст. 215); при
ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216); на взрывоопасных предприятиях и во взрывоопасных цехах (ст. 217) квалифицируется по перечисленным статьям Кодекса, но не по ст. 143.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК). Законная профессиональная деятельность
журналистов предполагает свободу от каких-либо внешних воздействий
со стороны не только отдельных лиц, но и организаций и государственных структур. Это право провозглашено Конституцией РФ (ст. 29), гарантировано Законом о средствах массовой информации, а равно нормами различных отраслей права (гражданского, трудового, административного, уголовного).
Преступление, предусмотренное ст. 144 УК, заключается в воздействии на журналиста в целях изменения его законной профессиональной деятельности в направлении, желательном для воздействующего,
что не только ограничивает трудовые права журналиста, но и подрыва-
206 Уголовное право России. Особенная часть
ет свободу слова и печати, вызывает недоверие населения к СМИ и
излагаемым ими материалам.
Потерпевшим является журналист, т. е. лицо, занимающееся сбором, созданием или подготовкой материалов для СМИ (газеты, журналы, радио, телевидение, кино и пр.), связанное с ними трудовыми или
иными договорными отношениями либо уполномоченное ими. Воспрепятствование деятельности частного лица, намеревающегося обнародовать какие-либо ставшие известными сведения, ответственности по
ст. 144 УК не влечет, но может квалифицироваться как преступление
против личности в зависимости от способа воздействия, например угрозы, побои, причинение вреда здоровью.
Ñ объективной стороны рассматриваемое преступление предполагает совершение:
а) воспрепятствования законной профессиональной деятельности
журналистов путем принуждения к распространению информации или
б) воспрепятствования законной деятельности журналистов путем
принуждения их к отказу от распространения информации.
Воспрепятствование (т. е. недопущение чего-то) законной деятельности журналиста предполагает определенное противодействие со стороны различных лиц с целью лишить журналиста возможности осуществить свои законные профессиональные обязанности в конкретном
случае. Воспрепятствование, согласно ст. 144 УК, осуществляется путем принуждения.
Принуждение к распространению информации предполагает воздействие на волю журналиста с целью заставить его обнародовать, вопреки его воле, определенную информацию.
Принуждение к отказу от распространения информации заключается в воздействии на волю журналиста, но с целью отказаться от опубликования информации, что намеревался сделать журналист.
По вопросу о том, предполагает ли принуждение применение насилия, в теории уголовного права высказаны две точки зрения: 1) принуждение как способ воспрепятствования заключается в физическом
или психическом воздействии на журналиста
1
; 2) под принуждением
журналистов следует понимать самые различные способы воздействия за исключением какого-либо насилия, повреждения имущества
или его уничтожения, а также угрозу насилием
2
. Эти авторы полага-
1
Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н. И. Ветрова и Ю. И. Ляпунова. М., 1998. С. 151. См. так же: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. М., 1999. С. 101; Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай,
В. С. Комиссарова, А. И. Рарога. М., 2003. С. 159.
2
Уголовное право России. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А. Н. Игнатова и Ю. А. Красикова. М., 1999. С. 161162.
207Глава VII. Преступления против конституционных прав и свобод
ют, что способом воздействия на журналиста могут быть шантаж, обещание продвинуть по службе или, наоборот, понизить в должности и
т. п.
Принуждение при воспрепятствовании деятельности журналиста
может выражаться как в психическом, так и в физическом насилии.
Если психическое или физическое воздействие на журналиста осуществляется путем действий, которые являются более опасными, нежели
преступление, предусмотренное ст. 144 УК, содеянное должно квалифицироваться по совокупности, например, со ст. 111 или 112 (тяжкий
и средней тяжести вред здоровью), ст. 119 (угроза убийством или причинения тяжкого вреда здоровью), ст. 127 (незаконное лишение свободы) УК и т. п.
Принуждение журналиста может выражаться в воздействии не только на него лично, но и на близких ему лиц, например угроза причинить
вред его ребенку.
Рассматриваемое преступление сконструировано по типу формальных составов, и поэтому оно признается оконченным с момента принуждения журналиста к совершению таких профессиональных действий, которые он совершить не собирался (при принуждении к распространению) или к отказу от намечаемых им действий, заключающихся в распространении информации. При этом не имеет значения,
удалось ли субъекту принудить журналиста к совершению вынуждаемых им действий или нет, наступили или не наступили в результате
принуждения какие-либо последствия.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный со-
знает, что его действия в воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста являются общественно опасными, и желает принудить последнего к распространению нужной ему информации или принудить к отказу от распространения информации, которая
ему нежелательна.
Цель преступления заставить журналиста оказаться от публикации определенного материала либо, наоборот, заставить его опубликовать вопреки воле.
Мотивы таких действий различны политические, ложно понятые интересы дела, личные и пр. и на квалификацию не влияют.
Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, до-
стигшее 16-летнего возраста.
В ч. 2 ст. 144 УК предусмотрена более суровая ответственность за
рассматриваемое преступление при наличии такого квалифицирую-
ùåãî деяние признака, как использование лицом при воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста своего
208 Уголовное право России. Особенная часть
служебного положения. Под использованием своего служебного по-
ложения следует понимать не только использование своих служебных
полномочий, но и возможностей, обусловленных статусом виновного,
его связей и пр. Таким образом, в ч. 2 ст. 144 УК субъект специальный. Им могут быть должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, лицо, выполняющее управленческие функции в
коммерческой или иной организации (см. примечания к ст. 201 и 285
УК). Преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 144 УК, отнесено законодателем к числу преступлений небольшой тяжести.
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК). Статья 145 УК является га-
рантией обеспечения провозглашенной Конституцией РФ защиты государством материнства и детства (ст. 38). В Конвенции Содружества
Независимых Государств о правах и основных свободах человека от
26 мая 1995 г.
1
довольно детально регламентируются обязанности государств по защите прав беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (ст. 14). Ущемление прав этой категории женщин является одновременно и посягательством на равноправие, так как в подобных случаях имеет место дискриминация граждан по признаку пола.
Российское законодательство предусматривает твердые гарантии
обеспечения прав беременных женщин и женщин, имеющих маленьких детей на получение работы и права на соблюдение специальных,
установленных для них законом условий труда (гл. 41 ТК Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями).
В случаях нарушения трудовых прав этой категории граждан виновные могут привлекаться к дисциплинарной, административной или
материальной ответственности, а в наиболее опасных случаях к уголовной.
Потерпевшей при совершении преступления, предусмотренного
ст. 145 УК, признается беременная женщина или женщина, имеющая
детей в возрасте до трех лет. Уголовный кодекс берет под специальную охрану эту категорию женщин, наиболее уязвимых при трудоустройстве и осуществлении служебных функций.
Ñ объективной стороны преступление заключается в необосно-
ванном: а) отказе в приеме на работу по мотиву беременности; б) увольнении женщины по мотиву ее беременности; в) отказе в приеме на работу женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим моти-
1
Ратифицирована Федеральным законом от 26 октября 1995 г. Вступила в
силу 11 сентября 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.
1999. ¹ 13. Ñò. 1489.
209Глава VII. Преступления против конституционных прав и свобод
вам и г) увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до
трех лет по этим мотивам.
Обязательным признаком преступления являются необоснован-
ность отказа в приеме или увольнении в тех случаях, когда они произведены вопреки закону без достаточных к тому оснований и вопреки
желанию женщины, т. е. при отсутствии объективных причин для отказа или увольнения. В Трудовом кодексе предусмотрено лишь одно
основание расторжения трудового договора с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, ликвидация организации (ст. 261).
Данный состав преступления относится к числу формальных и поэтому признается оконченным с момента отказа в приеме на работу
или с момента увольнения с работы указанной категории женщин. Возможные или наступившие общественно опасные последствия на квалификацию деяния не влияют, но учитываются при назначении виновному наказания в пределах санкции. В отдельных случаях при наличии
таких последствий может встать вопрос о квалификации по совокупности, например со ст. 110 УК (доведение до самоубийства) при наличии остальных признаков этого преступления, например при систематическом унижении чести и достоинства необоснованно увольняемой
беременной женщины.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется óìûø-
ленной виной, причем умысел может быть только прямым.
Виновный осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей детей до трехлетнего возраста, либо увольняет такую женщину.
Цель совершения таких действий в ст. 145 УК не указана, однако
она вытекает из диспозиции статьи отказать в приеме на работу или
уволить с работы беременную или имеющую маленького ребенка женщину.
Мотив нежелание иметь на работе беременную или имеющую
маленького ребенка женщину. При этом виновный может руководствоваться и ложно понятыми интересами дела, например, полагать, что
предоставление указанной категории женщин дополнительных отпусков и иных льгот может отрицательно отразиться на работе.
Иные мотивы, например личной неприязни, не влекут ответственности по ст. 145 УК. Законодатель подчеркнул в этой статье, что отказ
и увольнение производятся именно по мотиву беременности или наличия маленьких детей. Однако по объективным признакам такие действия также являются незаконными и должны влечь за собой дисциплинарную или административную ответственность, например по ст. 5.27
Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде.
210 Уголовное право России. Особенная часть
Субъект преступления специальный. Им может быть только
лицо, обладающее правом приема на работу или увольнения с работы, должностное лицо, лицо, выполняющее функции в коммер-
ческой организации независимо от формы собственности, а так же в
некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (см. примечания к ст. 285 и 201 УК).
Преступление отнесено законодателем к числу преступлений небольшой тяжести.
Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и
иных выплат (ñò. 145
была предусмотрена Федеральным законом от 15 марта 1999 г.
1
УК). Ответственность за данное преступление
1
в связи
с участившимися случаями невыплаты и несвоевременной выплаты
положенных гражданам платежей, несмотря на то, что в ст. 37 и 39
Конституции РФ провозглашены право граждан на вознаграждение за
труд и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях. Невыплата и несвоевременная выплата
обязательных, установленных законом платежей может повлечь за собой такие последствия, как вред здоровью, бедственное положение семьи, невозможность приобретения необходимого лекарства и т. п.
Ñ объективной стороны преступление заключается в невыплате
свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий
è èíûõ, установленных законом выплат.
Заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от
квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества
и качества затраченного труда и условий труда.
Пенсии представляют собой денежное обеспечение по возрасту, по
инвалидности, при потере кормильца.
Стипендии постоянное денежное пособие, выдаваемое учащимся
учебных заведений за все время их обучения.
Пособия это единовременные или неоднократные денежные
выплаты, например одиноким и многодетным матерям, по случаю болезни.
Иные выплаты могут иметь место в различных случаях, например, беженцам, в связи с потерей кормильца, стихийным бедствием.
Перечисленные выплаты предусмотрены законодательством.
Заработная плата, пенсии и стипендии выдаются систематически:
заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; пен-
1
См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. ¹ 11.
Ñò. 1255.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]