Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
.pdf
Глава 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Под принципами трудового права понимаются закрепленные в
законодательстве основные руководящие начала, отражающие содержание норм трудового права и основные направления государственной политики в сфере наемного труда и направленные на их
дальнейшее развитие. В ст. 2 ТК РФ закрепляются основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. К основным принципам
относятся:
— свобода труда, включая право на труд, который каждый сво-
бодно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и
род деятельности;
— запрещение принудительного труда и дискриминации в сфе-
ре труда;
— защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
— обеспечение права каждого работника на справедливые
условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,
права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
— равенство прав и возможностей работников;
— обеспечение права каждого работника на своевременную и в
полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и
его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
— обеспечение равенства возможностей работников без всякой
дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а
также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
— обеспечение права работников и работодателей на объеди-
нение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;
— обеспечение права работников на участие в управлении ор-
ганизацией в предусмотренных законом формах;
21
— сочетание государственного и договорного регулирования
трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними
отношений;
— социальное партнерство, включающее право на участие ра-
ботников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с
ними отношений;
— обязательность возмещения вреда, причиненного работнику
в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
— установление государственных гарантий по обеспечению
прав работников и работодателей, осуществление государственного
надзора и контроля за их соблюдением;
— обеспечение права каждого на защиту государством его тру-
довых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
— обеспечение права на разрешение индивидуальных и кол-
лективных споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;
— обязанность сторон трудового договора соблюдать условия
заключенного договора, включая право работодателя требовать от
работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного
отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к
работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих
нормы трудового права;
— обеспечение права представителей профессиональных сою-
зов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового
права;
— обеспечение права работников на защиту своего достоин-
ства в период трудовой деятельности;
— обеспечение права на обязательное социальное страхование
работников.
Контрольные вопросы
1. Принципы трудового права: понятие, виды и их структура.
2. Принципы правового регулирования труда и принципы тру-
дового права.
22
3. Соотношение правовых принципов регулирования трудовых
отношений с субъективными правами и обязанностями.
4. Принципы свободы труда и права на труд.
5. Гарантии обеспечения трудовых прав и обязанностей: поня-
тие и характеристика.
Тематика рефератов
1. Сравнительный анализ правового закрепления принципов
трудового права в Российской Федерации и мировом сообществе.
2. Проблемы соотношения принципов свободы труда и права
на труд.
Тестовые задания
1. Принцип трудового права:
а) конкретизирует нормы трудового права;
б) выступает основным регулятором трудовых отношений;
в) является основным началом трудового права.
2. Классификация принципов трудового права:
а) указана в Трудовом кодексе РФ;
б) обозначена в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ;
в) не отражена в нормативных правовых актах.
Ситуационные задачи
Задача № 1. Начальник отдела Сидоров выступил к руковод-
ству завода с предложением о включении в Правила внутреннего
трудового распорядка положения, закрепляющего, что сотрудникам
отдела, начальником которых является Сидоров, завод предоставляет выходные дни в праздничные дни, однако официальные выходные дни в этом случае становятся рабочими.
Руководствуясь законом, ответьте на вопрос: какие принципы
трудового права нарушает высказанное предложение Сидорова?
Задача № 2. Индивидуальный предприниматель Фролов при
собеседовании с Осиповым поинтересовался, является ли соискатель замешанным в каких-либо историях. Получив отрицательный
ответ, потенциальный работодатель отказал Осипову в вакантной
23
должности по причине скрытности. Осипов обратился в суд за защитой своих прав.
Были ли нарушены принципы трудового права во время собеседования? Если да, то какие? Свой ответ аргументируйте ссылкой
на норму ТК РФ.
24
Глава 4. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА
4.1. СИСТЕМА И ОСОБЕННОСТИ ИСТОЧНИКОВ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и
иных, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется следующими нормативными правовыми актами:
1) трудовым законодательством (включая законодательство об
охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и
законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
2) иными нормативными правовыми актами, содержащими
нормы трудового права:
— указами Президента РФ;
— постановлениями Правительства РФ и нормативными пра-
вовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
— нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти субъектов РФ;
— нормативными правовыми актами органов местного само-
управления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами,
соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими
нормы трудового права. При этом нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать
ТК РФ.
Система источников трудового права имеет вертикальную и
горизонтальную структуру. Вертикальная структура обусловлена
иерархической соподчиненностью источников трудового права в
зависимости от своей юридической силы:
1) Конституция РФ;
2) акты международного трудового права (например, конвен-
ции МОТ);
3) федеральные конституционные законы;
4) федеральные законы;
5) указы Президента РФ;
25
6) постановления Правительства РФ;
7) нормативно-правовые акты федеральных органов исполни-
тельной власти;
8) законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ;
9) нормативно-правовые акты органов местного самоуп-
равления;
10) коллективные договоры и соглашения;
11) локальные нормативные акты.
Горизонтальная структура системы источников трудового права обусловлена принципом единства и дифференциации правового
регулирования трудовых и связанных с ними отношений. В этом
смысле в системе трудового права выделяют общие и специальные
нормы. Общие нормы трудового права распространяют свое действие на всех работников, а специальные закрепляют особенности
регулирования труда некоторых категорий работников в зависимости от половозрастных, отраслевых, территориальных и иных факторов. В этом смысле принято говорить об общем и специальном
законодательстве, регулирующем трудовые и связанные с ними отношения. Примером специального законодательства является Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля
1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г.), который закрепляет в
том числе особенности правового регулирования труда членов экипажа морских судов.
Конституция РФ обладает высшей юридической силой в Российской Федерации. В ч. 2 ст. 7 Конституции РФ декларируется,
что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты
труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В ст. 37 Конституции РФ закрепляются:
1) принцип свободы труда и запрет принудительного труда;
2) право на труд в условиях, отвечающих требованиям без-
опасности и гигиены;
3) право на справедливое вознаграждение за труд, а также пра-
во на защиту от безработицы;
26
4) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры,
включая право на забастовку;
5) право на отдых, которое включает гарантии продолжитель-
ности рабочего времени, установленной законом, выходные и
праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Кроме того, многие социально-трудовые права граждан производны от иных конституционно закрепленных прав. Например, ст.
30 Конституции РФ определяет право каждого на объединение. В
трудовой сфере это право предполагает свободу объединения в
профессиональные союзы.
Наконец, ст. 72 Конституции РФ устанавливает принцип формирования трудового законодательства, согласно которому трудовое право находится в совместном ведении Российской Федерации
и субъектов РФ.
Международно-правовые источники трудового права. Согласно
ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Аналогичное правило закреплено и в ст. 10 ТК РФ. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотрены внутренним национальным законодательством, то
применяются правила международного договора.
Наиболее значимыми среди международных договоров Российской Федерации в социально-трудовой сфере являются конвенции Международной организации труда (МОТ). Например, Конвенция МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде»
(Женева, 28 июня 1930 г.), Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (Женева, 4 июня 1958 г.) и другие
конвенции МОТ представляют собой универсальные или всеобщие
международные соглашения. В специальной литературе иногда говорят о существовании Международного трудового кодекса, который образуют конвенции и рекомендации МОТ. В настоящий момент Российской Федерацией ратифицировано более пятидесяти
конвенций МОТ.
Среди других международных соглашений, регулирующих
трудовые и иные связанные с ними отношения, можно отметить
международные договоры регионального значения, прежде всего
акты Содружества Независимых Государств (СНГ), например Хар-
27
тию социальных прав и гарантий граждан независимых государств,
которая утверждена Межпарламентской Ассамблеей государств —
участников СНГ 29 октября 1994 г.
Кроме того, социально-трудовые отношения (в числе прочих)
являются предметом двусторонних соглашений между Российской
Федерацией и другими странами. В таких соглашениях могут решаться вопросы взаимного признания образования, стажа и др. В
качестве примера можно привести заключенный 8 декабря 1999 г. в
Москве Договор о создании Союзного государства между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
Основным федеральным законом, регулирующим трудовые отношения, является Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. №
197-ФЗ (в ред. от 28 июня 2014 г.), который, не будучи федеральным конституционным законом, занимает особое место в системе
трудового законодательства, поскольку все иные законы в части
регулирования трудовых и связанных с ними отношений должны
соответствовать ТК РФ. Согласно ст. 5 ТК РФ в случае противоречий между Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется первый.
Изменить правила, установленные ТК РФ, можно только путем
внесения в него поправок.
Кроме того, различным вопросам регулирования трудовых и
смежных с ними отношений полностью или частично посвящены
многие другие федеральные законы, например такие, как «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний», «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», и т. д.
Подзаконные акты. Указы Президента РФ должны соответствовать федеральным законам. На современном этапе указное
правотворчество не характерно для регулирования трудовых отношений, поскольку все наиболее важные вопросы рассматриваются
ТК РФ и федеральными законами. Указы Президента РФ в основном регламентируют отдельные вопросы в социально-трудовой
сфере: в качестве примера можно привести Указ Президента РФ от
24 мая 2009 г. № 584 «Вопросы оплаты труда работников центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам
28
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в ред. от 30 января 2012 г.).
Постановления Правительства РФ должны соответствовать как
федеральным законам, так и указам Президента РФ. Постановления
Правительства РФ, как правило, принимаются по более узким вопросам, отнесенным к компетенции исполнительной власти. В
настоящее время постановлениями Правительства РФ утверждаются различного рода перечни, положения и т. п. В ряде случаев
ТК РФ содержит прямое управомочие Правительства РФ на принятие того или иного акта. Например, согласно ст. 253 ТК РФ перечни
работ с вредными или опасными условиями труда, на которых
ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную должны утверждаться в порядке, установленном
Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Правительством РФ в связи с этим было принято Постановление от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых
работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» (в ред.
от 20 июня 2011 г.). Другой пример: ст. 154 ТК РФ предусматривает, что минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в
ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Так, Правительством РФ было принято
Постановление от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере
повышения оплаты труда за работу в ночное время», которым было
установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за
работу в ночное время (с 22 ч до 6 ч) составляет 20 % часовой тарифной ставки (оклада).
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Наиболее значимыми в сфере трудового права среди них являются акты Министерства труда и социальной защиты РФ (Минтруда России). Как правило, акты Минтруда России конкретизируют и
разъясняют действующее трудовое законодательство. В качестве
примера можно привести Приказ Минтруда России от 1 ноября
2013 г. № 652н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи
специальной одежды, специальной обуви и других средств индиви-
29
дуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Помимо актов Минтруда России, большое значение в качестве
источников трудового права сохраняют неотмененные акты уже не
существующих органов исполнительной власти Российской Федерации (в первую очередь Минздравсоцразвития России) и даже
СССР. В качестве примера здесь можно привести Постановление
Минздравсоцразвития от 13 августа 2009 г. № 587н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам следственных органов прокуратуры Российской Федерации,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», Постановление Госкомтруда
СССР от 5 февраля 1991 г. № 24 «Об утверждении Списка производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые
условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на горных работах по разведке и добыче урановой,
бериллиевой и ториевой руд в атомной энергетике и промышленности».
Кроме того, акты, содержащие нормы трудового права, могут
утверждаться и иными федеральными органами в пределах их компетенции.
Законодательство и подзаконные акты субъектов РФ. Согласно
ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов
РФ. Это означает, что субъекты РФ могут принимать законы и
иные правовые акты, содержащие нормы трудового права. При
этом указанные акты субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ).
В ст. 6 ТК РФ разграничены предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования трудовых
и непосредственно связанных с ними отношений. В частности, законодатель установил перечень вопросов, которые должны регули-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]