Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
.pdf
Глава 14. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
14.1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Трудовые споры — разногласия между работниками и администрацией предприятий по вопросам, связанным с оплатой труда,
условиями труда, продолжительностью отпуска, наймом на работу
и увольнением с работы.
Трудовой кодекс РФ теперь закрепляет понятие индивидуального трудового спора в ст. 381 и понятие коллективного трудового
спора в ст. 398.
Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям: по спорящему субъекту, по характеру спора, по виду спорного правоотношения.
По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. В индивидуальных спорах оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника,
его законный интерес, в коллективных спорах — права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (или его части).
По характеру спора все трудовые споры подразделяются на два
вида:
1) споры о применении норм трудового законодательства, в ко-
торых защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюза или права коллектива работников;
2) споры об установлении новых или изменении существую-
щих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством, которые могут возникать из трудового правоотношения, — об установлении работнику в локальном
порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику
отпусков, нового тарифного разряда).
По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все
трудовые споры делятся на:
1) споры из трудовых правоотношений (их абсолютное боль-
шинство);
2) споры из правоотношений по трудоустройству (например, не
принятого по брони инвалида или другого лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор);
231
3) споры из правоотношений по надзору и контролю за соблю-
дением трудового законодательства и правил охраны труда;
4) споры из правоотношений по подготовке кадров и повыше-
нию квалификации работников на производстве;
5) споры из правоотношений по возмещению материального
ущерба работником предприятию;
6) споры из правоотношений по возмещению работодателем
ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе
или нарушением его права трудиться;
7) споры из правоотношений профкома с работодателем по во-
просам труда, быта, культуры;
8) споры из правоотношений коллектива работников с работо-
дателем.
Причины трудовых споров — это негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой
обязанности.
Условия возникновения трудовых споров — это факторы, которые способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или значительно обостряют возникший
спор. Но без причин сами условия не вызывают трудовой спор.
14.2. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
являются суды и комиссии по трудовым спорам.
Комиссия по трудовым спорам (КТС) образуются в организации и (или) ее структурных подразделениях по инициативе работников или работодателя на паритетной основе: из равного числа
представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в
десятидневный срок направить в комиссию своих представителей
(ст. 384 ТК РФ).
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам
назначаются руководителем организации, а представители работников избираются или утверждаются общим собранием (конференцией) работников. Подробный порядок создания и функционирования КТС можно урегулировать коллективным договором.
232
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Правила «существования» КТС могут быть прописаны в коллективном договоре или может быть разработано положение о комиссии по трудовым спорам.
КТС является специализированным органом по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров, ее статус и компетенция определяются исключительно ТК РФ.
ТК РФ устанавливает правило, согласно которому любой индивидуальный трудовой спор, не урегулированный работником самостоятельно, первоначально рассматривается именно на КТС, даже
судьи, принимая иск, связанный с трудовыми отношениями, интересуются, была ли КТС.
Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в
трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был
узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может восстановить работника и разрешить спор по существу.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня
подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение
спора в отсутствие работника или его представителя допускается
лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии
рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной
неявки работника или его представителя без уважительных причин
комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного
ТК РФ.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный
комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, пред-
233
ставляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол,
который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
— наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя – индивидуального предпринимателя, а в случае, когда
индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по
трудовым спорам структурного подразделения организации, —
наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в
комиссию работника;
— даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
— фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц,
присутствовавших на заседании;
— существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон,
иной нормативный правовой акт);
— результаты голосования.
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению
в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на
его обжалование (ст. 389 ТК РФ). В случае неисполнения решения
комиссии по трудовым спорам в установленный в решении срок
КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
Для исполнения решения КТС в принудительном порядке
необходимо предъявить выданное КТС удостоверение судебному
234
приставу в течение трех месяцев со дня получения удостоверения.
По уважительным причинам данный срок может быть продлен.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров районным судом по месту жительства ответчика, а если ответчиком является
организация — по месту ее нахождения. Однако в силу п. 6 ст. 29
ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные
трудовые споры по заявлениям работника по поводу:
— восстановления на работе независимо от оснований прекра-
щения трудового договора;
— изменения даты и формулировки причины увольнения;
— перевода на другую работу;
— оплаты за время вынужденного прогула либо выплаты раз-
ницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой
работы;
— неправомерных действий (бездействия) работодателя при
обработке и защите персональных данных работника;
— дискриминации;
— отказа в приеме на работу (ст. 391 ТК РФ).
По заявлению работодателя суд рассмотрит спор о возмещении
работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
Также непосредственно суд будет рассматривать заявления работающих по трудовому договору у работодателей — физических
лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
При этом рассмотрение в суде споров, вытекающих из трудовых отношений, регулируется Трудовым кодексом и Гражданским
процессуальным кодексом.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда
работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а
по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи
трудовой книжки (ст. 392 ТК РФ).
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из
трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин
235
и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ). Если исковые требования
работника будут удовлетворены, пошлину в бюджет оплатит проигравший работодатель.
14.3. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
Коллективный трудовой спор начинается с выдвижения работниками или их представителями требований. Представителем работников в большинстве случаев является профсоюз (территориальная или первичная профсоюзная организация), в остальных случаях представители избираются работниками. Их полномочия
должны быть удостоверены протоколом и решением общего собрания работников.
Обычно выдвижение требований вызвано разногласиями еще
на уровне коллективных переговоров, когда стороны не смогли
прийти к компромиссу по поводу какого-либо вопроса регулирования труда. Чаще всего споры связаны с повышением оплаты труда,
спорными вопросами бывают также регулирование рабочего времени или условий труда.
Требования работников оформляются письменно, с указанием
намерений работников начать коллективный трудовой спор в случае их отклонения.
Работодатель рассматривает требования и в течение трех рабочих дней сообщает работникам письменно свое решение.
Днем начала коллективного трудового спора в смысле трудового законодательства является день сообщения работникам об отклонении всех или части их требований либо отсутствие ответа работодателя в установленный срок. Суть института коллективных
трудовых споров состоит в их разрешении путем переговоров с
привлечением различных посредников (которыми, по сути, являются любые примирительные процедуры).
Примирительные процедуры — рассмотрение коллективного
трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит
из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией (обязательный этап), рассмотрение
коллективного трудового спора с участием посредника (практически не используется) и в трудовом арбитраже.
236
В любой момент стороны коллективного трудового спора могут составить письменное соглашение о его урегулировании и тем
самым остановить спор.
Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих
дней со дня начала коллективного трудового спора. Решение о создании примирительной комиссии оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей
сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней
со дня издания соответствующих актов о ее создании. Указанный
срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Решение
о продлении срока оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии. При недостижении согласия в примирительной
комиссии стороны коллективного трудового спора приступают к
переговорам о приглашении посредника или создании трудового
арбитража.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению
коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от
участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение,
достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора,
или не исполняет решение трудового арбитража, то работники или
их представители имеют право приступить к организации забастовки.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие «трудовой спор».
2. Какие существуют причины и условия (обстоятельства) воз-
никновения трудовых споров?
3. Как можно классифицировать все трудовые споры и каковы
их виды?
237
4. Дайте общую характеристику нормативных актов по рас-
смотрению трудовых споров.
5. Каковы принципы (характерные черты) порядка разрешения
трудовых споров?
6. Раскройте понятие и значение подведомственности индиви-
дуальных трудовых споров.
7. Каков порядок разрешения индивидуальных трудовых спо-
ров в КТС и суде?
8. Как исполняются решения КТС и суда по трудовым спорам?
9. Дайте общую характеристику законодательства по разреше-
нию коллективных трудовых споров.
10. Раскройте понятие и виды коллективных трудовых споров.
11. Какие существуют этапы мирных процедур разрешения
трудовых споров?
12. Каковы порядок и сроки разрешения коллективного спора в
примирительной комиссии, с участием посредника и в трудовом
арбитраже?
13. Что такое забастовка и каков порядок ее объявления?
14. Каковы последствия законной и незаконной забастовок?
15. Каковы права и обязанности органа, возглавляющего заба-
стовку?
Ситуационные задачи
Задача № 1. В какой срок со дня увольнения, которое работник
считает незаконным, он может обратиться в инспекцию по труду по
вопросу защиты нарушенных, по его мнению, трудовых прав?
Задача № 2. Вправе ли работодатель принять локальный нор-
мативный правовой акт, устанавливающий возможность создания
комиссии, члены которой будут проверять работников, находящихся на больничном: звонить по контактному телефону работника,
указанному в личной карточке, и проверять, находится ли он дома?
Отсутствие работника, находящегося на больничном, дома будет
считаться нарушением больничного режима, и больничный лист в
таком случае оплачиваться не будет.
Правомерен ли данный локальный нормативный правовой акт?
238
Задача № 3. Водитель Смирнов систематически перегружал
автомобиль и перевозил по заданию автохозяйства вместо 3,5 т грузы весом 4 и более тонн. По итогам месяца у него постоянно образовывался перерасход бензина, за что бухгалтерия ежемесячно
удерживала из его заработной платы деньги за перерасход горючего. Смирнов, полагая, что удержания производятся незаконно, обратился в комиссию по трудовым спорам с заявлением о возврате
незаконно удерживаемых сумм за последний год работы.
Правомерны ли удержания из заработной платы Смирнова?
За какой период он может потребовать возврат денег?
239
Глава 15. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ
15.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ
НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
В соответствии с ТК РФ (ст. 352) основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:
— государственный надзор и контроль за соблюдением трудо-
вого законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
— защита трудовых прав и законных интересов работников
профессиональными союзами;
— самозащита трудовых прав;
— судебная защита.
К органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, относятся:
— федеральная инспекция труда;
— федеральные органы исполнительной власти по контролю и
надзору в установленной сфере деятельности, осуществляющие
государственный надзор за соблюдением правил по безопасному
ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности;
— федеральные органы исполнительной власти, органы испол-
нительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, наделенные функциями внутриведомственного государственного контроля в подведомственных организациях;
— Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Государственная защита трудовых прав работников при осуществлении указанными органами государственного надзора и контроля обеспечивается путем предупреждения и пресечения нарушений трудового законодательства и требований охраны труда, а
также путем принятия мер по восстановлению нарушенных трудовых прав работников и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших соответствующие правонарушения.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]