Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
.pdf
15.2. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональные союзы — это добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.
В соответствии с действующим законодательством для осуществления своей защитной функции профсоюзы наделены правом:
1) представлять и защищать права и интересы работников по
вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений;
2) вести коллективные переговоры и заключать коллективные
договоры и соглашения;
3) участвовать в установленном порядке в определении работо-
дателем систем оплаты труда, форм материального поощрения и
норм труда;
4) добиваться улучшения условий и охраны труда;
5) участвовать в урегулировании коллективных трудовых спо-
ров и многими другими правами.
Глава 58 ТК РФ регламентирует порядок защиты трудовых
прав и законных интересов работников профессиональными союзами.
15.3. САМОЗАЩИТА РАБОТНИКАМИ СВОИХ ТРУДОВЫХ ПРАВ
Самозащита проявляется в отказе работника выполнять порученную ему работу в целях восстановления нарушенного трудового
права (прав) без обращения или наряду с обращением в органы по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по
осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.
Самозащита возможна в случае грубого нарушения трудовых
прав работника, прямо предусмотренного законом:
241
1) поручения работнику работы, не предусмотренной трудовым
договором;
2) возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью
работника.
Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки. Самозащита — это отказ от выполнения работы в целях защиты
индивидуальных трудовых прав работника (права на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права
на своевременное и в полном объеме получение заработной платы,
права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности).
Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения
коллективного трудового спора, т. е. направлена на отстаивание
коллективных интересов или коллективных прав.
Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно,
независимо от других работников. Решение об объявлении забастовки может быть принято только коллективом — общим собранием (конференцией) работников организации.
Наряду с использованием права на самозащиту работник может
обратиться в органы федеральной инспекции труда или органы по
рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового спора, прибегнуть к судебной защите и осуществлению надзора в этом случае
невозможно. В ходе забастовки должны проводиться примирительные процедуры.
И наконец, самозащита трудовых прав и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ от выполнения работы
в порядке самозащиты может длиться до устранения нарушения
трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только восстановление нарушенного права работника. Продолжительность
забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена
заключением соглашения об установлении новых прав работников,
о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных
коллективным договором, соглашением. Возможно и прекращение
забастовки по решению органа, ее возглавляющего, без достижения
соглашения о разрешении коллективного трудового спора.
242
Общий порядок использования права на самозащиту законодательством не установлен, однако по отношению к отдельным видам
самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случае задержки
выплаты заработной платы может осуществляться лишь после истечения 15 дней со дня, установленного для выдачи заработной
платы, и письменного извещения работодателя (ст. 142 ТК РФ).
Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется
временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Сразу же после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т. п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.
Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не влечет
за собой прекращения трудового правоотношения и умаления или
ограничения прав работника.
Статья 379 ТК РФ специально предусматривает, что на время
отказа работника от выполнения работы за ним сохраняются все
трудовые права.
Самозащита трудовых прав осуществляется работниками свободно. Руководитель, иные должностные лица организации не могут принуждать работника к выполнению работы, угрожать ему,
оказывать психологическое давление. Не допускается также привлечение работников, реализующих право на самозащиту, к дисциплинарной ответственности.
Незаконные действия лиц, представляющих интересы работодателя, могут быть обжалованы в суд или федеральную инспекцию
труда.
15.4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные
243
акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Руководители и иные должностные лица организаций, а также
работодатели — физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, согласно ст. 362 ТК РФ несут ответственность в случаях и
порядке, которые установлены Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Ответственность за нарушение правовых норм — это юридическая ответственность. Такая ответственность устанавливается государством и выражается в обязанности должностного лица претерпеть предусмотренное законодательством наказание (личные или
имущественные лишения) за противоправное и виновное действие
(бездействие).
Противоправным признается поведение должностного лица,
когда он, применяя трудовое законодательство, нарушает права работника, например, привлекает работника к сверхурочной работе
без его согласия в случаях, когда такое согласие необходимо в силу
закона. Противоправное поведение является виновным, если должностное лицо действовало умышленно или по неосторожности.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и
материальной ответственности, а также к гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие «защита трудовых прав» работников и его
формы.
2. Что такое государственный надзор и контроль за соблюдени-
ем трудового законодательства? Каково его значение?
3. Какие органы осуществляют государственный надзор за со-
блюдением трудового законодательства и охраной труда? Каковы
их права и обязанности?
4. Какими правами и обязанностями наделены государственные
инспекторы?
5. Что понимается под защитной функцией профсоюзов?
244
6. Как осуществляют профсоюзы защиту трудовых прав работ-
ников на каждой стадии правового регулирования труда?
7. Как осуществляется профсоюзный контроль за соблюдением
трудового законодательства и охраны труда?
8. Какие дополнительные гарантии права на труд установлены
профсоюзным активистам?
9. Раскройте обязанности работодателя по созданию условии
для деятельности профсоюзных органов.
Тестовые задания
1. Основными способами защиты трудовых прав и интере-
сов работника является:
а) самозащита работниками своих прав;
б) деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
в) деятельность международных правозащитных организаций.
2. Государственный контроль за соблюдением трудового
законодательства осуществляется:
а) инспекцией по труду;
б) судом;
в) комиссией по трудовым спорам.
3. Государственный инспектор вправе:
а) при выявлении нарушений трудового законодательства выдавать работодателю предписания, обязательные для исполнения,
без права на обжалование;
б) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
в) закрывать организации, но только частной формы собственности, при выявлении нарушений по охране труда.
4. Профсоюзам предоставлено право на контроль:
а) над организацией производства;
б) над соблюдением работодателем трудового законодательства;
в) над финансовыми потоками организацией.
245
5. Трудовой кодекс РФ среди форм самозащиты трудовых
прав работника называет право:
а) не выходить на работу;
б) отказаться от работы, не предусмотренной трудовым договором;
в) отказаться от подписания приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
6. Основным способом защиты трудовых прав и законных
интересов работников являются:
а) надзор и контроль МОТ;
б) самозащита работниками трудовых прав;
в) защита трудовых прав работников через Уполномоченного
по правам человека в Российской Федерации.
7. В целях самозащиты работник может отказаться от
работы:
а) не предусмотренной трудовым договором, за исключением
случаев, предусмотренных в самом трудовом договоре;
б) непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
в) порученной без согласия работника в связи с переводом по
производственной необходимости.
8. Индивидуальный трудовой спор рассматривает:
а) совет директоров акционерного общества;
б) государственная инспекция труда;
в) комиссия по трудовым спорам и суд.
9. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых спо-
ров регулируется:
а) Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и гражданским процессуальным законодательством;
б) Трудовым кодексом РФ, коллективными договорами и соглашениями;
в) Трудовым кодексом РФ и порядком, о котором стороны договорились в трудовом договоре.
246
10. Комиссия по трудовым спорам состоит из:
а) равного числа представителей работников и работодателя;
б) членов трудового коллектива, представителей работодателя
и органов местной власти;
в) Трудовой кодекс РФ эти вопросы не регулирует.
11. В комиссии по трудовым спорам должно быть:
а) не менее четырех членов;
б) не менее семи членов;
в) не оговорено в Трудовом кодексе РФ.
12. Организационно-техническое обеспечение деятельности
комиссии по трудовым спорам осуществляется:
а) Министерством юстиции РФ или субъекта Федерации;
б) работодателем;
в) коллективом работников.
13. Комиссия по трудовым спорам является:
а) первой инстанцией для всех категорий индивидуальных трудовых споров;
б) первой инстанцией, если работник считает возможным в нее
обратиться;
в) обязательной инстанцией, если указано в трудовом договоре.
14. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудо-
вой спор в течение:
а) 30 дней;
б) 20 дней;
в) 10 дней.
15. Заседание комиссии считается правомочным, если:
а) присутствуют все члены комиссии;
б) присутствуют 2/3 членов, представляющих работников, и 2/3
членов, представляющих работодателя;
в) присутствуют не менее половины членов, представляющих
работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
247
16. Денежные требования работника удовлетворяются:
а) в сумме, не превышающей годовую зарплату работника;
б) в сумме, не превышающей зарплату за десять лет;
в) в полном размере.
17. Обратное взыскание сумм, выплаченных работнику по
решению суда, отмененного в порядке надзора, возможно:
а) если отмененное решение основано на ложных сведениях
или документах, представленных работником;
б) в любом случае по решению суда;
в) в любом случае по требованию работодателя или его представителя.
18. Примирительная комиссия с момента начала коллек-
тивного трудового спора должна быть создана в течение:
а) пяти рабочих дней;
б) десяти календарных дней;
в) трех рабочих дней.
19. Решение об объявлении забастовки принимает:
а) забастовочный комитет;
б) профсоюзный орган;
в) общее собрание (конференция) работников или профсоюз с
утверждением собранием (конференцией) работников.
20. Под локаутом в трудовом законодательстве понимается:
а) выходной день, не подлежащий оплате;
б) любая процедура увольнения работников;
в) увольнение работников по инициативе работодателя в связи
с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
21. Работодатель должен быть предупрежден о начале пре-
дупредительной забастовки:
а) не позднее чем за десять дней;
б) не позднее чем за две недели;
в) не позднее чем за три рабочих дня.
248
22. О начале предстоящей забастовки работодатель должен
быть предупрежден:
а) в письменной форме не позднее чем за десять дней;
б) в устной форме не позднее чем за десять дней;
в) в письменной форме.
Ситуационные задачи
Задача № 1. На заводе действует три первичных профсоюзных
организации, ни одна из которых не объединяет более половины
работников. Каждая из них направила директору завода предложение вступить в переговоры о заключении коллективного договора,
однако он всем отказал, пояснив, что они не представляют интересы большинства работников.
Оцените позицию директора завода. Каким образом можно
решить сложившуюся ситуацию?
Задача № 2. В первичную профсоюзную организацию обрати-
лись работники — не члены профсоюза с просьбой представлять их
интересы при заключении нового коллективного договора. Руководитель профсоюза согласился, но поставил условие о заключении
договора, в котором будет оговорена сумма за предоставленные
услуги по представлению интересов.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 3. Иванов работает художником в конструкторском
бюро «Приборстрой». Работодатель заключил с Ивановым договор
подряда. В «Приборстрой» действует коллективный договор, заключенный между работодателем и трудовым коллективом.
Распространяется ли действие коллективного договора на
Иванова?
Задача № 4. В коллективном договоре ООО «Север» предусмотрено награждение передовиков производства зарубежной путевкой на два лица. Для нарушителей трудовой дисциплины в качестве меры взыскания предусмотрено 100 % лишение премии, за повторное нарушение — штраф в размере 50 % заработка.
Оцените правомерность указанных положений коллективного
договора.
249
Задача № 5. В филиале организации, который находится в дру-
гом субъекте Российской Федерации, был заключен коллективный
договор, уменьшающий размер выплат работникам филиала по
сравнению с коллективным договором организации. Когда работники филиала указали на это обстоятельство руководителю филиала, он заявил, что в соответствии с положением о филиале, принятым головной организацией, филиал существует на принципе самоокупаемости.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Задача № 6. Профсоюзный комитет ООО «Салют», работаю-
щий на общественных началах, обратился к руководству ООО «Салют» с предложением начать переговоры о заключении коллективного договора. Однако директор ООО «Салют» отказался от переговоров, пояснив, что профком не проходил государственную регистрацию, не обладает правами юридического лица и, следовательно, не является субъектом трудовых отношений.
Дайте правовую оценку действиям директора ООО «Салют».
Задача № 7. В связи с задержкой выплаты заработной платы на
20 дней программист Глушев, предупредив письменно заведующего отделом, приостановил работу и не приходил на работу в течение недели. В это время он обратился в суд с иском о взыскании
заработной платы, ее индексации с учетом инфляции, взыскании
морального вреда и оплаты времени приостановки работы.
Какое решение должен принять суд? Вправе ли программист
не выходить на работу в период приостановки работы?
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]