Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
.pdf
1.2. ТРУДОВОЕ ПРАВО КАК ФУНКЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВА
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию соци-
альным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека.
Таким образом, Россия, как и многие зарубежные государства,
принимает на себя обязанность проводить активную социальную
политику, направленную на развитие личности, достижение благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.
Доктрина социального государства с момента своего возникновения в качестве основной идеи выдвигала приверженность интересам и правам личности. Социальная защищенность, благополучие и
создание условий для развития человека признаются важнейшей
задачей государства. Государство по отношению к своим гражданам выступает как субъект социальной защиты.
Современные представления о социальном государстве базируются на его характерных признаках, к числу которых относят:
— доступность социальной поддержки государства для всех
членов общества;
— наличие социального законодательства;
— обеспечение занятости;
— существование системы социального обеспечения, включа-
ющей социальную поддержку за счет бюджетных средств;
— принятие государством ответственности за уровень благосо-
стояния своих граждан;
— наличие гражданского общества.
Социальное государство выполняет специфические функции,
осуществление которых имеет целью создать систему социальной
защиты в самом широком смысле слова, сгладить социальное неравенство. В частности, осуществляется государственное регулирование трудовых отношений, социальное обеспечение граждан, обеспечение доступного здравоохранения и образования, содействие
полной занятости и защита от безработицы, предоставление социальных услуг.
Анализируя функции социального государства, обычно делают
акцент на социальной политике в узком смысле слова — социаль-
11
ном обеспечении, оказании государственной помощи, обеспечении
доступного образования и здравоохранения и т. п. Однако деятельность социального государства в немалой степени связана с признанием и созданием системы гарантий прав человека в сфере труда. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ прямо указывает на такие задачи
российского государства, как охрана труда и установление гарантированного минимального размера оплаты труда.
Необходимо отметить, что основное содержание и перспективы
развития трудового права как самостоятельной отрасли определяются целями социального государства и общепризнанными правами человека в сфере труда.
Это находит отражение, прежде всего, в формулировании целей и принципов трудового законодательства. В соответствии
со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются:
1) установление государственных гарантий трудовых прав и
свобод граждан;
2) создание благоприятных условий труда;
3) защита прав и интересов работников и работодателей.
Эти цели согласуются с конституционными положениями об
охране труда.
1.3. ПОНЯТИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ
ТРУДОВОГО ПРАВА
Трудовое право — самостоятельная отрасль российского права,
представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения работников и работодателей, а также
тесно связанные с ними иные отношения.
Своеобразие трудового права проявляется и в том, что оно со-
четает в себе публично-правовые и частноправовые элементы.
Причем эта двойственность свойственна трудовому праву практически с момента его возникновения.
К публично-правовым элементам трудового права можно отне-
сти и организационный аспект трудового правоотношения, основанный на власти-подчинении. Работодателю предоставлено право
организовать трудовую деятельность (в том числе принять необходимые локальные нормативные акты) и осуществлять дисциплинарные полномочия (требовать соблюдения внутреннего трудового
распорядка в организации, поощрять работников, применять санк-
12
ции за нарушение трудовой дисциплины), т. е. он обладает полномочиями устанавливать и применять правила поведения — властными полномочиями. Работник же несет обязанность подчиняться
требованиям работодателя в процессе трудовой деятельности, соблюдать внутренний трудовой распорядок и правила производства
работ.
Частноправовые элементы характеризуют, прежде всего, договорные начала трудового права: возникновение трудового отношения между юридически равными субъектами на основании трудового договора, возможность установления условий труда по соглашению сторон, изменение и прекращение трудового правоотношения на основании соглашения между работником и работодателем.
Кроме того, трудовое право использует многие частноправовые понятия и модели, такие как самозащита, моральный вред, возмещение ущерба.
Наряду с публично-правовыми и частноправовыми элементами, трудовое право включает положения, происхождение которых
связано исключительно со спецификой общественных отношений,
составляющих предмет отрасли. Это комплекс норм, регулирующих коллективные трудовые отношения и непосредственно связанных с функционированием механизма социального партнерства.
В отличие от других отраслей права в трудовом праве отношения между сторонами строятся на двух уровнях: индивидуальном и
коллективном. Работник, вступая в трудовое отношение с работодателем, не только реализует права, предоставленные ему законом
и трудовым договором, и выполняет установленные обязанности,
но и получает дополнительное право на представительство и защиту своих интересов через законно избранных (сформированных)
представителей. Эти представители (профессиональные союзы и
иные представительные органы) принимают участие в установлении условий труда (как в коллективном договоре, соглашении, так
и в локальном нормативном акте), в принятии управленческих решений работодателем, в разрешении коллективных трудовых споров. Таким образом, работник является стороной трудового отношения и участвует как член трудового коллектива (через своих
представителей) в коллективных трудовых отношениях. Защита его
трудовых прав и законных интересов осуществляется также на двух
уровнях: индивидуальном и коллективном.
13
Еще одной особенностью трудового права как самостоятельной
отрасли является сочетание норм материального и процессуального
права. На протяжении всей истории своего существования в качестве самостоятельной отрасли трудовое право развивалось как единая система, охватывающая материальные, процедурные и процессуальные нормы.
Контрольные вопросы
1. Функции, задачи и тенденции развития трудового права.
2. Роль трудового права, его место в системе российского
права.
Тематика рефератов
1. Роль трудового права в жизни общества и перспективы его
развития на современном этапе.
2. Единство и дифференциация трудового права.
3. Трудовое законодательство: настоящее и будущее.
14
Глава 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД
И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА
2.1. ПРЕДМЕТ ТРУДОВОГО ПРАВА
Предмет трудового права — это комплекс общественных от-
ношений, связанных с применением несамостоятельного (зависимого) труда.
В соответствии со ст. 1 ТК РФ к ним отнесены трудовые отношения, а также отношения по:
— организации труда и управлению трудом;
— трудоустройству у данного работодателя;
— профессиональной подготовке, переподготовке и повыше-
нию квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
— социальному партнерству, ведению коллективных перегово-
ров, заключению коллективных договоров и соглашений;
— участию работников и профессиональных союзов в установ-
лении условий труда и применении трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях;
— материальной ответственности работодателей и работников
в сфере труда;
— надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю)
за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
— разрешению трудовых споров;
— обязательному социальному страхованию в случаях, преду-
смотренных федеральными законами.
2.2. МЕТОД ТРУДОВОГО ПРАВА
Под методом права понимается совокупность способов, которые призваны обеспечить реализацию норм права в соответствующие им отношения, превращение их в категорию правоотношений.
15
Самостоятельность метода трудового права проявляется в
наличии особых способов реализации имеющихся в содержании
данной отрасли норм.
Основные способы, позволяющие отличить метод трудового
права от методов других отраслей права:
— сочетание федерального, регионального, местного и локаль-
ного уровней создания и применения норм данной отрасли;
— договорный способ привлечения к труду и определения
условий труда с соблюдением действующего трудового законодательства;
— издание представителями работодателя актов, которые обя-
зательны для подчиненных им работников. Работодатель и работник не могут быть признаны равноправными величинами, поскольку работник должен подчиняться законным распоряжениям работодателя при исполнении определенных функциональных обязанностей;
— самозащита работниками своих прав. Отличительной осо-
бенностью данного способа является временный выход работника
из подчинения работодателю при нарушении им трудовых прав;
— нормы трудового права реализуются через деятельность
специально уполномоченных органов, к числу которых относятся:
комиссия по трудовым спорам (КТС), примирительная комиссия и
трудовой арбитраж, третейский суд и посредники, органы государственного и общественного контроля за соблюдением трудового
законодательства, включая органы федеральной инспекции труда.
Деятельность перечисленных органов образует особый способ реализации норм трудового права в отношениях, составляющих предмет данной отрасли;
— проведение забастовки. Подобного способа в других отрас-
лях права не имеется;
— деятельность представителей работников по защите прав и
интересов работников;
— единство и дифференциация в правовом регулировании от-
ношений, составляющих предмет данной отрасли;
16
— в соответствии со ст. 72 Конституции РФ трудовое право
находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
2.3. СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА
Система трудового права— это совокупность правовых норм,
сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.
Вся система отрасли трудового права делится на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, которые определяют принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права
и обязанности работников, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Общая часть не
содержит институтов, т. к. в ней представлены нормы, имеющие
общий характер регулирования труда. К общей части трудового
права относятся положения Конституции РФ по указанным вопросам труда, нормы разд. I ТК РФ «Общие положения» и разд. II «Социальное партнерство в сфере труда».
Особенная часть отрасли выстраивается по институтам как совокупностям однородных групп правовых норм. Современная система трудового права России включает в себя следующие
институты:
— трудоустройства (объединяет нормы, регулирующие отно-
шения, связанные с поиском гражданами подходящей работы).
Этот институт открывает особенную часть отрасли;
— трудового договора (здесь сгруппированы нормы о понятии,
видах трудового договора, порядке приема на работу, переводах,
увольнении). Институт трудового договора является центральным
институтом отрасли;
— рабочего времени, времени отдыха;
— оплаты труда; гарантийных, компенсационных выплат;
— дисциплины труда;
— материальной ответственности сторон трудового договора;
— охраны труда.
17
К институтам, регулирующим отношения, тесно связанные с
трудовыми, относятся:
— институт профессиональной подготовки и повышения ква-
лификации на производстве;
— институт рассмотрения трудовых споров;
— институт надзора (контроля) за соблюдением трудового за-
конодательства.
Структура ТК РФ в основном построена в соответствии с системой отрасли трудового права.
Система трудового права изменяется и совершенствуется с развитием общества, трудовых отношений. Сформировались новые
институты: обеспечения занятости, социального партнерства. В отдельных институтах, в частности в сфере оплаты труда, трудовых
споров, происходят эволюционные процессы, что также свидетельствует об изменениях в системе трудового права.
Контрольные вопросы
1. Система трудового права и система трудового законода-
тельства.
2. Отграничение трудового права от смежных отраслей права,
связанных с трудовой деятельностью (гражданского, административного и др.).
3. Система трудового права как науки. Соотношение системы
науки трудового права и системы отрасли и трудового законодательства.
4.Понятие отрасли трудового права. Характерные признаки
труда, регулируемого трудовым правом России. Понятие предмета
трудового права.
5.Понятие метода правового регулирования. Метод трудового
права как сочетание императивного и диспозитивного регулирования. Метод трудового права как сочетание частноправового и публично-правового регулирования.
Тематика рефератов
1. История становления и развития трудового права.
2. Особенности предмета трудового права.
3. Особенности метода трудового права.
18
4. Роль и функции трудового права.
5. Тенденции развития трудового права в условиях перехода к
рынку.
Тестовые задания
1. Система трудового права — это:
а) совокупность норм, регулирующих трудовые отношения;
б) совокупность нормативных правовых актов;
в) совокупность взаимосвязанных групп институтов и норм,
имеющих отраслевое и структурное единство на основании предмета правового регулирования.
2. Предмет трудового права составляют:
а) отношения по реализации гражданами своих способностей к
труду;
б) социальные отношения;
в) трудовые и тесно связанные с ними отношения.
3. Предметом трудового права являются:
а) отношения, связанные с выполнением исправительных работ
по приговору суда;
б) отношения, связанные с выполнением трудовых обязанно-
стей по трудовой функции;
в) отношения по выполнению работ, нацеленных на овеществ-
ленный результат.
Ситуационные задачи
Задача № 1. Иванов нанял бригаду работников для ремонта
своей квартиры и подписал трудовой договор с ее бригадиром, в
котором для членов бригады было установлено рабочее время, они
были обязаны выполнять указания Иванова по порядку проведения
ремонта, а для членов бригады определялись трудовые функции.
После того как ремонт закончился, Иванов расплатился с бригадиром, который распределил деньги между членами бригады по своему усмотрению.
Нормами какой отрасли права должны регулироваться ука-
занные отношения?
19
Задача № 2. При заключении трудового договора в одной из
иностранных компаний, осуществляющей свою деятельность
вКраснодаре, Петрову объяснили, что на него не будут распространяться нормы российского законодательства о труде, поскольку они
не имеют силы при регулировании трудовых отношений в иностранной компании.
Дайте оценку такой ситуации.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]