Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Сборник задач
.pdf
Генеральной Ассамблеи ООН4 и Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подпи-
5
санным в Хельсинки 1 августа 1975 г.
Соответственно, на-
званные указы Президента РФ законны. Сегодня, заключил
доцент, эти две республики обладают признаками суверенных
и независимых государств, в качестве протекторатов, фузии
или корпорации они не могут выступать, их сущность —
удовлетворять волю, интересы и чаяния своих народов, заботиться об их благополучии и лучшей жизни.
Студенты затихли, только Бочаидзе и Жвания продо
лжали настаивать на своем. Орлашин, учитывая это, поставил
на обсуждение следующие вопросы:
1. Что необходимо понимать под сущностью и содержанием государства вообще? Охарактеризуйте признаки, присущие государству.
2. Как понимать после случившегося сущность и содержание грузинского государства? Дайте им определения
и охарактеризуйте. Если бы Россия не встала на защит
у Южной Осетии и Абхазии по их просьбе, могла бы повториться
трагедия 1991 г., когда по приказу президента Грузии Гамсахурдия грузинские части напали на Сухуми и Цхинвали и в итоге
погибли тысячи невинных людей, десятки тысяч бежали, были
разорены села, сожжены дома?
3. Изменились ли содержание и состав территории РФ
после воор
уженного конфликта?
4. Обоснуйте правомерность вышеназванных указов
Президента РФ, ссылаясь на нормы международного права.
5. Охарактеризуйте с позиций сущности и содержания
признаки, которые присущи Южной Осетии и Абхазии как
суверенным и независимым государствам.
6. Могут ли Южная Осетия и Абхазия превратиться
в протектораты, фузии, корпорации государств или в иные
государственные о
4
См.: Международное публичное право : сб. док. Т. 1. М. : БЕК, 1996. С. 2–8.
5
См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заклю-
ченных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXI. М., 1977. С. 544–589.
бразования?
21
7. В чем заключается их сущность и содержание в современных условиях?
Предлагается дать ответы на поставленные вопросы.
Задача 6
Во время избирательной президентской кампании 2012 г.
Бородин, полномочный представитель кандидата на пост президента, лидера КПРФ, в своих публичных выступлениях и в прессе нередко заявлял, что сущность и содержание современного
российского государст
ва стали перерождаться, превращаться
в буржуазную, классовую, антинародную. Сетуя на несправедливую приватизацию, захват криминальными группировками предприятий, разбазаривание земель и обогащение чиновников, он
говорил о том, что в России многие незаконно сколотили миллионные состояния, стали олигархами, тогда как значительная часть
населения нищает, лишена перспектив, не имеет нормального
жилья, возможности зар
абатывать на жизнь и т. д. Таким образом, сущностью современного российского государства становится власть богатых, их состояние, воля и интересы. Олиграхия,
к сожалению, часто поддерживается государственным аппаратом,
его органами (содержание государства) и законами. Этот процесс,
как считал Бородин, должен быть приостановлен и наше государство обязано поскорее избавиться от такого класс
ового неравен-
ства и несправедливостей в обществе.
Бородину вторил, дополняя его, Гулевич, полномочный представитель кандидата на пост президента, лидера
ЛДПР, который в своих выступлениях утверждал, что современное российское государство должно бороться со всякой несправедливостью, беззаконием и неравенством. Оно
призвано выражать волю и отстаивать интересы всех чест-
х граждан, а не только богатых и олигархов. Однако это,
ны
как считал Гулевич, одна сторона сущности нашего государства. Другая сторона состоит в том, что российское государство сегодня является также и социальным арбитром, органом разрешения многих общих дел (и богатых, и бедных,
22
и взрослых, и стариков, и детей и др.), организатором важных
экономических, социальных, культурных и прочих проектов,
мероприятий, без которых нормальная жизнь людей просто
невозможна. Одно из первых мест принадлежит в этой связи
соблюдению закрепленных в Конституции прав и свобод человека, обеспечению здоровья нации, экономической безопасности и техническому прогрессу, а та
кже бесконфликтному существованию общества и обеспечению должного прожиточного уровня людей. Здесь уже недостаточно одного классового
подхода, и поэтому классовый подход сегодня должен быть
дополнен общесоциальной трактовкой сущности современного
государства.
Эти две точки зрения стали предметом обсуждения среди студентов-юристов первого курса, которые с разных сторон рассматривали понятие, су
щность и содержание государства в целом на семинарском занятии. Студентка Демьянова
в ходе обсуждения заявила, что мнение представителей КПРФ
сегодня устарело, оно слишком политизировано и поэтому
с ним можно не считаться. Главной является не классовая,
а социальная трактовка сущности и содержания государства.
С Демьяновой многие не согласились, стали ей возражать.
цент Фоменко, который вел семинар, также не согла-
До
сился с точкой зрения Демьяновой и поддержал мнение большинства; при этом он предложил обсудить следующие вопросы:
1. Почему сущность и содержание современного госу-
дарства важно исследовать с разных сторон?
2. Можно ли сегодня рассматривать Российскую Федера-
цию как перерождающееся, буржуазное, классовое государство?
3. Являются ли выра
жения «общесоциальная сущность
современного государства» и «социальное назначение современного государства» идентичными?
4. Охарактеризуйте сущность современного российско-
го государства через его признаки.
5. Чем отличается содержание российского государства,
характеризуемое Бородиным и Гулевичем?
23
6. Как связаны сущность и содержание российского государства с чертами государственной власти, реализуемой
в настоящее время в России?
Предлагается ответить на поставленные вопросы и вы-
сказать свое мнение по обсуждаемой теме.
Задача 7
Студентка Шумская интересовалась проблемой типологии государств — членов ВТО и, в частности, тем, почему
процесс присоединения России (как совреме
нного типа государства) к этой организации растянулся на 17 лет. Известно,
что переговоры велись в рамках рабочей группы, в которую
входили представители разных типов государств, имевших
нерешенные вопросы в торговле с Российской Федерацией.
Самыми сложными были переговоры с ЕС, США и Грузией.
Когда 22 августа 2012 г. Россию официально приняли в ВТО
(156-м ее членом), Шум
ская подготовила статью для студенческого научного альманаха на тему «Характеристика по разным критериям типов государств — членов ВТО и их роль
в правовом регулировании внешней торговли». Однако в редакции альманаха засомневались в правильной постановке
сложной проблемы и попросили принести рецензию на статью ее научного руководителя по ку
рсовой работе, доцента
Ларионова. Последний, несмотря на отдельные огрехи и неточности, содержащиеся в статье Шумской, засчитал ее как
курсовую работу и дал положительный отзыв на статью. Она
была опубликована.
Позднее статью Шумской, как весьма актуальную, стали обсуждать на научном студенческом кружке. Шумская
твердо доказывала свою позицию, и су
ть этой позиции выглядела так (см. табл. 1 (приведем лишь часть таблицы из
этой статьи)).
24
Таблица 1
Приведено
ли в соот-
ветствие
с требова-
ниями
ВТО зако-
нодательст-
во государ-
ства (да /
Члены
ВТО
Тип
государ-
ства*
Год
вступ-
ления
в ВТО
Наблюдается ли
рост экономи-
ки, торговли
и улучшение
жизни людей
после вступле-
ния в ВТО (да /
нет)
нет)
Армения 2003
Австрия 1995
Болгария 1996
Канада 1995
Китай 2001
Куба 1995
Эстония 1999
Финляндия 1995
Франция 1995
ФРГ 1995
Индия 1995
Израиль 1995
Италия 1995
Япония 1995
Латвия 1999
Литва 2001
Молдавия 2001
Монголия 1997
Польша 1995
Португа-
лия
1995
Словакия 1995
Испания 1995
Швеция 1995
Турция 1995
Украина 2008
25
*С точки зрения формационного подхода каждому типу производственных отношений соответствует особый тип государства: капиталистический,
социалистический, смешанный, феодальный и др. С позиции цивилизационного
подхода тип государства связывается со стадией научно-технического прогресса: традиционный, переживающий сдвиги, созревающий и достигший высокого уровня развития экономики и потребления. С точки зрения идеологического
подхода: соци
национализм, фашизм и др.
ализм, демократизм, консерватизм, либерализм, коммунизм,
1. Раскройте понятие «тип государства».
2. Получите в Интернете необходимые данные и с ис-
пользованием интерактивной доски дополните эту таблицу,
включив в нее недостающие государства — члены ВТО.
Классифицируйте эти государства по типам.
3. Какие из перечисленных типов государств больше
всего стремятся присоединиться к ВТО и почему?
4. Какая в Российской Федерации осуществлена работа по
п
риведению нашего законодательства и правоприменительной
практики в соответствие с нормами и правилами ВТО?
5. Представляет ли научный интерес типология госу-
дарств, приведенная Шумской в примечании к таблице?
6. Какие еще типы государств, помимо перечисленных,
вам известны, исходя из других критериев?
7. Исходя из изложенного материала сформулируйте
свое определение типа государства и охарактер
изуйте его.
8. Имеет ли значение в данном случае тип государства
в связи с формой его правления, устройства и государственного режима?
Тема 4. Форма государства
Задача 8
19 августа 2012 г. на съезде политической партии
«Самодержавная Россия» в ходе обсуждения проекта ее
программы почти все члены партии, ссылаясь на современ-
26
ный политический опыт монархий Великобритании, Японии,
Марокко и других государств, в один голос предлагали и Российской Федерации вернуться к монархической форме правления, ибо у нас президентская республика, как и многие
прочие республиканские формы правления, показали свою
неэффективность. Только самодержавное монархическое государство есть гарантия целостности любого государства,
в том чис
ле и России, отсутствия сепаратизма, беззакония
и несправедливости. Оно обещает дать людям все цивилизационные права и свободы под «жестким контролем законов,
власти царя и народа».
Самодержавное монархическое государство, говорилось
на съезде, должно быть унитарным; царь — верховный арбитр, отсюда и проистекает возглавление им судебной власти;
высший законодательный и совещательный орган стра
ны —
совет всея земли (земский собор), созываемый царем от всех
слоев и групп населения; местное самоуправление отделено
от государственного аппарата (это и земства, и советы казаков, и церковные общины, и курултаи). В обществе всячески
поощряются частная собственность, грамотное землевладение, социальные программы, различные партии, движения
и объединения подданных.
Выступая перед деле
гатами, руководитель юридической
службы партии Устинов сказал, что для перехода России
к монархии необходимо согласно ст. 135 Конституции провести всенародный референдум либо провести Конституционное собрание (если за это проголосуют 3/5 депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации), а также внести соответствующие изменения в Конституцию и решать
вопрос о наследнике российско
го престола, отвечающего
всем требованиям акта о престолонаследии 1797 г. Вопрос по
традиции должен быть решен земским собором; а после его
решения все законы в государстве будут приниматься монархом после их обсуждения и разработки земским собором
и его подразделениями на местах.
27
Устинов огласил документы партии, которые предполагается направить в Минюст России для регистрации. Делегаты одобрили эти документы и переключились на критику поликратической (где есть разделение властей) и сегментарной
(промежуточной между поликратической формой и монархией) форм государства.
Проект программы партии «Самодержавная Россия»
и выступления ее членов вызвали много вопросов в Интернете и СМИ, особенно среди людей старшего возраста и молодежи. Сту
денты-юристы, со своей стороны, тоже обсудили
эти и другие вопросы на заседании научного студенческого
кружка по теме: «Форма правления современной России».
В ходе работы кружка перед студентами были поставлены
следующие вопросы:
1. Охарактеризуйте понятие формы государства, его со-
став и осо
бенности.
2. Исходя из какого анализа делегаты съезда партии
«Самодержавная Россия» пришли к выводу, что современная
монархия как одна из форм правления (на примере Великобритании, Японии, Марокко и др.) обеспечивает наиболее устойчивые взаимоотношения между высшими органами государства, а также гарантирует целостность самого государства,
отсутствие сепаратизма, беззако
ния и несправедливости,
а республиканская форма правления сегодня недостаточно
эффективна и нуждается в замене?
В ходе ответа на этот вопрос предлагается обратиться
к анализу разных форм монархий (абсолютной, рабовладельческой, феодальной, современной дуалистической, парламентской и др.) и республик (римской, афинской, современной парламентской и президентской, неопределенной) и выявить их по
ложительные свойства и недостатки.
1. Действительно ли в Российской Федерации возникла
потребность в замене формы правления — с президентской
республики на монархическую? Если да, то дайте фундаментальное правовое обоснование этому. Как эта замена может
осуществляться (с учетом мнения делегатов съезда указанной
28
партии и руководителя юридической службы партии Устинова)? Если нет, то тоже дайте юридическое обоснование вашему ответу.
2. Может ли быть в России монарх (по примеру, скажем, Японии) просто «моральным символом государства
и единства народа», а его правовой статус определяться волей
всего народа, которому и должна принадлежать власть?
3. Почему с
торонники монархии критикуют поликрати-
ческую и сегментарную формы правления?
4. Раскройте содержание других, кроме монархической, современных форм правления: парламентской, президентской, полупрезидентской, сверхпрезидентской, военно-полицейской и псевдопарламентской. Какая их этих форм наиболее эффективна в условиях конфликтов и трудностей, возникших в государстве?
5. Почему некоторые теоретики спорят относительно
того, к каким формам прав
ления можно отнести современную
Россию и Францию?
6. Дайте обобщающее определение формы правления
государства с учетом опыта государственного строительства
современной России.
Задача 9
В связи с усиливающимися процессами интеграции России и бывших республик СССР (создание единого экономического пространства государств СНГ, образование Союзного
государства России и Белоруссии, создание Таможенного со
юза и др.) депутаты Государственной Думы стали активно обсуждать различные формы будущего государственного устройства России. По итогам этих обсуждений были подготовлены
и направлены Президенту РФ аналитические записки.
В частности, заместитель руководителя фракции ЛДПР
в Государственной Думе депутат Лебедев подготовил на имя
Президента РФ справку под названием «Федеративная пол
итика и государственное устройство», где во многом повторил
раздел программы своей партии, и передал ее через своего
лидера главе государства. Основные положения этой справки
29
таковы: Россия, несмотря на интенсивные процессы интеграции
с бывшими республиками СССР, должна во что бы то ни стало
дальше обновлять свои взаимоотношения между центральными,
региональными и местными органами власти, т. е. она обязана
поскорее перестроить свой государственный механизм. Однако
сможет ли она это сделать? — поставил депутат вопрос. И ответил: да. Сво
й ответ он обосновал следующим: национальнотерриториальный принцип государственного устройства нашего государства сегодня неэффективен и таит в себе опасность, поскольку ведет к нарастанию межнациональных конфликтов и несет в себе угрозу развала России. Действующие
границы субъектов РФ созданы искусственно, без учета национальных, исторических и экономических факторов. Россия дол
жна быть преобразована из федеративного (состоящее
из субъектов) в унитарное (единое) государство: без какихлибо национальных республик или национальных округов как
субъектов государства.
Создание унитарного государства устранит предпосылки
к местному сепаратизму и восстановит приоритет общегосударственных интересов над местными. Будут созданы условия
для более рационального управления экономикой, исчезнет
множество ненужных, подчас вредных бюро
кратических орга-
нов управления.
В этой связи депутат предложил законодательно ввести
ряд принципиально новых положений, в том числе в Конституцию страны: Россия — унитарное (единое) государство, административное деление которого состоит из губерний; Россия —
президентская республика с однопалатным парламентом — Государственной Думой с 300 депутатами, из которых каждый избирается п
риблизительно от 300 тысяч избирателей. Выборы
Президента РФ и депутатов Государственной Думы проводятся один раз в пять лет. Сегодня необходимо усиление роли
парламента в управлении страной. Главную проблему законодательной власти может решить только коалиционный состав
Государственной Думы, в котором ни одна партия не имеет
абсолютного большинства голосов. Работа высшего ор
гана
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]