Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальная работа. Учебное пособие для СПО
.pdf
131
литической или экономической нестабильностью), при которой мигранты получают статус беженцев.
Беженец — прибывшее или желающее прибыть на территорию России
лицо, не имеющее гражданства РФ. Лицо, вынужденное или имеющее намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности,
вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной
группе или политических убеждений. Беженцем не может быть признано лицо,
совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое
умышленное преступление.
Основными причинами распространения в стране такого явления, как бе-
женцы, являются:
− войны;
− межнациональные конфликты;
− экологические катастрофы;
− стихийные бедствия.
Для регулирования миграционных потоков Указом Президента РФ
от 19 июля 2004 г. № 928 создана Федеральная миграционная служба.
С точки зрения социальной работы мигрант — это субъект, нуждающий-
ся в социальной помощи и поддержке, особенно в период адаптации и интеграции в принимающее общество. Но не все категории мигрантов в равной степени могут рассчитывать на такую поддержку со стороны принимающего государства.
В Российской Федерации к социально поддерживаемым категориям ми-
грантов относят:
1. Студентов-мигрантов.
2. Вынужденных переселенцев и беженцев.
3. Высококвалифицированных трудовых добровольных мигрантов.
4. Легальных мигрантов, относящихся к социально ущемленным слоям
населения (многодетные семьи, инвалиды, дети и пожилые люди).
Особую проблему составляют незаконные мигранты.
132
Въезд в Российскую Федерацию мигрантов, имеющих особо опасные за-
болевания, создает реальные угрозы для граждан РФ и экономически не выго-
ден для страны. Целесообразно было бы запретить лицам, имеющим такого рода заболевания, въезд в Россию.
Социальной проблемой для России становится увеличение притока в
страну мигрантов с низким уровнем образования, а соответственно, и с низким
уровнем культуры. Малообразованное и малокультурное миграционное население наводняет российские города, шокирует своим поведением местное население, снижает культурный уровень региона, провоцирует беспорядки, порождая
нестабильность.
Целями социальной работы с мигрантами являются, с одной стороны,
повышение социального статуса и улучшение положения мигранта; а с другой — воздействие на среду, в которую включается мигрант. Результатом при
этом должно стать «примирение» мигранта с новой социальной средой, интеграция в ней.
Социальная работа с мигрантами строится на трех основаниях:
1. Естественно-антропологическом (территориальная реабилитация, со-
циальная адаптация на новом месте жительства).
2. Духовно-культурном (аккультурация — процесс взаимовлияния куль-
тур, национально-культурная идентификация).
3. Агентно-профессиональном (профессиональная адаптация, организа-
ция занятости).
Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного
решения с участием различных ведомств федерального и регионального уровня.
Пока в системе органов социальной защиты населения еще не сложилась
развитая система специализированных учреждений, ведущих работу с мигрантами. Однако ее создание — настоятельная потребность.
Сейчас особо важным является оказание конкретной помощи человеку,
что возможно только при функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности.
В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с мигрантами. Социальные работники помогают каждому
обратившемуся человеку в решении его личных социальных, экономических,
правовых и других проблем, содействуют установлению или восстановлению
необходимых социальных отношений.
133
В социальной работе с мигрантами выделяется два основных вида:
1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или
группой людей, нуждающихся в социальной помощи).
2. Организационная работа (организация работы социальной службы,
разработка конкретных программ деятельности).
Практическая социальная работа с мигрантами проводится по следующим основным направлениям: социальному, социально-психологическому,
социально-педагогическому, социально-правовому, медико-социальному, финансовому, социально-экономическому, материальному, социально-информационному, социально-трудовому.
Для первичной помощи вынужденным мигрантам созданы специальные
учреждения:
− пункты первичного приема вынужденных переселенцев;
− центры временного расселения вынужденных переселенцев;
− центры временного размещения иммигрантов.
В своей деятельности по работе с мигрантами, беженцами и вынужденными переселенцами учреждения социального обслуживания будут руководствоваться основными документами по социальному обслуживанию:
− Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федера-
ции от 29 декабря 2013 г. № 442-ФЗ.
− О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24 ноября
1995 г. № 181-ФЗ.
− Федеральным перечнем гарантированных государством социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания
от 25 ноября 1995 г. № 1151.
Задачи специалистов этих учреждений — оказать первую психологическую, экономическую, материальную, информационную помощь и поддержку
человеку, помочь сориентироваться в обстановке.
134
ГЛАВА 8. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
8.1. Социальная работы в сфере здравоохранения
Здоровье человека, как известно, зависит всецело от характера взаимодействия его биологического начала, сформировавшегося в процессе длительной эволюции под влиянием факторов окружающей среды, и многочисленных
социальных влияний. Эти две составляющие здоровья человека — биологическое и социальное — находятся в единстве и тесной взаимосвязи.
Состояние социальной среды обитания человека, экономическое благополучие общества отражают такие демографические показатели, как рождаемость, смертность, структура заболеваемости населения и другие, являющиеся
предметом специальных медико-социальных исследований, на основе которых
разрабатываются различные комплексные программы оздоровления общества.
Решая сходные проблемы, направленные на улучшение благосостояния
общества и конкретного клиента, медицина и социальная работа используют
вместе с тем различные методологические подходы.
Медицина преимущественно исследует анатомо-физиологическое состояние организма человека в целом и его отдельных систем, выявляя отклонения
от физиологической нормы.
К задачам социальной работы относится выявление ведущих социальных
факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на здоровье человека,
его социальную адаптацию, и генеалогического дерева, влияющих на состояние
здоровья детей.
Весьма важным является выявление наследственных заболеваний или состояний (алкоголизм, наркомания, токсикомания), которые могут повлиять на
здоровье будущего поколения. Организационной основой для решения этой
проблемы является:
1. Создание в учреждениях здравоохранения кабинетов медико-
генетической консультации.
2. Проведение санитарно-просветительной работы с будущими родителя-
ми через издание соответствующей научно-публицистической литературы,
обучение в школе матери и ребенка на базе женских консультаций.
135
3. Проведение комплекса мероприятий по воспитанию у населения здоро-
вого образа жизни.
4. Профилактическое углубленное обследование населения с целью фор-
мирования «групп риска» лиц, у которых развиваются патологические состояния, а также больных с целью предупреждение развития и прогрессирования у
них осложнений.
Однако профилактическая деятельность, осуществляемая медицинским
персоналом, зачастую оказывается недостаточно эффективной, поскольку не
затрагивает целый комплекс социальных проблем или решает их частично.
Всемирная организация здравоохранения определила здоровье как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не
только отсутствие болезней и физических дефектов».
Все это свидетельствует о возрастающей роли в системе здравоохранения
нового вида профессиональной деятельности — социальной работы, суть которой — оказание помощи людям в решении возникших у них проблем.
Становление такого вида деятельности обусловлено ухудшением здоровья населения, потребовавшим решения проблем медицинского и социального
характера на качественно новом уровне. Такой уровень в значительной степени
определяется специализированным направлением социальной работы — медико-социальной работой.
Основные технологии медико-социальной работы
Медико-социальную работу рассматривают в двух аспектах: профилактическом и патогенетическом.
Профилактическая медико-социальная работа включает следующие мероприятия:
− по предупреждению социально-зависимых нарушений соматического,
психического и репродуктивного здоровья;
− формирование здорового образа жизни;
− обеспечение социальной защиты прав граждан в вопросах охраны
здоровья.
Медико-социальная работа патогенетической направленности включает:
− мероприятия по организации медико-социальной помощи;
− проведение медико-социальной экспертизы;
136
− проведение социальной работы в отдельных областях медицины и
здравоохранения.
Медико-социальная работа в профилактической направленности подразделяется на два вида — первичную и вторичную профилактику.
В задачи первичной профилактики входит предупреждение развития у
человека патологических состояний.
Вторичная профилактика направлена на предупреждение дальнейшего
прогрессирования у больного человека патологических процессов в организме.
Важным направлением профилактической медико-социальной работы
является повышение медицинского образования населения.
Вторым, не менее значимым направлением медико-социальной работы в
медицине является выявление наиболее важных социальных факторов, оказывающих отрицательное влияние на здоровье человека, и непосредственная работа с ними по устранению или уменьшению их влияния на организм. К таким
мероприятиям относятся:
1. Материальная помощь.
2. Психологическая коррекция состояний.
3. Патронаж «семей социального риска».
4. Оказание помощи клиентам в решении правовых проблем, в обеспече-
нии их питанием, лекарствами, соблюдение социальных гарантий.
Активным направлением медико-социальной работы является совместная
с клиентами работа по предупреждению имеющихся у них вредных привычек.
Приоритетными технологиями медико-социальной работы является реабилитация больных, под которой подразумевается комплекс медицинских, социально-экономических, педагогических мероприятий, направленных на предупреждение развития патологических процессов.
В задачи реабилитации входит также повышение качества жизни пациентов.
Увеличение роли социальных факторов в развитии целого ряда заболеваний человека позволили их отнести к социально обусловленной патологии.
К задачам социальной работы в системе здравоохранения относятся:
1. Содействие пациенту в повышении его адаптационных ресурсов в об-
ществе.
2. Более полное использование его физиологического потенциала с уче-
том состояния здоровья.
137
3. Содействие в трудоустройстве.
4. Организация доврачебной медицинской помощи и ухода за больными.
5. Оказание необходимой социальной помощи умирающим.
6. Осуществление санитарно-гигиенических мероприятий.
7. Санитарное просвещение населения, оказание санитарной помощи ин-
валидам в обеспечении их санитарным транспортом, различными приспособлениями для выполнения элементарных жизненных навыков.
Важными направлениями социальной работы становится медикосоциальная работа в:
− области планирования семьи, охране материнства и детства;
− психотерапии;
− наркологии;
− онкологии.
Предмет особого внимания медико-социальной работы — пожилые и
старые люди.
Важнейшее направление медико-социальной работы — работа с клиентами, страдающими наркотическими заболеваниями и составляющими «группу
риска».
Приведенные краткие данные свидетельствуют о важности проведения
технологий социальной работы в системе здравоохранения.
Решение этой проблемы возможно через создание системы организационных, медицинских, социально-правовых и иных мероприятий.
8.2. Социальная работа в сфере образования
В нашей стране в системе образования трудятся и социальные педагоги, и
социальные работники, которые помогают детям и взрослым, испытывающим
определенные жизненные трудности.
Социальная педагогика как практическая деятельность ориентирована в
основном на работу с детьми и семьей. Успешному выполнению своих функций социальному работнику в области образования помогает знание закона
Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018), что дает социальному работнику
138
возможность защищать права граждан, находящихся на указанных в нем образовательных уровнях.
Осуществляя свою деятельность в условиях образовательного учреждения любого уровня, любой формы подчиненности, социальный работник должен быть осведомлен в вопросах:
1. Кто именно и в силу каких причин в какой социальной помощи нужда-
ется (социальная помощь носит адресный характер)?
2. В какой части его право оказалось ущемленным?
Не исключены случаи, когда социальному работнику придется оказывать
помощь и поддержку не отдельному человеку, а группе лиц или даже целому
коллективу, чьи права в сфере образования не находят законной реализации и
при этом не изыскиваются возможности удовлетворить законные требования
граждан.
С позиции любого подхода образование рассматривается как главное
условие, при котором клиент усваивает социальную традицию, получает возможность обрести субъектность (ответственное отношение к собственной жизни) и самореализовываться в деятельности.
Существующие симптомы социального неблагополучия (алкоголизм,
наркотики, проституция) могут быть сняты посредством усиления тенденций
демократизации и гуманизации в системе образования, более тесной ее связи с
жизнью, усиления личной значимости для учащихся содержания изучаемого
материала, а также путем привлечения в сферу образования специалистов по
социальной работе.
Современная система образования нуждается в духовно развитых, компетентных в жизни личностях, ибо личность воспитывается личностью, духовность вызывается духовностью. И рассматривать образование подрастающего
поколения (обучение + воспитание + развитие) как этап подготовки к жизни —
значит искусственно сдерживать его личностный рост и процесс становления
индивидуальной и социальной субъектности.
Опытному социальному работнику под силу последовательно провести
«человека нуждающегося» через все этапы процесса оказания ему социальной
помощи. Социальный работник призван не только выполнить в образовании
миссию социального реабилитолога, но и инициировать в нем процесс социальной превенции, обогатив учебно-воспитательные системы образовательных
учреждений новейшими социальными технологиями.
139
Роль и место социального работника в сфере образования целесооб-
разнее определять в зависимости от специфики образовательных учреждений.
Деятельность специалиста по социальной работе в учреждениях системы дошкольного образования строится, с одной стороны, в зависимости от
возрастных особенностей клиентов, т.е. детей-дошкольников, а с другой —
исходя из научных представлений о тех условиях, которые должны быть в
наличии у ребенка 3–7 лет, чтобы он мог благополучно включаться в систему
образования.
Не должна остаться без внимания социального работника и та категория
детей, которую детские врачи называют «неорганизованной», имея в виду малышей, не посещающих детские дошкольные учреждения.
Деятельность специалиста по социальной работе в учреждениях дошкольного образования преимущественно носит организационно-профилактический характер:
1. Выявление детей с симптомами социального неблагополучия.
2. Выяснение причин неблагополучия.
3. Организация системы адресной социальной помощи детям.
Социальная работа в школах обеспечивает учащимся благополучную си-
туацию социального развития при получении ими образования.
В данных условиях социальный работник превращается в политика и
стратега по организации социальной помощи нуждающимся детям и оздоровлению семейной среды. В поле его зрения находятся динамика посещаемости,
успеваемости, материального и социального положения учащихся «группы
риска», в первую очередь из малообеспеченных семей, а также его отношения
со сверстниками, учителями и родителями.
Особую сложность для социального работника могут представлять случаи, когда учащийся относится к категории социально дезадаптированных детей, а семья имеет низкий воспитательный потенциал, где процветают грубость,
аморальное поведение, психические болезни, члены семьи живут в антисанитарных условиях, дети голодают. В таких ситуациях нет основания рассчитывать на поддержку семьи ни у ребенка, ни у социального работника, который
вынужден взять на себя весь груз ответственности за организацию социальной
помощи ученику. И здесь без привлечения специалистов (социального педагога, классного руководителя, психолога, инспектора по делам несовершеннолетних, нарколога) ему не обойтись.
140
В должностные обязанности социального работника, выполняющего свои
функции в условиях массовой общеобразовательной школы, также входит:
1. Забота о детях, окончательно или временно исключенных из школы.
2. Оказание помощи и поддержки родителям при необходимости переве-
сти ребенка в другое учебное заведение, где система образования в большей
степени будет соответствовать его особенностям, в частности тогда, когда одаренный ребенок воспитывается в малообеспеченной семье по причине многодетности, болезни родителей, отсутствия одного из родителей, если он из семьи
безработных.
3. Защита прав детей, являющихся представителями национальных
меньшинств, беженцами или переселенцами.
4. Выявление детей, которые незаконно заняты на работе в учебное вре-
мя, и решение вопроса об их обучении.
5. Поддержка детей, получающих образование вне школы.
6. Пресечение случаев жестокого обращения с детьми.
7. Содействие детям в реализации их прав в сфере образования и родите-
лям в пользовании социальными привилегиями, предоставляемыми школьникам.
8. Организация во внеурочное время социальной учебы учащихся, т.е.
обучение эффективным методам решения житейских проблем, а также различных массовых мероприятий: благотворительных ярмарок, аукционов, акций
милосердия.
Весь процесс профессионального функционирования специалиста по социальной работе состоит из нескольких этапов:
1. Изучения условий жизни учащихся через оформление социальных пас-
портов.
2. Формирования системы адресной социальной помощи нуждающимся в
ней школьникам.
3. Координации усилий специалистов социальной сферы, причастных к
решению проблем детей «группы риска».
Свою специфику также имеет социальная работа в системе начального и
среднего профессионального образования. Специалист по социальной работе в
этих условиях должен:
− учитывать возрастные особенности своих клиентов (как правило, это
подростки и молодежь в возрасте 15–19 лет);
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]