Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль инновационного развития вуза в экономике региона. Монография
.pdf
71
инноваций и др.), занимающихся схожей или комплементарной деятельностью и между которыми осуществляется разделение труда.
Так, Дж. Гарофоли выделяет следующий набор переменных, позволяющих охарактеризовать локализованную экономическую систему:
экономическая структура и организация производства (степень специализации, размер); развитие технологической системы; рынок труда;
социальные акторы и социальная структура (культура и нормы управления); структура рынка и формы конкуренции; информационная система; регулирующие институты. На основании различных критериев
ученые французской школы пространственной экономики осуществляют типологию локализованных экономических систем, выделяя такие типы SPL,как инновационная среда, промышленные округа, технополисы, кластеры, обучающие регионы.
Законодательное определение «кластер» на уровне федеральных
законов РФ отсутствует, но данный термин активно применяется в
отраслевых подзаконных актах Российской Федерации. Так, Министерство экономического развития России выпустило Методические
рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо от 26.12.2008 г. №20615-АК/Д19) [78],
которые направлены на содействие развитию кластерных инициатив в
регионах России. Методические рекомендации подготовлены с учетом
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и содержат основные положения, касающиеся реализации кластерной политики в
регионах России.
Согласно рекомендациям МЭРТ, территориальные «кластеры –
объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных
отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг. При этом кластеры могут размещаться на территории как одного, так и нескольких
субъектов Российской Федерации».
Согласно определения Минэкономразвития России, под «территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:
– объединяющей участников кластера научно-производственной
цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
72
Классификационный
параметр
Выделяемые типы
Автор
1 2 3
Продукция специализации(тип продукции,
производимой кластером)
Автомобильные, туристические,
телекоммуникационные, мебельные,
в образовательной сфере, киноиндустрии и т. п.
К. Кетелс
Отраслевая
принадлежность
Промышленные; агропромышленные;
научные/инновационные; сервисные
М. Портер
Территория охвата
Локальные; региональные; национальные; трансграничные
И.В. Пилипенко
Фактор местоположения
Локальные (зависящие от природных
ресурсов); так называемые торговые
кластеры (свободные в местоположении)
М. Портер
Характер отношений
между участниками
Вертикальные; горизонтальные
М. Портер
Функциональное
назначение
Инновационные; знаниевые; функционально корпоративные
С. Розенфельд
Уровень
функционирования
и развития
Устойчивые, латентные, потенциальные, зависимые от государства, сильные
М. Энрайт
Количество рабочих
мест
Мегакластер, мезокластер, микрокластер
Ч. Карлссон и др.
Приоритет
функционирования
Региональные (территориальные);
вертикальные производственные
цепочки; промышленные объединения участников большого размера
И. Скопина
– механизма координации деятельности и кооперации участников
кластера;
– синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждой организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации».
Что касается понятия «кластер», то под ним мы понимаем совокупность самостоятельных, инновационно-активных, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости организаций. Признаками кластера являются: территориальная близость,
критическая масса организаций, высокая плотность связей между организациями, высокий уровень инновационной активности.
Выделяют множество классификационных признаков и типологий
кластеров как в мировой экономической науке, так и в российской
школе. Проведенная нами систематизация представлена в табл. 4.
Таблица 4
Классификации кластеров предприятий
73
Окончание табл. 4
1 2 3
Особенности компаний
участников
«Маршаллианские»; «ступица и спицы»; кластер-спутник; кластеры государственных предприятий
Э. Маркусен
Размер компонентов
Малые/средние предприятия; крупные/мелкие фирмы
Д. Хэнсон
Степень зрелости
Зарождающиеся кластеры; сформировавшиеся кластеры; кластеры в
стадии распада (кризиса)
Е. Монастырный
Организация межфирменных связей и локализация отношений
Кластер Портера
Кластер без локальной базы
Кластер, связанный с определенным
ресурсом
Дисперсная деятельность
А. Торр
В зависимости от отраслевых особенностей
объединенных в кластер компаний
Географический тип кластера
Горизонтальный тип
Вертикальный тип
Латеральный тип
Технологический тип
В.Л. Абашкин,
Л. М. Гохберг,
А. Е. Шадрин
Источник: составлено авторами
Современная научная теория экономических кластеров пока не
рассматривает кластеры как объекты, которые, с одной стороны,
имеют единообразные качественные параметры, а, с другой, характеризуются многообразием форм, которые могут быть систематизированы на убедительных основаниях.
Экономические кластеры являются высоко сложными многомерными системными объектами, поэтому однозначного отнесения
их к конкретному таксономическому типу добиться невозможно.
Ни один из классификационных критериев или система критериев
не носят универсальный характер и не отражают системность кластеров, ни один из них не позволяет охватить все возможные их
виды и формы. Для осуществления процедуры классифицирования
требуется чѐткое выделение общих для определѐнной группы феноменов признаков, что практически невозможно для кластерных
структур в силу их высокой сложности, множественности функций,
процессов, участников, нечѐткости и изменчивости границ и конфигурации. Приведѐнные выше классификационные параметры,
предлагаемые различными отечественными и зарубежными авторами, в силу особенностей кластерных структур не определяют чѐткие границы между таксономическими единицами, а значит, проц едура классифицирования не может считаться применимой в при нципе. Так как таксономия является важным инструментом исследования системных объектов, то в случае невозможности разработки
74
чѐтких, научно обоснованных и практически применимых классификационных критериев таксономический аспект реализуется в т ипологизации исследуемого объекта. Таким образом, таксономия
видового разнообразия экономических кластеров наиболее адекватно может быть отражена их типологией.
Мы полагаем, что основными кластерными характеристиками
являются: близость (локализация); взаимодействие; инновацио нность. На основании этих признаков предлагаем трехмерную матрицу с выделением 8 типов SPL (рис. 9).
Источник: составлено авторами
Рис. 9. Трехмерная матрица пространственно-локализованных
систем и место в ней кластеров
Типы кластеров не возникают одновременно, они эволюционизируют. Эволюция кластера представлена на рис. 10.
75
0-й ЭТАП
Протокластер
1-й ЭТАП
Кластерный
рост
2-й ЭТАП
Поддерживаемый
кластер
3-й ЭТАП
Самообучающийся
кластер
действия участников
кластера по его развитию (самоорганизация кластера)
Кластерная поли-
тика региона
появление кластеров, в рамках
которых фирмы
используют
новые стратегии
и бизнес-модели
наличие объективных предпосылок в регионах
Источник: составлено авторами
0 этап – предпосылки для формирования кластеров: действуют
эволюционные силы (традиции, культура, географическое положение, природные ресурсы, макроэкономическая среда), появляются
предпосылки для формирования специализации региона − протокластер.
1 этап − появление кластеров, в рамках которых фирмы ис-
пользуют новые стратегии и бизнес-модели, их действия пока не
скоординированы, являются частью нормального рыночного механизма - кластерный рост.
2 этап − усилия региона по созданию региональной микросре-
ды: политика региона в области науки, образования, малого и сред-
Рис.10. Эволюция кластера
76
него бизнеса, создание инновационной инфраструктуры – поддерживаемый кластер.
3 этап – кластерные инициативы: действия участников кластера
по его развитию (обучение человеческого капитала, создание ассоциаций, развитие бизнес-среды, инновации и технологии) − самообучающийся кластер.
Многие, в том числе зарубежные экономисты, считают, что со-
ветские территориально-производственные комплексы (ТПК) являлись первыми кластерами, другие считают, что понятие «кластер»,
«технопарк» и «особые экономические зоны» равнозначны. Минэкономразвития РФ в приказе от 16.02.2010 N 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке м алого и среднего предпринимательства» дает следующее определение технопарка. Технопарк – это «имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технол огий, состоящий из офисных зданий и производственных помещ ений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м».
Из определения Минэкономразвития РФ следует, что технопарк
есть имущественный комплекс, то есть совокупность имущества:
объектов движимого и недвижимого имущества, образующих единое целое и предполагающих использование их по общему назначению. Близкое по содержанию определение имущественного комплекса дает ГК РФ. Исходя из содержания пункта 2 статьи 132 ГК,
под имущественным комплексом следует понимать все виды имущества, предназначенные для определенной деятельности, включая
земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь,
а также иное имущество.
В отличии от технопарка, который представляет собой объед инение имущества, кластер является, в первую очередь, объединением всех заинтересованных лиц. В некоторых случаях кластер может
частично иметь признаки объединения имущества, но это объед инение происходит не в силу закона (как у технопарка), а на основ ании договора между его участниками. Объединение имущества лиц
на основании договора (сделки) не является имущественным комплексом в смысле гражданского законодательства России.
Под территорией инновационного развития (ТИР) понимается
производственная территория, определенная в соответствии с Зак оном города Москвы от 26.05.2004 N 35 «Об особенностях использ ования земельных участков в целях сохранения научнопромышленного потенциала города Москвы» и другими законода-
77
тельными актами города Москвы, обладающая высоким научнотехническим, инновационным, образовательным и производстве нным потенциалом, основу экономической деятельности которой
составляют создание и реализация конкурентоспособной наукое мкой продукции, а также оказание услуг по ее продвижению на р ынок (постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 161-ПП
«О Городской целевой программе «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2010 -2012 гг.»).
Согласно данному определению, ТИР есть отдельная производственная территория, обладающая определенными характерными
признаками, а именно: обязательное наличие научно-технического,
инновационного, образовательного и производственного потенциалов, а также создание и реализация конкурентоспособной наукое мкой продукции в качестве основного вида деятельности.
В отличие от ТИР, которая является, по сути, производственной
площадкой, имеющей на своей территории объекты производственно-инновационного назначения, предназначенной для производства
наукоемкой продукции, кластер выступает объединением лиц с ц елью повышения их общего конкурентоспособного потенциала. При
этом данные лица могут не находиться на одной производственной
площадке, однако сохраняют территориальное и функциональное
единство. Попробуем разобраться в отличиях кластера от иных
форм территориальной организации производства и классифицировать эти формы.
Термин «территориально-производственный комплекс» связан с
развитием советской экономико-географической науки. Принцип
комплексности был апробирован при разработке и осуществлении
первой программы развития экономики страны – плана ГОЭЛРО. В
начале двадцатых годов Госпланом и комиссией ВЦИК были разработаны тезисы по экономическому районированию, ставшие методическим документом по формированию производительных сил в
рамках отдельных регионов. Отождествлялись понятия «экономический район» и «ТПК»: «экономический район представляет собой
территориально-производственный комплекс, обеспечивающий
наиболее полное и рациональное использование природных и трудовых ресурсов района» [4].
Научные положения теории пространственной организации производства получили развитие в работах ряда видных отечественных
ученых – Э. Б. Алаева, И. Г. Александрова, Н. Н. Колосовского, В.
С. Немчинова, А. Г. Омаровского, Н. М. Ратнер, С. Г. Струмилина
и других экономистов и эконом-географов. При всех различиях в
78
подходах отечественных ученых на проблемы территориальной организации хозяйства их объединяет общая позиция: исследование
этого явления проводилось с учетом требований централизованного
управления плановой экономикой.
В начале 70-х годов ХХ века ТПК рассматривался как первичная ячейка экономического региона и превращается в форму территориальной организации производительных сил и значимый объект
хозяйственного планирования. Таким образом, модель ТПК прим енялась к районам нового освоения. К 1980 году в СССР были сформированы одиннадцать ТПК.
М. К. Бандман определял ТПК как «планово формируемую совокупность устойчиво взаимосвязанных и взаимообусловленных
пропорционально развивающихся объектов различных отраслей
народного хозяйства, которые созданы для совместного решения
одной или нескольких определенного ранга народнохозяйственных
проблем, выделяются размерами производства и четкой специализацией в масштабе страны и своего экономического района; сконцентрированы на ограниченной, обязательно компактной территории, обладающей необходимым набором и размерами ресурсов;
эффективно используют местные и полученные извне ресурсы и
обеспечивают охрану окружающей среды; имеют единую производственную и социальную инфраструктуру». М.К. Бандман выделяет
так называемые таксономические ранги: экономический район,
крупные комплексы подрайонов (ТПК) и промышленные узлы. По
его мнению, «процесс планирования размещения производительных
сил должен проходить в три этапа: по мере движения от района к
промышленному узлу детализируется план размещения произво дственных и непроизводственных объектов». Важная часть ТПК –
его ядро – группа отраслей специализации, группа комплексирующих производств и элементы инфраструктуры.
По нашему мнению, эти элементы ТПК очень схожи с элемент ами кластера (отрасли специализации, родственные и поддерживающие отрасли, условия факторов).
Наряду с термином ТПК в научный оборот вошел термин «те рриториально-производственное сочетание» (ТПС), иногда их использовали как синонимы, или под ТПС понимали группу географически сконцентрированных производств с небольшим количеством взаимных связей.
К концу 1988 года модель ТПК использовалась и в странах ЦВЕ
(ГДР, Польша) и в СССР и в развивающихся странах Азии (Индия).
Проблема освоения новых территорий должна была решаться сле-
79
дующим образом: создание крупных предприятий и множества
мелких частных фирм, оказывающих им услуги.
Позднее М. К. Бандман выделил три сферы применения «ТПК
как формы организации производительных сил: решение межотраслевых региональных проблем общесоюзного значения; коренная
перестройка хозяйства старопромышленных районов или высокоразвитых районов с целью модернизации уже сложившихся индустриальных баз общесоюзного назначения; создание новых межо траслевых территориально-производственных образований общесоюзного назначения» [4].
Необходимо отметить, что большое количество ресурсноориентированных предприятий, построенных в рамках ТПК, являются
сегодня основой конкурентоспособности и экспортного потенциала
современной России.
И в кластерной теории М.Портера, и в концепции ТПК объектом изучения является группа отраслей, которые в случае кластера
являются конкурентоспособными, а в случае ТПК сосредоточены в
пределах административно-территориальных границ регионов
страны. Детальное сравнение ТПК и кластеров провел в работе
«Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве:
теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы» И.В. Пилипенко.
Сходными И.В. Пилипенко считает методы идентификации ТПС
и промышленных кластеров: метод межотраслевого баланса (затраты – выпуск), теория графов и метод цепочки добавления стоимости. При сравнении региональных кластеров и ТПК И.В. Пилипенко
выделяет различия и в теориях, и в самих терминах. С.В. Куприянов
[154] при сравнении ТПК и кластеров использует следующие классификационные признаки (табл.5).
Нами добавлены два признака в представленной таблице, считаем,
что они являются одними из основных при сравнении кластеров и
ТПК.
В конце двадцатого века в экономических исследованиях для обозначения различных форм организации производства появились новые
или обновлены старые термины: промышленные районы и округа,
технологические и научные парки, промышленные и региональные
кластеры. Значения этих терминов трактуются многими исследователями по-разному. Иногда для обозначения одних и тех же процессов
концентрации и форм организации производства используются разные
термины. Так термин «промышленный кластер» М. Портера, «региональный кластер» Энрайта близки по значению итальянскому «про-
80
мышленному округу» Дж. Бекатинни, терминам «бизнес-сеть» и «инновационное милье» Д. Мэйя. В основе названных концепций лежит
признание того, что уникальные конкурентные преимущества кластера
и региона определяет географическая близость предприятий, в котором развивается кластер, а также повышает конкурентоспособность
экономики страны в целом.
Таблица 5
Сравнение территориальных кластеров
и территориально-производственных комплексов
Источник: составлено автором на основании [152]
Нечеткая терминология, заимствование иностранных терминов для
характеристики процессов организации производительных сил в усло-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]