Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль инновационного развития вуза в экономике региона. Монография
.pdf
41
Роль вуза в формировании человеческого капитала переходит на
качественно новый этап с отменой крепостного права. Основные новшества того периода касались общедоступности образования (для разных социальных слоев, без гендерного деления), неразрывности интеллектуального и духовно-нравственного развития, роста роли личности в образовательном процессе (в частности, идеи В.Г. Белинского,
Н.Г. Чернышевского, А.И. Герцена, Н.И. Пирогова). Тем не менее качество человеческого капитала мужчин и женщин того времени попрежнему не одинаков. Согласно данным всероссийской переписи
населения 1897 г., уровень грамотности в Российской империи составлял 29,3 % среди мужчин и 13,1% - среди женщин. При этом высшее и
среднее образование имели чуть более 1% населения. Таким образом,
несмотря на развитие системы профессионального образования его
роль в формировании человеческого капитала остается не высоким.
Однако уже к концу XIX века в России высшее образование получало
порядка 25 000 человек (почти 2% населения) в около шестидесяти
высших учебных заведениях. Основными инновациями процесса развития человеческого капитала в вузе в конце XIX становится возникновение двух основных модели университета: немецкой и французской. Немецкая модель в качестве основной цели ставит принятие во
внимание фундаментальных законов науки в процессе мышления при
получении нового знания и обучения студентов. Формами передачи
знаний выступают, главным образом, семинары и лабораторные работы. «Основные» предметы французской системы – дисциплины классического цикла, организация обучения – классно-урочная.
В XX веке рост роли вуза как институту развития человеческого
капитала характеризуется мультипликативным характером. Наблюдается эпоха массовизации образования в России, период стремительного роста числа студентов, вузов, уровня грамотности. Так, в 1913-1914
гг. в 10 вузах обучалось порядка 35,7 тыс. человек [58, с.23,28, 32, 37,
40, 48, 51, 64-65, 81, 93], к 1923 эти показатели стали: 250 и 200 тысяч
соответственно, а в 1931-1932 гг. – 700 и 400 тысяч [52, с.46]. В дальнейшем, за исключением периода Второй мировой войны, вектор динамики сохранялся вплоть до начала 90-х годов.
Система высшего образования советского периода пережила несколько этапов реформирования. В 1918 году школа официально (декретом) отделяется от церкви, тем самым снижается роль влияния церкви на формируемый человеческий капитал. Тогда же принимается
«Положение о единой трудовой школе», заменяющее существующее
ранее многообразие типов школ на единую для всех двухступенчатую
школу (пятилетний курс для учащихся в возрасте от 8 до 13 лет и че-
42
тырехлетний – для 13-17 летних), способствуя тем самым унификации
человеческого капитала абитуриентов. Организационная структура
системы образования характеризует усиление государственного контроля сферы, жесткая централизация, идеологизация, утрата автономии образовательных учреждений и отказ от иностранных систем подготовки специалистов. Основной метод обучения – трудовой (при
учебных заведениях создаются трудовые мастерские), форма получения профессионального образования – техникум с четырехлетним сроком подготовки специалиста. В качестве примеров инновационных
методов того времени можно привести метод проектов, лабораторный
(Дальтон) план. При внедрении последнего учитель совмещает роли
организатора учебного процесса и консультанта. Домашние задания
отсутствуют, зачеты носят коллективный характер. Полагаем, что несомненными плюсами метода выступает персонифицированный подход, возможность объединяться для получения знания в микро группы
по принципам желаемого времени посещения того или иного занятия,
комфортности восприятия информации в окружении конкретных однокашников.
Вопрос взаимосвязи качества образования, производительности
труда и эффективности производства в целом оформляется С.Г. Струмилиным в отрасль научного знания – экономику образования. Образование человека начинает рассматриваться как привлекательный для
инвестирования капитал [148, с.4].
На смену первому этапу в 1934 году пришел второй, отличительной
характеристикой которого стал переход ко всеобщему семилетнему, а
позже восьми и девятилетнему образования. Нововведениями 30-х
годов также стало признание 45-минутного временного интервала –
урока как основной формы образования. Работа с учебной литературой, письменные работы уменьшили роль лабораторного (трудового)
метода, учебный процесс приобретает «книжный характер». Содержание и категориальный аппарат педагогики определялись принципами
классовости, научности, связи теории и практики. Большое внимание
уделяется идеологии и воспитанию. Задача воспитания патриотов довлеет над целью качественных знаний. Политические события 19391945 годов, безусловно, внесли изменения во все стороны жизни граждан. Не могли они не отразиться на образовании, - большинство студентов, преподавателей и сотрудников вузов, ушли на фронт или оказывали помощь в тылу.
Заключительная ступень берет начало в 1965 году. На протяжении
десяти лет усиливалась роль математическо-естественного цикла.
Минимизация значимости гуманитарного знания, выражавшаяся в за-
43
крытии ряда классических гуманитарных специальностей, прекратилась лишь после распада СССР. Несмотря на существовавшие минусы
(закрытость, «классовый отбор» при поступлении), качество подготовки выпускников инженерных специальностей советских вузов по состоянию на 60-70 годы являлось лучшим в мире [52, с.47]. В это же
время активно развивается теоретическая модель экономики образования (В.А. Жамин, С.Л. Костанян, М.Л. Левицкий и др.), призванная
изучать движение средств, инвестируемых на расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы посредством системы образования [49].
Преобразования 80-начала 90-х годов перестроили не только политическую и экономическую систему России, но и изменили требования, предъявляемые рынком труда к знаниям, навыкам и профессиональным компетенциям участников рынка труда. Подготовленные к
работе в обществе с централизованным управлением и плановоэкономической системой выпускники вузов оказались не готовы к рыночным условиям. На первый план вышли не знания, а умение быстро
ориентироваться в изменяющихся условиях, подстраиваться под них.
Коммуникативные навыки, владение иностранными языками, знание
основ ведения бизнеса, понятия частной собственности, – все эти черты были не характерны выпускникам, но востребованы реалиями.
Кроме того, неблагоприятные внутригосударственные экономические
условия и открытость границ повлекли молниеносный массовый отток
интеллектуального капитала за границу. Новая политическая и экономическая среды повлекли за собой всплеск престижности экономического, юридического образования, падения интереса к инженерным
профессиям, увеличение числа негосударственных вузов, снижение
качества научного потенциала
Задачу повышения качества профессионального образования Правительство РФ возводит в разряд приоритетных уже с 2000 года. Помимо необходимости возможности получения высшего образования
вне зависимости от уровня доходов семьи при условии соответствия
уровня знаний абитуриентов, акцент делается на оптимизацию взаимосвязи рынков профессионального образования и труда; подчеркивается необходимость соответствия качества отечественного высшего
образования мировым требованиям.
Попытки решения первой задачи имели, помимо плюсов, минусы.
Первые из них выявились уже в 2003-2004 годах: работодатели начали
выдвигать наличие высшего образование у претендующих на вакансию в качестве императивного требования даже для должностей, такого уровня образования не требующих, объясняя это более высоким
44
уровнем обучаемости, общей культуры, развития выпускников вузов и
просто престижностью комплектации штата «образованными специалистами». Прохождение обучения для «корочки» увеличивает число
желающих обучаться там, где требования (контроль знаний) менее
строгий, а также студентов заочной и дистанционной форм обучения.
Следствие – объявления о вакансиях содержат текст «выпускников с
дипломом…университета/института не беспокоить». То есть роль
играет уже не только и не столько уровень подготовленности конкретного выпускника, а имидж учебного заведения. Стереотип «дорого –
значит, качественно» вкупе с избытком выпускников вузов и желающих получить диплом специалиста или магистра, позволяет поднимать стоимость обучения в разы. Поддержание престижности профессии преподавателя требует достойного уровня заработной платы, динамичность внешней среды требует постоянного обновления учебнометодического фонда, программного, информационного обеспечения
вузов, что также отражается на стоимости обучения. Касательно, содержательной части образовательного процесса, то с 2000 года, помимо традиционных лекций и семинаров, в процесс обучения внедряются
элементы западной системы образования (деловые игры, конференции,
дискуссии); возобновляется стремление привлекать студентов к научной деятельности. Отрицательные тенденции: оторванность теоретических знаний от практических навыков; сокращение сроков производственных практик, частое формальное наличие практики, в ходе
которой студент не получает ни только опыта, но зачастую даже представления о выбранной профессии. Работодатели финансово не заинтересованы в принятии на практику неопытных работников, требующих кураторства, внимания, кроме того, часто играет роль нежелание
обучать будущих конкурентов. В большинстве случаев студентов согласны принять на практику/стажировку без оплаты, для исполнения
роли курьера, «подсобного рабочего» (в непроизводственной сфере
речь идет о выполнении работ по ксерокопированию, оформления
рекламных и поздравительных документов, роли офис-менеджера и
проч.). Студенты же не желают тратить свое время на неоплачиваемую
и несолидную, по их мнению, работу.
На развитие человеческого капитала в высшей школе оказывает
влияние множество факторов, среди которых можно выделить следующие (рис. 5).
45
Рис. 5. Основные тенденции развития человеческого капитала
в высшей школе
В период с начала 90-х годов до настоящего времени в России число лиц, получающих высшее образование, выросло почти в два с половиной раза: со 190 до 448 студентов в расчете на каждые 10 тыс. человек населения и на момент исследования составляло 6,5 млн. человек.
Произошло стихийное превращение высшего образования в модное,
престижное, всеобщее, массовое. На сегодняшний день численность
выпускников вузов намного превышает потребность в таких специалистов со стороны рынка труда (в аспекте знаний, навыков, умений). Однако наличие высшего образования является, своего рода, показателем
статуса, как для абитуриентов, их родителей, так и выдвигается в качестве императивного требования со стороны работодателей, в том числе
при занятии тех должностей, которые данного уровня квалификации
не требуют (то есть требуется диплом, а не набор компетенций). Массовизации высшего образования способствует и демографичесий спад,
сопровождающийся также сокращение числа вузов.
Сокращение количества вузов, демографический спад, наряду с переходом к двухуровневой системе, – стали причиной усиления персонификации обучения, то есть снижения числа студентов, приходящихся на одного преподавателя. Наблюдается также сокращение государственного финансирования вузов. В ряде стран (например, англосаксонской группы) профессиональное образование традиционно финансируется преимущественно за счет негосударственных источников.
46
Однако для России подобное положение стало характерным лишь с 80х гг. ХХ века.
Таким образом, происходит изменение организационноэкономической роли государства в системе формирования человеческого капитала в ходе получения высшего образования. Создается модель финансирования высшей школы на основе частногосударственного партнерства. Разрабатываются меры, направленные
на стимулирование инвестирования в юридических лиц и граждан.
Трансформируются ценности человеческого капитала: если раньше
основными из них были конкретные знания или умения, то в современных условиях в условиях высокой степени динамизма и неопределенности развития общества и экономики более значимыми становятся
компетенции, объединяющие разрозненные знания, навыки, умения,
способности, морально-нравственные регулятивы, способность к творческому мышлению и логическому обоснованию принимаемых решений в систему, способную к развитию без ее деструкции.
Ускорение темпа общественного производства должно сопровождаться изменением образовательных структур, чего долгое время в
России не наблюдалось. Как следствие произошло катастрофическое
падение общественной ценности образования, обострились проблемы
функциональной неграмотности, технологической безработицы, значительно снизилась вероятность эффективного и качественного выполнения своих обязанностей представителями целого ряда категорий
работников. Перед обществом сегодня стоит проблема осмысления
процессов, происходящих в образовании, с целью понимания нового
его состояния, ибо изменения являются, как никогда, глубокими, затрагивающими фундамент представлений о сущности образований в
современном обществе, его смысле, необходимости обществу и каждому его члену. Важно решить проблему проектного типа подготовки
людей. Очевидно, что наблюдаемая тенденция изменения соотношений удельного показателя занятых в производственной сфере и в непроизводственной – лишь начало тренда. Развитие человеческого капитала студентов вузов должно основываться на формировании у них
компетенций, позволяющие реализовывать собственные цели и цели
организации, общества, государства, опираясь на внутренние ресурсы,
дорабатывать концептуально те или иные идеи, формировать механизмы реализации и прочее [79, с.29]. При этом нужно одновременно с
позитивными изменениями во всей сфере образования делать ставку
на вузы-лидеров, реализующих в ходе подготовки студентов инновационные формы и технологии.
47
Потребность в таких действиях обусловлена основополагающей
причиной комплекса нынешних проблем базового вузовского образования – плохую связь теории с практикой, слабое изучение уровня востребованности выпускников. Современный отечественный рынок труда и рынок образовательных услуг России почти не связаны между
собой: примерно 50 % выпускников вузов реально работают не по полученной специальности, а на вопрос, является ли полученная специальность соискателя преимуществом перед другими кандидатами,
больше половины работодателей (53%) ответили отрицательно [19,
с.88]. Большая часть работодателей требует наличия высшего профессионального образования как фундаментального и комплексного, но
при этом выходящий на рынок труда специалист должен быть готов
выполнять разнообразные технологические операции, уметь контролировать их качество, постоянно совершенствоваться. Рынок сегодня
требует практиков, умеющих быстро реагировать на происходящие
изменения, принимать обоснованные решения. Если раньше успешность дела в большинстве своем зависела от дерзости, смекалки и острого чутья…то сейчас, помимо этих качеств невозможно добиться положительного результата без глубоких знаний широкого набора дисциплин.
Трансформации ценностей формируемого в вузе человеческого капитала способствуют тенденции, затрагивающие практически всю
сферу общественных отношений, а именно: глобализация и интеграция. Глобализация высшего профессионального образование – следствие изменения требований к качественным и количественным характеристикам человеческого капитала, произошедшим вследствие глобализации экономической сферы. Глобализация открывает национальные
рынки образовательных услуг, чем обостряет и выводит на качественно новый уровень конкуренцию университетов в области национального и транснационального образования. Изменение функциональной
и организационной структур вузов в эпоху глобализации требует формирования новых инструментов управления. Необходимо развивать
новые инструменты планирования и управления, методы мониторинга
и оценки деятельности университетов и, что особенно важно, формировать новую коммуникационную культуру. Учебный процесс в вузах
требует разработки сценариев событий нового типа, новых аналитических систем, дающих возможность оценивать возникающие педагогические, административные, экономические, социальные проблемы и
фиксировать источник негативных воздействий [53, с.53].
В свете международной интеграции инновации высшей школы
должны решать ряд проблем. Во-первых, соответствие российских
48
показателей образовательной системы мировым стандартам не только
в вопросе построения учебного процесса, но и в отношении качества.
На сегодняшний день дипломы даже лучших отечественных вузов
признаются в малом количестве государств. Как правило, дипломы
требуют подтверждения. Долгое время основной причиной малого
числа студентов из-за рубежа, обучающихся в российских вузах, считалась разница в образовательных стандартах. Однако с момента присоединения России к Болонскому процессу прошло более десяти лет,
образовательные стандарты максимально приближены к европейским,
а число студентов-иностранцев из дальнего зарубежья – менее половины процента от общего числа студентов. Казалось бы, есть огромный
ресурс представителей молодого поколения стран бывшего СССР. Но
количество таких студентов не идет ни в какое сравнение. Их всего
примерно один процент от общего числа учащихся[96]. Видимо, в России стремятся получить высшее образование лишь те иностранцы, которые надеются найти работу в этой стране.
По состоянию на начало 2016 года приходится признавать: включение России в Болонский процесс носит больше формальный характер, процесс обучения разделился на бакалавриат и магистратуру, но
многие основополагающие механизмы так и не нашли повсеместного
применения. К примеру, более 10 лет назад, в 2004 году, заместитель
министра образования и науки И. Реморенко, занимающий на тот момент пост координатора программ Национального фонда подготовки
кадров, подтвердил, что с включением России в Болонский процесс
учебная нагрузка будет измеряться не академическими часами, которые студент провел в аудитории, а европейскими кредитами – единицами содержания, которые присваиваются учебному курсу в соответствии с уровнем его сложности. Этого не произошло. Возможно, потому что применение «кредитов» в качестве механизма формирования
студентом собственной образовательной траектории в России потребует существенных изменений структуры российских стандартов и
нормативной базы, касающейся и закона об образовании и закона о
труде. При самостоятельном выборе студентами предметов для изучения ежегодно придется менять учебные планы, основным преподавателем станет «почасовик», вуз перестанет испытывать потребность в
столь многочисленном числе штатных преподавателей, как сегодня.
Преподавателей нужно набирать под конкретные образовательные
программы. Потребуется изменить систему оплаты труда профессорско-преподавательского состава. В этой сфере важно, чтобы системы
распределения внебюджетного фонда заработной платы были максимально прозрачными и понятными для сотрудников, а оплата труда
49
профессорско-преподавательского состава строилась с учетом личного
вклада каждого в конечные результаты учебной, методической и научной работы.
Необходимо помнить, что неверное понимание стандартов, к которым Россия присоединилась в рамках Болонского процесса, может
привести к опасным последствиям (например, превращение бакалавриата в высшее образование для бедных, ленивых или занятых). Нельзя отказываться от принципа фундаментальности образования, выгодно отличающего российскую систему образования. Многое зависит от
учебного плана, а не от того, сколько лет на него отводится.
Очевидно, что сегодня от высших образовательных учреждений
требуется более тесная связь преподавания с практикой. В новых, отнюдь не комфортных трудовых условиях, для успешной карьеры требуется большее, нежели диплом рядового отечественного вуза и весьма далекие от практики знания, которые он способен предоставить [35,
с.34]. Так, например, общее количество подготовленных менеджеров
значительно превышает потребности бизнеса. В то же время идет жесткий отбор менеджеров: выпускники-управленцы сегодня «штучный
товар». В связи с этим необходимо акцентирование внимание на индивидуализации обучения.
И, наконец, третий острый момент: предоставление возможности
получать высшее профессиональное образование таким образом, чтобы это не лишало студентов возможности работать. По данным социологических исследований, подавляющая часть студентов дневных отделений вузов сегодня стремятся совмещать учебу с работой. В особенности это характерно для старших курсов, где около 40% студентов
работают. Примерно половина хотела бы делать то же самое, но не
могут найти работу, которая позволила бы им одновременно получать
образование. И лишь десятая часть студентов старших курсов дневных
отделений вузов предпочла бы только учиться [19].
Решение указанных проблем взаимосвязано со сменой образовательных технологий в процессе формирования человеческого капитала
и появлением новых форм и технологий подготовки человеческого
капитала в высшей школе. Текущая социально-экономическая ситуация требует изменения способов преподавания: из простой передачи
сведений и проверки запоминаемости на экзаменах и зачетах они
должны переместиться в зону практических действий. Традиционные
формы подготовки: лекции и семинары в текущем варианте их реализации не способны решить указанные задачи без усиления практической компоненты, реализации новых, активных и интерактивных форм
усовершенствования человеческого капитала: корпоративных универ-
50
ситетов, бизнес-образования, тренингов, кейс-стади, обучающие имитационные системы.
Трансформация ценностей человеческого капитала, смена образовательных технологий в процессе формирования человеческого капитала и появлением новых форм – ответ на существующие проблемы,
к первой из которых можно отнести существующий разрыв между
знаниями и навыками выпускников вузов и предъявляемыми к ним
требованиями общества, в котором «из социально пассивного, рутинизированного, совершающегося в традиционных социальных институтах, образование становится активным, происходит его конвергенция.
Актуализируется образовательный потенциал, как социальных институтов, так и личностный» [38, с.242]. Раньше ориентирами построения
процесса образования были формирование знаний, навыков, умений у
человека, подготовка выпускника «к жизни», подразумевающую способность приспособления личности к общественным обстоятельствам.
Современное образование все более ориентируется на создание таких
технологий и способов влияния на личность, в которых обеспечивается баланс между потребностями экономики и отдельной личности,
запускающих механизм саморазвития (самосовершенствования, самообразования), обеспечивающих готовность личности к реализации
собственной индивидуальности и изменениям общества.
Наряду с усвоением базовых знаний, перед современным образованием все более неотложной становится задача научить учащегося самостоятельно овладевать новыми знаниями и информацией, научить
его учиться, выработать потребность в обучении. Эталонное высшее
образование – кладезь информации для человеческого ресурса, содержащий не только сведения о том, что надо познавать, а, прежде всего,
информацию о механизмах познания.
2.2. Инновационные формы и методы подготовки
человеческого капитала в высшем учебном заведении
Рассмотрение основных тенденций и проблем формирования ч еловеческого капитала в высшей школе, свидетельствует, во-первых,
о взаимовлиянии мирохозяйственных отношений и перспектив развития высшего профессионально образования и, во-вторых, о важности применения в процессе обучения студентов инновационных
форм, методов и технологий. Подобное положение связано с необходимостью ориентации на потребителя. А запросы потребителя, в
роли которого выступает работодатель, заключаются в наличии у
выпускника вуза не просто разрозненных знаний, навыков и уме-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]