Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль государства в инновационном развитии. Монография
.pdf
производимой в стране продукции, позволяли бы российским товарам
Ит
а
ли
я
Я
по
ни
я
Герм ани я
В
ели
к
об р
и
та
н
ия
Азия (бе з Росс ии)
в
т.
ч
. Ки
т
ай
США
Во сточ
н
ая
Ев
р
оп а
Кана д а
Беларус ь
Казахс тан
Рос
с
ия
Ук
р
аи
на
Ми
р-
в
се
г
о
конкурировать на внутреннем и зарубежных рынках.
Технические регламенты и стандарты являются инструментами
принуждения к переходу на инновационные способы производства и
инновационные продукты, позитивные последствия использования
таких инструментов видятся в следующем: 1) установленные регламенты и стандарты принуждают к нововведениям все предприятия
различных форм собственности и размеров; 2) требования регламентов и стандартов упорядочивают взаимодействия экономических
субъектов, направляя их деятельность на развитие; 3) технические
регламенты и стандарты позволяют преследовать не только экономические и технологические результаты развития, но и экологические,
социальные и т.п.
1,2
1
1,14
0,8
0,6
0,4
0,2
0,48
0,44
0,4
0,37
0,34
0,26 0,26
0,24
0,2
0
0,3
0,73
0,78
Рисунок 3.2. Энергоемкость ВВП стран мира1
1
Энергосбережение и энергоэффективность России и ее регионов, 2006г.//
old.restec.ru/exhibitions/featured/...
61
0,34

Европейский Союз, например, видит положительные результаты
технических регламентов и стандартов для себя в том, что если производители не придерживаются установленных стандартов, они все равно должны доказать соответствие своей продукции установленным
характеристикам, стандарты расширяют рынки сбыта, повышают конкурентоспособность производителей, помогают экономить на издержках за счет масштабов производства. Органы власти ЕС могут участвовать в проектах технологического переоснащения производства в
соответствии со стандартами, если предприятие само не в состоянии
финансово обеспечить проект, стандарты стоят на страже защиты
безопасности окружающей среды и здоровья граждан, повышают уровень жизни.
В России также занимаются разработкой стандартов и технических регламентов для различного рода производств. Однако теперь
остро встает вопрос о гармонизации российских стандартов с международными, поскольку отказ от использования международных стандартов сведет на нет экспортные возможности конкурентоспособных
российских товаров и усилит зависимость нашей страны от импорта, а
это уже вопрос национальной безопасности страны. Ужесточение технических регламентов и стандартов для российских производителей в
перспективе будет являться принуждением к техническому и технологическому развитию предприятий. Введение и соблюдение формальных правил экономической и хозяйственной деятельности по примеру
европейских стран позволит создать понятные условия деятельности
для предприятий и защитить их конкурентоспособность на рынке.
Однако существует мнение, что темпы и качество законодательных актов, связанных с техническим регулированием, недостаточны,
очень медленно идет принятие необходимых стандартов и регламентов производства, особенно в отраслях, которые могут стать передовыми на мировом рынке. Техническое регулирование и стандартизация являются только частью промышленной политики, концепция и
цели которой в нашей стране не ясны до конца, у нас существуют программы и начинания, но общей целевой установкой на долгосрочную
перспективу они не объединены.
Показателен опыт США в сфере промышленной политики. Закон о передаче и продвижении национальных технологий от 1995 г.
закрепил положение о том, чтобы все федеральные агентства США
использовали, когда это возможно, вместо правительственных стандарты, принятые на основе консенсуса органами, разрабатывающими
62

добровольные стандарты. Основная цель этого заключалась в «продвижении технологических инноваций в США для достижения национальных экономических, экологических и социальных целей и для
решения других задач». В частности, стандарты играют ведущую роль
в технологических инновациях и в поддержании конкурентоспособности американских товаров на мировом рынке. С принятием закона в
США наблюдался неуклонный рост применения добровольных стандартов федеральными агентствами: в 1997 г. прирост составил 1883
стандарта, в 2004 г. - 4559. В настоящее время в нормативных правовых актах США содержится более 12000 ссылок на стандарты, разработанные на основе консенсуса. В США утверждены 11000 обязательных регламентирующих стандартов, которые вместе с законами и
другими обязательными правовыми актами сведены в Кодекс федеральных регламентов.
Стандарты позволяют не только повышать качество производимых товаров на своей территории, но и помогать сохранять освоенные
рынки и захватывать новые, привлекать партнеров и инвесторов для
технологического переоснащения производств, ограничивать использование отсталых технологий, тем самым стимулируя инновационный
процесс, создавая рабочие места и увеличивая социальноэкономическое благосостояние населения и поступления в бюджет
страны.
Однако, стандарты не должны исходить только от государственных органов власти, к их разработке необходимо приглашать все
заинтересованные стороны, в число которых должны входить, прежде
всего, промышленники и предприниматели. Российские производители не заинтересованы к участию в разработке стандартов, поскольку
это долгий и сложный процесс, а затраты на него невозможно отнести
на производство продукции, таким образом, у них нет мотивации к
участию в столь нужном деле. В настоящее время в России стандартизация находится под требованиями технического регулирования, тогда
как стандарты должны составлять основу технического регулирования
производства продукции, и, в том числе, обеспечивать регулирование
промышленной, экологической, ядерной и радиационной безопасности, системы административного и муниципального управления, системы поддержки государственной социально-экономической политики, включающей обеспечение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, управление социальной сферой, охрану труда и
здоровья, сбережение ресурсов, систему управления экономикой, сис-
63

тему обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовности РФ и др.1 Стандартизация и техническое регулирование имеют
отличные объекты и предметы регулирования, поэтому эти два института необходимо разделить, чтобы они эффективно функционировали
и отвечали задачам инновационного развития.
Таким образом, в федеративных государствах, таких как Россия
и Германия, развитие инновационного предпринимательства осуществляется на национальном уровне и уровне субъектов. Если национальный уровень инновационной политики определяет общие контуры государственной поддержки, в субъектах они уже детализируются
и конкретизируются. Если говорить об отличиях механизма поддержки инновационного предпринимательства двух стран, то в Германии
это более упорядоченный процесс, любой предприниматель в состоянии разобраться в информации по мерам поддержки, доступность и
понятность инновационной политики немецкого государства выражается в официальных документах, наполнении сайтов органов власти и
поддерживающих организаций. Поддержка инновационной деятельности осуществляется не только на этапе внедрения в производство и
выхода товара на рынок, а прежде всего на этапе исследований и разработок, что отвечает принципам экономики знаний, в которой наука
играет главную роль в развитии. Палитра мер поддержки в Германии
более разнообразна и в итоге позволяет оказывать содействие не только малым и средним предприятиям, но и исследовательским организациям, поощрять кооперацию и интеграцию между ними. Выделение
приоритетных направлений развития в Германии не оставляет без
внимания необходимость развития сквозных и косвенных тем и вопросов, связанных с главными направлениями, что повышает скорость, качество и интенсивность протекания инновационных процессов. Политика поддержки инновационного предпринимательства в
Германии носит характер, присущий иерархически структурированной деятельности, но в то же время наблюдается активное использование сетевых структур, которые облегчают взаимодействие между
институтами и получателями поддержки.
В регионах России также выделены направления развития в соответствии с их промышленными кластерами, однако поддерживающих мер по развитию инновационного предпринимательства недоста-
1
Воронин Г.П. Точка зрения: Не вводите в заблуждение президента
России! / Г.П. Воронин / http://www.cntd.ru/1000001281.html.
64

точно, в первую очередь программы направлены на создание малых
фирм, а только потом на их инновационный характер, слабо стимулируется кооперация между университетами и бизнесом, необходимы
более дифференцированные инструменты поддержки интеграции науки и бизнеса, обеспечение высококвалифицированными человеческими ресурсами. Необходимы сети и каналы взаимодействия научного
сообщества и бизнеса по всем перспективным направлениям разработок. Но без создания условий доступности финансовых ресурсов, развитой инновационной инфраструктуры инновационные идеи не будут
транслироваться в реальный сектор экономики, а инновационное развитие останется лишь проектом для меньшинства.
Что касается принудительных механизмов к инновациям, то
действенными являются стандартизация и техническое регулирование, которые зарекомендовали себя действенными институтами в
сфере управления развитием инновационного предпринимательства.
65

Раздел 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ
ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ
Глава 4. Альтернативная энергетика как инструмент
реализации энергосберегающей политики
Мировой опыт планирования и реализации энергосберегающей
политики имеет более чем четвертьвековую историю. Явившись ответом на резкий рост цен на мировых топливных рынках в 70-х годах
XX века, энергосбережение и сегодня остается важнейшим направлением энергетической политики многих стран мира, а также международных организаций и союзов топливно-энергетической направленности.
Еще в 1977 году Мировая энергетическая конференция (МИРЭК), одна из авторитетнейших международных неправительственных организаций энергетического профиля, сформулировала проблему энергосбережения «как дефицит знаний у специалистов о тепловом
поведении зданий и чрезвычайно слабое использование достижений
науки и техники в системах теплоснабжения и климатизации зданий».
После первого энергетического кризиса в конце 1973 года термин «энергосбережение» означал поиски простейших путей снижения
расхода энергии на теплоснабжение и климатизацию зданий. В начале
1990-х годов этот термин подразумевал выбор таких энергосберегающих технологий, которые способствовали бы повышению качества
микроклимата в помещениях1.
В настоящее время полезное применение энергии в первую очередь связывают с энергосбережением. Энергосбережение – комплекс
мер по реализации правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное (рациональное) использование (и экономное расходование)
топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) при существующем полезном эффекте от их использования и на вовлечение в хозяйственный
1 Фокин В.М. Основы энергосбережения и энергоаудита/В.М. Фокин.- М.:
«Издательство Машиностроение-1», 2006.- С. 47.
66

оборот возобновляемых источников энергии (ФЗ «Об энергосбережении»)1.
В последнее время тема альтернативной энергетики становится
все более актуальной. Ниже мы перечислим несколько причин, почему это происходит. Во-первых, одной из главных причин служит истощение мировых запасов ископаемого топлива. По мнению ряда исследователей, существующих запасов угля хватит примерно на 270
лет, нефти на 35–40, а газа на 50 лет2. Во-вторых, с середины ХХ века
все очевиднее становится негативное влияние экономической деятельности человека на окружающую среду, а углеводородное сырье
является основным виновником увеличения доли углекислого газа в
атмосфере и, соответственно, в создании парникового эффекта . Втретьих, важную роль играет аспект обеспечения энергетической
безопасности как общемировой, так и отдельной для каждой страны.
Наиболее логичным ответом на все эти вызовы является постепенное
увеличение доли альтернативной энергетики. Оно уже происходит,
правда, пока весьма незначительными темпами, так доля углеводородного сырья в общем предложении энергоресурсов снизилась с
86,6% в 1973 году до 81,4% в 2007-м3. Таким образом, мы видим что в
течение последних 34 лет альтернативная энергетика развивалась опережающими темпами по сравнению с углеводородной, хотя доля первой все еще очень мала. Один из ответов на вопрос, почему альтернативная энергетика растет так медленно, дал Б. Клинтон: «Существующая энергетика, работающая на нефти и угле, хорошо организована, хорошо финансируется и обладает хорошими политическими связями, тогда как новая энергетика – децентрализована, испытывает недостаток в финансах и менее влиятельна»4. Но если при всех трудностях альтернативная энергетика продолжает относительно быстро развиваться, привлекая к себе все больше сторонников, значит, ее время
действительно пришло.
1 Об энергосбережениии и повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от
23.11.2009 №261-ФЗ. - URL: http://oldsmb.economy.gov.ru/content/
legislation/power/energy_/m,f,142291/ (дата обращения: 12.09.2014).
2 Абдурашитов Ш.Р. Общая энергетика. – М., 2008. – С. 29.
3 Завадский М. У ветра на пути // Эксперт, 2009.- №5.
4 Клинтон Б. Жить, отдавая. - М.: «ЭКСМО», 2008.
67

Мысль о своевременности постепенного перехода к альтернативной энергетике подтверждается и общемировым процессом перехода человечества к постиндустриальному обществу. Как мы знаем,
каждая эпоха характеризовалась преобладанием тех или иных производительных сил. В доиндустриальныю эпоху развивалась прежде
всего аграрная деятельность, именно она была главной движущей силой развития общества и именно в этой области происходило наибольшее сосредоточении капитала. С переходом к индустриальному
обществу акцент смещается к крупному промышленному производству и активному использованию природных ресурсов, прежде всего
полезных ископаемых, ранее не вовлеченных в хозяйственную деятельность человека. При этом переходе осуществляется и скачок в области энергетики: биологическое топливо, прежде всего дрова, повсеместно заменяются более эффективными углеводородами: сначала
углем, затем газом и позже всего нефтью. Сейчас мы переживаем следующую общественно-экономическую трансформацию – переход в
постиндустриальному обществу. При последней социальноэкономической формации основным источником экономического роста становятся интеллектуально-образовательный потенциал, уровень
развития науки, научно-технический уровень производства, инновационная активность. Это неизбежно ведет к переходу от традиционных источников энергии к нетрадиционным или альтернативным.
В современных словарях чаще всего можно прочитать следующее определение альтернативных источников энергии. «Альтернативный источник энергии – способ, устройство или сооружение, позволяющее получать электрическую энергию (или другой требуемый вид
энергии) из энергии возобновляемых или практически неисчерпаемых
природных ресурсов и явлений и заменяющее собой традиционный
источник энергии, функционирующий на нефти, газе или угле». Сами
же энергетики к нетрадиционным, или альтернативным, источникам
энергии относятся следующим образом: «Нетрадиционными энергоисточниками именуют более маломощные электростанции иного типа: с газотурбинными установками; с двигателями внутреннего сгорания; геотермальные; ветровые; солнечные; приливные; гидроаккумулирующие и другие»1. Зачастую определения альтернативной, или
нетрадиционной, энергетики представляют собой просто перечисле-
1 Абдурашитов Ш.Р. Общая энергетика. – М., 2008. – С. 148.
68

ние видов энергоресурсов, которые, по мнению авторов, относятся к
альтернативным, при этом каждый автор на свой вкус изменяет состав
и количество данных источников. Наиболее спорными являются
атомная и гидроэнергетика: одни исследователи включают их в состав
альтернативных источников энергии, другие утверждают, что эти отрасли относятся к традиционной энергетике, третьи выделяют их в
отдельные подгруппы, не относя ни к традиционным, ни к альтернативным.
Солнечная энергия. Самый мощный из возобновляемых источ-
ников энергии. Щедрое солнце, по теоретическим расчетам, может
дать в тысячу раз больше энергии, чем другие источники питания.
Общее количество солнечной энергии, достигающее поверхности
Земли, в 6,7 раза больше мирового потенциала ресурсов органического топлива. Использование только 0,5% этого запаса могло бы полностью покрыть мировую потребность в энергии на тысячелетия.
В настоящее время солнечная энергия используется для получения электроэнергии и нагрева воды. Для нагрева воды необходимы
солнечные коллекторы. Чаще всего солнечные коллекторы устанавливают на крышах. Для большей эффективности важна их ориентация на
юг, угол установки коллектора и, конечно же, его площадь. Чем
больше площадь, тем больше энергии он может впитать. Для генерации электричества используются фотоэлементы. Световые фотоны,
бомбардируя пластинки фотоэлементов, генерируют в них электрическую энергию. Это происходит не только в солнечный день, но и когда облака затянули все небо.
Плюсы такой энергии: бесплатный, безвредный, безграничный
источник энергии, особенно выгодно в местах куда провода электросетей еще не добрались. Минусы: такой источник питания не постоянный – мощность генерации зависит от погодных условий и от времени дня. Сами устройства дорогие, эффективность довольно низкая и
они занимают большую площадь.
Красноречивым примером конкретного решения в области альтернативной энергетики является грандиозный проект, не имеющий
аналогов в мире. В штате Невада на площади 160 кв. км создается
«солнечная ферма» с 70 тыс. энергетическими установками на основе
двигателей Стирлинга1. Необходимо отметить, что этот проект лично
1
Этот двигатель был изобретён шотландским священником Робертом
Стирлингом в 1816 году. По КПД он превосходит и дизель, и искровой ДВС,
69

курировал бывший президент США Джордж Буш. И это понятно, ведь
по расчетам американских специалистов, в итоге будет полностью
покрыта потребность южных и юго-западных штатов в электроэнергии. Именно поэтому после реализации проекта «солнечной фермы» с
двигателями Стирлинга в США подобный опыт планируется использовать во многих южных регионах мира (рис.4. 1)1.
Темпы роста одной лишь солнечной энергетики, которую ведущие европейские эксперты признают динамично развивающейся и
обладающей гораздо большим потенциалом, чем другие возобновляемые источники энергии, составляют более 100% в год в течение последних пяти лет. А объемы установленной мощности солнечных фотоэлектрических установок в 2010 г. достигли 15 ГВт, в 2011 году
данный показатель может составить уже 22 ГВт.
но до сих пор остаётся экзотикой. Однако американцы считают, что стирлинг
может стать альтернативой альтернативной энергетике. В отличие от дизеля и
бензинового ДВС это - двигатель внешнего сгорания. Так, нагрев рабочего
газа в цилиндре стирлинга (при подводе тепла извне) происходит при
практически постоянном объёме, затем идёт расширение при почти
постоянной температуре, потом газ перемещается отдельным поршнемвытеснителем в холодную зону, где происходит охлаждение при почти
постоянном объёме. Далее следует сжатие при постоянной температуре.
Затем вытеснитель загоняет тот же газ в горячую область, и всё начинается
сначала. При этом в канале между горячей и холодной областью часто ставят
пористый теплорегенератор, который ускоряет охлаждение и нагрев газа при
его движении в ту или иную сторону.
Сильными сторонами стирлинга являются не только КПД, но и почти полное
отсутствие шума (никаких взрывов) и возможность работать на любом
топливе — от бензина и солярки, до угля, Солнца или атомной энергии.
Собственно, всё, что требуется — это нагревать чем-то определённый узел
этого мотора — верхнюю часть закрытого цилиндра.
Солнечные стирлинги были разработаны компанией Stirling Energy Systems.
Сам двигатель - замкнутая система, заполненная водородом, который и
циркулирует в ней, нагреваясь и охлаждаясь. Изменение в его давлении
двигает поршни, которые вращают вал, связанный с электрогенератором.
Полный КПД, рассчитанный от солнечного света и до электричества в
выходных проводах, составляет 30%, что намного выше, чем у обычных
солнечных батарей.
1
Кириллов Н.Г. Зачем России нужна альтернативная энергетика?/ Н.Г.
Кириллов/ http://www.akw-mag.ru/content/view/100/35/ (дата обращения:
14.09.14).
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
