Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Роль государства в инновационном развитии. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
производимой в стране продукции, позволяли бы российским товарам
Ит
а
ли
я
Я
по
ни
я
Герм ани я
В
ели
к
об р
и
та
н
ия
Азия (бе з Росс ии)
в
т.
ч
. Ки
т
ай
США
Во сточ
н
ая
Ев
р
оп а
Кана д а
Беларус ь
Казахс тан
Рос
с
ия
Ук
р
аи
на
Ми
р-
в
се
г
о
конкурировать на внутреннем и зарубежных рынках.
Технические регламенты и стандарты являются инструментами принуждения к переходу на инновационные способы производства и инновационные продукты, позитивные последствия использования таких инструментов видятся в следующем: 1) установленные регла­менты и стандарты принуждают к нововведениям все предприятия различных форм собственности и размеров; 2) требования регламен­тов и стандартов упорядочивают взаимодействия экономических субъектов, направляя их деятельность на развитие; 3) технические регламенты и стандарты позволяют преследовать не только экономи­ческие и технологические результаты развития, но и экологические, социальные и т.п.
1,2
1
1,14
0,8
0,6
0,4
0,2
0,48
0,44
0,4
0,37
0,34
0,26 0,26
0,24
0,2
0
0,3
0,73
0,78
Рисунок 3.2. Энергоемкость ВВП стран мира1
1
Энергосбережение и энергоэффективность России и ее регионов, 2006г.//
old.restec.ru/exhibitions/featured/...
61
0,34
Европейский Союз, например, видит положительные результаты технических регламентов и стандартов для себя в том, что если произ­водители не придерживаются установленных стандартов, они все рав­но должны доказать соответствие своей продукции установленным характеристикам, стандарты расширяют рынки сбыта, повышают кон­курентоспособность производителей, помогают экономить на издерж­ках за счет масштабов производства. Органы власти ЕС могут участ­вовать в проектах технологического переоснащения производства в соответствии со стандартами, если предприятие само не в состоянии финансово обеспечить проект, стандарты стоят на страже защиты безопасности окружающей среды и здоровья граждан, повышают уро­вень жизни.
В России также занимаются разработкой стандартов и техниче­ских регламентов для различного рода производств. Однако теперь остро встает вопрос о гармонизации российских стандартов с между­народными, поскольку отказ от использования международных стан­дартов сведет на нет экспортные возможности конкурентоспособных российских товаров и усилит зависимость нашей страны от импорта, а это уже вопрос национальной безопасности страны. Ужесточение тех­нических регламентов и стандартов для российских производителей в перспективе будет являться принуждением к техническому и техноло­гическому развитию предприятий. Введение и соблюдение формаль­ных правил экономической и хозяйственной деятельности по примеру европейских стран позволит создать понятные условия деятельности для предприятий и защитить их конкурентоспособность на рынке.
Однако существует мнение, что темпы и качество законодатель­ных актов, связанных с техническим регулированием, недостаточны, очень медленно идет принятие необходимых стандартов и регламен­тов производства, особенно в отраслях, которые могут стать передо­выми на мировом рынке. Техническое регулирование и стандартиза­ция являются только частью промышленной политики, концепция и цели которой в нашей стране не ясны до конца, у нас существуют про­граммы и начинания, но общей целевой установкой на долгосрочную перспективу они не объединены.
Показателен опыт США в сфере промышленной политики. За­кон о передаче и продвижении национальных технологий от 1995 г. закрепил положение о том, чтобы все федеральные агентства США использовали, когда это возможно, вместо правительственных стан­дарты, принятые на основе консенсуса органами, разрабатывающими
62
добровольные стандарты. Основная цель этого заключалась в «про­движении технологических инноваций в США для достижения на­циональных экономических, экологических и социальных целей и для решения других задач». В частности, стандарты играют ведущую роль в технологических инновациях и в поддержании конкурентоспособно­сти американских товаров на мировом рынке. С принятием закона в США наблюдался неуклонный рост применения добровольных стан­дартов федеральными агентствами: в 1997 г. прирост составил 1883 стандарта, в 2004 г. - 4559. В настоящее время в нормативных право­вых актах США содержится более 12000 ссылок на стандарты, разра­ботанные на основе консенсуса. В США утверждены 11000 обяза­тельных регламентирующих стандартов, которые вместе с законами и другими обязательными правовыми актами сведены в Кодекс феде­ральных регламентов.
Стандарты позволяют не только повышать качество производи­мых товаров на своей территории, но и помогать сохранять освоенные рынки и захватывать новые, привлекать партнеров и инвесторов для технологического переоснащения производств, ограничивать исполь­зование отсталых технологий, тем самым стимулируя инновационный процесс, создавая рабочие места и увеличивая социально­экономическое благосостояние населения и поступления в бюджет страны.
Однако, стандарты не должны исходить только от государст­венных органов власти, к их разработке необходимо приглашать все заинтересованные стороны, в число которых должны входить, прежде всего, промышленники и предприниматели. Российские производите­ли не заинтересованы к участию в разработке стандартов, поскольку это долгий и сложный процесс, а затраты на него невозможно отнести на производство продукции, таким образом, у них нет мотивации к участию в столь нужном деле. В настоящее время в России стандарти­зация находится под требованиями технического регулирования, тогда как стандарты должны составлять основу технического регулирования производства продукции, и, в том числе, обеспечивать регулирование промышленной, экологической, ядерной и радиационной безопасно­сти, системы административного и муниципального управления, сис­темы поддержки государственной социально-экономической полити­ки, включающей обеспечение качества и конкурентоспособности про­дукции, работ и услуг, управление социальной сферой, охрану труда и здоровья, сбережение ресурсов, систему управления экономикой, сис-
63
тему обеспечения обороноспособности и мобилизационной готовно­сти РФ и др.1 Стандартизация и техническое регулирование имеют отличные объекты и предметы регулирования, поэтому эти два инсти­тута необходимо разделить, чтобы они эффективно функционировали и отвечали задачам инновационного развития.
Таким образом, в федеративных государствах, таких как Россия и Германия, развитие инновационного предпринимательства осущест­вляется на национальном уровне и уровне субъектов. Если нацио­нальный уровень инновационной политики определяет общие конту­ры государственной поддержки, в субъектах они уже детализируются и конкретизируются. Если говорить об отличиях механизма поддерж­ки инновационного предпринимательства двух стран, то в Германии это более упорядоченный процесс, любой предприниматель в состоя­нии разобраться в информации по мерам поддержки, доступность и понятность инновационной политики немецкого государства выража­ется в официальных документах, наполнении сайтов органов власти и поддерживающих организаций. Поддержка инновационной деятель­ности осуществляется не только на этапе внедрения в производство и выхода товара на рынок, а прежде всего на этапе исследований и раз­работок, что отвечает принципам экономики знаний, в которой наука играет главную роль в развитии. Палитра мер поддержки в Германии более разнообразна и в итоге позволяет оказывать содействие не толь­ко малым и средним предприятиям, но и исследовательским органи­зациям, поощрять кооперацию и интеграцию между ними. Выделение приоритетных направлений развития в Германии не оставляет без внимания необходимость развития сквозных и косвенных тем и во­просов, связанных с главными направлениями, что повышает ско­рость, качество и интенсивность протекания инновационных процес­сов. Политика поддержки инновационного предпринимательства в Германии носит характер, присущий иерархически структурирован­ной деятельности, но в то же время наблюдается активное использо­вание сетевых структур, которые облегчают взаимодействие между институтами и получателями поддержки.
В регионах России также выделены направления развития в со­ответствии с их промышленными кластерами, однако поддерживаю­щих мер по развитию инновационного предпринимательства недоста-
1
Воронин Г.П. Точка зрения: Не вводите в заблуждение президента
России! / Г.П. Воронин / http://www.cntd.ru/1000001281.html.
64
точно, в первую очередь программы направлены на создание малых фирм, а только потом на их инновационный характер, слабо стимули­руется кооперация между университетами и бизнесом, необходимы более дифференцированные инструменты поддержки интеграции нау­ки и бизнеса, обеспечение высококвалифицированными человечески­ми ресурсами. Необходимы сети и каналы взаимодействия научного сообщества и бизнеса по всем перспективным направлениям разрабо­ток. Но без создания условий доступности финансовых ресурсов, раз­витой инновационной инфраструктуры инновационные идеи не будут транслироваться в реальный сектор экономики, а инновационное раз­витие останется лишь проектом для меньшинства.
Что касается принудительных механизмов к инновациям, то действенными являются стандартизация и техническое регулирова­ние, которые зарекомендовали себя действенными институтами в сфере управления развитием инновационного предпринимательства.
65
Раздел 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ
ЭНЕРГОРЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ
Глава 4. Альтернативная энергетика как инструмент реализации энергосберегающей политики
Мировой опыт планирования и реализации энергосберегающей политики имеет более чем четвертьвековую историю. Явившись отве­том на резкий рост цен на мировых топливных рынках в 70-х годах XX века, энергосбережение и сегодня остается важнейшим направле­нием энергетической политики многих стран мира, а также между­народных организаций и союзов топливно-энергетической направлен­ности.
Еще в 1977 году Мировая энергетическая конференция (МИ­РЭК), одна из авторитетнейших международных неправительствен­ных организаций энергетического профиля, сформулировала пробле­му энергосбережения «как дефицит знаний у специалистов о тепловом поведении зданий и чрезвычайно слабое использование достижений науки и техники в системах теплоснабжения и климатизации зданий».
После первого энергетического кризиса в конце 1973 года тер­мин «энергосбережение» означал поиски простейших путей снижения расхода энергии на теплоснабжение и климатизацию зданий. В начале 1990-х годов этот термин подразумевал выбор таких энергосберегаю­щих технологий, которые способствовали бы повышению качества микроклимата в помещениях1.
В настоящее время полезное применение энергии в первую оче­редь связывают с энергосбережением. Энергосбережение – комплекс мер по реализации правовых, организационных, научных, производст­венных, технических и экономических мер, направленных на эффек­тивное (рациональное) использование (и экономное расходование) топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) при существующем полез­ном эффекте от их использования и на вовлечение в хозяйственный
1 Фокин В.М. Основы энергосбережения и энергоаудита/В.М. Фокин.- М.: «Издательство Машиностроение-1», 2006.- С. 47.
66
оборот возобновляемых источников энергии (ФЗ «Об энергосбереже­нии»)1.
В последнее время тема альтернативной энергетики становится все более актуальной. Ниже мы перечислим несколько причин, поче­му это происходит. Во-первых, одной из главных причин служит ис­тощение мировых запасов ископаемого топлива. По мнению ряда ис­следователей, существующих запасов угля хватит примерно на 270 лет, нефти на 35–40, а газа на 50 лет2. Во-вторых, с середины ХХ века все очевиднее становится негативное влияние экономической дея­тельности человека на окружающую среду, а углеводородное сырье является основным виновником увеличения доли углекислого газа в атмосфере и, соответственно, в создании парникового эффекта . В­третьих, важную роль играет аспект обеспечения энергетической безопасности как общемировой, так и отдельной для каждой страны. Наиболее логичным ответом на все эти вызовы является постепенное увеличение доли альтернативной энергетики. Оно уже происходит, правда, пока весьма незначительными темпами, так доля углеводо­родного сырья в общем предложении энергоресурсов снизилась с 86,6% в 1973 году до 81,4% в 2007-м3. Таким образом, мы видим что в течение последних 34 лет альтернативная энергетика развивалась опе­режающими темпами по сравнению с углеводородной, хотя доля пер­вой все еще очень мала. Один из ответов на вопрос, почему альтерна­тивная энергетика растет так медленно, дал Б. Клинтон: «Сущест­вующая энергетика, работающая на нефти и угле, хорошо организова­на, хорошо финансируется и обладает хорошими политическими свя­зями, тогда как новая энергетика – децентрализована, испытывает не­достаток в финансах и менее влиятельна»4. Но если при всех трудно­стях альтернативная энергетика продолжает относительно быстро раз­виваться, привлекая к себе все больше сторонников, значит, ее время действительно пришло.
1 Об энергосбережениии и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федера­ции [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от
23.11.2009 №261-ФЗ. - URL: http://oldsmb.economy.gov.ru/content/ legislation/power/energy_/m,f,142291/ (дата обращения: 12.09.2014). 2 Абдурашитов Ш.Р. Общая энергетика. – М., 2008. – С. 29. 3 Завадский М. У ветра на пути // Эксперт, 2009.- №5. 4 Клинтон Б. Жить, отдавая. - М.: «ЭКСМО», 2008.
67
Мысль о своевременности постепенного перехода к альтерна­тивной энергетике подтверждается и общемировым процессом пере­хода человечества к постиндустриальному обществу. Как мы знаем, каждая эпоха характеризовалась преобладанием тех или иных произ­водительных сил. В доиндустриальныю эпоху развивалась прежде всего аграрная деятельность, именно она была главной движущей си­лой развития общества и именно в этой области происходило наи­большее сосредоточении капитала. С переходом к индустриальному обществу акцент смещается к крупному промышленному производст­ву и активному использованию природных ресурсов, прежде всего полезных ископаемых, ранее не вовлеченных в хозяйственную дея­тельность человека. При этом переходе осуществляется и скачок в об­ласти энергетики: биологическое топливо, прежде всего дрова, повсе­местно заменяются более эффективными углеводородами: сначала углем, затем газом и позже всего нефтью. Сейчас мы переживаем сле­дующую общественно-экономическую трансформацию – переход в постиндустриальному обществу. При последней социально­экономической формации основным источником экономического рос­та становятся интеллектуально-образовательный потенциал, уровень развития науки, научно-технический уровень производства, иннова­ционная активность. Это неизбежно ведет к переходу от традицион­ных источников энергии к нетрадиционным или альтернативным.
В современных словарях чаще всего можно прочитать следую­щее определение альтернативных источников энергии. «Альтернатив­ный источник энергии – способ, устройство или сооружение, позво­ляющее получать электрическую энергию (или другой требуемый вид энергии) из энергии возобновляемых или практически неисчерпаемых природных ресурсов и явлений и заменяющее собой традиционный источник энергии, функционирующий на нефти, газе или угле». Сами же энергетики к нетрадиционным, или альтернативным, источникам энергии относятся следующим образом: «Нетрадиционными энерго­источниками именуют более маломощные электростанции иного ти­па: с газотурбинными установками; с двигателями внутреннего сгора­ния; геотермальные; ветровые; солнечные; приливные; гидроаккуму­лирующие и другие»1. Зачастую определения альтернативной, или нетрадиционной, энергетики представляют собой просто перечисле-
1 Абдурашитов Ш.Р. Общая энергетика. – М., 2008. – С. 148.
68
ние видов энергоресурсов, которые, по мнению авторов, относятся к альтернативным, при этом каждый автор на свой вкус изменяет состав и количество данных источников. Наиболее спорными являются атомная и гидроэнергетика: одни исследователи включают их в состав альтернативных источников энергии, другие утверждают, что эти от­расли относятся к традиционной энергетике, третьи выделяют их в отдельные подгруппы, не относя ни к традиционным, ни к альтерна­тивным.
Солнечная энергия. Самый мощный из возобновляемых источ- ников энергии. Щедрое солнце, по теоретическим расчетам, может дать в тысячу раз больше энергии, чем другие источники питания. Общее количество солнечной энергии, достигающее поверхности Земли, в 6,7 раза больше мирового потенциала ресурсов органическо­го топлива. Использование только 0,5% этого запаса могло бы полно­стью покрыть мировую потребность в энергии на тысячелетия.
В настоящее время солнечная энергия используется для получе­ния электроэнергии и нагрева воды. Для нагрева воды необходимы солнечные коллекторы. Чаще всего солнечные коллекторы устанавли­вают на крышах. Для большей эффективности важна их ориентация на юг, угол установки коллектора и, конечно же, его площадь. Чем больше площадь, тем больше энергии он может впитать. Для генера­ции электричества используются фотоэлементы. Световые фотоны, бомбардируя пластинки фотоэлементов, генерируют в них электриче­скую энергию. Это происходит не только в солнечный день, но и ко­гда облака затянули все небо.
Плюсы такой энергии: бесплатный, безвредный, безграничный источник энергии, особенно выгодно в местах куда провода электро­сетей еще не добрались. Минусы: такой источник питания не посто­янный – мощность генерации зависит от погодных условий и от вре­мени дня. Сами устройства дорогие, эффективность довольно низкая и они занимают большую площадь.
Красноречивым примером конкретного решения в области аль­тернативной энергетики является грандиозный проект, не имеющий аналогов в мире. В штате Невада на площади 160 кв. км создается «солнечная ферма» с 70 тыс. энергетическими установками на основе двигателей Стирлинга1. Необходимо отметить, что этот проект лично
1
Этот двигатель был изобретён шотландским священником Робертом
Стирлингом в 1816 году. По КПД он превосходит и дизель, и искровой ДВС,
69
курировал бывший президент США Джордж Буш. И это понятно, ведь по расчетам американских специалистов, в итоге будет полностью покрыта потребность южных и юго-западных штатов в электроэнер­гии. Именно поэтому после реализации проекта «солнечной фермы» с двигателями Стирлинга в США подобный опыт планируется исполь­зовать во многих южных регионах мира (рис.4. 1)1.
Темпы роста одной лишь солнечной энергетики, которую веду­щие европейские эксперты признают динамично развивающейся и обладающей гораздо большим потенциалом, чем другие возобновляе­мые источники энергии, составляют более 100% в год в течение по­следних пяти лет. А объемы установленной мощности солнечных фо­тоэлектрических установок в 2010 г. достигли 15 ГВт, в 2011 году данный показатель может составить уже 22 ГВт.
но до сих пор остаётся экзотикой. Однако американцы считают, что стирлинг может стать альтернативой альтернативной энергетике. В отличие от дизеля и бензинового ДВС это - двигатель внешнего сгорания. Так, нагрев рабочего газа в цилиндре стирлинга (при подводе тепла извне) происходит при практически постоянном объёме, затем идёт расширение при почти постоянной температуре, потом газ перемещается отдельным поршнем­вытеснителем в холодную зону, где происходит охлаждение при почти постоянном объёме. Далее следует сжатие при постоянной температуре. Затем вытеснитель загоняет тот же газ в горячую область, и всё начинается сначала. При этом в канале между горячей и холодной областью часто ставят пористый теплорегенератор, который ускоряет охлаждение и нагрев газа при его движении в ту или иную сторону. Сильными сторонами стирлинга являются не только КПД, но и почти полное отсутствие шума (никаких взрывов) и возможность работать на любом топливе — от бензина и солярки, до угля, Солнца или атомной энергии. Собственно, всё, что требуется — это нагревать чем-то определённый узел этого мотора — верхнюю часть закрытого цилиндра. Солнечные стирлинги были разработаны компанией Stirling Energy Systems. Сам двигатель - замкнутая система, заполненная водородом, который и циркулирует в ней, нагреваясь и охлаждаясь. Изменение в его давлении двигает поршни, которые вращают вал, связанный с электрогенератором. Полный КПД, рассчитанный от солнечного света и до электричества в выходных проводах, составляет 30%, что намного выше, чем у обычных солнечных батарей.
1
Кириллов Н.Г. Зачем России нужна альтернативная энергетика?/ Н.Г.
Кириллов/ http://www.akw-mag.ru/content/view/100/35/ (дата обращения:
14.09.14).
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]