Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль государства в инновационном развитии. Монография
.pdf
ного и дорожного осветительного оборудования. Освещенность дорог
ниже нормы в 2-3 раза, светильники имеют устаревшую конструкцию,
в светильниках используются низкоэффективные лампы накаливания
(светоотдача 12 лм/Вт) и ртутные лампы (светоотдача 55 лм/Вт). Доля
старого оборудования, включая не только светильники, но и опоры,
кабели, в России составляет более 60%. Схемы электроснабжения не
обеспечивают необходимый уровень надежности установок наружного освещения. При этом, ежегодно на уличное освещение в России
тратится более 4,5 млрд кВт/ч, и этот показатель растет. В Республике
Татарстан от 35% до 45% сетей наружного освещение требует реконструкции. Неэффективные лампы накаливания и ртутные лампы составляют более 70% общего парка источников света.1
Задачи энергосбережения и повышения энергоэффективности установок наружного освещения муниципальных образований являются
очень важными, так как доля расходов на оплату электроэнергии составляет более 40% от общих затрат на эксплуатацию систем. При том,
что в нашей стране потенциал экономии электроэнергии в рассматриваемой сфере благоустройства муниципального образования составляет
более 50%. Столь значительный масштаб заставляет всерьез задуматься
о массовом внедрении современных энергосберегающих и энергоэффективных систем в наружном освещении. В связи с этим в многочисленных региональных и муниципальных программах в области модернизации наружного освещения предусматриваются различные мероприятии в области энергосбережения в сетях наружного освещения муниципальных образований. Планы и программы включают различные
мероприятия, начиная от замены ртутьсодержащих светильников и
ламп накаливания на энергосберегающие с натриевыми или светодиодными лампами, заканчивая внедрением автоматизированных систем
управлении наружным освещением. Однако энергосберегающие технологии стоят не малых финансовых средств и что бы повысить энергосбережение в области наружного освещения до желаемого уровня,
нужно решить проблему отсутствия финансирования. Кроме того, модернизация зачастую связана еще и со сложностями эксплуатации более энергоэффективных систем наружного освещения.2
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
2
Цакунов С.В. О разработке, финансировании и реализации программ мо-
дернизации городского освещения в Российской Федерации/ С.В. Цакунов//
91

Что касается города Казани, то город определил ключевые проекты по модернизации наружного освещения. Это установка светодиодных светильников, использование светильников с электронным
пускорегулирующим аппаратом, улучшение автоматизированной системы управления наружным освещением, замена счетчиков электроэнергии на двухтарифные, замена устаревших ламп в светильниках
уличного освещения в рамках текущего содержания. Для города важен вопрос экономии электрической энергии в сетях наружного освещения, т.к. из года в год затраты на городское уличное освещение
увеличиваются. Это обусловлено в том числе тарифами на электроэнергию, которые ежегодно растут в среднем на 15%.1
Как и во многих городах России, в процесс обеспечения жителей города Казани уличным освещением, задействовано большое число контрагентов. Организацией, осуществляющей поставку электроэнергии для сетей наружного освещения в городе является Казанское
отделение ОАО «Татэнергосбыт». Функцию передачи и распределения на территории города Казани электрической энергии для наружного освещения является компания Казанские электрические сети –
филиал ОАО «Сетевая компания». Основной задачей при осуществлении данной функции является надежное и бесперебойное электроснабжение сетей наружного освещения. Компания «Уралэнерго» –
один из крупнейших поставщиков кабельно-проводниковой продукции и электрооборудования в Приволжском федеральном округе.
Компания «Интеграл+» является поставщиком программнотехнического комплекса (автоматизированная система управления
наружным освещением «Идель», автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов). Поставщиком автоматизированной
системы управление наружным освещением в городе Казани так же
можно считать научно-производственное предприятие «Горизонт»,
город Екатеринбург. Работу по проектированию и монтажу внутреннего и внешнего электроснабжения и электроосвещения выполняет
компания «Промсвет». Разработка и производство светодиодных приборов освещения для различных областей применения: от общественных и офисных зданий до автотрасс и промышленных объектов является сферой деятельности компании «LEDEL».2
Энергосовет. – 2011. – №2 (15). – 57 c.
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
2
Официальный сайт ОАО «Татэнергосбыт» [Электронный ресурс] – URL:
92

Общее управление системами уличного управления на уровне
города занимается МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета МО г.Казань». Хозяйственное управление осуществляет подрядная организация МУП «Казгорсвет», в ведении которого находятся 67,7 тысяч светоточек, протяженность сетей освещения составляет 2,3 тыс. км., и эти показатели стабильно растут. Целью деятельности МУП «Казгорсвет» является выполнение работ по
обслуживанию систем уличного освещения и электрооборудования
объектов внешнего благоустройства города Казани на подрядной основе.
Следует отметить, что Казань является единственным городом, полностью перешедшим на систему самонесущих изолированных проводов. А в 2001 году Казань стала первым городом, где начали массово внедряться автоматические системы управления уличным
освещением. Усилиями МУП «Казгорсвет» на многих улицах Казани
появились новые светильники, был подсвечен целый ряд новых магистралей, а в центре города произведена модернизация освещения по
улицам Булак, парк Стамбул и новый ЗАГС, освещение здания казанского Вокзала, Большого Концертного Зала. Кроме того, специалисты
предприятия уже на протяжении нескольких лет работают над подсветкой фасада Казанского Кремля. В ближайших планах предприятия – продолжить освещение пригородных районов. До конца 2014
года планируется заменить более 700 столбов, полностью обновить
старые лампы на новые энергосберегающие светильники с более
сильной светоотдачей. Кроме того, «Казгорсвет» планирует и дальше
выделять средства на освещение, как исторического центра Казани,
так и ее окраин. МУП «Казгорсвет» одни из первых перешли на новую систему индивидуального управления каждым светильником, которая позволяет экономить электроэнергию до 40%, при этом световая
отдача ламп увеличивается, а срок службы становится дольше. В Ка-
http://www.tatenergosbyt.ru; официальный сайт ОАО «Сетевая компания» Республики Татарстан [Электронный ресурс] – URL: http://www.gridcom-rt.ru;
официальный сайт компании «Уралэнерго» [Электронный ресурс] – URL:
http://www.u-energo.ru/; официальный сайт компании ЗАО НПФ «Интеграл+»
[Электронный ресурс] – URL: http://www.integralplus.ru; официальный сайт
компании ООО «Горизонт» [Электронный ресурс] – URL:
http://www.intelecon.ru/about; официальный сайт компании «Промсвет»
[Электронный ресурс] – URL: http://promsvet.ru.
93

зани заменено 97% неизолированных проводов на самонесущие изолированные. Город отказался от старых материалов и перешел на
более экологичные. МУП «Казгорсвет» заменил 10000 ртутных ламп
старого образца на новые натриевые светильники.1
Рассматривая процесс реализации проектов в области внедрения
энергоэффективных технологий в системах уличного освещения города Казани, необходимо выделить целый ряд проектов, разработанных
властями на основе анализа опыта городов-миллионников и финансовых возможностей города.
Первый городской проект предусматривал установку светодиодных светильников. Эти светильники потребляют меньше электроэнергии при той же светоотдаче. Первые светодиодные светильники
появились в ноябре-декабре 2010 г. в 38-м квартале НовоСавиновского района и на ул. Батыршина в Кировском районе. В рамках этого проекта было установлено 377 светильников, и сегодня
можно подвести первые итоги. На ул. Батыршина, где установлены
127 светодиодных светильников, затраты на электроэнергию снизились на 22%, а в 38-м квартале (250 светильников) - на 40%. Ожидаемая экономия стоимости электроэнергии в 38-м квартале составит порядка 292 тыс. руб. в год. Всего запланировано установить порядка
500 светодиодных светильников, финансовые затраты составят примерно 10 млн. руб.
Второй городской проект по энергосбережению связан с использованием светильников с электронным пускорегулирующим аппаратом (ЭПРА). Эти светильники ежедневно в определенное время
суток автоматически переключаются в режим пониженной мощности.
В таком режиме потребление электроэнергии снижается до 30%. Первые светильники с ЭПРА уже появились в Казани на Большом Казанском кольце.
Третий проект предусматривает улучшение автоматизированной
системы управления (АСУ) наружным освещением, которая была
внедрена МУП «Казгорсвет» в 2001 г. Проект по техническому заданию МУП «Казгорсвет» реализовала казанская фирма «Интеграл».
Сейчас в Казани работают 660 шкафов управления наружным освещением. Из них 270 - шкафы с автоматизированной системой управ-
1
Официальный сайт МУП «Казгорсвет» [Электронный ресурс] – URL:
http://kazgorsvet.ru.
94

ления по радиоканалу. Казань постепенно переходит к энергосберегающей АСУ нового поколения. Она работает по GSM-каналу и обладает рядом преимуществ. Например, позволяет регулировать мощность свечения каждого светильника, дистанционно определять состояние лампы, не гасить свет в ночном режиме экономии. Кроме того, благодаря АСУ можно управлять как освещенностью улицы в целом, так и мощностью отдельных светильников. Например, можно
включить режим пониженной мощности на основной части улицы, а
на остановочных площадках общественного транспорта сохранить
максимальное освещение.
Четвертый проект по энергосбережению предусматривает замену счетчиков электроэнергии на двухтарифные счетчики, дифференцированные по зонам суток. На сегодняшний день эта работа начата –
в городе установлено 172 новых приборов. Требуется заменить еще
474, потребность в финансировании составляет 3,5 млн. руб.
Пятый проект реализуется в рамках текущего содержания уже
имеющегося оборудования. Речь идет о замене устаревших ламп в
светильниках уличного освещения. В мае 2011 г. МУП «Казгорсвет»
запустила программу по замене ламп, находящихся в эксплуатации 56 лет. Затраты составили порядка 500-600 тыс. руб. в месяц. Благодаря
этому в городе заменены 3900 ламп. Общая сумма вложений составляет 3,2 млн. руб. Выполняется план постепенной замены светильников с ртутными лампами и лампами накаливания на менее мощные, но
с лучшей светоотдачей светильники с натриевыми лампами. Они позволяют улучшить освещенность улицы и снизить потребление электроэнергии. В городе необходимо заменить 9,5 тыс. ртутных ламп и
600 ламп накаливания, которые уже не выпускаются. В целях экономии планируется заменять их не только новыми светильниками, но и
использовать те светильники, которые демонтируются с реконструируемых центральных улиц и находятся в хорошем состоянии и не выработали свой ресурс. Такие светильники можно установить в поселках города и на периферийных улицах. Работы по замене ламп уже
начаты и будут продолжаться по мере строительства магистральных
улиц.1
Большой объем работ по модернизации уличного наружного освещения был проведен в рамках подготовки к Универсиаде, прове-
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
95

денной в г.Казани в 2013 году.
Но, несмотря на все реализуемые мероприятия по модернизации
уличного освещения, вопрос экономии электроэнергии в городе и
присоединенных к городу многочисленных поселков, остается актуальным. В частности, остается проблема износа электросетей и без
полноценного капремонта МУП «Казгорсвет» не можем «подтянуть»
оборудование до оптимального уровня. Текущий ремонт решает проблемы лишь на короткое время. Старые сети и светильники постоянно
выходят из строя, а заменить их современным экономичным оборудованием не получается, так как их просто невозможно установить на
разрушающиеся опоры. В таких условиях сложно говорить об энергосбережении. Как видим, мероприятия по модернизации уличного освещения были разработаны, но на пути их реализации стоит извечный
вопрос муниципальных образований – нехватка бюджетных средств.
По плану, разработанному еще в 2011 г., в Казани предстояло отремонтировать 832 светоточки. Для этого требовалось 38 млн. руб. Однако до сих пор решения по финансированию нет. Это повторяется
третий год подряд. Капремонт постоянно откладывается. А ведь в целом по городу более 11,5 тыс. объектов нуждаются в ремонте, реконструкции или полной замене. Эта проблема наиболее остра в присоединенных поселках.
Решением проблемы отсутствия финансирования для внедрения
энергосберегающих технологий в область наружного освещения в муниципальных образованиях, в том числе и в городе Казани, может
стать взаимодействие муниципальных органов с энергосервисными
компаниями. В этом случае энергосервисная компания, заключая
энергосервисный контракт с муниципалитетом, выполняет полный
комплекс работ по внедрению энергосберегательных технологий за
счет собственных финансовых средств. Таким образом, у муниципалитета появляется источник финансирования с возложением на этот
источник ответственности по проделанной работе.
Формирование рынка знергосервисных компаний стало возможным благодаря принятию в 2009 году Федерального закона №
261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Глава 5 данного закона посвящена энергосервисным договорам (контрактам). Принятие данного закона позволило определить комплекс правовых, экономических и организационных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и по-
96

вышение энергоэффективности, в том числе в жилищнокоммунальной сфере. Согласно указанному закону энергосервисный
контракт – это контракт, предметом которого является осуществление
исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.1
Если энергосбережение осуществляется в сфере наружного освещения, то заказчиком выступает администрация муниципального
образования (город, село, поселок и т.п.), заинтересованная в модернизации существующей сети уличного освещения с целью экономии
затрат. Энергосервисная компания, в этом случае, юридическое лицо,
предлагающее за свой счет осуществить модернизацию существующей системы освещения с дальнейшей выплатой заказчиком части
полученной экономии до полной выплаты по энергосервисному контракту.
По данным статистики «Российского энергетического агентства», в России происходит тенденция к увеличению заключения энергосервисных контрактов в области наружного освещения и увеличению объема инвестиций в этой области в бюджетной сфере. Если с
2009 по 2011 год было заключено всего 3 (три) энергосервисных контракта в области наружного освещения, то в 2013 году – 15 (пятнадцать) энергосервисных контракта. Что касается инвестиций, то с
2009 по 2011 год объем инвестиций в область наружного освещения
составил 17, 1 млн. руб., а в 2013 году – 193,9 млн. руб.2
Таким образом, энергосберегающие технологии стоят не малых
финансовых средств, и что бы решить эту проблему властям городов и
иных поселений, в том числе города Казани, необходимо предпринимать определенные управленческие шаги. Решением проблемы, в данном случае, может являться взаимодействие органов местного самоуправления города с энергосервисными компаниями. В этом случае
энергосервисная компания, заключая энергосервисный контракт с муниципалитетом, выполняет полный комплекс работ по внедрению
1
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 23.11.2009. №261-ФЗ/
http://www.rg.ru/2009/11/27/energo-dok.html.
2
Официальный сайт ФГБУ «Российское энергетическое агентство» [Элек-
тронный ресурс]/ http://rosenergo.gov.ru.
97

энергосберегательных технологий за счет привлеченных кредитных
средств. У муниципалитета появляется источник финансирования с
возложением на этот источник ответственности по проделанной работе. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные
энергосервисной компанией работы, как правило, производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при
внедрении энергосберегающих технологий и решений.
В городе Казани практика энергосервисного контракта, как источника финансирования программ по модернизации наружного освещения еще не использовалась, но перспективы в этом отношении
есть. Существующие проблемы при взаимодействии муниципалитета
с энергосервисными компаниями создают риск неопределенности, а
впоследствии отсутствие и неэффективность этих взаимодействий.
Одной из причин риска является несовершенство законодательной
базы и отсутствие методических разъяснений по применению энергосервисных контрактов в сфере модернизации уличного освещения муниципальных образований, то есть разъяснения механизма осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с энергосервисными компаниями в области модернизации наружного освещения.
Глава 6. Маркетинговые исследования рынка
энергоресурсов в контексте социологической науки
Рынок энергоресурсов представляет собой систему обеспечения
потребителей тем или иным видом энергии или энергоносителя в регионе, основанную на взаимоотношениях поставщика и потребителя.
Рынок энергоресурсов в регионах различается по следующим критериям:
- видам энергии и энергоносителя (природный газ, сжиженный
газ, электроэнергия, теплоэнергия, нефтепродукты, уголь, торф и пр.);
- географическим границам (федеральный, региональный, му-
ниципальный, локальный и т.д.)1.
В условиях рыночной экономики выявление общей региональной структуры спроса и предложения на энергоресурсы, определение
состава основных субъектов рынка энергосбережения, анализа энерго-
1
Маркин В.В. Стратегическое управление энергоэффективностью в регионе:
монография / В.В.Маркин. - СПб: СПбГИЭУ, 2008. – С.159.
98

эффективности предприятий, а также поведения участников энергетического рынка в процессе управления энергоэффективностью требуют
внедрения в данный процесс института маркетинга и проведения подобных исследований.
Маркетинг как область практического применения и отрасль
общественного знания возник на рубеже ХIХ-ХХ века и получил мировую известность в середине ХХ столетия. Первая историческая потребность в маркетинге появилась в результате возникновения материального производства и связана с выходом его за пределы натурального хозяйства. Существование рынка производителей и потребителей товаров предопределило появление социальных групп, которые
производили одни товары и нуждались в других. Все это позволило
выявить явную направленность маркетинга на систему торговых отношений, создавая доступные предпосылки для оптимального поиска
необходимой продукции.
В процессе исторического развития вместе с увеличением производства и потребления, расширением и развитием рыночной стратегии и тактики, а также с изменениями принципов управления большая
часть производителей начинает сокращать производство и реализацию
своих товаров, привлекая тем самым посредников. В этом смысле
маркетинг является посредником между производителями и потребителями товаров и услуг. Одновременно в этот процесс проникают новые методы поиска и развития рынка, конкурентной борьбы между
производителями за потребителей. Маркетинг начинает функционировать как средство рационализации деятельности производителей
различных товаров и услуг. Современная система маркетинга ставит
производство товаров в зависимость от запросов потребителей.
Огромное влияние на развитие теории отечественного маркетинга оказал перевод популярного американского учебника, написанного Ф. Котлером, - «Основы маркетинга». Данный автор под маркетингом понимал вид человеческой деятельности, направленный на
удовлетворение нужд и потребностей общества посредством обмена1.
Его определение социологично, так как он подчеркивает не выгоды c
продажи, а направленность маркетинга на удовлетворение человеческих потребностей. Следовательно, Ф. Котлер, рассматривая марке-
1
Котлер, Ф. Основы маркетинга/ Ф.Котлер. Санкт-Петербург: АО
«КОРУНА», 1994. - 254с.
99

тинг как общественное явление, предопределил его исследование в
ракурсе более «комплексной науки» – социологии.
Уже с момента своего зарождения маркетинг как социальный
феномен стал объектом пристального внимания социологов. В силу
того, что отечественный маркетинг в сфере энергосбережения только
устанавливается, в его функционировании много хаотичного и мало
научно-обоснованного, нашей задачей является его комплексное изучение в целях совершенствования исследуемого социального института.
В данном контексте есть необходимость остановиться на выявлении сущности маркетинга в энергосберегающей сфере, что требует
обращения к теоретическому анализу терминов «энергосбережение» и
«энергоэффективность». В соответствии с законом (Федеральный закон Российской Федерации от 23.11. 2009. № 261-ФЗ) энергосбережение предполагает уменьшение объема используемых энергетических
ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их
использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) посредством реализации организационных, правовых, технических, технологических, экономических
и иных мер.
Еще одной важной категорией, которой оперирует данный закон, является энергетическая эффективность. Энергетическая эффективность – это характеристики, отражающие отношение полезного
эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта,
применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю1. Таким образом,
энергосбережение можно определить, как целенаправленный комплекс мероприятий, сконцентрированный на реализации нормативноправовых, организационных, технических, научно-производственных,
социально-экономических мероприятий, приводящих к сокращению
объёма потребления энергии и вовлечению её возобновляемых источников.
1
Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон Российской Федерации от 23.11. 2009. № 261-ФЗ // Российская газета. – Центральный выпуск. – 2009. – №5050 (226).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
