Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Роль государства в инновационном развитии. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
ного и дорожного осветительного оборудования. Освещенность дорог ниже нормы в 2-3 раза, светильники имеют устаревшую конструкцию, в светильниках используются низкоэффективные лампы накаливания (светоотдача 12 лм/Вт) и ртутные лампы (светоотдача 55 лм/Вт). Доля старого оборудования, включая не только светильники, но и опоры, кабели, в России составляет более 60%. Схемы электроснабжения не обеспечивают необходимый уровень надежности установок наружно­го освещения. При этом, ежегодно на уличное освещение в России тратится более 4,5 млрд кВт/ч, и этот показатель растет. В Республике Татарстан от 35% до 45% сетей наружного освещение требует рекон­струкции. Неэффективные лампы накаливания и ртутные лампы со­ставляют более 70% общего парка источников света.1
Задачи энергосбережения и повышения энергоэффективности ус­тановок наружного освещения муниципальных образований являются очень важными, так как доля расходов на оплату электроэнергии со­ставляет более 40% от общих затрат на эксплуатацию систем. При том, что в нашей стране потенциал экономии электроэнергии в рассматри­ваемой сфере благоустройства муниципального образования составляет более 50%. Столь значительный масштаб заставляет всерьез задуматься о массовом внедрении современных энергосберегающих и энергоэф­фективных систем в наружном освещении. В связи с этим в многочис­ленных региональных и муниципальных программах в области модер­низации наружного освещения предусматриваются различные меро­приятии в области энергосбережения в сетях наружного освещения му­ниципальных образований. Планы и программы включают различные мероприятия, начиная от замены ртутьсодержащих светильников и ламп накаливания на энергосберегающие с натриевыми или светодиод­ными лампами, заканчивая внедрением автоматизированных систем управлении наружным освещением. Однако энергосберегающие техно­логии стоят не малых финансовых средств и что бы повысить энерго­сбережение в области наружного освещения до желаемого уровня, нужно решить проблему отсутствия финансирования. Кроме того, мо­дернизация зачастую связана еще и со сложностями эксплуатации бо­лее энергоэффективных систем наружного освещения.2
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
2
Цакунов С.В. О разработке, финансировании и реализации программ мо-
дернизации городского освещения в Российской Федерации/ С.В. Цакунов//
91
Что касается города Казани, то город определил ключевые про­екты по модернизации наружного освещения. Это установка светоди­одных светильников, использование светильников с электронным пускорегулирующим аппаратом, улучшение автоматизированной сис­темы управления наружным освещением, замена счетчиков электро­энергии на двухтарифные, замена устаревших ламп в светильниках уличного освещения в рамках текущего содержания. Для города ва­жен вопрос экономии электрической энергии в сетях наружного осве­щения, т.к. из года в год затраты на городское уличное освещение увеличиваются. Это обусловлено в том числе тарифами на электро­энергию, которые ежегодно растут в среднем на 15%.1
Как и во многих городах России, в процесс обеспечения жите­лей города Казани уличным освещением, задействовано большое чис­ло контрагентов. Организацией, осуществляющей поставку электро­энергии для сетей наружного освещения в городе является Казанское отделение ОАО «Татэнергосбыт». Функцию передачи и распределе­ния на территории города Казани электрической энергии для наруж­ного освещения является компания Казанские электрические сети – филиал ОАО «Сетевая компания». Основной задачей при осуществле­нии данной функции является надежное и бесперебойное электро­снабжение сетей наружного освещения. Компания «Уралэнерго» – один из крупнейших поставщиков кабельно-проводниковой продук­ции и электрооборудования в Приволжском федеральном округе. Компания «Интеграл+» является поставщиком программно­технического комплекса (автоматизированная система управления наружным освещением «Идель», автоматизированная система кон­троля и учета энергоресурсов). Поставщиком автоматизированной системы управление наружным освещением в городе Казани так же можно считать научно-производственное предприятие «Горизонт», город Екатеринбург. Работу по проектированию и монтажу внутрен­него и внешнего электроснабжения и электроосвещения выполняет компания «Промсвет». Разработка и производство светодиодных при­боров освещения для различных областей применения: от обществен­ных и офисных зданий до автотрасс и промышленных объектов явля­ется сферой деятельности компании «LEDEL».2
Энергосовет. – 2011. – №2 (15). – 57 c.
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
2
Официальный сайт ОАО «Татэнергосбыт» [Электронный ресурс] – URL:
92
Общее управление системами уличного управления на уровне города занимается МКУ «Комитет внешнего благоустройства Испол­нительного комитета МО г.Казань». Хозяйственное управление осу­ществляет подрядная организация МУП «Казгорсвет», в ведении ко­торого находятся 67,7 тысяч светоточек, протяженность сетей осве­щения составляет 2,3 тыс. км., и эти показатели стабильно растут. Це­лью деятельности МУП «Казгорсвет» является выполнение работ по обслуживанию систем уличного освещения и электрооборудования объектов внешнего благоустройства города Казани на подрядной ос­нове.
Следует отметить, что Казань является единственным горо­дом, полностью перешедшим на систему самонесущих изолирован­ных проводов. А в 2001 году Казань стала первым городом, где нача­ли массово внедряться автоматические системы управления уличным освещением. Усилиями МУП «Казгорсвет» на многих улицах Казани появились новые светильники, был подсвечен целый ряд новых маги­стралей, а в центре города произведена модернизация освещения по улицам Булак, парк Стамбул и новый ЗАГС, освещение здания казан­ского Вокзала, Большого Концертного Зала. Кроме того, специалисты предприятия уже на протяжении нескольких лет работают над под­светкой фасада Казанского Кремля. В ближайших планах предпри­ятия – продолжить освещение пригородных районов. До конца 2014 года планируется заменить более 700 столбов, полностью обновить старые лампы на новые энергосберегающие светильники с более сильной светоотдачей. Кроме того, «Казгорсвет» планирует и дальше выделять средства на освещение, как исторического центра Казани, так и ее окраин. МУП «Казгорсвет» одни из первых перешли на но­вую систему индивидуального управления каждым светильником, ко­торая позволяет экономить электроэнергию до 40%, при этом световая отдача ламп увеличивается, а срок службы становится дольше. В Ка-
http://www.tatenergosbyt.ru; официальный сайт ОАО «Сетевая компания» Рес­публики Татарстан [Электронный ресурс] – URL: http://www.gridcom-rt.ru; официальный сайт компании «Уралэнерго» [Электронный ресурс] – URL:
http://www.u-energo.ru/; официальный сайт компании ЗАО НПФ «Интеграл+» [Электронный ресурс] – URL: http://www.integralplus.ru; официальный сайт компании ООО «Горизонт» [Электронный ресурс] – URL: http://www.intelecon.ru/about; официальный сайт компании «Промсвет» [Электронный ресурс] – URL: http://promsvet.ru.
93
зани заменено 97% неизолированных проводов на самонесущие изо­лированные. Город отказался от старых материалов и перешел на более экологичные. МУП «Казгорсвет» заменил 10000 ртутных ламп старого образца на новые натриевые светильники.1
Рассматривая процесс реализации проектов в области внедрения энергоэффективных технологий в системах уличного освещения горо­да Казани, необходимо выделить целый ряд проектов, разработанных властями на основе анализа опыта городов-миллионников и финансо­вых возможностей города.
Первый городской проект предусматривал установку светоди­одных светильников. Эти светильники потребляют меньше электро­энергии при той же светоотдаче. Первые светодиодные светильники появились в ноябре-декабре 2010 г. в 38-м квартале Ново­Савиновского района и на ул. Батыршина в Кировском районе. В рам­ках этого проекта было установлено 377 светильников, и сегодня можно подвести первые итоги. На ул. Батыршина, где установлены 127 светодиодных светильников, затраты на электроэнергию снизи­лись на 22%, а в 38-м квартале (250 светильников) - на 40%. Ожидае­мая экономия стоимости электроэнергии в 38-м квартале составит по­рядка 292 тыс. руб. в год. Всего запланировано установить порядка 500 светодиодных светильников, финансовые затраты составят при­мерно 10 млн. руб.
Второй городской проект по энергосбережению связан с ис­пользованием светильников с электронным пускорегулирующим ап­паратом (ЭПРА). Эти светильники ежедневно в определенное время суток автоматически переключаются в режим пониженной мощности. В таком режиме потребление электроэнергии снижается до 30%. Пер­вые светильники с ЭПРА уже появились в Казани на Большом Казан­ском кольце.
Третий проект предусматривает улучшение автоматизированной системы управления (АСУ) наружным освещением, которая была внедрена МУП «Казгорсвет» в 2001 г. Проект по техническому зада­нию МУП «Казгорсвет» реализовала казанская фирма «Интеграл». Сейчас в Казани работают 660 шкафов управления наружным осве­щением. Из них 270 - шкафы с автоматизированной системой управ-
1
Официальный сайт МУП «Казгорсвет» [Электронный ресурс] – URL:
http://kazgorsvet.ru.
94
ления по радиоканалу. Казань постепенно переходит к энергосбере­гающей АСУ нового поколения. Она работает по GSM-каналу и обла­дает рядом преимуществ. Например, позволяет регулировать мощ­ность свечения каждого светильника, дистанционно определять со­стояние лампы, не гасить свет в ночном режиме экономии. Кроме то­го, благодаря АСУ можно управлять как освещенностью улицы в це­лом, так и мощностью отдельных светильников. Например, можно включить режим пониженной мощности на основной части улицы, а на остановочных площадках общественного транспорта сохранить максимальное освещение.
Четвертый проект по энергосбережению предусматривает заме­ну счетчиков электроэнергии на двухтарифные счетчики, дифферен­цированные по зонам суток. На сегодняшний день эта работа начата – в городе установлено 172 новых приборов. Требуется заменить еще 474, потребность в финансировании составляет 3,5 млн. руб.
Пятый проект реализуется в рамках текущего содержания уже имеющегося оборудования. Речь идет о замене устаревших ламп в светильниках уличного освещения. В мае 2011 г. МУП «Казгорсвет» запустила программу по замене ламп, находящихся в эксплуатации 5­6 лет. Затраты составили порядка 500-600 тыс. руб. в месяц. Благодаря этому в городе заменены 3900 ламп. Общая сумма вложений состав­ляет 3,2 млн. руб. Выполняется план постепенной замены светильни­ков с ртутными лампами и лампами накаливания на менее мощные, но с лучшей светоотдачей светильники с натриевыми лампами. Они по­зволяют улучшить освещенность улицы и снизить потребление элек­троэнергии. В городе необходимо заменить 9,5 тыс. ртутных ламп и 600 ламп накаливания, которые уже не выпускаются. В целях эконо­мии планируется заменять их не только новыми светильниками, но и использовать те светильники, которые демонтируются с реконструи­руемых центральных улиц и находятся в хорошем состоянии и не вы­работали свой ресурс. Такие светильники можно установить в посел­ках города и на периферийных улицах. Работы по замене ламп уже начаты и будут продолжаться по мере строительства магистральных улиц.1
Большой объем работ по модернизации уличного наружного ос­вещения был проведен в рамках подготовки к Универсиаде, прове-
1
Абдулхаков Р.Р. Из тени к свету. Опыт Казани по модернизации уличного
освещения/ Р.Р. Абдулхаков// Энергосовет. – 2012. – №2. — 74 с.
95
денной в г.Казани в 2013 году.
Но, несмотря на все реализуемые мероприятия по модернизации уличного освещения, вопрос экономии электроэнергии в городе и присоединенных к городу многочисленных поселков, остается акту­альным. В частности, остается проблема износа электросетей и без полноценного капремонта МУП «Казгорсвет» не можем «подтянуть» оборудование до оптимального уровня. Текущий ремонт решает про­блемы лишь на короткое время. Старые сети и светильники постоянно выходят из строя, а заменить их современным экономичным оборудо­ванием не получается, так как их просто невозможно установить на разрушающиеся опоры. В таких условиях сложно говорить об энерго­сбережении. Как видим, мероприятия по модернизации уличного ос­вещения были разработаны, но на пути их реализации стоит извечный вопрос муниципальных образований – нехватка бюджетных средств. По плану, разработанному еще в 2011 г., в Казани предстояло отре­монтировать 832 светоточки. Для этого требовалось 38 млн. руб. Од­нако до сих пор решения по финансированию нет. Это повторяется третий год подряд. Капремонт постоянно откладывается. А ведь в це­лом по городу более 11,5 тыс. объектов нуждаются в ремонте, рекон­струкции или полной замене. Эта проблема наиболее остра в присое­диненных поселках.
Решением проблемы отсутствия финансирования для внедрения энергосберегающих технологий в область наружного освещения в му­ниципальных образованиях, в том числе и в городе Казани, может стать взаимодействие муниципальных органов с энергосервисными компаниями. В этом случае энергосервисная компания, заключая энергосервисный контракт с муниципалитетом, выполняет полный комплекс работ по внедрению энергосберегательных технологий за счет собственных финансовых средств. Таким образом, у муниципа­литета появляется источник финансирования с возложением на этот источник ответственности по проделанной работе.
Формирование рынка знергосервисных компаний стало воз­можным благодаря принятию в 2009 году Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффек­тивности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Глава 5 данного закона посвящена энерго­сервисным договорам (контрактам). Принятие данного закона позво­лило определить комплекс правовых, экономических и организацион­ных мер, направленных на стимулирование энергосбережения и по-
96
вышение энергоэффективности, в том числе в жилищно­коммунальной сфере. Согласно указанному закону энергосервисный контракт – это контракт, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повы­шение энергетической эффективности использования энергетиче­ских ресурсов заказчиком.1
Если энергосбережение осуществляется в сфере наружного ос­вещения, то заказчиком выступает администрация муниципального образования (город, село, поселок и т.п.), заинтересованная в модер­низации существующей сети уличного освещения с целью экономии затрат. Энергосервисная компания, в этом случае, юридическое лицо, предлагающее за свой счет осуществить модернизацию существую­щей системы освещения с дальнейшей выплатой заказчиком части полученной экономии до полной выплаты по энергосервисному кон­тракту.
По данным статистики «Российского энергетического агентст­ва», в России происходит тенденция к увеличению заключения энер­госервисных контрактов в области наружного освещения и увеличе­нию объема инвестиций в этой области в бюджетной сфере. Если с 2009 по 2011 год было заключено всего 3 (три) энергосервисных кон­тракта в области наружного освещения, то в 2013 году – 15 (пятна­дцать) энергосервисных контракта. Что касается инвестиций, то с 2009 по 2011 год объем инвестиций в область наружного освещения составил 17, 1 млн. руб., а в 2013 году – 193,9 млн. руб.2
Таким образом, энергосберегающие технологии стоят не малых финансовых средств, и что бы решить эту проблему властям городов и иных поселений, в том числе города Казани, необходимо предприни­мать определенные управленческие шаги. Решением проблемы, в дан­ном случае, может являться взаимодействие органов местного само­управления города с энергосервисными компаниями. В этом случае энергосервисная компания, заключая энергосервисный контракт с му­ниципалитетом, выполняет полный комплекс работ по внедрению
1
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 23.11.2009. №261-ФЗ/
http://www.rg.ru/2009/11/27/energo-dok.html.
2
Официальный сайт ФГБУ «Российское энергетическое агентство» [Элек-
тронный ресурс]/ http://rosenergo.gov.ru.
97
энергосберегательных технологий за счет привлеченных кредитных средств. У муниципалитета появляется источник финансирования с возложением на этот источник ответственности по проделанной рабо­те. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные энергосервисной компанией работы, как правило, производится заказ­чиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий и решений.
В городе Казани практика энергосервисного контракта, как ис­точника финансирования программ по модернизации наружного ос­вещения еще не использовалась, но перспективы в этом отношении есть. Существующие проблемы при взаимодействии муниципалитета с энергосервисными компаниями создают риск неопределенности, а впоследствии отсутствие и неэффективность этих взаимодействий. Одной из причин риска является несовершенство законодательной базы и отсутствие методических разъяснений по применению энерго­сервисных контрактов в сфере модернизации уличного освещения му­ниципальных образований, то есть разъяснения механизма осуществ­ления взаимодействия органов местного самоуправления с энергосер­висными компаниями в области модернизации наружного освещения.
Глава 6. Маркетинговые исследования рынка энергоресурсов в контексте социологической науки
Рынок энергоресурсов представляет собой систему обеспечения потребителей тем или иным видом энергии или энергоносителя в ре­гионе, основанную на взаимоотношениях поставщика и потребителя. Рынок энергоресурсов в регионах различается по следующим крите­риям:
- видам энергии и энергоносителя (природный газ, сжиженный
газ, электроэнергия, теплоэнергия, нефтепродукты, уголь, торф и пр.);
- географическим границам (федеральный, региональный, му-
ниципальный, локальный и т.д.)1.
В условиях рыночной экономики выявление общей региональ­ной структуры спроса и предложения на энергоресурсы, определение состава основных субъектов рынка энергосбережения, анализа энерго-
1
Маркин В.В. Стратегическое управление энергоэффективностью в регионе:
монография / В.В.Маркин. - СПб: СПбГИЭУ, 2008. – С.159.
98
эффективности предприятий, а также поведения участников энергети­ческого рынка в процессе управления энергоэффективностью требуют внедрения в данный процесс института маркетинга и проведения по­добных исследований.
Маркетинг как область практического применения и отрасль общественного знания возник на рубеже ХIХ-ХХ века и получил ми­ровую известность в середине ХХ столетия. Первая историческая по­требность в маркетинге появилась в результате возникновения мате­риального производства и связана с выходом его за пределы нату­рального хозяйства. Существование рынка производителей и потреби­телей товаров предопределило появление социальных групп, которые производили одни товары и нуждались в других. Все это позволило выявить явную направленность маркетинга на систему торговых от­ношений, создавая доступные предпосылки для оптимального поиска необходимой продукции.
В процессе исторического развития вместе с увеличением про­изводства и потребления, расширением и развитием рыночной страте­гии и тактики, а также с изменениями принципов управления большая часть производителей начинает сокращать производство и реализацию своих товаров, привлекая тем самым посредников. В этом смысле маркетинг является посредником между производителями и потреби­телями товаров и услуг. Одновременно в этот процесс проникают но­вые методы поиска и развития рынка, конкурентной борьбы между производителями за потребителей. Маркетинг начинает функциони­ровать как средство рационализации деятельности производителей различных товаров и услуг. Современная система маркетинга ставит производство товаров в зависимость от запросов потребителей.
Огромное влияние на развитие теории отечественного марке­тинга оказал перевод популярного американского учебника, написан­ного Ф. Котлером, - «Основы маркетинга». Данный автор под марке­тингом понимал вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей общества посредством обмена1. Его определение социологично, так как он подчеркивает не выгоды c продажи, а направленность маркетинга на удовлетворение человече­ских потребностей. Следовательно, Ф. Котлер, рассматривая марке-
1
Котлер, Ф. Основы маркетинга/ Ф.Котлер. Санкт-Петербург: АО
«КОРУНА», 1994. - 254с.
99
тинг как общественное явление, предопределил его исследование в ракурсе более «комплексной науки» – социологии.
Уже с момента своего зарождения маркетинг как социальный феномен стал объектом пристального внимания социологов. В силу того, что отечественный маркетинг в сфере энергосбережения только устанавливается, в его функционировании много хаотичного и мало научно-обоснованного, нашей задачей является его комплексное изу­чение в целях совершенствования исследуемого социального институ­та.
В данном контексте есть необходимость остановиться на выяв­лении сущности маркетинга в энергосберегающей сфере, что требует обращения к теоретическому анализу терминов «энергосбережение» и «энергоэффективность». В соответствии с законом (Федеральный за­кон Российской Федерации от 23.11. 2009. № 261-ФЗ) энергосбереже­ние предполагает уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, вы­полненных работ, оказанных услуг) посредством реализации органи­зационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер.
Еще одной важной категорией, которой оперирует данный за­кон, является энергетическая эффективность. Энергетическая эффек­тивность – это характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энерге­тических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридиче­скому лицу, индивидуальному предпринимателю1. Таким образом, энергосбережение можно определить, как целенаправленный ком­плекс мероприятий, сконцентрированный на реализации нормативно­правовых, организационных, технических, научно-производственных, социально-экономических мероприятий, приводящих к сокращению объёма потребления энергии и вовлечению её возобновляемых источ­ников.
1
Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 23.11. 2009. № 261-ФЗ // Рос­сийская газета. – Центральный выпуск. – 2009. – №5050 (226).
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]