Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Роль государства в инновационном развитии. Монография
.pdf
Перспективы развития биотехнологии впечатляют. Конструирование нужных генов позволит управлять наследственностью и жизнедеятельностью животных, растений и микроорганизмов, а также создавать организмы с новыми свойствами. В частности, возможно
управление процессом фиксации атмосферного азота и перенос соответствующих генов из клеток микроорганизмов в геном растительной
клетки. Перед биотехнологией может быть поставлена задача регенерации ландшафтов. Ведутся работы над созданием биополимеров, которые будут способны заменить современные пластмассы. Эти биополимеры имеют существенное преимущество перед традиционными
материалами, так как они не токсичны и легко разлагаются после их
использования, не загрязняя окружающую среду. Важным и перспективным направлением биотехнологии является разработка способов
получения экологически чистой энергии. Имеются принципиально
новые экспериментальные подходы в этом направлении. Одним из
них является получение фотоводорода. Если из хлоропластов выделить мембраны, содержащие фотосистему , то на свету происходит
фотолиз – разложение на кислород и водород. Моделирование процессов фотосинтеза, происходящих в хлоропластах, позволило бы запасать энергию Солнца в ценном топливе – водороде.
Большие перспективы имеет биотехнология и в медицине. Ещё
в начале 90-х годов XX века появились статьи, в которых рассматривались перспективы использования сапротрофной микрофлоры как
продукта биологически активных веществ (БАВ). Предполагалось
введение в организм сапрофитных микроорганизмов, которые могли
бы жить в условиях симбиоза с нормальной микрофлорой организма.
Вещества, вырабатываемые бактериальными штаммами, включаются
в систему биохимических процессов организма. И в случае нарушения
нормального биохимического статуса организма они корректируют
его, а при патологическом процессе – задерживают его или способствуют прекращению. Такое введение получило название «микробиологическая подсадка».
С помощью новой биомолекулярной медицины возможна победа над многими заболеваниями и даже значительное продление дееспособной жизни. Как заявил эксперт П. Хоффман, «мир должен быть
готов к появлению технологий, направленных на значительное продление жизни…Продолжительность жизни увеличится втрое, и вопрос, который сейчас обсуждают учёные, состоит лишь в том, как
41
скоро это произойдёт»1. Следует отметить, что на исследования в
сфере информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) и биотехнологии приходится более половины расходов на науку предпринимательского сектора США. Причём семь из двадцати крупнейших
компаний мира по расходам на исследования и разработки специализируются в фармацевтике, пять – в сфере информационнокоммуникативных технологий. А наиболее динамичный рост отличает
рынки высокотехнологических товаров, или фармацевтические препараты и медикаменты – в среднем более 20% в год. В 2007 году расходы 1400 крупнейших мировых компаний на исследования и разработки в области фармацевтики и биотехнологии выросли по отношению к
предыдущему году на 15,7%, превысив 70 млрд. евро. И при сохранении таких темпов к 2020 г. сектор биотехнологии может достичь по
объёмам рынков уровня ИКТ2. Однако среди пяти приоритетных направлений экономического развития России не оказалось биотехнологии. На наш взгляд, вполне реально в качестве основных направлений
экономической модернизации в стране можно включить не только
развитие нефтегазохимического комплекса3, но и развитие биотехнологии.
Глава 3. Структура и механизм государственной политики
поддержки инновационного предпринимательства (российский и
зарубежный опыт)
Гатина Л.И.
Инновационное предпринимательство выступает главным проводником трансфера технологий и новых продуктов из сферы науки и
разработок в производство и сферу потребления. Именно оно выводит
на рынок то, что востребовано на рынке и что позволит предприятию
или компании укрепить свою конкурентоспособность. Однако под-
1
http://www.vz.ru/society/2010/2/3/452170.html
2
Тузиков А.Р. Идеология инновационного развития: борьба за смыслы //
Регионы России: инновационное развитие и модернизация системы
социального развития: монография. – Казань: Изд-во КНИТУ, 2011. – с. 13.
3
Воржецов А.Г. Развитие нефтегазохимического комплекса как приоритет-
ного направления экономической модернизации в России // Вестник Казанского технологического университета. – 2011. – № 24. – с. 104.
42
держка со стороны государственных институтов подобным предприятиям очень часто необходима. В связи с чем, рассмотрим механизмы
осуществления государственной поддержки развития инновационного
предпринимательства в Германии (на примере федеральных земель
Берлин и Бранденбург) и России (на примере Республики Татарстан).
Перед тем, как приступить к осуществлению основной цели,
рассмотрим характеристики инновационного предпринимательства в
России и Германии.
Российский малый бизнес в целом создает примерно 12% валового внутреннего продукта, в нем занято около 19% экономически
активного населения1. В 2011г. удельный вес малых предприятий,
осуществлявших технологические инновации, составил 5%, а объем
инновационных товаров составил около 16400 млн. руб.2
Инновационность является важной характеристикой немецких
предприятий, что позволило экономике Германии противостоять кризису 2008-2010гг. В Германии более 30 тыс. компаний проводят исследования и осуществляют разработки, и около 100 тыс. компаний
занимаются инновациями (выводят новые продукты, внедряют новые
технологии) на регулярной основе. Инновационной продукции в 2011
г. немецкими предприятиями было выпущено на 500 млрд. евро3.
Политика в отношении развития инноваций и технологий в
Германии направлена на поддержку малых и средних предприятий, в
частности на интенсификацию взаимодействий между исследовательскими организациями и бизнесом в сфере трансфера знаний и технологий. Для чего на национальном уровне Федеральным министерством экономики и технологии разработаны и осуществляются разные
программы.
1
Кравченко Н.А. Роль инновационного предпринимательства в
технологическом трансфере (опыт сравнительного исследования) / Н.А.
Кравченко, С.А. Кузнецова, А.Т. Юсупова, А. Шемякин, Т.
Джитендранейтон, Л. Лундстен // http: //lomonosovmsu.ru/archive/Lomonosov_2011 /1384/22091_637c.doc (Свободный режим
доступа. Дата обращения: 06.12.2012).
2
Статистика инноваций в России // http://www.gks.ru/ (Свободный режим
доступа. Дата обращения: 05.12.2012).
3
“Making the most of technology”: spurring progress, stimulating growth, shaping
the future // http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/bmwiinnovationskonzept-eng,property=pdf,bereich=bmwi, sprache=en,rwb=true.pdf
(Свободный режим доступа. Дата обращения: 05.12.2012).
43
Инновационная политика России является составной частью социально-экономической политики. Подразумевая, что именно инновации являются источником экономического роста, она направлена на
диверсификацию экономики на основе инновационных технологий и
разработок, создаваемых научно-исследовательскими организациями,
формирования инновационной культуры и создания благоприятных
условий инновационного климата.
Что касается целевых установок в отношении инновационного
предпринимательства, то они представлены в таблице 3.1, из которой
видно, что Германия, не смотря на успешную инновационную политику, ставит не менее масштабные цели по сравнению с Россией. В
свою очередь российские цели вполне конкретны и достижимы.
Инновационная политика, проводимая в Германии, нацелена на
то, чтобы результаты исследований и знания систематически передавались на рынок в виде новых продуктов и технологий. Поэтому к
реализации функции трансфера знаний привлекаются различные инновационные институты и организации – образовательные учреждения (университеты), научно-исследовательские институты, исследовательские подразделения компаний, кредитные учреждения, финансовые фонды и поддерживающие организации, технопарки, патентные
агентства, государственные учреждения, которые активно взаимодействуют в рамках сетевых конфигураций. Указанные организации действуют не изолированно друг от друга, от степени их слаженной кооперации и формы управления сетями взаимодействий в инновационной системе зависит результативность ее работы1. Степень кооперации в деле разработок, исследований, вывода новых продуктов на рынок среди участников инновационного процесса в Германии высока,
но, это не предел. Для интенсификации инновационной деятельности
федеральными и земельными органами управления разрабатываются
программы поддержки и содействия и используются различные инструменты. Набор инструментов поддержки разрабатывается, исходя из
комплекса задач, в число которых входят не столько оказание финансовой поддержки предпринимателям, но и стимулирование создания
1
Гатина Л.И. Трансфер технологий в промышленности по переработке
углеводородного сырья (опыт Германии) / Л.И. Гатина, Н.В. Натапова /
Вестник Казанского технологического университета. – 2012. №5. – С.215-
219.
44
новых рабочих мест, увеличение налоговой базы, что актуально для
Германии в целом и для каждой земли отдельно.
Что касается интеграции и кооперации участников инновационного процесса в России, то однозначно ответить на вопрос, насколько
эти взаимодействия интенсивны и эффективны, невозможно, но существующей степени интеграции явно недостаточно для обеспечения
трансфера технологий и знаний из научно-исследовательской среды в
производство1. Сложность наладки постоянных каналов и способов
взаимодействия в ходе трансфера технологий заключается в отсутствии не просто контактов и желания сотрудничать предприятий с исследователями и разработчиками, а в отсутствии понимания запросов
рынка. В большинстве случаев производимая у нас продукция рассчитана на внутренний рынок, поэтому нововведения для отечественных
производителей не столь актуальны. С другой стороны, разрабатываемые инновации сложно бывает встроить в имеющиеся производства, поскольку исследователи и разработчики не учитывают потребности и возможности имеющихся производств.
Таблица 3.1
Основные целевые установки развития инновационного предприни-
мательства в России и Германии на период до 2020 г.
Целевые установки Германии Целевые установки России
Достижение лидерства на международной арене в технологиях
и инновационной сфере к 2020
году
Увеличение количества компаний, занимающихся исследованиями и разработками, до 40
тыс. и инновационных компаний
до 140 тыс.
Достижение доли инновационных
товаров в общем объеме в размере
25%
Доведение доли организаций,
осуществляющих технологические
инновации, в общем числе организаций до 25%
Повышение доли новых товаров
для мирового рынка до 0,28%1
Продолжение экспорта технологий2
1
Ратнер С.В. Эмпирические исследования уровня интеграционного
взаимодействия научных организаций в России//
econorus.org/onim/upload/thzl.doc (Свободный режим доступа).
2
“Making the most of technology”: spurring progress, stimulating growth, shaping
ing the future // http://www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/bmwi-
45
Исходя из кратко описанной ситуации в сфере инновационной
деятельности, государственные органы управления Германии и России, их субъектов разрабатывают пути дальнейшего развития инновационного предпринимательства на своей территории.
На федеральном уровне развитие и поддержка предпринимательства являются задачами Федерального министерства экономики и
технологии Германии, которые решаются в рамках программы ZIM –
центральная инновационная программа поддержки малого и среднего
предпринимательства, а также исследовательских организаций до
2013 года. Цель программы – поддержка инновационных компаний,
конкурентоспособных на рынке, и физических лиц, занятых в инновационной деятельности (исследования и разработки), поощрение кооперации между исследовательскими структурами и бизнесом. Программа состоит из трех модулей мероприятий по поддержке: совместных проектов бизнеса и исследовательских организаций, проектов одного участника (исследования, новый продукт), сетевых проектов с
числом участников не менее шести.
Реализация указанной программы осуществляется независимой
промышленной ассоциацией AIF, которая выступает провайдером
взаимодействия между бизнесом, наукой и правительством. Проектное агентство AIF (г. Берлин) как дочерняя организация непосредственно реализует модуль программы ZIM, направленный на поддержку
совместных проектов предприятий и научно-исследовательских организаций. В задачи агентства входят поиск подобных проектов, их анализ, оказание услуг по доработке и развитию проекта, оказание финансовой поддержки (из средств федерального бюджета), ведение и
реализация проекта. Компания AIF преуспела в данной деятельности,
поскольку имеет широкую сеть экспертов из разных областей науки и
производства, а также большое число компаний - членов ассоциации.
Реализация мер поддержки инновационного предпринимательства
негосударственными структурами является более привлекательным и
зарекомендовал себя более эффективным, поскольку от качества реализации государственной программы и расходования бюджетных
innovationskonzept-eng,property=pdf,bereich=bmwi, sprache=en,rwb=true.pdf
(Свободный режим доступа. Дата обращения: 05.12.2012).
1
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года (проект)// http://www.economy.gov.ru
46
средств проектным агентством зависит его дальнейшая судьба и репутация. В процесс деятельности агентства государственные органы не
могут на прямую вмешиваться, что поддерживает его самостоятельность и обеспечивает ответственный подход к реализации мероприятий программы поддержки предприятий.
Что касается основных элементы механизма поддержки инновационного предпринимательства на федеральном уровне в России, то
ситуация состоит в следующем. На период до 2020 г. принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития России,
которая закладывает инновационное развитие в основу экономики, а
следовательно, предусматриваются направления поддержки инновационных разработок и трансфера технологий в экономику, формирование условий для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере экономики знаний.
Цели и направления инновационного развития определены в
проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации
на период до 2020 года (табл. 3.1), где рассматриваются возможности
и проектируется инновационное развитие не только в экономике, но и
в других сферах жизни российского общества.
Стратегические цели относительно инновационного развития
раскрываются в конкретных планах, таких как стимулирование инновационной деятельности действующих предприятий в части развития
кооперации внутри кластеров и с зарубежными предприятиями, финансирование разработок и инноваций через систему финансируемых
из федерального бюджета грантов, фондов (с участием ОАО «РВК»,
ГК «Роснанотех»), содействие созданию малых предприятий на базе
образовательных учреждений с участием студентов и аспирантов,
реализация программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и т.д. Участниками реализации
конкретных мер инновационной политики являются Правительство
РФ, министерства и ведомства, предприятия и организации, созданные с участием государства, различные фонды содействия и поддержки научных исследований и разработок, инноваций, трансфера технологий, создана нормативно-правовая база функционирования национальной инновационной системы, создаются и актуализируются площадки для обмена информацией, установления контактов бизнеса,
науки и капитала, формируется и прививается культура инноваций.
47
Что касается уровня субъекта федерации, то, например, в Германии в землях Берлин и Бранденбург существует развитая инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства. Данные
земли после объединения Германии испытывали социальноэкономические трудности, поэтому для экономического развития территорий был выбран курс на создание условий и поддержку инновационных малых, средних предприятий. В качестве концептуальной
основы инновационной политики в данных регионах была принята
объединенная инновационная стратегия (InnoBB), в которой определяются основные кластеры для развития экономики территорий. Кластеры выделяются, исходя из оценки сильных сторон и возможностей
экономики регионов, и в целях более эффективного управления финансовыми средствами и организации трансфера технологий. В рамках кластеров объединяются усилия научных исследовательских организаций, предприятий и компаний, региональных органов управления,
формируется необходимая инфраструктура. Через основные пять кластеров – биотехнология, медицинская техника и фармацевтика, энергетика, транспорт и логистика, информационно-коммуникационные
технологии, оптика проходят еще четыре сквозные сферы исследований и разработок: материалы, автоматические технологии производства, экологичные технологии, технологии безопасности. Так, тема
разработки и производства новых материалов реализуется университетами, научными институтами (Федеральный институт исследований
и испытаний материалов), предприятиями по выпуску сверхлегких
композиционных, полимерных и энергоэффективных материалов для
потребления в различных отраслях экономики. Кластерный подход к
развитию приоритетных направлений экономики позволяет комплексно и всесторонне подходить к решению задач инновационного развития, облегчая взаимодействия и вовлекая в его орбиту все заинтересованные стороны – научно-исследовательские организации, крупные
компании, средние и малые предприятия, поддерживающую инфраструктуру. Таким образом, формируется сетевая структура управления инновационными проектами. Рассмотрение поддержки инновационного предпринимательства с позиций сетевой теории позволяет определить и интерпретировать интегративные тенденции в среде участников инновационного процесса, которые выражаются в стирании
границ и многомерности пространства взаимодействия предпринимателей, поддерживающей инфраструктуры и государственных органов
власти.
48
Взаимодействия по сетевому принципу в ходе поддержки инновационных проектов отвечает следующим признакам:
1) Взаимодействия участников инновационного процесса является постоянным, структура связей задает такие модели поведения,
которые позволяют эффективно достигать целей взаимодействия.
2) Взаимодействие в ходе поддержки инновационного предпринимательства представляет собой многоуровневую структуру, включающую в себя как микро связи, так и макро отношения, поскольку в
качестве акторов сети выступают и индивиды, и коллективные объединения, и организации.
3) В рамках социальной сети акторы (участники взаимодействия) не только связываются между собой, но происходит и обмен ресурсами (информация, инвестиции, совет, контакты, личное участие в
судьбе субъекта и т.п.). Любой участник сети может получить не просто интересующую его информацию, но и обменяться личными или
групповыми благами. Сети взаимодействия в рамках поддержки предпринимательства также аккумулируют и воспроизводят социальный
капитал, способствующий упрощению отношений между субъектами.
4) Сетевые структуры не отграничены никакими внешними институциональными рамками, лишь внутренними функциональными
связями, они могут расширяться за счет новых субъектов, способных
взаимодействовать в данной сети. Действительно, в сетевую структуру в сфере поддержки инновационного предпринимательства может
вступить любой субъект, нуждающийся во взаимодействии с другими
акторами сети, это могут быть предприниматель, которому нужна информация и консультация по поводу его инновационного проекта,
консультационная компания, оказывающая экспертную поддержку
инновационным проектам, инвестиционные фонды, предлагающие
финансирование проектов, и др.
5) Субъекты социальной сети не могут до конца обозреть всю
структуру сети, поэтому эмерджентные свойства сети могут обуславливать непредвиденные последствия взаимодействий между субъектами. Это может служить ограничителем в отношениях акторов сети,
но может и сохранять отношения и социальный капитал добросовестных субъектов от недобросовестных. В случае с предпринимательским сообществом данную ситуацию можно проиллюстрировать, например, необходимостью сохранять бизнес-репутацию и быть социально ответственным в бизнесе, иначе у предпринимателя могут разо-
49
рваться отношения с другими участниками сети, что отразится неблагоприятным образом на судьбе его предприятия.
6) В сети взаимодействия субъекты из сферы предпринимательства и поддержки инноваций могут взаимодействовать друг с другом,
находясь на расстоянии друг от друга, напрямую или опосредованно,
в зависимости от собственных позиций, ролей в пространстве сети.
Несмотря на то, что в рамках сетей взаимодействуют множество
различных субъектов, в рамках рассматриваемой сферы эти субъекты
не однопорядковые, играют различные роли и занимают отличные
позиции в пространстве сети. Среди субъектов выделяются некие узлы, вокруг которых группируются субъекты. Для нашей сферы такими
узлами являются организации, оказывающие поддержку предпринимателям.
В целях реализации программ поддержки малых и средних инновационных предприятий в земле Бранденбург действует Агентство
будущего (ZAB). Источниками финансирования реализуемых им программ являются средства Европейского Союза, направляемые на инновационные проекты и разработки, федерального бюджета Германии
и бюджета земли Бранденбург. В настоящее время ZAB реализует 10
программ:
1) Выдача субсидий на развитие исследований малым и средним
предприятиям (на продуктовые инновации, новые услуги, управленческие и маркетинговые инновации);
2) Субсидии на исследования и разработки и развитие кооперации между предприятиями и исследовательскими институтами;
3) Субсидии на «ассистента инноваций» (оплата труда в размере
не более 60% молодым специалистам, которые приходят в компанию
для реализации инновационного проекта, своей разработки и т.п.);
4) Субсидия на привлечение научного сотрудника из университета или научного института для проведения экспертизы разработки
на предприятии;
5) Субсидия на трансфер технологий между предприятиями и
исследовательскими организациями, средства которой направляются
на развитие инфраструктуры вуза или научной организации;
6) Содействие созданию новых предприятий в технологической
сфере в части финансирования специалиста, помогающего в данном
вопросе;
7) Прямые инвестиции в инновацию;
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]