Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Региональный коммуникационный рынок. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 1511 12 13 14 15 > Следующая >>>

7. Кто такие инфлюенсеры и на какие группы они де-

лятся?

8. Какова основная тенденция современного рынка

коммуникаций?

9. Какие факторы нужно учитывать коммуникационным агентствам при работе на региональном рынке коммуникаций?

10. Какие четыре основных субъекта принимают участие в коммуникационной сфере современного рынка?

Рекомендуемая литература

1. О рекламе : федер. закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2. Гарькуша, О. Г. Роль маркетинговых коммуникаций в современных условиях / О. Г. Гарькуша, И. И. Саенко // Эпомен. — 2018. — № 18. — С. 29–32.

3. Дорский, А. Ю. Коммуникационное агентство в современном социуме: теория и практика / А. Ю. Дорский, О. Г. Филатова // Вестник СПбГУ. Сер. «Язык и литература». — 2011. — № 1. — С. 243–250.

4. Максимов, А. А. Коммуникационные тренды Сибири: изменяя традиции и рынок / А. А. Максимов, А. В. Михайлов // Российская школа связей с общественностью. —

2019. — № 12. — С. 143–159.

5. Хорева, Е. С. Сущность и значение коммуникационной

деятельности коммерческой компании / Е. С. Хорева // Гуманитарий Юга России. — 2018. — № 3.

6. Христофоров, А. В. Рынок маркетинговых коммуникаций России: формирование, структура, влияние мирового экономического кризиса / А. В. Христофоров, О. М. Лазарева // Маркетинговые коммуникации. — 2010. — № 5. — С. 258–272.

101

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО

КОММУНИКАЦИОННОГО РЫНКА

§ 6.1. Роль органов исполнительной власти региона в регулировании коммуникационного рынка

В реалиях современной рыночной экономики боль-

шое значение уделяется взаимоотношениям бизнеса и государства. Для страны этот сектор экономики дает возможность благополучного развития. Бизнес платит налоги, создает рабочие места для граждан и выпускает продукцию, которую можно продавать на внутреннем рынке и экспортировать. Предприятия, в свою очередь, нуждаются в субсидиях и льготах со стороны государства, в различных преференциях и поддержке. Поэтому взаимосвязь между этими субъектами достаточно сильно влияет на благополучие граждан.

Сфера коммуникационных агентств также не может

обойтись без работы с государственными органами исполнительной власти. Ведь существует множество юридических правил и нюансов, которые дают возможность нормального функционирования на рынке. Каждый рекламный слоган или баннер должен быть согласован с определенным исполнительным органом на тему легитимности. Любой предприниматель, выбирающий работу на коммуникационном рынке, должен собрать команду подчиненных людей. Данные бизнес-процессы также контролируются государством в лице трудовых инспекций и различных фондов.

Сферы бизнеса и государства тесно переплетены друг

с другом, поэтому необходимо понимать все нюансы взаимоотношений. Для успешного функционирования бизнес, а в частности рынок коммуникационных агентств, должен иметь представление, какие органы исполнительной власти способны повлиять на их работу. Кроме

102

того, это знание поможет начинающим предпринимателям подготовиться к дальнейшему сотрудничеству с теми органами исполнительной власти, которые имеют значение для их дальнейшей работы. Необходимо изучить органы исполнительной власти, ситуационно влияющие на деятельность предприятий коммуникационного рынка.

Собственный бизнес — это очень кропотливое и непростое дело, требующее большого количества времени на согласование определенных этапов работы с государством. Делается это с целью создания единых условий для любого предпринимателя, а также контроля различных социально важных аспектов общества. В России к сфере коммуникационного рынка прямо или косвенно имеют отношение следующие органы власти:

1) Федеральная антимонопольная служба (ФАС);

2) Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);

3) налоговая служба (ФНС);

4) Пенсионный фонд (ПФР);

5) полиция Министерства внутренних дел;

6) прокуратура;

7) Роскомнадзор;

8) Росреестр;

9) Роспатент;

10) Роспотребнадзор;

11) Росстат;

12) служба судебных приставов (ФССП);

13) арбитражные суды;

14) трудовая инспекция (Роструд);

15) Фонд социального страхования (ФСС).

Каждый из этих органов имеет свои требования, которые определяют легитимность и правомерность действий владельцев бизнеса. Поэтому очень важно своевременно и честно выполнять данные требования, ведь они станут залогом положительных взаимоотношений предприятия и государства. Для коммуникационного рынка

103

стоит выделить органы, взаимодействие с которыми является наиболее значимым:

Антимонопольная служба (ФАС). Данный государ-

ственный органы регулирует деятельность организаций в аспекте добросовестной конкуренции. Свободная конкуренция стимулирует эффективное развитие новых технологий, создание новых продуктов и способов производства. Также ФАС регламентирует рекламную деятельность и потоки иностранных инвестиций в хозяйственные общества.

К функциям ФАС относятся:

1) возбуждение дел о нарушениях в антимонопольном

законодательстве страны и их рассмотрение;

2) контроль за действиями предприятий, которые

ущемляют интересы потребительского товара;

3) контроль за действиями предприятий коммерческой и технологической структуры, электроэнергетического оптового рынка;

4) мониторинг соответствия ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов антимонопольному законодательству РФ;

5) мониторинг ситуации на оптовом рынке, а в частности случаев манипулирования ценами;

6) проведение проверок соблюдения требований рекламного законодательства;

7) согласование создания и реорганизации коммерческих организаций;

8) проведение проверок цен и тарифов.

Налоговая инспекция (ФНС). Данный орган испол-

нительной власти осуществляет контроль в области налоговых сборов и взносов, правильности их исчисления и своевременности внесения в определенный государственный бюджет. Также ведется контроль за производством и оборотом табачной продукции и применением контрольно-кассовой аппаратуры.

104

Обязанности Федеральной налоговой службы:

1) мониторинг, учет и контроль за соблюдением налогового законодательства и требований валютного регулирования со стороны организаций и их резидентов;

2) контроль и надзор за использованием контрольнокассовой техники, полнотой учета выручки денежных средств;

3) контроль за исполнением организаторами азартных игр и операторами лотерей федерального закона о противодействии «отмыванию» денег;

4) выдача свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и КФХ — индивидуальных и коллективных хозяйств сельхозпроизводителей;

5) выдача специальных марок для маркировки табака, который производится на территории РФ;

6) аккредитация филиалов и представительств иностранных юридических лиц;

7) ведение единого государственного реестра юридических лиц, ИП и налогоплательщиков и т. д.

Пенсионный фонд (ПФР). Один из трех внебюджет-

ных фондов страны, который осуществляет обязательное социальное страхование. Через данный фонд происходят пенсионные выплаты для работников предприятия, а также осуществляется работа с программами материнского капитала.

Функции пенсионного фонда:

1) учет прав граждан по обязательному пенсионному страхованию и обеспечению;

2) установление и выплата страховых пенсий по старости, инвалидности или при потере кормильца;

3) предоставление федеральной доплаты пенсионерам до прожиточного минимума;

4) формирование, инвестирование и выплата пенсионных накоплений;

5) выдача государственных сертификатов на материнский капитал;

105

6) реализация международных накоплений и т. д.

Роскомнадзор — орган исполнительной власти, ко-

торый, кроме всего прочего, осуществляет мониторинг в области массовых коммуникаций. Роскомнадзор также осуществляет надзор за обработкой персональных данных, СМИ, информационными технологиями и радиочастотной службой.

К функциям Роскомнадзора относятся:

1) осуществление контроля и надзора в сфере массо-

вой информации, телевизионного и радиовещания;

2) присвоение частот и радиочастотных каналов для

радиоэлектронных средств;

3) лицензирование деятельности в сфере услуг связи,

теле- и радиовещания;

4) выдача разрешений на распространение информа-

ции зарубежных изданий;

5) проведение расследований, анализов, экспертиз, оценок и научных исследований, входящих в компетенцию службы.

Роспатент. Данная служба осуществляет деятель-

ность в сфере интеллектуальной собственности. Также Роспатент является правопреемником патентов и товарных знаков и осуществляет правовую защиту государственных разработок, научных исследований и технологических работ военного сектора. Роспатент играет важную роль в работе коммуникационных агентств, ведь без его участия не обходится создание и разработка нового бренда, а именно регистрация его товарного знака.

Функции Роспатента:

1) правовая защита государственных интересов в области разработок двойного назначения, а также специального и военного;

2) мониторинг соблюдения законодательства в области использования результатов интеллектуального труда;

3) контроль и надзор в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов;

106

4) оказание государственных услуг в сфере юридической защиты изобретений, полезных образцов, промышленных моделей.

Трудовая инспекция (Роструд). Данный исполни-

тельный орган государственной службы в сфере учета трудовых ресурсов осуществляет мониторинг соблюдения трудового законодательства посредством проверок, выдачи предписаний, составления протоколов и других документов.

Функции Роструда:

1) контроль за исполнением работодателем норм трудового права;

2) рассмотрение дел об административных правонарушениях, входящих в компетенцию службы;

3) временная приостановка деятельности учреждения при выявленных нарушениях;

4) расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве.

Фонд социального страхования (ФСС). В рамках своей

деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение трат по необходимому социальному страхованию на случай острых и хронических заболеваний граждан, влекущих их временную нетрудоспособность с выдачей соответствующих документов; необходимому социальному страхованию от нештатных ситуаций на производстве, связанных с этим профессиональных заболеваний и исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

Функции ФСС:

1) организация и исполнение бюджета государственного и социального страхования;

2) контроль средств социального страхования;

3) перераспределение средств между регионами и отраслями;

4) поддержка финансовой устойчивости системы;

5) разработка и реализация государственных программ по социальному страхованию и охране здоровья работников.

107

Как видно, для успешного функционирования бизнеса необходимо взаимодействовать с органами исполнительной власти. Существует множество государственных учреждений, которые прямо или косвенно направлены на коммуникационный рынок. К органам власти, которые имеют ключевое значение во взаимоотношениях коммуникационного агентства и государства, можно отнести Антимонопольную службу, налоговую инспекцию, Пенсионный фонд, Роскомнадзор, Роспатент, трудовую инспекцию и Фонд социального страхования. Каждый из них выполняет определенные функции, которые основываются на российском законодательстве. Поэтому каждый предприниматель должен выполнять все необходимые требования, установленные органами власти, для поддержания здоровых отношений с государством и его структурами.

§ 6.2. Меры воздействия антимонопольной службы на коммуникационный рынок

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным субьектом государственной исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, мониторингу, надзору, учету и контролю за соблюдением законодательства в экономическом сегменте оптовой и розничной торговли товарами различного класса и объема, поддержке добросовестной конкуренции в финансовой сфере и защите прав потребителя в этой области рекламной политики на всей территории страны; деятельности субъектов рекламного бизнеса и законодательных и экономических преференций в области естественных монополий.

Исходя из вышесказанного, ст. 36 «Решения и предписания антимонопольного органа по результатам рассмот-

108

рения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2021 года) иллюстрирует популярные способы воздействия на рынок коммуникаций и СМИ:

1. ФАС имеет полномочия оформлять дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Неисполнение предписаний антимонопольного органа, выданных на основании указанного закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В полной мере ограничивая злоупотребления в сфере рекламной деятельности, поддерживая добросовестную конкуренцию, указанная служба имеет право издавать и направлять субъектам экономической деятельности различные юридические акты и представления, исходя из тяжести нарушения. Все эти нормативные акты требуют срочного исполнения, поскольку ими подчеркивается как акт нарушения законодательства о рекламе, так и несоответствие рекламному законодательству акта федерального органа исполнительной власти, нормативного документа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, постановления, решения или распоряжения органа местного самоуправления. Предписания выдаются в письменной форме и требуют срочно прекратить имеющееся нарушение и в кратчайший срок устранить имеющиеся причины указанного нарушения, и также обязательны для исполнения.

4. Российская антимонопольная служба выдает предписания о расторжении договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписания об отмене или изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполни-

109

тельной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления.

5. На основании решения по результатам рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламной деятельности выписывается предписание о прекращении перечисленных нарушений. В документе говорится о запрете на дальнейшее распространение не соответствующей закону деятельности.

6. Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания наступает на основании ч. 2.4 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это нарушение приводит к наложению административного штрафа: на должностных лиц в размере от 12 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц — от 300 до 500 тыс. рублей. Для привлечения к административной ответственности за подобные нарушения срок давности установлен ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляет не более двух месяцев.

В ст. 33 «Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы» вышеназванного закона определены различные методы воздействия на медийную сферу и рынок коммуникаций и рекламного бизнеса.

Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 1511 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]