Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие теории и практики управления. Учебное пособие
.pdf
Т.М. ШУЛЬКИНА
РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ
И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ
Кал инин гра д
2007
УДК 338.244.2(07)
ББК 65.050.12я73
Ш 957
Рецензент
Д-р экон. наук, профессор Калининградского государственного
университета Р.Ш. Ходжаев
Шулькина Т.М.
Ш 957 Развитие теории и практики управления: Учеб. посо-
бие. — Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007.
— 145 с.
ISBN 978-5-88874-767-4
В учебном пособии изложена история развития теории и практики управления в России и других странах мира. Рассматривается
большой исторический период от древних времен до современности,
что дает возможность увидеть закономерности формирования научного менеджмента. Большое внимание уделено становлению
управленческой мысли в России: представлены концепции отечественных ученых, определены особенности менеджмента в современной России.
Рекомендуется студентам и аспирантам экономических специальностей.
УДК 338.244.2(07)
ББК 65.050.12я73
© Шулькина Т.М., 2007
ISBN 978-5-88874-767-4 © Издательство РГУ
им. И. Канта, 2007
1. Генезис мировой управленческой мысли
до 1900 года ..........................................................................
5
1.1. Природа и сущность управления ............................
5
1.2. Развитие управленческой мысли в Древнем мире .....
7
1.3. Управленческая мысль в период феодализма и
ранней индустриализации XIV—XVII веков .................
16
1.4. Теория и практика управления в период с XVII
по XIX век ...............................................................................
22
1.5. Формирование центра научного менеджмента
в Америке в конце XIX — начале XX века ....................
27
2. Основополагающие концепции менеджмента ..........
30
2.1. Школа научного управления ......................................
30
2.2. Классическая (административная) школа управ-
ления .........................................................................................
36
2.3. Школа человеческих отношений ...............................
41
2.4. Наука управления, или количественный подход ...
49
3. История развития менеджмента в России ..................
55
3.1. Зарождение научного менеджмента в России
(конец XIX — начало XX века) .........................................
55
3.2. Экспериментальные идеи рационализации
производства ...........................................................................
61
3.3. Развитие функционального подхода и теорий
делегирования полномочий ................................................
74
3.4. Исследования в области психотехники .....................
84
СОДЕРЖАНИЕ
3
4
3.5. Теории организации ......................................................
91
3.6. Развитие теории управления в период плановой
экономики ...............................................................................
97
4. Современный менеджмент ...............................................
103
4.1. Управленческие революции ........................................
103
4.2. Современная среда развития научного
менеджмента ...........................................................................
109
4.3. Влияние национально-исторических факторов
на развитие моделей менеджмента ...................................
112
4.4. Современные подходы и научные направления
в менеджменте .......................................................................
118
5. Список использованной и рекомендуемой
литературы .................................................................................
124
6. Приложение ...........................................................................
127
1. ГЕНЕЗИС МИРОВОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ
ДО 1900 ГОДА
1.1. Природа и сущность управления
В широком смысле управление — это процесс воздействия на объект при помощи определенных методов и средств
для достижения желаемого результата (цели).
Английским аналогом русского слова «управление» является понятие «менеджмент». Однако эти понятия не являются
тождественными. В русском языке управление — более широкое, чем менеджмент, понятие, поскольку относится к широкому кругу объектов, субъектов и сфер деятельности. Так термин «управление» применяется ко всем видам систем:
машинным: «машина — машина» (например, система
управления турбиной);
человекомашинным: «человек — машина» (например,
система управления машиной);
организационным: «человек — человек» (например, сис-
тема управления организаций).
Термин «менеджмент» в русском языке применяют только к
последнему виду систем — организационным системам. Следует отметить, что для обозначения процессов на мезо- и макроуровне принято использовать понятие «управление», а не менеджмент: «управление региональным развитием», «управление государством» и т. п.
Термин менеджмент происходит от английского слова
management, что означает: 1) управление; 2) хитрость; 3) чуткое
отношение.
Безусловно, нас интересует первое значение. Но следует
обратить внимание на то, что два других значения английско-
5
Развитие теории и практики управления
6
Определение
Источник
Совокупность принципов, методов, средств и
форм управления производством, разработанных и применяемых с целью повышения
эффективности производства и увеличения
прибыли.
Большой экон.
словарь / Под ред.
А.Н. Азрилияна.
М., 2002.
Процесс слияния материальных ресурсов
производства, технологии и человеческих ресурсов для достижения эффективности производства и целей предприятия.
Тейлор Ф.У.
Принципы научного менеджмента. М., 1991
го слова management имеют к управлению самое непосредственное отношение и раскрывают его сущность. Хитрость —
как признак гибкого мышления и чуткое отношение к людям
как залог эффективного управления.
Значения глагол manage также отчасти отражают суть исследуемого понятия: руководить; справляться; владеть; обращаться.
Можно сказать, что руководить — это означает справляться с поставленными задачами, владеть ресурсами для решения
задач, обращаться за помощью к людям для решения задач.
Стадия развития любой науки характеризуется формированием перечня свойственных ей понятий, каждое из которых
должно иметь однозначную, устойчивую формулировку и
трактовку сущности. Эти понятия объединяют объекты, предметы, методы и этапы исследований.
Анализ современной научной и учебной литературы (как
отечественной, так и зарубежной) показывает, что существует
множество разнообразных формулировок понятия «менеджмент» и соответственно трактовок его сущности. Это свидетельствует о том, что менеджмент как наука находится еще в
стадии формирования.
Определения менеджмента
1. Генезис мировой управленческой мысли до 1900 года
7
Совокупность принципов, методов, приемов
и форм, определяющих искусство управления
интеллектуальными, финансовыми, материальными и т. п. ресурсами.
Ефремова Т.Ф.
Новый словарь
русского языка.
М., 2001.
Процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы
формулировать и достичь целей организации.
Мескон М.Х. и
др. Основы менеджмента. М.,
1993.
Особый вид деятельности, превращающий
неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу.
Друкер П.Ф. Но-
вая дисциплина.
М., 1987.
Обеспечение работы с помощью других лиц
Классики менеджмента.
СПб., 2001
Таким образом, суть управленческой деятельности заключается в координации деятельности людей для совместного
достижения взаимозависимых целей.
Анализ различных определений термина «менеджмент» и
сфер его применения позволяет констатировать, что в настоящее
время он используется для обозначения следующих позиций:
науки об управлении сложными организационно-эконо-
мическими системами локального уровня;
коллектива менеджеров, управляющих организацией в
соответствии с определенными научными подходами;
вида профессиональной деятельности;
учебной дисциплины.
1.2. Развитие управленческой мысли в Древнем мире
Управление как вид человеческой деятельности возникло
на заре человеческой цивилизации. Для поддержания выживания племени было необходимо координировать деятельность
всех членов сообщества. Эти функции выполнял вожак, а затем вождь племени. По мере развития человечества все боль-
Развитие теории и практики управления
8
шую роль стали играть различного рода представители религиозного культа. Со временем они сформировали касту религиозных функционеров — первых менеджеров. Впоследствии
их сменили фараоны, короли, военнокомандующие и светские
чиновники. Многие достижения древних цивилизаций внесли
значительный вклад в развитие теории и практики управления.
Не претендуя на всеобщий охват, приведем отдельные факты,
свидетельствующие о поступательном развитии управления в
Древнем мире.
Вавилон
Одним из ярких примеров развития управленческой мысли
является кодекс Хаммурапи. Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.)
был царем Вавилона. Он впервые создал свод законов, который регламентировал все сферы жизни поданных его государства, создав, таким образом, уникальный и эффективный инструмент управления. Кодекс Хаммурапи включал 282 закона
в области уголовного, административного, семейного, трудового права и т. д. Приведем некоторые из них1.
Административное право: за несправедливое обвинение
клеветник наказывался по суду обстрижением височных волос.
Семейное право: за злословие на родителей отрезали язык,
за побои — отрубали руку.
Наследственное право: муж ничего не получал из приданного покойной жены — оно принадлежало детям. Напротив,
вдове возвращали ее приданое и подарки мужа, она пользовалась оставленным имуществом совместно с детьми.
Уголовное право: за убийство мужа виновницу сажали на кол;
начальники за притеснение солдат подвергались смертной казни;
за воровство полагалась смертная казнь; за кражу со взломом
грабителя убивали у стены дома и закапывали на месте. К вору
приравнивался продавший потерянную вещь, а также ее покупатель, не доказавший, что он купил не заведомо краденое.
1
См.: Крычанов Е.И. Властители Азии. М.: Восточная литература, 2005.
1. Генезис мировой управленческой мысли до 1900 года
9
Защита прав потребителей: хирург, сделавший удачную
операцию знатному человеку, получал 10 сиклей, простому —
5, но за неудачную лишался рук. Архитектора вознаграждали
сообразно величине постройки, по мерке за каждую единицу
пространства. Если дом обрушится и задавит хозяина, архитектора казнят; если погибнет сын хозяина, казнят сына архитектора. В случае замеченных погрешностей постройки ремонт
производится архитектором. Те же принципы действуют в отношении корабельщиков и представителей других профессий.
Современному читателю данные законы представляются
весьма жестокими. Однако для того исторического периода они
были прогрессивными не только в правовом аспекте, но и в
гуманистическом, так как полностью исключали правило родовой мести, гарантировали права всем замужним женщинам,
рассматривали проступки исключительно с точки зрения материального вреда для личности или опасности для государства и
общества. Поэтому считается, что законы Хаммурапи впервые
создали правильно организованное культурное государство,
которое взяло на себя защиту подданных и отмщение убийцам.
Для становления менеджмента значение кодекса Хаммурапи заключается в прецеденте создания первого универсального эффективного инструмента управления большим
сообществом людей. Кроме того, был осознан и внедрен в
практику управления принцип регламентации деятельности,
который в современном менеджменте получил широкое распространение.
Древний Египет
Египетская цивилизация знаменита своими великолепными архитектурными сооружениями и ирригационными системами, возведение которых было бы невозможно без эффективной системы управления. По подсчетам ученых, на возведении пирамиды Хеопса одновременно трудились не менее
100 тыс. человек на протяжении 20 лет. Для организации целенаправленного труда такого количества людей, а также ос-
Развитие теории и практики управления
10
воения колоссальных финансовых и материальных ресурсов
требовались навыки управления. Письменные источники свидетельствуют о наличии в Древнем Египте производственного
контроля, планирования ресурсов, регламентации отдельных
трудовых операций, мотивации трудовой деятельности. Египтяне использовали «правило десяти», известное в современном менеджменте как норма управления.
Интересно, что в Древнем Египте существовали школы
подготовки профессиональных менеджеров-чиновников, которые назывались «домами учения писанию». Профессия чиновника была очень престижной. Попасть туда было заветной
мечтой представителей среднего класса. Научиться грамоте
означало выбиться в люди. В «Наставлениях Дуау», египетского гражданина, устроившего своего сына Пиопи в придворную школу, говорится: «Нет ничего выше книг. Если писец
находится при дворе, он не будет нищим. Я не знаю другой
должности, которая могла бы дать повод к подобному изречению, потому внушаю тебе любить книги как родную мать и
излагаю перед тобой все преимущества. Они выше всех других должностей: нет на земле ничего выше их»2.
Советник фараона пятой династии Птахотп завещал своему потомству следовать его жизненному примеру и наставлениям, обещая за это спокойную жизнь, блестящую карьеру,
добрую славу и память, долголетие, которое для египтянина
составляло 110 лет. Он писал: «Если ты возвысился из ничтожества или разбогател после бедности, не превозносись и не
насильничай, полагаясь на свои сокровища. Гни спину перед
начальством, тогда твой дом будет в порядке, а твое жалование в исправности. Плохо тому, кто противится начальнику,
но легко жить, когда он благоволит. Мудрец сыт тем, что он
знает. Хорошая речь выше драгоценных камней. Будь внимателен к тому, что говоришь. Повторяй слово за словом, не
пропуская, не заменяя одно слово другим»3.
2
Тураев Б.А. История Древнего Востока. М.: Дело. 2005. С. 228
3
Там же. С. 329
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]