Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие высшего юридического образования в современной России. Монография
.pdf
Совершенствование системы высшего юридического образования
- самооценка (внутренняя оценка) – собственная оценка
вузом его деятельности и выполнения критериальных показателей, изучается качество работы вуза, проводится оценка
образовательных программ на уровне учебного заведения.
Самообследованне – одно из требований независимой
общественно-профессиональной аккредитации проводится
перед приглашением в вуз выездной экспертной группы.
К независимой профессионально-общественной аккредитации должны приниматься:
- профессиональные образовательные программы высшего и после вузовского профессионального образования (в т.ч.
переподготовки специалистов с целью достижения нового
уровня образования.). Общественная организация проводит
аккредитацию программ подготовки бакалавров, магистров
и специалистов. Бакалаврская подготовка считается базовой.
Программы подготовки магистров и специалистов представляют продвинутый уровень;
- образовательные программы дополнительного профессионального образования, включая курсы повышения квалификации, персональную переподготовку и т.п.
Оценке подлежат:
- цели и назначение программы, целевая ориентированность подготовки специалистов;
- содержание профессиональной образовательной программы подготовки специалистов, в том числе учебный план,
программы учебных дисциплин;
- научное обеспечение реализации образовательной программы;
- условия реализации профессиональной образовательной
программы подготовки специалистов, в том числе кадровое
обеспечение преподавателями, соответствующей научно-педагогической квалификации, учебно-методическое обеспечение и информационная база образовательного процесса, материально-техническое оснащение;
131
Глава 3
- уровень и качество подготовки выпускников образовательных учреждений и лиц, окончивших образовательную
программу и прошедших предусмотренную этой программой
итоговую аттестацию, востребованность выпускников вуза по
рассматриваемой специальности соответствия качества подготовки выпускаемых специалистов современным требованиям науки и производства;
- характер распределения выпускников вуза, соответствие
работы выпускников профилю специальности;
- карьерный и профессиональный рост выпускников за
первое пятилетие после выпуска;
- вклад выпускников в развитие науки и производства за
первое десятилетие после выпуска;
- качество обратной связи выпускников с выпускающей
кафедрой и вузом в целом.
Необходимо определить цели и задачи организации осуществляющей профессионально-общественную аккредитацию:
Главными целями такой организации, проводящей оценку качества образования, являются следующие:
Во-первых, обеспечение качества высшего образования по
данной специальности в различных аспектах: профессиональном, социальном и культурном.
Во-вторых, поддержание и оказание поддержки вузам в
применении мер по улучшению качества преподавания и обучения.
В-третьих, стимулирование обмена информацией по вопросам обеспечения качества образования.
В-четвертых, международное признание образовательных
программ, которое основано на сопоставлении и согласовании критериев качества подготовки специалистов и процедур аккредитации и сертификации в различных странах мира.
Основными задачами данной организации являются:
• развитие творческой инициативы, предприимчивости,
заинтересованности и ответственности коллективов, отдель-
132
Совершенствование системы высшего юридического образования
ных работников и студентов вузов в достижении высоких конечных результатов по воспроизводству интеллекта, подготовке и переподготовке кадров, получению и распространению знаний;
• достоверное информирование граждан о возможности
получения ими наиболее конкурентоспособного на внутригосударственном и международном рынках труда высшего
образования, отвечающего их интересам и возможностям;
• предоставление гарантий потребителю о высоком уровне подготовки специалистов по аккредитованной специальности в конкретном высшем учебном заведении;
• повышение эффективности использования финансовых
и других ресурсов, выделяемых государством и обществом па
цели высшего образования за счет их рационального перераспределения в пользу аккредитованных специальностей и
программ;
• выявление для общества, в целом, профессиональных
обществ, потенциальных работодателей, правительственных
учреждений и государственных экзаменационных комиссий
– тех вузов и специальных образовательных программ, которые удовлетворяют критериям аккредитации;
• методическое обеспечение вузов и заинтересованных
организаций пособиями по улучшению существующих программ, подготовке новых программ.
Независимая профессионально-общественная аккредитация ориентирована на две основные категории заинтересованных сторон:
Первая категория – это абитуриенты (потенциальные
студенты) и их родители, выбирающие специальность и вуз с
целью получения качественного образования для последующего трудоустройства с соответствующим уровнем доходов и
перспективами профессиональной карьеры.
Вторая категория – это работодатели и инвесторы, которые заинтересованы в высококлассных выпускниках вузов и
которые выбирают специальности и вузы, обеспечивающие
133
Глава 3
необходимые условия для кредитования с высокой степенью
вероятности получения прибыли. (Работодатели нуждаются
в объективных данных об уровне и качестве образовательных
услуг в различных вузах по определенной специальности для
принятия решений о целевых инвестициях).
Регламент независимой профессионально-общественной
аккредитации:
Организация, получившая право (лицензию) на проведение профессионально-общественной аккредитации в сотрудничестве с вузами и работодателями устанавливает следующие критерии аккредитации:
1. Проведение самообследования: вуз подготавливает и
проводит самообследование для оценки и сравнения своей
деятельности при помощи критериальных показателей, установленных Общественной организацией.
2. Работа выездной комиссии: группа экспертов, подобранная уполномоченной организацией, выезжает на место для
ознакомления с вузом, образовательной программой, процессом подготовки специалистов по аккредитуемой специальности и для получения информации из первоисточника с тем,
чтобы определить соответствие соискателя, установленным
критериальным показателям. Основная задача аккредитационных выездных комиссий – оценка качества образования.
Качество образования понимается не просто как характеристика вуза, которая поддается количественному определению.
Качество оценивается на основе критериальных показателей
и субъективных суждений экспертной группы. Аккредитационная выездная комиссия использует сочетание показателей
входа, учебного процесса и выхода (выпускников).
3. Публикация: определив, что соискатель соответствует
критериальным показателям, Общественная организация заносит вуз и специальность в регистр аккредитованных специальностей вузов в целях официального уведомления.
4. Перепроверка: Общественная организация периодически проводит перепроверку аккредитованных вузов и специ-
134
Совершенствование системы высшего юридического образования
альностей, чтобы убедиться в их соответствии существующим
критериальным показателям и продлить срок действия статуса аккредитации.
Независимая профессионально-общественная аккредитация проводится неправительственными агентствами с целью
повышении качества подготовки специалистов с точки зрения интересов общества, выявления особенностей и сильных
сторон образовательной программы (специальности), чтобы
продемонстрировать общественности, в чем уникальность и
чем отличаются, в лучшую сторону, выпускники данной специальности вуза от аналогичных специалистов, окончивших
другие вузы и направлена на:
- взаимодействие вузов с работодателями и рынком тру-
äà;
- тенденции развития вузов;
- влияние образовательных технологий на содержание и
качество учебных программ;
- создание и совершенствование работы эффективной
системы менеджмента качества образования;
- оценка и совершенствование организационной струк-
òóðû âóçà;
- эффективность и влияние научных исследований в вузе
на подготовку специалиста;
- влияние общественности на качество образования;
- расширение числа показателей и параметров оценки
деятельности образовательного учреждения и ее результатов;
- учет социальных и общественных интересов и потребностей, требований к выпускникам со стороны работодателей, рынка труда при построении образовательных программ;
- выбор образовательного учреждения для обучения;
- обеспечение открытости в деятельности образовательных учреждений;
- поиск новых потребителей и заказчиков.
Принципиальные отличия целей профессионально-обще-
ственной аккредитации (установление значительных дости-
135
Глава 3
жений образовательного учреждения) от целей государственной аккредитации (установление соответствия минимальным
требованиям государственных образовательных стандартов)
требуют особого подхода к формированию критериев и требований, предъявляемых при проведении общественно-профессиональной аккредитационной экспертизы.
Процедуры профессионально-общественной аккредитации
должны быть унифицированы в целом по всем направлениям, естественно с учетом специфики каждого направления, и
ориентированы на рынок труда и трудоустройство выпускников вузов, должны корректировать профессиональную подготовку, но одновременно должны основываться на фундаментальности и универсальности образования, развитии личности и формировании общественной ответственности. Высшее образование должно быть ориентировано на развитие и
поэтому должно опережать систему требований рынка труда
и быть на современном уровне развития науки.
Общественно-профессиональные процедуры и механизмы
оценки качества образования основываются на значительно
более высоких требованиях к образовательной среде и будут
отличаться по набору и значениям норм. Такой подход будет
стимулировать повышение норм ФГОС ВПО и этим способствовать непрерывному повышению требований к качеству
подготовки специалистов в соответствии общим техническим и научным прогрессом.
Таким образом, совершенствование профессионально-общественной аккредитации высшего юридического образования должно осуществляться по следующим основным направлениям:
1) совершенствование качества нормативной и методоло-
гической базы профессионально-общественной аккредитации;
2) выработка единых критериев для структур, занимающих-
ся профессионально-общественной аккредитацией;
3) расширение круга организаций, занимающихся профес-
сионально-общественной аккредитацией, за счет включения
136
Совершенствование системы высшего юридического образования
в него, наряду с профессиональными ассоциациями, специализированных негосударственных агентств;
4) принятие мер, направленных на повышение престижа
профессионально-общественной аккредитации.
3.2.Разработка предложений по повышению
эффективности взаимодействия образовательных
организаций высшего образования реализующих
образовательные программы по направлению
«Юриспруденция» с работодателями
В настоящее время деятельность по повышению качества
юридического образования в России осуществляется по трем
основным направлениям.
Первое направление заключается в совершенствовании
содержания образования через совершенствование качества
федеральных образовательных стандартов.
Второе направление – совершенствование механизмов планирования объемов подготовки специалистов юридического
профиля.
Третье направление совершенствования процедур контроля
качества – это совершенствование нормативно-правового
обеспечения процедур лицензирования и аккредитации, основанное не на каких-либо внутренних параметрах, а на востребованности выпускников со стороны работодателя. В результате принимаемых мер уже закрыт целый ряд филиалов
юридических вузов, закрыт ряд диссертационных советов, но
главная цель, которая сегодня стоит перед государством, – добиться того, чтобы юристов готовили только в тех вузах, в
которых действительно осуществляется хорошая подготовка,
1
– пока не достигнута
. Одно из направлений решения этой
1
Денисова Е.М. Проблемные аспекты в регулировании правового об-
разования в России // Юридическое образование и наука. 2012. ¹ 3. С. 15.
137
Глава 3
проблемы видится в качественном улучшении системы подготовки юристов со стороны работодателей.
Роль работодателей в данном процессе определяется следующими соображениями. Одной из конечных задач подготовки специалистов юридического профиля является удовлетворение запросов общества. Важной частью общества применительно к данному вопросу выступают работодатели.
Удовлетворение потребности работодателей в квалифицированных кадрах с высшим юридическим образованием представляет собой адекватный ответ как на запросы общества,
так и на более глобальные вызовы, которые стоят перед страной на современном этапе ее развития.
Необходимость привлечения работодателей к взаимодействию с образовательными организациями высшего образования, реализующими образовательные программы юридического профиля, определяется курсом на модернизацию и
необходимостью инновационного развития экономики страны. Модернизация представляет собой комплексный процесс,
имеющий как экономическую, так и правовую составляющую.
В то же время, непременным условием модернизации и инновационного развития является опережающее развитие образования.
В условиях модернизации качественная подготовка квалифицированных юристов может и должна стать залогом успешного реформирования финансово-экономической системы, обеспечить адекватное стоящим задачам совершенствование права, в первую очередь, гражданского и финансового,
создать условия для реформирования правосудия по экономическим делам. Деятельность финансово-экономических
структур в условиях предъявляющей к ним повышенные требования модернизации невозможна без грамотного юридического сопровождения.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября
138
Совершенствование системы высшего юридического образования
2008 г. ¹ 1662-р, предусматривает формирование российской экономики на базе экономики лидерства и инноваций
В инновационной экономике основные доходы должны поступать не от использования природных ресурсов, а от создания и внедрения новых, в том числе, интеллектуальных технологий, от производства новых идей в экономической и социальной сферах.
Инновационное развитие подразумевает новый качественный скачок не только в финансово-экономической сфере, но в
организации всей сопутствующей деятельности, включая пра-
2
вовое обеспечение
. Таким образом, можно утверждать, что
одним из условий успешного инновационного развития является совершенствование высшего юридического образования, призванного готовить квалифицированные кадры для
правового обслуживания инновационной экономики. Помимо этого, опережающее развитие образования само по себе
относится к обязательным условиям инновационного разви-
3
òèÿ
.
В условиях модернизации и инновационного развития
экономики именно работодатели выступают в качестве заинтересованных и квалифицированных экспертов, способных
со своих позиций оценить качество подготовки выпускников
юридических вузов и факультетов, соответствие их знаний и
умений потребностям активно развивающейся экономики
страны. В силу своего положения именно работодатели, как
1
.
1
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Собрание законодательства
РФ, 24.11.2008, ¹ 47, ст. 5489.
2
Иванова С.А., Петровская О.В. Повышение качества юридического
образования как условие преодоления рисков в процессе осуществления
экспериментальной и инновационной деятельности // Экономика. Налоги.
Право. 2013. ¹ 4. С. 124.
3
Пашенцев Д.А. Правовые основы инноваций и инновационной деятельности в Российской Федерации // Евразийский юридический журнал.
2012. ¹ 7. Ñ. 83.
139
Глава 3
никто другой, заинтересованы в возможности привлекать хорошо подготовленных специалистов с высшим юридическим
образованием. Поэтому сотрудничество высших учебных заведений юридического профиля с представителями работодателей будет способствовать повышению качества подготовки юристов.
Прежде всего, необходимо определить, кто же выступает
в качестве работодателей по отношению к выпускникам юридических специальностей.
Во-первых, работодателями выступают государственные
и муниципальные органы власти и управления.
Во-вторых, правоохранительные органы и судебная система.
В-третьих, многочисленные экономические структуры: государственные и негосударственные предприятия, учреждения, корпорации, коммерческие фирмы и т.д.
Широкое распространение юридической профессии в условиях рыночной экономики и ее востребованность определяют широкий круг потенциальных работодателей.
Связь вузов с работодателями осуществляется как путем
установления непосредственных контактов с конкретными
учреждениями и структурами, так и через участие вузов в различного рода профессиональных объединениях, таких, как
Ассоциация юристов России, Международный союз юристов, Ассоциация юридических вузов, профессиональные сообщества судей, адвокатов, нотариусов и т.п. Эти связи, помимо прочего, способствуют качественному проведению различного вида практик, предусмотренных государственными
образовательными стандартами высшего профессионального образования по юриспруденции. Таким образом, при организации практики студентов устанавливает первичный контакт их с потенциальными работодателями, и последние получают определенные возможности влиять на качество подготовки специалистов юридического профиля.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]