Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие высшего юридического образования в современной России. Монография
.pdf
Проблемы организации подготовки кадров в системе высшего...
ученые степени доктора наук или ученое звание профессора
должны иметь не менее 40% преподавателей.
При реализации магистерских программ, ориентированных на подготовку научных и научно-педагогических кадров,
не менее 80% преподавателей, обеспечивающих учебный
процесс, должны иметь ученые степени и ученые звания.
Общее руководство научным содержанием и образовательной частью магистерской программы должно осуществляться
штатным научно-педагогическим работником вуза, имеющим
ученую степень доктора наук и (или) ученое звание профессора соответствующего профиля, стаж работы в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
не менее 3 лет, при этом допускается одновременное руководство не более одной магистерской программой.
Непосредственное руководство магистрантами осуществляется руководителями, имеющими ученую степень и ученое
звание. Допускается одновременное руководство не более
чем пятью магистрантами.
Доля штатных преподавателей, привлекаемых к учебному
процессу по дисциплинам профессионального цикла, должна быть не менее 70%.
- с целью оказания помощи вузам при формировании профилей подготовки в вариативную часть включен рекомендательный список дисциплин.
В связи с переходом на новый ФГОС ВПО наиболее типичной для вузов станет ситуация, когда появится необходимость модернизировать учебные планы и учебные программы дисциплин (курсов) имеющихся образовательных программ, приводя их в соответствие с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего
профессионального образования. Эта модернизация будет
связана с совершенствованием их содержания и структуры и,
возможно, с изменением их названия. Учитывая те трудности, с которыми могут встретиться вузы при формировании
очередных учебно-методических комплексов, УМО по юри-
111
Глава 2
дическому образованию приступило к разработке примерных
учебных программ и подготовке соответствующих методических рекомендаций.
В процессе совершенствования учебно-методического
обеспечения юридического образования существенную роль
может сыграть недавно созданная Ассоциация юридического
образования, которая в будущем сможет осуществлять многие
функции УМО.
Одной из важнейших функций создаваемой Ассоциации
может стать функция управления качеством образовательных
программ по юриспруденции на основе требований ФГОС,
включающей в себя:
- управление разработкой программ учебных дисциплин
и в целом формированием основных образовательных программ подготовки юристов в вузах;
- разработку и внедрение единой автоматизированной
информационной системы, связанной с учебно-методическим
обеспечением образовательной деятельности; (в настоящее
время существует самостоятельный сайт Учебно-методического объединения по юридическому образованию вузов России, который находится в перспективном развитии);
- целевое информационное обеспечение руководителей
вузов и факультетов данными по вопросам учебно-методической деятельности для выработки и принятия управленческих
решений в процессе реализации основных образовательных
программ подготовки юристов.
Среди других задач Ассоциации юридического образова-
ния следует выделить следующие:
- содействие в расширении гуманитарных, педагогических, научных и деловых связей между вузами, входящими в
Ассоциацию.
- осуществление мероприятий по защите академических
прав и свобод вузов, осуществляющих деятельность в сфере
высшего юридического образования.
112
Проблемы организации подготовки кадров в системе высшего...
- оказание содействия вузам в выполнении условий,
предъявляемых Болонской декларацией.
- представление интересов членов Ассоциации, оказание
им моральной, правовой и иной поддержки в реализации и
защите их прав и законных интересов.
- содействие внедрению в учебный процесс инновационных технологий.
- издательская и просветительская деятельность.
- организация и участие в общественно-профессиональной аккредитации вузов, реализующих образовательные программы в области юридического образования.
В новых условиях развития высшей школы необходимо
продолжать повышение требований к библиотекам вузов по
обеспеченности студентов качественной и своевременной
литературой, а также информационно-справочными системами. С целью совершенствования обеспечения студентов и
преподавателей необходимой специальной литературой УМО
по юридическому образованию при поддержке вузов изучает
вопрос о возможности создания общероссийской электронной юридической библиотеки, с использованием опыта юридического факультета Санкт-Петербургского университета. В
настоящее время в рамках НИР в СПбГУ создан единый юридический образовательный портал «Юридическая Россия»
(www.law.edu.ru), позволяющий получать своевременную информацию по многим вопросам методического обеспечения
юридического образования.
Другая важная проблема подготовки современных юристов – это связь образовательного процесса с работодателями.
Для выпускников-юристов в качестве работодателей выступают различные структуры законодательной, исполнительной
и судебной ветвей государственной власти, органов прокуратуры, адвокатуры, других правоохранительных, правоприменительных и правозащитных органов и организаций, а также
предприятия и учреждения различных организационно-правовых форм.
113
Глава 2
Связь вузов с работодателями осуществляется как путем
установления непосредственных контактов с конкретными
предприятиями, так и через их участие в различного рода объединениях (Ассоциация юристов России, Международный
союз юристов, Ассоциация юридических вузов, профессиональные сообщества судей, адвокатов, нотариусов и т.п.) Эти
связи способствуют качественному проведению различного
вида практик, предусмотренных государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по юриспруденции.
Для подготовки юриста практика является обязательной и
представляет собой вид учебных занятий, непосредственно
ориентированных на профессионально-практическую подготовку обучающихся. Раздел основной образовательной программы бакалавриата «Учебная и производственная практики» является обязательным и представляет собой вид учебных занятий, непосредственно ориентированных на профессионально-практическую подготовку обучающихся. При реализации ООП предусматриваются следующие виды практик:
учебная (ознакомительная), консультационная (юридическое
консультирование) и производственная (в том числе преддипломная).
Конкретные виды практик определяются ООП вуза. Цели
и задачи, программы и формы отчетности определяются вузом по каждому виду практики.
Практики могут проводиться в сторонних организациях,
студенческих правовых консультациях (юридических клиниках) или на кафедрах вуза, обладающих необходимым кадровым и научным потенциалом.
Аттестация по итогам практики предусматривает: наличие
плана практики, характеристику с места практики, отзыв руководителя практики и устный (или письменный) отчет обучающегося.
Разделом учебной практики может являться научно-исследовательская работа обучающегося.
114
Проблемы организации подготовки кадров в системе высшего...
При разработке программы научно-исследовательской работы высшее учебное заведение должно предоставить возможность обучающимся:
- условия для изучения юридической литературы, достижений отечественной и зарубежной науки в области правовых знаний и другой необходимой научной информации;
- участие в проведении научных исследований по плану
кафедры;
- возможность осуществлять сбор, обработку, анализ и
систематизацию научной информации по выбранной теме
(заданию);
- возможность регулярно выступать с докладами и сообщениями на конференциях, семинарах и т. д.
Вместе с тем следует отметить, что в вузах организация
практик проводится не по всем формам обучения качественно. Так, если по очной форме обучения, как правило, практика организуется и проводится надлежащим образом, то по
очно-заочной и заочной формам обучения зачастую вопросы
организации практики решаются формально, путем предоставления студентами справок с места работы. При этом места
работы таких студентов не всегда связаны с юридической
деятельностью.
Поэтому в проекте ФГОС вводится дополнительное требование о том, что от практики могут быть освобождены только те обучающиеся, которые работают в сфере юриспруденции.
Кроме того, необходимо обратить внимание на необходимость разработки профессиональных стандартов в сфере юриспруденции, а также на взаимосвязь профессиональных стандартов и государственных образовательных стандартов профессионального образования. Создание нового поколения
федеральных государственных образовательных стандартов,
ориентированных на рынок труда, невозможно без тесной
увязки их с профессиональными стандартами, предназначенными для определения должностных обязанностей юристов,
115
Глава 2
планирования их профессионального роста, организации профессиональной подготовки и повышения квалификации соответственно развитию требований к качеству, подбору, расстановке и использованию юридических кадров, а также обоснованию принимаемых решений при проведении аттестации руководителей и специалистов. Инициатива и заказ на
разработку профессиональных стандартов должны исходить
непосредственно от работодателей, а организация данной
работы должна проводиться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими политику в соответствующей профессиональной области.
Ассоциация юристов России и ряд других союзов и объединений работодателей, а также органы государственной власти поддерживают идею создания профессиональных стандартов и включили их разработку в приоритетные направления своей деятельности. Так, в настоящее время проекты профессиональных стандартов разрабатываются МВД России (для
системы внутренних дел), Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (для судебной системы),
Федеральной службой исполнения наказаний (для системы
исполнения наказаний) и другими.
Определенной гарантией качества образования может и
должна быть общественная и профессионально-общественная
аккредитация. Сделать такую аккредитацию официальной и то
же время добровольной достаточно сложно. Однако, если при
государственной аккредитации этот показатель (его наличие или
отсутствие, положительное или отрицательное) будет учитываться, то вузы добровольно пойдут на дополнительное обследование своей деятельности и на дополнительные затраты.
Общественная аккредитация должна стать легальной
неотъемлемой частью процедуры государственной аккредитации и на наш взгляд должна предшествовать ей и проводиться постоянно.
Учитывая, что основой государственной аккредитации
является процедура самообследования вуза, понятно, что уже
116
Проблемы организации подготовки кадров в системе высшего...
на этом этапе следует предъявить требование к обязательному прохождению общественной аккредитации и наряду с отчетом о самообследовании вуз обязан представлять заключение (сертификат) о результатах проведения общественнопрофессиональной аккредитации в вузе. В программу самообследования вуза необходимо включить требование о предоставлении и размещении на сайте вуза результатов профессионально-общественной аккредитации.
Сложившееся в нашей стране юридическое образование
традиционно готовит специалистов способных достаточно
эффективно обеспечивать реализацию существующих правовых норм в рамках заданных моделей поведения. Большинство выпускников юридических вузов, усвоив в процессе обучения наиболее распространенные шаблоны профессиональной деятельности, достаточно быстро адаптируются в условиях сложившихся практик существующей на данный период
правовой жизни нашего общества. Но нестабильность, динамизм социальной жизни в нашей стране, а также процессы
глобализации, стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий приводит к появлению новых
профессиональных практик, резкому снижению периодов обновления профессиональных моделей поведения. Достаточно очевидно, что специалисты, ограниченные традиционной
подготовкой, дефициентны в принятии эффективных и осознанных решений, влияющих на изменения профессиональных стереотипов, а главное – не готовы в полной мере нести
ответственность за принятие в ситуации неопределенности
решений, не соответствующих существующим прототипам.
Если ставить задачу подготовки юриста-профессионала
нового типа, то мы должны сформировать у него способность
самостоятельно создавать новые и адаптировать существующие в других культурах образцы нормативного поведения, в
рамках которых будут реализовываться новые профессиональные и социальные практики. Необходимый для нашего общества юрист должен не только являться носителем узкопрофес-
117
Глава 2
сионального знания, но и иметь определенный набор личностных и профессиональных навыков и умений, которые обеспечивали бы ему способность принимать и реализовать решения в динамично изменяющихся условиях, часто не имеющих заранее известных и формально зафиксированных «правильных» образцов. Такая совокупность знаний, умений и
навыков известна как определенный «набор компетентностей». Именно такие специалисты способны стать профессиональной элитой страны, на которых будет держаться ее региональное и глобальное развитие.
Во-вторых, требуется проанализировать существующую в
нашей стране реальную юридическую практику в самом широком е¸ смысле. Необходимо учитывать характер и уровень
правовой культуры сложившиеся исторически в российском
обществе. Нельзя не учитывать негативные явления ставшие
традиционными в правовой жизни российского общества.
Общеизвестно, что для правосознания членов российского общества характерно понимание права как инструмента
государственной власти (правовой этатизм). Исторические условия жизни российского общества не способствовали формированию у его членов личностных начал, которые необходимы
для зарождения гуманистического правосознания. Общинный
характер производства, отсутствие развитых отношений собственности, природность менталитета не способствовали зарождению правосознания у членов российского общества.
Коллективные формы собственности и соответствующие им
формы социальной организации жизни не способствовали
формированию личности и индивидуальных форм собственности. И эти факторы в той или иной степени проявляются
правосознании современных членов российского общества. А
осознание человеком себя личностью и собственником – основа гражданского общества и правовой основы организации
социальной жизни. Правосознанию значительного числа россиян присущ правовой нигилизм. Нигилизм может носить как
теоретический (марксистско-ленинское учение об отмирании
118
Проблемы организации подготовки кадров в системе высшего...
права), так и практический характер (низкий уровень легитимности права, оправдание неправомерного поведения).
Эти и другие особенности российского правосознания
необходимо учитывать в процессе подготовки юридических
кадров, ибо все эти особенности отражаются в сознании студентов. С проявлениями изъянов в правосознании студенты
сталкиваются в повседневных отношениях, а в ряде случаев и
в профессиональной среде практических работников.
И, наконец, в-третьих, практическую направленность должен иметь сам учебный процесс во всех его стадиях и формах.
Из смысла президентского Указа перед профессорско-преподавательским составом и руководством юридических вузов
ставятся следующие задачи:
1) сформировать в вузе новые профессионально-образова-
тельные практики;
2) сформировать в вузе новые социально-образовательные
практики;
3) сформировать в вузе новые научно-исследовательские
практики;
4) сформировать в вузе новые управленческие практики.
Пути и способы решения этих задач переплетаются. Формирование образовательных практик должно начинаться с
объяснения студентам того, что они в вузе знания о праве будет не получать, а создавать практикой своей учебной деятельности.
Формирования новых образовательных практик означает
разработку и внедрение в учебный процесс новых форм обучения, в которых акцент смещен с ознакомления на обучение
через освоение и изготовление, создание и внедрение систем
контроля качества результатов обучения, соответствующих
компетентностному подходу (акцент смещается от трансляции
воспринятой студентом информации к демонстрации приобретенных им компетенций).
Новые образовательные практики означают переход от предметного к деятельностному обучению. Преподавательский кор-
119
Глава 2
пус не зада¸тся, а в большинстве и не задумывается над вопросами перехода к профессионально-деятельностному обучению,
к обеспечению овладения студентами юридическим мышлением, навыками профессиональной деятельности, средствами
и способами профессионального саморазвития. Для того чтобы решить эти вопросы нужно не только проанализировать и
описать профессиональную юридическую деятельность, а затем учебную деятельность студента юридического вуза, но и
состыковать их. Требуется спланировать и организовать учебный процесс так, чтобы в учебной деятельности вырабатывались навыки, умения, нормы профессиональной деятельности
в сфере правового регулирования.
В учебный процесс юридических вузов следует активней
внедрять принципы интерактивного обучения. Ценность интерактивного обучения -это его практическая значимость.
Основная цель данного способа обучения состоит в приобретении опыта в разрешении практических проблем, с которыми студенты сталкиваются или могут столкнуться в своей учебной, а потом и в профессиональной деятельности.
Результаты интерактивного занятия всегда проверяются по
тому, что сможет сделать студент после этого занятия. Здесь
не подходят традиционные формулировки подведения итогов занятия типа «получил знания о том...», « узнал о ...» и т.п.
После интерактивных занятий надо посмотреть и как-то зафиксировать, что студент смог сделать: «смог внятно рассказать о...», «смог пояснить сказанное», «сумел грамотно классифицировать…). Таким образом, о результате занятий мы
судим по приобрет¸нным студентом умениям, навыкам.
В целом, анализ состояния юридического образования
показывает, что, несмотря на постоянное внимание со стороны государственных органов и юридической общественности, в юридическом образовании мало, что меняется к лучшему. Именно поэтому руководству страны приходится констатировать «довольно серьезные недостатки» в юридическом
образовании.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]