Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблема устойчивости государственных финансов Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
111
Приложение 5. Прогноз динамики основных показателей бюджетной системы
Параметры
Сценарии
Совокупные
доходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный
баланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
22,9
5,9
0,7
3,7
3,7
30,4
26,9
1,3
–4,0
–0,7
–45,8
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,2
6,9
1,0
3,7
3,7
30,4
26,9
2,3
–3,7
2,9
–39,6
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
22,9
5,5
0,7
3,7
3,7
30,4
26,9
0,9
–4,0
–6,4
–48,9
Снижение ставки
НДС
30,8
22,3
5,8
0,7
3,7
3,7
29,6
26,3
1,2
–4,0
–1,9
–46,1
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
22,6
6,8
1,0
3,7
3,7
29,6
26,3
2,2
–3,7
1,7
–39,9
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,3
5,5
0,7
3,7
3,7
29,7
26,3
0,8
–4,0
–7,5
–49,1
Российской Федерации на период с 2013 года по 2050 год
по всем рассматриваемым стратегиям и сценариям
I. Стратегия соответствия нефтегазового трансферта в федеральный бюджет
нормам Бюджетного кодекса РФ (показатели в % ВВП)
112
Параметры
Сценарии
Совокупные
доходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный
баланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
22,9
5,9
0,7
2,6
2,6
29,3
25,8
2,3
–2,9
0,3
–30,0
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,2
6,9
1,0
3,1
3,1
29,7
26,3
2,9
–3,1
3,5
–30,0
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
22,9
5,5
0,7
2,5
2,5
29,2
25,6
2,1
–2,8
–5,2
–30,0
Снижение ставки
НДС
30,8
22,3
5,8
0,7
2,6
2,6
28,5
25,2
2,3
–2,9
–0,8
–30,0
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
22,6
6,8
1,0
3,1
3,1
28,9
25,7
2,8
–3,1
2,4
–30,0
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,3
5,5
0,7
2,4
2,4
28,4
25,0
2,1
–2,7
–6,2
–30,0
II. Стратегия постоянного уровня нефтегазового трансферта в федеральный бюджет
(«постоянного трансферта») (показатели в % ВВП)
113
III. Стратегия постоянного уровня государственных расходов («постоянных расходов»)
Параметры
Сценарии
Совокупные
доходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный
баланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
22,9
5,9
0,7
0,2
3,7
26,9
26,9
4,7
–4,0
2,7
–30,0
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,2
6,9
1,0
0,7
4,1
27,4
27,4
5,2
–4,1
5,9
–30,0
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
22,9
5,5
0,7
0,0
3,5
26,7
26,7
4,6
–3,8
–2,7
–30,0
Снижение ставки
НДС
30,8
22,3
5,8
0,7
0,4
3,7
26,3
26,3
4,5
–3,9
1,4
–30,0
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
22,6
6,8
1,0
0,9
4,1
26,7
26,7
5,0
–4,1
4,6
–30,0
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,3
5,5
0,7
0,1
3,5
26,1
26,1
4,5
–3,8
–3,9
–30,0
(показатели в % ВВП)
114
Параметры
Сценарии
Совокупные до-
ходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный ба-
ланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
23,4
5,9
0,7
0,1
0,5
25,8
22,7
5,9
0,7
3,9
20,8
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,9
6,9
1,0
0,1
0,7
25,7
22,9
6,9
1,0
7,5
27,1
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
23,3
5,5
0,7
0,1
0,5
25,8
22,6
5,5
0,7
–1,8
18,6
Снижение ставки
НДС
30,8
22,8
5,8
0,7
0,1
0,5
25,0
22,1
5,8
0,7
2,8
20,6
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
23,3
6,8
1,0
0,1
0,7
24,9
22,3
6,8
1,0
6,4
26,9
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,7
5,5
0,7
0,1
0,4
25,1
22,1
5,5
0,7
–2,9
18,4
IV. Стратегия соответствия нефтегазового трансферта в федеральный бюджет
доходам от вложения средств фондов («синица в руке») (показатели в % ВВП)
115
Приложение 6. Прогноз динамики основных показателей бюджетной системы
Параметры
Сценарии
Совокупные
доходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный
баланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
23,3
5,9
0,7
0,9
0,9
27,6
24,1
4,0
–0,8
2,0
0,0
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,6
6,9
1,0
1,4
1,4
28,1
24,6
4,5
–1,0
5,2
0,0
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
23,2
5,5
0,7
0,7
0,7
27,5
23,9
3,9
–0,7
–3,5
0,0
Снижение ставки
НДС
30,8
22,7
5,8
0,7
0,9
0,9
26,8
23,5
4,0
–0,8
0,9
0,0
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
23,0
6,8
1,0
1,4
1,4
27,2
24,0
4,5
–1,0
4,1
0,0
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,7
5,5
0,7
0,7
0,7
26,7
23,3
3,8
–0,6
–4,5
0,0
Российской Федерации на период с 2013 года по 2050 год по всем рассматриваемым стратегиям
и сценариям для случая равенства 0,0 % ВВП чистой позиции государственных финансов
к 2050 году
Стратегия постоянного уровня нефтегазового трансферта в федеральный бюджет
(«постоянного трансферта») (показатели в % ВВП)
116
Параметры
Сценарии
Совокупные
доходы
Нефтегазовые
доходы
Нефтегазовый
трансферт
Совокупные
расходы
Бюджетный
баланс
Чистая позиция
госфинансов
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
2013 г.
2050 г.
Базовый
31,7
23,4
5,9
0,7
-1,4
2,1
25,3
25,3
6,4
–1,9
4,4
0,0
Высокие цены
на энергоресурсы
32,6
23,7
6,9
1,0
-0,9
2,5
25,8
25,8
6,9
–2,1
7,5
0,0
Низкие цены
на энергоресурсы
31,3
23,3
5,5
0,7
-1,7
1,9
25,1
25,1
6,3
–1,7
–1,0
0,0
Снижение ставки
НДС
30,8
22,8
5,8
0,7
-1,3
2,0
24,6
24,6
6,2
–1,8
3,1
0,0
Высокие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
31,8
23,1
6,8
1,0
-0,8
2,5
25,1
25,1
6,7
–2,0
6,2
0,0
Низкие цены
на энергоресурсы
в случае
снижения ставки
НДС
30,5
22,8
5,5
0,7
-1,6
1,8
24,4
24,4
6,1
–1,7
–2,2
0,0
Стратегия постоянного уровня государственных расходов («постоянных расходов»)
(показатели в % ВВП)
117
Приложение 7. Динамика совокупных расходов
22%
24%
26%
28%
30%
32%
34%
36%
38%
40%
42%
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
Текущая бюджетная стратегия Стратегия "постоянного трансферта"
Стратегия "постоянных расходов" Стратегия "синица в руке"
-45%
-40%
-35%
-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
Текущая бюджетная стратегия Стратегия "постоянного трансферта"
Стратегия "постоянных расходов" Стратегия "синица в руке"
и чистой позиции государственных финансов на период
до 2050 года по всем стратегиям для сценариев высоких цен
на энергоресурсы и низких цен на энергоресурсы
с одновременным снижением ставки НДС
1. Сценарий высоких цен на энергоносители
Показатель совокупных расходов бюджета (в % ВВП)
Показатель чистой позиции государственных финансов (в % ВВП)
118
20%
22%
24%
26%
28%
30%
32%
34%
36%
38%
40%
42%
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
Текущая бюджетная стратегия Стратегия "постоянного трансферта"
Стратегия "постоянных расходов" Стратегия "синица в руке"
-55%
-50%
-45%
-40%
-35%
-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
2023
2025
2027
2029
2031
2033
2035
2037
2039
2041
2043
2045
2047
2049
Текущая бюджетная стратегия Стратегия "постоянного трансферта"
Стратегия "постоянных расходов" Стратегия "синица в руке"
2. Сценарий низких цен на энергоресурсы с одновременным
снижением ставки НДС
Показатель совокупных расходов бюджета (в % ВВП)
Показатель чистой позиции государственных финансов (в % ВВП)
119
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………..
3
1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ …………………………………..
7
1.1. Подходы к определению понятия устойчивости
государственных финансов ……………………………………….
7
1.2. Анализ международного опыта по повышению
устойчивости государственных финансов ……………………….
15
1.3. Проблема устойчивости государственных финансов
в России …………………………………………………………….
19
1.4. Методология расчета отдельных показателей
бюджетной системы России ………………………………………
28
1.5. Варианты долгосрочных стратегий
государственных финансов России ………………………………
36
1.6. Алгоритм расчета устойчивости
государственных финансов ……………………………………….
41
2. АНАЛИЗ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ
УСТОЙЧИВОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ……………
45
2.1. Устойчивость государственных финансов
на среднесрочном временном интервале в России ……………...
45
2.2. Устойчивость реализации концептуальной модели
на долгосрочном временном интервале в России ……………….
64
Заключение ………………………………………………………………...
94
Список использованной литературы …………………………………….
99
Приложения ………………………………………………………………..
106
119
Сергей Алексеевич Власов
ПРОБЛЕМА УСТОЙЧИВОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Учебное пособие
Редактор-корректор Н.М. Скрипова
Компьютерная верстка Л.С. Самочатова
Подписано в печать 15.12.2009
Формат 60 × 90 1/16
Печать ксерография
Тираж 50 экз.
Москва, Волгоградский проспект, 90, корп. 1
Полиграфическая база АСМС
120
Объем 7,5 п.л.
Заказ №
АСМС
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]