Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Подтверждение соответствия продукции в Таможенном союзе. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 167 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

территорию ТС (например, продавец (импортер), изготовитель, уполномоченное изготовителем (в том числе иностранным) лицо). Технический регламент может дать определение заявителя на сертификацию и уполномоченного лица. Например: уполномоченное изготовителем лицо – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государствомчленом Таможенного союза, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для возложения ответственности за несоответствие продукции требованиям этого технического регламента. Эти определения и требования к заявителям технический регламент из типовых схем, например: «заявителем может быть изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза», или «заявитель – изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо)» или другие определения. Эти определения могут быть напрямую связаны с типовыми схемами.

Решения ЕЭК, согласно п. 2 ст. 99 Договора о ЕАЭС, действующие на дату вступления в силу Договора о ЕАЭС, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей Договору (это относится к регламентам, принятым до вступления в действие Договора о ЕАЭС) и это можно трактовать таким образом, что именно регламент устанавливает круг заявителей на сертификацию.

В то же время п. 5 Протокола о техническом регулировании (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС) установлено, что при оценке соответствия заявителем могут быть зарегистрированные на территории государства – члена Союза в соответствии с его законодательством юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом.

Поскольку Договор о ЕАЭС по рангу стоит выше технических регламентов, то он имеет большую юридическую силу, чем регламенты. То есть, иностранный изготовитель не может быть заявителем при сертификации.

Заявителем при сертификации партии продукции может

быть изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец и поставщик. Соглашения с изготовителем в случае партии не требуется.

3.3. Права и обязанности заявителя

Заявитель вправе:  выбирать форму и схему подтверждения соответствия,

предусмотренные техническим регламентом;

 обращаться для осуществления обязательной сертификации

в любой орган по сертификации на территории ТС, область аккредитации которого распространяется на заявляемую продукцию;

 обращаться в орган по аккредитации с жалобами на непра-

вомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий;

 использовать техническую документацию для подтверждения

соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Заявитель обязан:  обеспечивать соответствие продукции требованиям техни-

ческих регламентов;

 выпускать в обращение продукцию, подлежащую обяза-

тельному подтверждению соответствия, только после его осуществления;

 указывать в сопроводительной документации сведения

о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

 предъявлять в органы государственного контроля (надзора)

и заинтересованным лицам декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии;

 приостанавливать или прекращать реализацию продукции,

если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

 извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых

в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

 приостанавливать производство продукции, которая про-

шла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора);

 приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в сертификате соответствия.

3.4. Объекты сертификации в ТС

Объектом обязательного подтверждения соответствия в ТС является продукция, включенная в Единый перечень, и продукция, которая является объектом оценки технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС).

3.5. Процедуры сертификации

Сертификация продукции содержит ряд последовательных процедур, выполняемых участниками сертификации.

Процедуры сертификации представляют собой действия, определенные схемой сертификации, результаты которых используются для принятия решения о соответствии (несоответствии) продукции установленным требованиям. Проведение сертификации по требованиям технических регламентов ТС и продукции, включенной в Единый перечень продукции, проводится по схемам, выбираемым заявителем из числа приведенных в конкретном ТР ТС.

Для различных видов продукции состав основных операций (испытания, оценка производства, инспекционный контроль) может использоваться в различных сочетаниях. Набор доказательств может включать или не включать, в зависимости от требуемой уверенности, различные отдельные виды испытаний, оценки производства и инспекционного контроля, например, испытания типового образца (представителя) продукции и последующий контроль путем периодических испытаний образцов с отбором образцов продукции у изготовителя.

В общем случае процедуры сертификации включают:

 подачу заявителем заявки на проведение работ по сер-

тификации продукции с прилагаемыми документами;

 анализ органом по сертификации документов, представ-

ленных заявителем. Анализ документации в различной степени должен присутствовать во всех схемах сертификации и может быть представлен следующими основными видами:

– анализ представленной документации для идентифика-

ции продукции;

– анализ представленной документации для определения

пригодности ее использования в качестве дополнительных доказательств соответствия;

– исследование проекта;

 проведение идентификации продукции и отбора образ-

цов продукции для испытаний;

 проведение испытаний продукции (выполняет аккредито-

ванная испытательная лаборатория. Испытания могут быть представлены следующими основными видами:

– испытания образцов продукции, предусмотренной к се-

рийному (массовому) производству;

– испытания партии; – испытания единицы продукции;

 проведение исследования проекта продукции (схемы сер-

тификации 5с, 6с). Исследование проекта проводит орган по сертификации продукции путем рассмотрения представленной рабочей документации, по которой изготавливается продукция, результатов проведенных расчетов, испытаний макетов, моделей, экспериментальных образцов, продукции. Результаты исследования проекта продукции оформляют заключением, в котором дают оценку соответствия проекта установленным требованиям к продукции;

 проведение исследования типа продукции (выполняет

орган по сертификации для схем сертификации 7с, 8с). Сертификат типа может применяться для регистрации продукции и утверждения типа продукции. Исследование типа, в зависимости от представленной заявителем информации (подтверждающих данных), требований технических регламентов или правил системы добровольной сертификации, может проводиться следующими способами:

– исследование образца для запланированного производст-

ва как представителя всей будущей продукции;

– изучение технической документации и подтверждающих

данных, испытания образца продукции или определяющих (критических) составных частей продукции;

– изучение технической документации и подтверждающих

данных, не прибегая к исследованию образца;

 проведение оценки производства (схемы 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с выполняет орган по сертификации). Оценка производства может быть представлена следующими основными видами:

– анализ состояния производства (1с, 5с, 7с); – оценка системы качества; – сертификация системы качества (2с, 6с, 8с);

 принятие решения о выдаче сертификата соответствия:

– выдача заявителю сертификата соответствия; – заключение договора на проведение сертификации меж-

ду органом по сертификации и заявителем;

 осуществление инспекционного контроля за сертифици- рованной продукцией (схемы 1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с выполняет орган по сертификации). Инспекционный контроль различают по составу входящих в него операций:

– испытания образцов сертифицированной продукции; – анализ состояния производства; – инспекционный контроль системы качества.

Укрупненный состав вопросов, рассматриваемых в процессе сертификации, приведен на рис. 3.

3.6. Схемы сертификации и условия выбора схемы при сертификации

3.6.1. Типовые схемы сертификации

Состав схем в соответствии с типовыми схемами сертифика-

ции, приведенными в Решении Комиссии ТС № 621 перечислен в табл. 7.

Состав схемы в Решении КТС № 621 и в конкретном ТР ТС

может отличаться, в этом случае нужно руководствоваться схемами из ТР ТС.

Блок-схема проведения сертификации

Заявка

Анализ

декларации

о соответствии

Необходимы

испытания

продукции?

Испытания

типа

Испытания

партии

Испытания

каждого образца

Нет

Да

Достаточно

испытаний

типа?

Достаточно

испытаний

партий?

Зона оценки

продукции

Да

Нет

Да

Нет

Б1

Б2

Б3

Б4

Необходима

дополнительная

оценка

производства?

Нет

Да

Достаточно

анализа

состояния

производства?

Достаточно

сертификации

производства?

Зона оценки

производства

Да

Нет

Да

Нет

Сертификация

производства

Анализ

состояния

производства

Сертификация

системы

качества

Б5

Б6 Б7

Оформление

результатов

Необходим

инспекционный

контроль?

Да

Нет

Необходимы

испытания образцов?

Испытания

образцов, взятых

у продавца и (или)

у изготовителя

Зона

инспекционного

контроля

Б8

Да

Нет

Необходима

дополнительная

оценка

производства?

Достаточно анализа

состояния

производства?

Достаточно проверки сертифицированного

производства?

Нет

Да

Нет

Да

Нет

Анализ

состояния

производства

Контроль

сертифицирован

ного

производства

Контроль

сертифицирован

ной системы

качества

Б11Б10Б9

Оформление

результатов

Да

Соответствуют

результаты

заявке?

Нет

Рис. 3. Состав вопросов, рассматриваемых в процессе сертификации

№

Элемент схемы

Применение

Документ,

подтверждающий

соответствие

Испытания

продукции

Оценка

производства

Инспекционный

контроль

1С

Испытания образцов продукции

Анализ состояния производства

Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства

Для продукции, выпускаемой серийно.

Заявитель – изготовитель, в том числе иностранный, при наличии уполномоченного изготовителем лица на территории Таможенного союза

Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно

2С

Испытания образцов продукции

Сертификация системы менеджмента

Испытания образцов продукции и контроль. Системы менеджмента

3С

Испытания образцов продукции

–

Для партии продукции (единичного изделия).

Заявитель – продавец (поставщик), изготовитель, в том числе иностранный Сертификат соответствия на партию продукции

4С

Испытания единичного изделия

–

Сертификат соответствия на единичное изделие

5С

Исследование проекта продукции

Анализ состояния производства

Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства

Для продукции, выпускаемой серийно, если в полной мере невозможно или затруднительно подтвердить соответствие требованиям при испытаниях готового изделия.

Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно

6С

Исследование проекта продукции

Сертификация системы менеджмента

Испытания образцов продукции и инспекционный контроль системы менеджмента

Типовые схемы сертификации

Таблица 7

7С

Исследование (испытание) типа

Анализ состояния производства

Испытания образцов продукции и (или) анализ состояния производства

Для сложной продукции, предназначенной для постановки на серийное и массовое производство, а также в случае планирования выпуска большого числа модификаций продукции.

Сертификат соответствия на продукцию, выпускаемую серийно 8С

Исследование (испытание) типа

Сертификация системы менеджмента

Испытания образцов продукции и инспекционный контроль системы менеджмента

9С

На основе анализа технической документации

–

Для партии продукции ограниченного объема, поставляемой иностранным изготовителем или для сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории Таможенного союза.

Сертификат соответствия на партию продукции ограниченного объема

3.6.2. Общие принципы выбора схем

Выбор схем осуществляется заявителем на сертификацию

(в некоторых регламентах установлено, что схему назначает орган по сертификации), но в любом случае выбор схемы проводится с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и ущерба от применения продукции, прошедшей подтверждение соответствия. При этом учитывается также объективность оценки, характеризуемая степенью независимости исполнителей операции (первая или третья сторона).

При выборе схем учитываются следующие факторы:

 степень потенциальной опасности продукции;  чувствительность регламентируемых техническим регла-

ментом показателей безопасности к изменению производственных факторов и (или) к эксплуатационным факторам;

 степень сложности конструкции (проекта) (определяется

экспертным методом разработчиками технического регламента);

 наличие других механизмов оценки соответствия, напри-

мер, государственного контроля (надзора).

Заявитель самостоятельно определяет, относится ли продукция к области распространения ТР ТС, подготавливает документы о соответствии производства требованиям ТР ТС, с помощью регламента и перечней к ТР ТС определяет форму подтверждения соответствия: сертификация, декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны, или декларирование соответствия на основании собственных доказательств.

3.7. Проведение сертификации

3.7.1. Подача заявки с прилагаемыми документами

Для проведения сертификации продукции заявитель подает в орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации продукции по форме (приложение В). Форма заявки разрабатывается органом по сертификации и размещается на его сайте.

Заявитель формирует комплект документов (приложение Г), к которым в общем случае относятся:

а) для продукции серийного производства:

 техническая документация на продукцию (при необходи- мости);

 описание принятых технических решений (при необходи-

мости);

 копия сертификата соответствия на систему качества, ин-

формация, подтверждающая способность сертифицированной системы качества обеспечивать стабильный выпуск продукции, соответствующей требованиям, подтверждаемым при сертификации (для схем сертификации 2с, 6с, 8с);

 протоколы испытаний продукции (квалификационных,

приемочных, периодических, проведенные изготовителем в аккредитованных испытательных лабораториях (при наличии);

 документы, которые может предоставить изготовитель из

третьей страны: сертификат соответствия и (или) протоколы испытаний в случаях их признания на основании международных договоров страны ТС и третьей страны;

 сертификаты соответствия на материалы, комплектующие

изделия или составные части изделия (при наличии);

 документы, предусмотренные актами законодательства

страны ТС (специальные разрешения и др.);

б) для партии (3с, 4с) продукции:

 товаросопроводительные документы;  документ о качестве продукции изготовителя (при нали-

чии);

 протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной

испытательной лаборатории (при необходимости);

 иностранный сертификат соответствия и (или) иностран-

ные протоколы испытаний в случаях их признания на основании международных договоров России (при наличии);

 эксплуатационные документы (при необходимости);  документы, предусмотренные актами законодательства

страны ТС (свидетельства о государственной регистрации продукции, ветеринарно-санитарные свидетельства, сертификат на тип, специальные разрешения и др.);

Копии документов, прилагаемых к заявке, должны быть завере-

ны подписью и печатью заявителя (индивидуальный предприниматель – если у него есть печать). Документы, исполненные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык (и на язык государства ТС при наличии в законодательстве страны ТС нормы о представлении документации на языке государства ТС).

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 167 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]