Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Подтверждение соответствия продукции в Таможенном союзе. Монография
.pdf
101
3.15. Прекращение деятельности органа по сертификации
В случае прекращения деятельности органа по сертификации,
выдавшего сертификат соответствия на продукцию серийного
производства, владелец сертификата соответствия обязан для
своевременного проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией обратиться с заявлением в произвольной форме в один из действующих органов по сертификации
с соответствующей областью аккредитации.
Орган по сертификации при обращении владельца сертификата соответствия обязан провести инспекционный контроль и
при положительных результатах выдать заявителю сертификат
соответствия на новом бланке взамен ранее выданного с присвоением ему нового регистрационного номера в реестре. Между
органом по сертификации и владельцем сертификата соответствия оформляется договор на сертификацию.
Дата окончания действия такого сертификата соответствия
устанавливается по дате окончания ранее выданного сертификата
соответствия. Возможно внесение регистрационного номера
и срока действия ранее выданного сертификата соответствия в
графу «Дополнительная информация». Информация о прекращении действия ранее выданного сертификата соответствия представляется в Единый реестр.
3.16. Архив по сертификатам
Архив органа по сертификации хранится в органе по сертификации в соответствии с ТР ТС в течение 10 лет после окончания действия сертификата, если срок действия сертификата соответствия не ограничен – в течение не менее 10 лет с даты регистрации, если иное не установлено техническим регламентом.
3.17. Единый реестр сертификатов соответствия
и деклараций о соответствии
Национальная часть Единого реестра сертификатов и деклараций является информационной системой и ведется самостоятельно всеми странами ТС.
102
В национальной части Единого реестра предусмотрены раз-
делы для деклараций о соответствии и сертификатов соответствия. Раздел сертификатов соответствия в свою очередь разделен
на две части (для продукции, включенной в Единый перечень, и
для продукции по техническим регламентам ТС).
Основанием для внесения в единый реестр сведений о серти-
фикатах соответствия является решение органа по сертификации
о выдаче, приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия сертификата соответствия, принятое в установленном порядке.
Раздел деклараций разделен аналогичным образом, добавлен
раздел «Сведения о приостановлении или прекращении действия
деклараций о соответствии по предписанию органа государственного контроля (надзора)».
Национальный орган, ответственный за ведение националь-
ной части реестра, размещает в информационной системе общего
пользования в электронно-цифровой форме сведения о сертификатах соответствия:
а) наименование и местонахождение заявителя;
б) наименование и местонахождение изготовителя продукции;
в) наименование и местонахождение органа по сертифика-
ции, выдавшего сертификат соответствия;
г) ФИО руководителя органа по сертификации;
д) информацию об объекте сертификации, позволяющую его
идентифицировать;
е) информацию о ТР ТС, на соответствие требованиям кото-
рых проводилась сертификация;
ж) информацию о документах, представленных заявителем в
орган по сертификации, в качестве доказательства соответствия
продукции требованиям технических регламентов;
з) информацию о проведенных исследованиях (испытаниях)
и измерениях;
и) регистрационный номер выданного сертификата соответ-
ствия, срок действия, учетный номер бланка, на котором оформлен выданный сертификат соответствия;
к) дату и причину приостановления, возобновления или пре-
кращения действия сертификата соответствия;
л) дату, срок продления действия сертификата соответствия и
основание для его продления.
103
Органы по сертификации ведут реестры выданных ими сертификатов соответствия в электронном виде и на бумажных носителях
Орган по сертификации обязан передавать сведения в реестр в
соответствии с национальным законодательством. Определены
сроки передачи сведений органом по сертификации – в течение 3
рабочих дней со дня принятия решения органом по сертификации
о выдаче сертификата, в течение 1 рабочего дня с даты принятия
решения о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении действия выданного сертификата соответствия.
3.18. Признание иностранных сертификатов соответствия
и протоколов испытаний на продукцию
3.18.1. Признание иностранных сертификатов соответствия
Признание иностранных сертификатов соответствия на про-
дукцию включает:
подачу заявки на признание иностранного сертификата со-
ответствия и документов, прилагаемых к ней;
анализ заявки и прилагаемых документов;
идентификацию продукции (партии);
принятие решения о возможности признания иностранного
сертификата соответствия или обоснование отказа и изложение
предлагаемых процедур сертификации;
переоформление иностранного сертификата соответствия
на сертификат соответствия Системы и его выдачу.
3.18.2. Выполнение признания сертификата
Заявитель направляет в орган по сертификации заявку на
признание иностранного сертификата соответствия (модификация заявки на сертификацию), подлинник или копию иностранного сертификата соответствия, заверенную оригиналом печати
держателя подлинника иностранного сертификата соответствия,
или органа по сертификации, выдавшего иностранный сертификат соответствия, или нотариально. Также при необходимости
представляются следующие документы:
документы в области стандартизации, на соответствие ко-
торым проводилась сертификация;
протоколы испытаний;
104
отчет по результатам анализа состояния производства;
эксплуатационная (сопроводительная) документация.
Копии документов, прилагаемых к заявке, должны быть заве-
рены подписью и печатью заявителя (для индивидуального предпринимателя при наличии печати). Документы, исполненные на
иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык (при необходимости – на язык страны ТС).
Орган по сертификации в срок от 1 до 5 дней проводит ана-
лиз представленных документов и идентификацию продукции.
По результатам рассмотрения документов и идентификации
принимается решение, которое доводится до заявителя (в случае
отрицательного решения – письменно с обоснованием отказа или
изложением предлагаемых процедур сертификации).
Анализ представленных документов (признаваемого ино-
странного сертификата соответствия) предусматривает определение правильности и достаточности информации, указанной
в признаваемом иностранном сертификате соответствия, в том
числе правильности и достаточности выполнения протоколов
на требования безопасности, предусмотренных техническими
регламентами, документами в области стандартизации на ввозимую продукцию, указанных в иностранном сертификате соответствия.
3.18.3. Схемы сертификации по признанию
В случае признания сертификат соответствия на продукцию
серийного производства выдается на срок, соответствующий сроку действия признаваемого иностранного сертификата соответствия. Схема признания относится к схеме 3с (на партию продукции).
Срок действия сертификата соответствия на партию не уста-
навливается, но в графе «Дополнительная информация» указывается срок годности (хранения) продукции, срок реализации партии при условии, что продукция выпущена в период действия
признаваемого сертификата соответствия.
В случае отмены действия сертификата соответствия, выдан-
ного в соответствии с процедурой признания, орган по сертификации обязан информировать об этом изготовителя продукции.
Схемы признания на партию – 3с, 4с.
При осуществлении признания орган по сертификации может
установить необходимость проведения дополнительных испыта-
105
ний продукции в полном объеме, если требования, установленные в законодательных актах ТС, стандартах или директивах,
указанных в иностранном сертификате соответствия на продукцию, не совпадают; или по отдельным показателям (характеристикам), если требования не учтены полностью, а также в случае
нарушения заявителем условий хранения продукции.
Иностранные сертификаты соответствия на продукцию, произведенную в странах, с которыми государство ТС не подписало
международного договора о признании результатов сертификации, не признаются.
3.18.4. Признание протоколов по схеме СБ МЭКСЭ
Схема СБ МЭКСЭ (IECEE CB scheme) – это международная
система по признанию протоколов испытаний, касающихся безопасности электронных и электрических изделий и компонентов.
Основой является система взаимного признания результатов испытаний и сертификации оборудования на соответствие международным стандартам МЭК. Основная цель схемы СБ МЭКСЭ
состоит в том, чтобы облегчить мировую торговлю, содействуя
гармонизации национальных стандартов с международными.
Схема СБ расширяет сотрудничество между сертификационными
структурами в более чем 50 странах, являющихся членами системы МЭКСЭ.
Основной принцип – «одно изделие – одно испытание – по
одному признаваемому всеми участниками стандарту – один сертификат». Такой международный сертификат дает право на признание результатов испытаний во всех государствах – членах
МЭКСЭ.
Наличие сертификата СБ МЭКСЭ и протокола позволяет использовать его для получения знаков различных региональных, национальных и международных систем подтверждения соответствия
электрооборудования без проведения дополнительных испытаний.
Это намного облегчает доступ на международные рынки.
Схема СБ МЭКСЭ является уникальным предложением как
для изготовителей, желающих получить доступ своей продукции
на мировые рынки, так и для импортеров, стремящихся завезти и
реализовать продукцию без дополнительных финансовых затрат
и потери времени.
106
ГЛАВА 4. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ
4.1. Требования к заявителю при декларировании
Заявитель при декларировании должен подпадать под юрис-
дикцию государства ТС. Это означает, что «при декларировании
соответствия заявителем могут выступать зарегистрированные
на территории государства-члена в соответствии с законодательством этого государства юридическое или физическое лицо
в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним»
(п. 3 Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям ТР ТС, утв. Решением Коллегии ЕЭК от
09.04.2013 № 76).
Организация, выполняющая функции иностранного изгото-
вителя, должна иметь соглашение или договор с изготовителем в
части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за
несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов.
Изготовитель и лицо, выполняющее его функции, может
принять декларацию о соответствии на серийно выпускаемую
продукцию или на конкретную партию продукции, продавец (не
являющийся изготовителем) – только на имеющуюся у него партию продукции конкретного объема.
Декларация о соответствии принимается изготовителем или
продавцом на основании имеющихся у него доказательств, подтверждающих соответствие продукции, полученных собственными силами (например, заявитель проводит испытания продукции
в собственной лаборатории) или с помощью третьей стороны (в
этом случае заявитель обращается за получением независимой
оценки в аккредитованную лабораторию).
Под третьей стороной при проведении процедуры деклари-
рования соответствия продукции понимаются органы по сертификации и испытательные лаборатории, включенные в Единый
реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий
Таможенного союза.
107
4.2. Основание для принятия декларации
Схема на основании
собственных
доказательств
(заявитель-
изготовитель или
уполномоченное
изготовителем лицо)
С участием
3-й стороны
С участием
3-й стороны
Примечание
(условия применения)
Для заявителя-
изготовителя (лица,
выполняющего
функции иностранного
изготовителя):
Для заявителя-
продавца:
а) Техническая
документация
Устанавливает
требования
к продукции
и правила
эксплуатации
б) Протоколы
приемочных,
приемо-сдаточных
и других исследований, проведенных
заявителем и/или
сторонними
компетентными ИЛ
Протокол исследований (испытаний)
и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке
испытательной лаборатории
1. Должны содержать
значения характеристик продукции,
подтверждающих
соответствие всем
требованиям,
установленным ТР ТС
2. Распространяются
на заявленную
продукцию
г) Протоколы
испытаний на сырье,
материалы, комплектующие изделия
Определяют безопас-
ность конечной продукции, подлежащей
подтверждению
соответствия
д) Сертификаты соответствия на продукцию, полученные от органов по
добровольной сертификации или зарубежных ОС
Действуют на момент
регистрации
декларации
е) Сертификаты
соответствия
на систему качества
или производства
Сертификат СК,
выданный ОС,
аккредитованным
в установленном
порядке
Распространяются
на производство
заявленной
продукции
ж) Документы, прямо
или косвенно
подтверждающие
соответствие продукции установленным
требованиям
При условии
подтверждения всех
установленных
в ТР ТС требований
Каждый ТР ТС определяет доказательственные материалы
для подтверждения соответствия продукции своим требованиям –
техническая документация, результаты собственных испытаний
и при необходимости другие документы (табл. 9).
Таблица 9
108
Основанием для принятия декларации о соответствии могут
служить один или несколько из указанных документов, в зависимости от полноты доказательств соответствия в этих документах.
4.3. Объект декларирования
Декларация о соответствии принимается в отношении кон-
кретной продукции или группы однородной продукции, на которую установлены требования ТР ТС.
4.4. Схемы декларирования для продукции
Законодательная основа совпадает с базой для сертификации.
Декларирование может проводиться либо на основании собственных доказательств заявителя, либо на основании доказательств, полученных с помощью третьей стороны (лаборатории
или органа по сертификации). Схему декларирования заявитель
вправе выбрать из числа схем, определенных ТР ТС.
Состав схем декларирования, основные действия исполните-
лей и необходимые комментарии приводятся в табл. 10.
Применение схем 1д, 3д, 5д, 6д рекомендовано для случая,
когда декларацию о соответствии принимает изготовитель. Если
декларацию о соответствии принимает продавец, который не
имеет возможности собрать собственные доказательства соответствия, применяются схемы 2д или 4д.
При необходимости схемы могут дополняться и детализиро-
ваться положениями, учитывающими специфику продукции,
особенности ее производства и применения.
109
Таблица 10
Номер
схемы
Элемент схемы
Применение
Документ,
подтверждающий соответ-
ствие
Испытания продукции, исследо-
вание типа
Оценка
производства
Производственный
контроль
1Д
Испытания образцов продукции
осуществляет изготовитель
–
Производственный контроль
осуществляет изготовитель
Для продукции, выпускаемой серийно
Заявитель – изготовитель
государства – члена ТС или
уполномоченное иностранным
изготовителем лицо на территории ТС
Декларация о соответствии
на продукцию,
выпускаемую серийно
2Д
Испытания образцов продукции
(единичного изделия)
осуществляет изготовитель
–
–
Для партии продукции
(единичного изделия)
Заявитель – изготовитель,
продавец (поставщик)
государства – члена ТС или
уполномоченное иностранным
изготовителем лицо на территории ТС
Декларация о соответствии
на партию продукции
(единичное изделие)
3Д
Испытания образцов продукции
в аккредитованной
испытательной лаборатории
(АИЛ)
–
Производственный контроль
осуществляет изготовитель
Для продукции, выпускаемой
серийно Заявитель – изготовитель
или уполномоченное лицо
Декларация о соответствии
на продукцию,
выпускаемую серийно
4Д
Испытания образцов продукции
в АИЛ
–
–
Для партии продукции
(единичного изделия)
Заявитель – изготовитель, продавец
(поставщик)
Декларация о соответствии
на партию продукции
(единичное изделие)
5Д
Исследование (испытание)
типа
–
Производственный контроль
осуществляет изготовитель
Для продукции, выпускаемой серийно
Декларация о соответствии
на продукцию,
выпускаемую серийно
6Д
Испытания образцов продукции
в АИЛ
Сертификация СМК
Инспекционный
контроль проводит
орган по сертификации
систем качества
Производственный
контроль осуществляет
изготовитель
Заявитель – изготовитель
или уполномоченное лицо ТС
Декларация о соответствии
на продукцию,
выпускаемую серийно
АИЛ-Аккредитованная испытательная лаборатория
ИК – инспекционный контроль за сертифицированной продукцией
СК- система качества
Сокращения:
110
4.5. Порядок регистрации декларации
в органе по сертификации
Регистрация всех деклараций осуществляется национальным
органом по аккредитации. Нормативно-правовыми актами ТС установлено, что декларирование может провести сам заявитель без
участия третьей стороны, подключившись к национальной информационной системе для доступа к Единому реестру сертификатов и деклараций. Также заявитель при декларировании может
обратиться в орган по сертификации, аккредитованный в установленном порядке, в область которого входит заявляемая продукция, и зарегистрировать декларацию с его помощью.
К направляемой на регистрацию декларации о соответствии
должны быть приложены:
а) заявление о регистрации декларации о соответствии, под-
писанное заявителем (форма размещается на сайте органа по сертификации, заявитель заполняет поля этой формы (приложение
П-2);
б) копии документов, подтверждающих государственную ре-
гистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государств – членов
ТС (для российского заявителя – это копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя);
в) копия договора с иностранным изготовителем, предусмат-
ривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции
требованиям ТР ТС и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию ТС продукции указанным
требованиям (такой договор предоставляет заявитель, который
выполняет функции иностранного изготовителя).
Днем представления декларации считается день регистрации
органом по сертификации обращения заявителя. При направлении
декларации о соответствии в орган по сертификации заказным
почтовым отправлением днем ее представления считается день
получения почтового отправления в органе по сертификации.
Декларация о соответствии с необходимыми документами
может быть направлена на регистрацию только в один орган по
сертификации по выбору заявителя.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]