Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перспективы развития таможенного контроля и таможенного регулирования в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Монография
.pdf
Результатом подтверждения соответствия являются документы об оценке соответствия: сертификат соответствия, декларация о соответствии, свидетельство
о государственной регистр ации, единые формы которых и правила их оформле-
1
ния утверждаются Комиссией ЕЭК
.
Единые реестры выданных или зарегистрированных документов об оценке
соответствия размещаются на официальном сайте Союза в сети Интернет, формирование и ведение которых осуществляет Росаккредитация.
Продукция, прошедшая процедуры оценки соответствия требованиям технического регламента, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза. При обращении продукции на территории Союза
марк ировка продукции должна быть нанесена на языке государства, на территории которого произведен товар. При наличии соответст вующих требо ваний в законодательстве государств-членов товар маркируют на государственном языке государства-члена, на территории которого реализуется продукция. Порядок ввоза
продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенную территорию Союза, утверждается
Комиссией.
Договором о ЕАЭС предусмотрено право на защиту законных интересов государства-члена посредством принятия экстренных мер по предотвращению выпуска в обращение опасной продукции. В таком критическом случае государствачлены должны быть проинфор мированы о принятых экстренных мерах, после
чего следуют консультации и переговоры по данной ситуации. Для повышения
оперативности
взаимодействия Комиссия формирует информационную систему
в области технического регулирования, которая является частью интегрированной
информационной системы Союза.
Субъекты института технического регулирования, обеспечивающие безопас-
ность товаров представлены в виде схемы на рис. 1.9.
Органы управления и органы, формирующие нормативную правовую базу, в рамках системы представляет: Департамент технического регулирования и аккредитации ЕЭК и
государства – члены ЕАЭС – разработчики технических регламентов.
Основными функциями Органов управления и органов, формирующих нормативную правовую базу, являются:
– координация работ в области оценки соответствия и аккредитации;
– координация работ в области стандартизации;
– разработка технических регламентов ЕАЭС;
– разработка методологии и системы взаимодействия в рамках института тех-
нического регулирования;
– формирование общего рынка без изъятий и др.
Контроль за исполнением положений технических регламентов и других документов в сфере технического регулирования поручен национальным контролирующим органам. В России это Росаккредитация, Росстандарт и ФТС России.
1
Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Режим доступа: http://www.consultant.ru.
81
Аккредитацию органов по оценке соответствия и испытательных лабораторий
проводят органы по аккредитации, уполномоченные в соответствии с законодательством государств-членов на осуществление этой деятельности. В России таким органом является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).
Органы
управления
Органы формирующие
нормативную правовую базу
Контролирующие
органы
Органы по оценке соответствия
Производители, продавцы, заявители
(ОСиИЛ)
Потребители
Рис. 1.9. Субъекты института технического регулирования
Государства – члены Союза взаимно признают принятую систему аккредитации органов по оценке соответствия и испытательных лабораторий, в том числе
и в национальных системах аккредитации государств-членов.
В рамках учета случаев причинения вреда потребителям разработана и развивается информационная система «Опасные товары» (далее ИС), позволяющая
проводить мониторинг обращения на рынке опасной и несоответствующей техническим регламентам продукции, и на основе анализа возможных причин нанесения вреда обеспечивать информирование об этом различных участников рынка.
В соответствии с принятой системой обработка информации, поступающей
в ИС осуществляется в последовательности, представленной на рис. 1.10.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ Росстандарт организует и осуществляет учет и анализ всех
случаев причинения вреда (вследствие нарушения требований технических регламентов) жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических
лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде,
жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также
организует информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуа-
1
ции в области соблюдения требований технических регламентов
.
1
Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в ред. Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ
82
ɩɪɨɜɟɪɤɚ ɞɨɫɬɨɜɟɪɧɨɫɬɢ ɡɚɹɜɤɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɩɨ ɧɚɥɢɱɢɸ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɧɚ ɬɨɜɚɪ
ɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ, ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɳɢɯ ɩɪɨɢɡɨɲɟɞɲɢɣ ɢɧɰɢɞɟɧɬ (ɩɨɥɭɱɟɧɢɟ ɬɪɚɜɦɵ, ȾɌɉ, ...)
ɩɪɨɜɟɪɤɚ ɬɨɜɚɪɚ, ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɜ ɢɧɰɢɞɟɧɬɟ, ɧɚ ɧɚɥɢɱɢɟ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ
ɢɥɢ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹ ɨɩɚɫɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɚ (ɟɝɨ ɬɨɱɧɨɟ ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢ ɚɞɪɟɫ)
ɪɚɫɱɟɬ ɪɢɫɤɚ ɨɬ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɨɩɚɫɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɚ ɜ ɫɥɭɱɚɟ ɩɪɨɞɨɥɠɟɧɢɹ ɟɝɨ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɜ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɫɟɬɢ
ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɭɜɟɞɨɦɥɟɧɢɹ ɜ ɝɨɫɨɪɝɚɧɵ ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɟɞɟɧɢɹ ɤɨɪɪɟɤɬɢɪɭɸɳɢɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ
(ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɢɫɩɵɬɚɧɢɹ ɨɛɪɚɡɰɨɜ ɨɩɚɫɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɚ, ɩɪɢɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚ ɢɥɢ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ, ɨɬɡɵɜ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɚ ɢɥɢ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ, ɨɬɡɵɜ
ɨɩɚɫɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɚ ɫ ɪɵɧɤɚ...)
ɩɭɛɥɢɤɚɰɢɹ ɧɚ ɫɚɣɬɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɨ ɩɪɢɧɹɬɵɯ ɦɟɪɚɯ ɢ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟ ɨɛ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
Рис. 1.10. Основные этапы обработки информации в ИС «Опасные товары»
Контрольные функции ФТС России в сфере технического регулирования ограничены документарным контролем ввозимых товаров, подлежащих
подтверждению соответствия. Должностные лица таможенных органов проверяют
наличие документов по оценке соответствия на товары, подлежащие обязательной
оценке соответствия техническим регламентам, а также полноту и правильность заполнения сертификатов соответствия1 и деклараций о соответствии2.
Пример типового характера информации при электронном взаимодействии
контролирующих ведомств, представлен на рис. 1.11.
В случае сомнений в подлинности и достоверности информации должностные лица в соответствии с соглашениями о взаимодействии с Росаккредитацией
или Росстандартом4 могут использовать ресурсы электронного взаимодействия
с ведомствами с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в режиме он-лайн или регламентом режиме.
3
1
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «Единая
форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правила его оформления».
2
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 «Единая форма
декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правила
его оформления».
3
Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой
и Федеральной службой по аккредитации от 14.11.2012.
4
Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы при предоставлении и получении информации
от 25.05.2005.
83
Следующий уровень субъектной модели института технического регулирования – органы по оценке соответствия. К таким органам относим органы по сертификации и испытательные лаборатории, правомочные проводить сертификацию
однородной продукции и проводить испытания в конкретной области аккредитации. Область аккредитации устанавливается согласно номенклатуре сертифицируемой продукции и нормативным документам, использующимися при сертифи-
. Также органы по сертификации регистрируют декларации о соответствии.
кации
Реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
ЕАЭС, осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям техническим регламентам ведет Росаккредитация. Общее количество органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) ЕАЭС представлено в табл. 1.14.
К обращению на единой таможенной территории допускается продукция,
прошедшая
установленные процедуры подтверждения соответствия на террито-
рии любого из государств –членов ЕАЭС с соблюдением следующих условий:
– подтверждение соответствия продукции осуществлено органом по серти-
фикации, включенным в Единый реестр;
– испытание продукции проведено в испытательных лабораториях (центрах),
включенных в Единый реестр;
– сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по еди
ной форме;
– при помещении под таможенную процедуру представлены документы, под-
тверждающие соответствие продукции техническим регламентам или требовани-
1
ям других документов в части безопасности товаров
.
-
ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɢɡ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ
(ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɣ) ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ ɢɡ ɟɞɢɧɨɝɨ
ɪɟɟɫɬɪɚ ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɬɨɜ (ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɣ)
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɹ
ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɢɡ ɪɟɟɫɬɪɚ ɨɞɨɛɪɟɧɢɣ ɬɢɩɚ
ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ
ɎɌɋ Ɋɨɫɫɢɢ
Ɋɨɫɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɹ
Ɋɨɫɫɬɚɧɞɚɪɬ
Рис. 1.11. Схема информационного обеспечения при электронном взаимодействии
1
Воротынцева Т.М. Технический механизм регулирования внешнеторговой деятельности /
Сборник материалов конференции Российской таможенной академии 28 апреля 2016.
84
Количество органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров) ЕАЭС
Таблица 1.14
Республика
Армения
ОС – 9
ИЛ – 15
Республика
Беларусь
ОС – 55
ИЛ – 379
Республика
Казахстан
ОС – 79
ИЛ – 286
Кыргызская
Республика
ОС – 6
ИЛ – 32
Российская
Федерация
ОС – 883
ИЛ – 1766
Всего
ОС – 1032
ИЛ – 2484
Оценка соответствия как оценка выполнения обязательных требований технических регламентов должна быть с одной стороны, максимально эффективной
и минимально затратной для государства, а с другой стороны, не являющейся административным барьером для деятельности предприятий.
Предприятия являются предпоследним уровнем в пирамиде субъектов технического регулирования и финансовых затрат на выполнение требований техниче
ского регулирования и процедуру подтверждения соответствия.
Сокращение затрат на проведение процедуры оценки соответствия это путь
оптимизации, принцип которого является:
– выбор формы оценки соответствия;
– минимизация уровня риска для потребителя;
– применение менее затратных процедур; и др.
Обязательная сертификация и декларирование в совокупности с государственным надзором должны обеспечить защиту
потребительского рынка от опасной
продукции. Во многих развитых странах приоритет имеет также декларирование
в сочетании с мерами государственного надзора.
Декларирование является механизмом подтверждения соответствия, который,
с одной стороны, снимает административное давление с производителя, а с другой – повышает его ответственность, одновременно увеличивая эффективность
государственного контроля и надзора. Данный посыл является дискуссионным
поскольку переход от жестких форм подтверждения соответствия (сертификация)
к более мягким формам и менее затратным требует максимального использования
международных правил и методов оценки соответствия и ужесточения контроля
государственных органов. Снижая затраты производителя, можно прийти к ситуации снятия барьеров на пути опасных товаров. Уменьшение производственного
(дорыночного) контроля должно нейтрализоваться увеличением
государственно-
го контроля (надзора).
Потребитель товаров, которые должны быть безопасны, имеет возможность
регулировать качество, лишь информируя контролирующие органы о наличии
брака, несоответствий и др. другими словами, необходима обратная связь и информированность населения о своих правах.
Следует отметить, что после создания ЕАЭС развитие правовой нормативной
базы в сфере технического регулирования
движется ускоренными темпами, что
-
,
85
позволяет говорить о дальнейшем развитии интеграции в сфере технического регулирования, выработке подходов к обеспечению гармонизации законодательств
государств-членов ЕАЭС в сфере государственного контроля (надзора), а также
дает гарантии обеспечения безопасности и обращения продукции, в отношении
которой не приняты единые технические регламенты, и порядок устранения технических барьеров во взаимной торговле
с третьими странами.
Например, в Договоре определено формирование общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий и разработан комплекс документов, обеспечивающий работу систем регистрации лекарственных средств и медицинских изделий на уровне ЕАЭС, предусматривающий:
– в сфере лекарственных средств – 25 документов, устанавливающих единые
правила надлежащей производственной, клинической, дистрибьюторской и лабораторной практики ЕАЭС, требования безопасности, эффективности и качества
лекарственных средств, правила регистрации на соответствие этим требованиям
и процедуры пострегистрационного контроля (мониторинга);
– в сфере медицинских изделий – 13 документов, устанавливающих требования к основным этапам обращения медицинских изделий, в том числе к их исследованиям, производству, регистрации и пострегистрационному контролю (мониторингу), и
порядок применения в ЕАЭС мер по приостановлению или запрету
применения медицинских изделий, признанных опасными, некачественными,
1
контрафактными или фальсифицированными
.
Помимо технической стороны, в обязательных требованиях содержатся принципы идентификации продукции (что считать соком, а что нектаром; что является
молоком, а что молочными напитком и т.п.). Следует отметить, что отсутствие
в технических регламентах требований и признаков идентификации создает условия для возможного перевода продукции в более высокую или низкую
ценовую
группу (производители товара с малым содержанием натурального сока могут называть свою продукцию «соком», а не «нектаром»; стоимость сока, в среднем,
выше, чем стоимость нектара). Наоборот, чрезмерно жесткие правила идентификации могут неоправданно «отстранить» от рынка часть производителей.
Проблемы идентификации товаров возникают и при таможенном контроле.
Таможенные органы зачастую выявляют
наличие недействительных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, представленных для целей таможенного декларирования и в целях обеспечения контроля за безопасностью ввозимых товаров.
В случае выявления недействительных документов по оценке соответствия
ФТС России направляет в Росакредитацию и Росстандарт информацию для проведения проверок правильности их выдачи и достоверности
содержащихся в них
1
Корешков В.Н. Единая система технического регулирования в ЕАЭС – путь к интеграции //
«Стандарты и качество». 2016, № 5. С. 6–11.
86
сведений. В результате выявленных нарушений органы по сертификации продукции не всегда были лишены аттестатов аккредитации.
На рис. 1.12 приведена схема взаимодействия при обеспечении и контроле
подтверждения соответствия товаров.
Практика показывает, что чем жестче связи между элементами механизма технического регулирования, тем меньше отклонений от заданных параметров может
обеспечить механизм.
В случае
регистрации декларации о соответствии, полученной на основании
собственных доказательств, элемент (аккредитованная испытательная лаборатория) данного механизм не будет задействован, следовательно, связи становятся
более гибкими и результат работы механизма может отклониться от заданной
цели. Такие отклонения могут способствовать выпуску на территорию Союза
опасных товаров.
Учитывая изложенное можно отметить, что эффективность института технического регулирования в рамках ЕАЭС в значительной степени сдерживается изза имеющихся проблем.
Ɍɨɜ ɚ ɪɵ
ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɢ,
ɩɪɨɞɚɜɰɵ,
ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɟ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɦ
ɥɢɰɚ
Ⱦɨɤɭɦɟɧɬɵ,
ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɚɸɳɢɟ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ
Ɉɪɝɚɧ ɩɨ
ɫɟɪɬɢɮɢɤɚɰɢɢ
Ⱥɤɤɪɟɞɢɬɨɜɚɧɧɚɹ
ɢɫɩɵɬɚɬɟɥɶɧɚɹ
ɥɚɛɨɪɚɬɨɪɢɹ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɟ
ɨɪɝɚɧɵ
Ɋɨɫɫɚɤɤɪɟɞɢɬɚɰɢɹ,
Ɋɨɫɫɬɚɧɞɚɪɬ
Рис. 1.12. Схема взаимодействия при обеспечении
и контроле подтверждения соответствия товаров
Так, в настоящее время отсутствуют эффективные механизмы системы допуска продукции на рынок и контроля (надзора) за ее оборотом. Например, в соответствии с действующим порядком подтверждения соответствия продукции органы
по сертификации при регистрации декларации о соответствии лишь проверяют
полноту и правильность ее заполнения, но не отвечают за достоверность инфор-
, указанной в регистрируемой декларации о соответствии. Ответственность
мации
за информацию, указанную в декларации о соответствии, несет товаропроизводитель или продавец, которые заинтересованы, прежде всего, в получении прибыли
87
предприятия, а не в безопасности выпускаемых товаров1. Таможенные органы
проверяют наличие документа об оценке соответствия в части правильность их
заполнения. Должностные лица таможенных органов особое внимание уделяют
возможности идентификации товара по имеющейся информации в документах по
подтверждению соответствия.
Совершенствование института технического регулирования должно быть направлено на:
– повышение эффективности государственного контроля и надзора за счет со-
вершенствования информационной системы;
– совершенствование системы взаимодействия органов контроля и надзора,
посредством обеспечения доступности результатов их работы для своевременного реагирования на возникновение критических ситуаций;
– разработку эффективной системы взаимодействия по вопросам технического регулирования ведущих научных организаций, бизнес-сообществ и общественных организаций;
– повышение уровня гармонизации документов по техническому
регулиро-
ванию в рамках ЕАЭС, обеспечивающих признание зарубежными государствами
результатов испытаний продукции, полученных в аккредитованных лабораториях, сертификатов соответствия и знаков, подтверждающих безопасность товаров,
перемещаемых через таможенную границу;
– ужесточение порядка доступа товаров на рынок в части подтверждения соответствия;
– повышение ответственности экспертов органов по сертификации за достоверность информации, указанной в документах по оценке соответствия
– приведение в соответствие терминологии Технических регламентов с позициями и субпозициями ТН ВЭД ЕАЭС.
В целях обеспечения гармонизации требований нормативных документов на
товар с требованиями ТН ВЭД ЕАЭС в части его классификации и терминологии
целесообразно предусмотреть обязательное согласование межгосударственных
стандартов с научными подразделениями
заинтересованных органов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Энциклопедический словарь. Режим доступа: http://dic.academic.ru/Энциклопеди-
ческий словарь.
2. Разработка подходов по использованию технического регулирования как инструмента реализации торговой политики РФ и активизации инновационных процессов // Отчет по научно-исследовательской работе, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2006.
1
Воротынцева Т.М. Подтверждение соответствия товаров как механизм регулирования между-
народной торговли: Вестник Университета (Государственный университет управления). М.: 2016,
№ 5. С. 57–59.
88
3. Крючкова П. Система технического регулирования в России: возможное и ожида-
емое воздействие на конкуренцию. Вопросы экономики, № 11. Ноябрь 2009. C. 110–123.
4. Кузьмина С.Н., Андросенко Н.В. Использование методов математического моделиро-
вания и инструментов экономики качества для обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» № 6 (25), 2014. С. 6.
5. Защита прав
доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2015. С. 292.
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля» (с изм. 12.02.2013).
7. Euronews. Режим доступа: http://ru.euronews.com/2013/05/06/eu-unwraps-new-foodlabelling-rules/).
8. Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
9. Воротынцева Т.М. Проблемные вопросы технического регулирования в ЕАЭС //
Маркетинг и логистика. 2017. № 4(12). С. 16–26.
10. Право Европейского союза. Режим доступа: (Case Cassis de Dijon 120/78 [1979],
ECR 649).
11. Воротынцева Т.М., Новиков В.Е. Меры таможенно-тарифного регулирования вво-
за мясных товаров и пути их совершенствования: монография. М.: Изд-во Российской
таможенной академии, 2011.
12. Воротынцева Т.М. Гармонизация терминологии как основа однозначной классификации в таможенных целях / Красильникова Е.В., Караулова А.Н. Вестник Российской
таможенной академии. М. 2013. № 2(3). С. 58–64.
13. Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Режим доступа: http://www.
consultant.ru.
14. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метроло-
гии, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» в ред. Федерального закона
от 23.07.2008 № 160-ФЗ (ред. от 14.02.2017).
15. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293
«Единая форма сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза и правила его оформления» (ред. от 15.11.2016).
16. Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по аккредитации от 14.11.2012.
17. Соглашение о взаимодействии Федерального агентства по техническому регули-
рованию и метрологии и Федеральной таможенной службы при предоставлении и получении информации от 25.05.2005.
18. Воротынцева Т.М. Технический механизм регулирования внешнеторговой дея-
тельности / Сборник материалов VIII Международной молодежной научно-практической
конференции РТА Актуальные проблемы таможенного дела в условиях Евразийского экономического союза. 2016. С. 52–55.
19. Корешков В.Н. Единая система технического регулирования в ЕАЭС – путь к инте-
грации // «Стандарты и качество». 2016. № 5. С. 6–11.
20. Воротынцева Т.М. Подтверждение соответствия товаров как механизм регулиро-
вания международной торговли: Вестник Университета (Государственный университет
управления). М.: 2016. № 5. С. 57–59.
потребителей в Российской Федерации в 2015 году: Государственный
89
1.5. Таможенное регулирование перемещения
через таможенную границу товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности
С созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) выработка механизмов защиты объектов интеллектуальной собственности (ОИС) является общей
задачей для пяти стран – участниц ЕАЭС: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Армения и Киргизской Республики.
Таможенные органы в пределах своей компетенции принимают меры по защите прав правообладателей на объекты интелле
ктуальной собственности1.
Выделяют различные проблемные области реализации механизма защиты прав
на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами. Трудности
наблюдаются при применении принципа «ex-offi cio», а вопрос параллельного
импорта, вызывая самое неоднозначное отношение, выливается в многословные
дискуссии, споры. Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности все еще не функционирует, так же как и не
решены связанные с ним
вопросы регистрации объектов интеллектуальной собственности и организации
деятельности правообладателей на территории ЕАЭС на уровне всех стран одновременно. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности,
принимаемые таможенными органами в отношении, например, аудио- и видеотоваров сложно назвать исчерпывающими, как нельзя охарактеризовать исчерпывающей
и базу данных, на основе которой строится система управления рисками,
применяемая в рамках таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Система мер таможенной защиты интеллектуальной собственности – это совокупность действий таможенных органов при выполнении функции, связанной
с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности, включая:
– прием и
регистрацию заявлений о включении объектов интеллектуальной
собственности в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
(ТРОИС), а также иных документов, имеющих отношение к ведению ТРОИС;
– рассмотрение заявлений о включении объектов интеллектуальной соб-
ственности в ТРОИС, осуществление проверки заявленных сведений и представленных документов;
– принятие решения об осуществлении
таможенными органами мер, связан-
ных с приостановлением выпуска товаров, или об отказе в принятии таких мер
и во включении объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС;
– включение в ТРОИС объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принято решение о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров;
1
1
Ст. 328 Таможенного кодекса Таможенного союза.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]