Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перспективы развития таможенного контроля и таможенного регулирования в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Монография
.pdf
на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории
Союза, в том числе товары для личного пользования. Функции уполномоченного органа в области ветеринарии в РФ выполняет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержден
Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении
ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе». Каждая партия
ввозимого мяса должна сопровождаться разрешением на ввоз, выдаваемым уполномоченным органом в области ветеринарии страны импорта, и ветеринарным
сертификатом, выдаваемым аналогичным органом страны-экспорта. Срок дей-
1
ствия разрешения на ввоз составляет один календарный год
.
При ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза ветеринарный контроль осуществляется в специализированных пунктах пропуска через государственные границы государств-членов Союза. В РФ данное положение
закреплено Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 № 557 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу РФ предназначенных
для ввоза на территорию РФ животных, продукции
животного происхождения,
лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных».
Рост объемов внешней торговли России, в том числе значительное увеличение
импорта живых животных, мяса, рыбы, кожевенного сырья и другой продукции
животного происхождения в условиях членства России в ВТО и функционирования ЕАЭС закономерно требует увеличения пропускной способности
пунктов
пропуска через государственную границу РФ (пункты пропуска) при сохранении
эффективности государственного ветеринарного контроля.
В связи с этим с целью минимизации времени проведения ветеринарного
контроля, а также исключения дублирующих функций должностными лицами
государственных контрольных органов с 1 июля 2011 г. при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска стал применяться принцип «одного
окна», предусматривающий однократное предоставление информации о подконтрольных товарах. Основные положения по порядку осуществления ветеринарного контроля на границе закреплены Постановлением Правительства Российской
2
Федерации от 29.07.2011 № 501
.
В соответствии с принципом «одного окна» при ввозе на территорию РФ мяса
перевозчик одновременно с транспортными и товаросопроводительными документами должен представить в таможенный орган для проведения документального
1
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-сани-
тарных мер в таможенном союзе» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.
tsouz.ru/. 2010.
2
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2011 г. № 501 «Об утверждении
Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ».
61
контроля разрешение на ввоз и ветеринарный сертификат международного образца с целью подтверждения соблюдения запретов и ограничений ВТД в отношении
1
продукции животного происхождения
.
По результатам документального контроля должностное лицо таможенного
органа имеет право:
– разрешить ввоз подконтрольных товаров;
– запретить ввоз подконтрольных товаров;
– направить подконтрольные товары для проведения досмотра, который осу-
ществляют должностные лица территориальных органов Россельхознадзора.
Решение о направлении подконтрольных товаров для проведения досмотра
принимается должностным лицом таможенного органа (в соответствии
с п. 10
Постановления Правительства) в случае, если установлено несоответствие подконтрольных товаров сведениям, указанным в документах, а также «по результатам
применения автоматизированной информационной системы, позволяющей определять методом выборки подконтрольные товары, в отношении которых должностны-
2
ми лицами Россельхознадзора должен проводиться досмотр (осмотр)»
. Разработку
данной системы и введение ее в действие Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору должна была осуществить в течение 2012 г., однако
программный продукт до сегодняшнего дня так и не разработан.
В связи с этим должностное лицо таможенного органа принимает решение
о направлении подконтрольных товаров для проведения досмотра в случае
их
попадания в перечень подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (данный
перечень утвержден Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
3
по согласованию с ФТС России)
. Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 № 282
содержит более 70% позиций всех подконтрольных товаров, поэтому на практике
решение о ввозе подконтрольной продукции в большинстве случаев, по-прежнему,
принимают специалисты Россельхознадзора.
Вместе с тем принятие Федерального закона Российской Федерации от
28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с
передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской
Федерации» было направлено на сокращение административных барьеров и исключение дублирования функций контролирующих органов на границе. Однако
продекларированное в данном Федеральном законе положение о применении
1
В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток, ветеринар-
ный контроль в отношении подконтрольных товаров осуществляется в полном объеме.
2
Пункт 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2011 № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации».
3
Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 № 282 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
62
контролирующими органами принципа «одного окна» в отношении товаров жи-
1
вотного происхождения в действительности остается нереализованным
.
Российский принцип «одного окна» является прототипом европейского «единого окна», которое определяется как система, позволяющая всем участникам
торговли подавать информацию, требуемую контролирующим органам для осуществления импортных, экспортных и транзитных операций, только в одном
2
месте, в единой форме и одному контролирующему ведомству
. Очевидно, что
реализации данного принципа в полном объеме требует разработки автоматизированной информационной системы, позволяющей определять методом выборки
подконтрольные товары, в отношении которых должностными лицами Россельхознадзора должен проводиться досмотр (осмотр). Эта мера позволит минимизировать время проведения ветеринарного контроля, а также исключит дублирующие функции должностных лиц государственных контрольных
органов.
Таким образом, решение проблем, связанных с контролем за соблюдением
мер нетарифного и технического регулирования, а также ветеринарно-санитарных мер в отношении ввозимого на тамо женную территорию ЕАЭС мяса будет
способствовать повышению эффективности таможенного контроля.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).
2. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014).
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении вете-
ринарно-санитарных мер в таможенном союзе».
4. Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 № 294 «О Положении о порядке ввоза на та-
моженную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой
устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».
5. Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами . Утвержден Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015
№ 30 «О мерах нетарифного регулирования».
6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».
1
Мозжегорова О.А. Особенности государственного регулирования ввоза продукции, подлежащей
ветеринарному контролю, в условиях членства России в ВТО и формирования Евразийского экономического союза // Актуальные проблемы таможенного дела в условиях формирования Евразийского
экономического союза на базе Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан
и Российской Федерации: Сборник материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела. М.: Изд-во РТА, 2014. С. 52.
2
Апостолов М. «Единое окно»: дальнейшие шаги и разработка генерального плана. Сборник материалов международной научно-практической конференции «Единое окно», обмен данными, межведомственное и государственно-частное сотрудничество при упрощении процедур торговли. Москва,
7–8 апреля 2011 г. С. 41.
63
7. Решение Коллегии ЕЭК от 15.11.2016 № 154 «О внесении изменений в Решение
Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293».
8. Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621).
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей
полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации».
11. Федеральный закон № 22-ФЗ «О внесении изменения в ст. 36 Закона Российской
Федерации «О таможенном тарифе».
12. Указ Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской
Федерации».
13. Указ Президента Республики Беларусь от 09.02.2015 № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов».
14. Постановление Правительства РФ от 31.10.1996 № 1299 «О порядке проведения
конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».
15. Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 «Об утверждении Правил
осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
16. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 557 «Об определении пунктов
пропуска через государственную границу РФ предназначенных для ввоза на территорию
РФ животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных».
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации».
18. Приказ Минсельхоза РФ от 26.08.2011 № 282 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих досмотру (осмотру) должностными лицами Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».
19. Приказ ФТС России от 06.03.2014 № 405 «О сокращении перечня документов,
представляемых при таможенном декларировании товаров».
20. Приказ ФТС России от 23.06.2014 № 1189 «О сокращении перечня документов,
представляемых при таможенном декларировании товаров».
21. Мозжегорова О.А. Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами
и таможенный контроль за их соблюдением: учебное пособие. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 108 с.
22. Апостолов М. «Единое окно»: дальнейшие шаги и разработка генерального плана.
Сборник материалов международной научно-практической конференции «Единое окно»,
обмен данными, межведомственное и государственно-частное сотрудничество при упрощении процедур торговли». Москва, 7–8 апреля 2011 г. С. 41–46.
64
23. Варданян Д.К. Система мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности Таможенного союза // Вопросы региональной экономики. 2014. № 2. С. 38–42.
24. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование:
учебник. М., ВАВТ, 2009. 579 с.
25. Макрусев В.В. Теоретическая модель таможенного дела и задачи таможенного менеджмента. Вестник МГОУ. Серия «Экономика». № 4/2013. С
26. Мозжегорова О.А. Нетарифные меры регулирования внешней торговли товарами
через призму таможенного контроля // Государственное управление в XXI в.: повестка дня
российской власти: материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во Московского университета, 2013. С. 264–273.
27. Мозжегорова О.А. Особенности государственного регулирования ввоза продукции, подлежащей ветеринарному контролю, в условиях членства России в ВТО и формирования Евразийского экономического союза // Актуальные проблемы таможенного
дела в условиях формирования Евразийского экономического союза на базе Таможенного
союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: Сборник
материалов научно-практической конференции факультета таможенного дела. М.: Изд-во
РТА, 2014. С. 49–52.
28. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Проблемные вопросы таможенного регулирования и уплаты таможенных платежей при ввозе товаров группы 02 ТН ВЭД ЕАЭС на территорию РФ в условиях эмбарго // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 9.
С. 78–87.
29. Смбатян А.С. Всемирная торговая организация: уникальность и адекватность //
Право ВТО. 2012. № 1. С. 4–10.
30. Таможенная служба Российской Федерации в 2016 г. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России. С. 30. Режим доступа: URL: http://www.
customs.ru/index2.php?id=7995&Itemid=1845&option=com_content&view=article.
31. Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных де-
клараций о соответствии [Электрон. ресурс]: Евразийская экономическая комиссия. Режим доступа: URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/coordination/
Pages/Reestrsertif.aspx.
. 77–81.
65
1.4. Развитие института технического регулирования
в Евразийском экономическом союзе
Одним из важнейших направлений обеспечения безопасности продукции, поступающей на российский рынок и повышения конкурентоспособности отечественной продукции в условиях функционирования Евразийского экономического союза, является институционализация технического регулирования.
В широком смысле термин институт (от латинского institutum-установление)
необходимо рассматривать как элемент структуры, распорядок, узаконенный
какими-либо нормами, представляющий совокупность учреждений, норм
1
ностей, устойчивых форм взаимодействия
.1Однако понятие «институт техни-
ческого регулирования» практически отсутствует в научной литературе, что, безусловно, говорит о необходимости его развития.
Вопрос упорядочения, формализации и унификации института технического
регулирования является актуальным, поскольку используемые нормы и механизмы реализации оказывают существенное влияние на безопасность товаров и их
конкурентоспособность.
Оценка результатов применения инструментов
технического регулирование по
разным направлениям социально-экономического развития проводится практически во всех странах. Однако, по мнению автора, данному вопросу уделяется недостаточно внимания в части теоретических и практических исследований.
Исследования, проведенные в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) показали, что эффективное применение системы
технического регулирования в рамках запретов и
ограничений позволяет увеличить долю прибыли в среднем на 0,26% от ВВП, тогда как прибыль от мер тарифного регулирования не превышает 0,14%
2,3.2 3,
По данным зарубежных исследований, проведенных в ведущих странах мира
(Германия, Великобритания, Канада, Австралия, Франция), за счет системы технического регулирования рост ВВП в среднем за год составляет более 27%, а про-
4.4
изводительность труда может увеличиваться до 30%
Известно, что наиболее эффективными механизмами защиты национальных
товаропроизводителей в странах – членах ВТО является обеспечение жесткого
, цен-
1
Энциклопедический словарь. Режим доступа: http://dic.academic.ru/Энциклопедический словарь.
2
Разработка подходов по использованию технического регулирования как инструмента реализации торговой политики РФ и активизации инновационных процессов // Отчет по научно-исследовательской работе, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2006.
3
Крючкова П. Система технического регулирования в России: возможное и ожидаемое воздей-
ствие на конкуренцию. Вопросы экономики. № 11. Ноябрь 2009. C. 110–123.
4
Кузьмина С.Н., Андросенко Н.В. Использование методов математического моделирования и инструментов экономики качества для обеспечения устойчивого развития социально-экономических
систем // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» № 6(25), 2014. С. 6.
66
государственного контроля выполнения обязательных технических требований
к продукции и процессам производства.
Несмотря на гармонизацию технического законодательства с законодательством Всемирной торговой организации (далее ВТО), некоторые механизмы технического регулирования в России и ЕАЭС не получили достаточного развития.
Это подтверждается данными Роспотребнадзора о количестве жалоб потребителей на качество продукции:
– около
4 млн. тонн (10% от объема потребления) молочных продуктов фаль-
сифицированы;
– 48% молочных товаров не соответствуют информации, заявленной на эти-
кетках;
– 67% мясных консервов не соответствуют требованиям нормативной и тех-
нической документации по органолептическим и физико-химическим показателям, в том числе по массовой доле мяса и жира к общей массе содержимого
по-
требительской упаковки.
Информация по результатам проведенных проверок территориальными орга-
1
нами Роспотребнадзора приведена в табл. 1.12
Результаты проведенных проверок
территориальными органами Роспотребнадзора
Наименование показателя 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Количество случаев причинения вреда,
в т.ч. связанных с:
приобретением, использованием товаров имеющих недостатки,% от проверенного количества
приобретением и использованием опасных товаров,
% от проверенного количества
предоставлением потребителям несвоевременной,
недостаточной, недостоверной или вводящей
в заблуждение информации о товарах, %
от проверенного количества
Сумма причинения вреда, млн руб.
.
Таблица 1.12
10 008 8 189 7 446 7149
23 22 17 14
17 12 18 16
60 66 65 67
65 35 40 49
Из приведенных в табл. 1.12 данных следует, что самый высокий процент забраковок продукции получен за счет нарушения требований технического регламента
по маркировке товаров, поставляемых на Российский рынок «Пищевая продукция
в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). Следует отметить, что за период с 2012 по
2015 гг. общее количество случаев причинения вреда снизилось на 28%
1
Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 г.: Государственный доклад. М.:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
2015. 292 с.
67
и составило
7149 случаев, а сумма причинения вреда снизилась на 24%, что свидетельствует об
ужесточении системы контроля со стороны Роспотребнадзора.
В табл. 1.13 приведена информация о количестве изъятых товаров из оборота
(в натуральном выражении) и забраковках отдельных видов товаров, в процентах
от проверенного количества.
Таблица 1.13
Сведения о результатах проверок, проведенных
территориальными органами Роспотребнадзора,
в отношении отдельных видов товаров
Изъято товаров
Наименование товара
(товарной группы)
Мясо и птица, в т.ч.
мясо птицы тонн 53,1 6,79
Продукция рыбная пищевая
товарная
Консервы мясорастительные
детские
Сыры
Консервы молочные
Яйцо птицы
Сахар (кроме сахара-сырца,
технического, жидкого сахара
и сахарной пудры
Кондитерские изделия
Консервы плодоовощные
и ягодные
Пиво декалитров 3 495,0 4,2
Автомобили легковые штук 4 1,1
Мебель бытовая штук 3 762 19,3
Обувь кожаная
Изделия парфюмернокос метические
Единица
измерения
из оборота
(в натуральном
выражении), всего
Доля изъятой
продукции,%
тонн 245,0 3,4
тонн 162,0 8,6
тысяч
условных банок
0,5 0,1
тонн 164,5 18,7
тысяч
условных банок
1 302,6 27,1
тысяч штук 12 666,9 57,1
тонн 3,8 0,19
тонн 212,3 15,3
тысяч
условных банок
391,3 28,2
тысяч пар 250,6 14,1
тысяч штук 377,6 18,56
Источник:1
Из приведенных данных табл. 1.13 следует, что самый высокий уровень забраковок получен по следующим видам товаров: яйцо птицы (57,1%), консервы
1
Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 г.: Государственный доклад. М.:
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
2015. 292 с.
68
плодоовощные и ягодные (28,2%), консервы молочные (27,1%), мебель бытовая
(19,3%), сыры (18,7%), изделия парфюмерно- косметические (18,56%), это подтверж-
дает актуальность исследования вопросов развития технического регулирования.
Приведенные выше сведения получены на основании анализа материалов обращений потребителей в Роспотребнадзор. Следует отметить, что в соответствии
с действующим законодательством проверка проводится пост-фактум. В соответствии с Федеральным
законом № 294-ФЗ гл. 2. ст. 9, п. 2. плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом
государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред
животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется1.
В Европейском союзе (ЕС), по словам Еврокомиссара по здравоохранению
и потребительской политике Тонио Борж национальные контрольные органы обязаны активно выявлять недобросовестных поставщиков по всей цепочке – от ферм
до потребителя, что находит отражение в законодательстве, предусматривающем
2
проведение обязательных и необъявленных заранее инспекций и проверок
.
По мнению автора монографии, такой подход в ЕС в направлении ужесточения требований законодательства к процедуре проведения проверок способствует усилению воздействия инструментов борьбы с поставками опасных и некачественных товаров.
Проведение плановых и внеплановых проверок без объявления конкретного
времени можно рассматривать в качестве меры ужесточения контроля за недобросовестными
производителями и поставщиками товаров, что будет способствовать
повышению безопасности товаров на рынке государств – членов ЕАЭС.
С момента вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию особое внимание отводится мерам, направленным на снятие барьеров в международной торговле. В соответствии с положениями ВТО требования технических регламентов и стандартов должны быть гармонизированы
что будет способствовать устранению элементов дискриминации торговых
партнеров в международной торговле.
Эффективно работающий мировой рынок – это экономическое пространство,
в котором через таможенные границы свободно перемещаются товары, капитал,
,
1
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. 12.02.2013).
2
Euronews. Режим доступа: http://ru.euronews.com/2013/05/06/eu-unwraps-new-food-labelling-rules/).
69
трудовые ресурсы, информация туда, где для них складываются более выгодные
условия. Создание такого рынка возможно, если государства будут принимать
меры, направленные на устранение тарифных и технических барьеров.
Под техническим барьером международной торговли нужно понимать различия
в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящих к дополнительным, по сравнению с обычной коммерческой
практикой, за-
тратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.
ФТС России является одним из федеральных органов исполнительной власти,
деятельность которой направлена на контроль за безопасностью ввозимых на таможенную территорию государств – членов Евразийского экономического союза
(далее ЕАЭС) товаров, которые могли бы оказать неблагоприятное воздействие на
безопасность государства, окружающую среду, жизнь и здоровье граждан.
Для обеспечения безопасности товаров, перемещаемых через таможенную
границу, таможенные органы проводят документальный контроль для установления подлинности документов и правильности их оформления, а также достоверности содержащихся в них сведений.
Известно, что техническое законодательство представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих обязательные требования к техническим объектам: продукции, процессам ее жизненного цикла (проектирование,
производство, испытание, реализация и пр.), работам и услугам. Основные положения института технического регулирования были заложены в федеральном
законе «О техническом регулировании», принятом 27.12.2002 № 184-ФЗ (вступившим в силу 1 июля 2003 г.) (далее № 184-ФЗ), со сроком введения 7 лет. В этом
федеральном законе впервые была предусмотрена разработка и применение технических регламентов, имеющих юридический статус закона прямого действия.
Согласно ст. 2 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции
и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на
добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию
услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия1.
В приведенном определении усматриваются основополагающие элементы
технического регулирования:
– установление, применение и исполнение обязательных требований к продук-
ции, процессам жизненного цикла продукции (далее ЖЦП), работам и услугам;
– установление и применение на добровольной основе требований к продук-
ции и процессам ЖЦП;
1
Федеральный Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]