Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перспективы развития таможенного контроля и таможенного регулирования в условиях функционирования Евразийского экономического союза. Монография
.pdf
Одним из основных факторов, влияющих на таможенное регулирование, является результативность и качество осуществления таможенного контроля таможенными органами государств – членов ЕАЭС как основного элемента, реализующего нормы, установленные в рамках таможенного регулирования внешнеторговой
деятельности.
Возрастающая роль внешнеторговой деятельности в настоящее время связана
с распределением между отдельными государствами функций по созданию
продукции. Процесс глобализации предполагает закрепление за государствами наиболее оптимальных для них видов производств: добыча сырья, его обработка,
разработка проектов (научая составляющая), производство оборудования, сборка, монтаж и др. Данный процесс позволяет, с одной стороны, облегчить производство продукции и уменьшить совокупные затраты у отдельных государств,
с другой стороны,
если за государством остаются простейшие операции по производству продукции, то оно теряет в приросте добавленной стоимости при осуществлении последующих операций, а это сказывается на занятости населения,
на совокупной прибыли предприятий и государства, налоговых поступлениях,
обеспеченности населения данной продукцией и на экономике страны в целом, то
есть на достижении цели
таможенного регулирования.
Динамика внешнеторгового оборота ЕАЭС с третьими странами представлена
на рис. 1.5. В первые годы существования Союза заметен рост внешней торговли
как в отношении экспорта, так и в отношении импорта, а в 2014–2015 гг. и в первом полугодии 2016 г. заметна обратная тенденция.
1 000 000
800 000
600 000
400 000
ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ
200 000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ɝɨɞɵ
Рис. 1.5. Внешнеторговый оборот государств – членов ЕАЭС
с третьими странами, 2010–2015 гг.
1
Диаграмма построена автором на основе данных: Внешней и взаимной торговли товарами
Евразийского экономического союза, 2016. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/time_series/
Pages/default.aspx.
21
1
ɂɦɩɨɪɬ
ɗɤɫɩɨɪɬ
Одной из причин падения внешнеторгового оборота в стоимостном и физическом объемах является уменьшение спроса на внутренних рынках стран-участниц
в связи с мировым финансово-экономическим кризисом, изменение курса рубля по
отношению к иностранной валюте, снижение уровня доверия и непредсказуемость
внешней торговли в связи с введением санкций и ответных мер в
1
. При этом сальдо торгового баланса (разница между экспортом и импортом)
сии
отношении Рос-
сохраняет положительную динамику, показывая значительную роль таможенного
регулирования для данных государств путем обеспечения стимулирования вывоза
готовой продукции и поддержания развития импортозамещения, в том числе посредством взаимной торговли между государствами – членами ЕАЭС.
При сравнении товарной структуры импорта и экспорта (рис. 1.6)
особое внимание следует обратить на преобладание в импортной продукции машин, оборудования и транспортных средств, то есть товаров с высокой долей добавленной
стоимости, а также продовольственных товаров, необходимых для населения,
а в экспорте – минеральных продуктов, металлов, драгоценных камней, то есть
сырья с низкой долей добавленной стоимости.
ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ
ɦɚɲɢɧɵ, ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɬɨɜɚɪɵ
ɢ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝ ɫɵɪɶɟ
ɦɟɬɚɥɥɵ, ɞɪɚɝɨɰɟɧɧɵɟ ɤɚɦɧɢ
ɢ ɢɡɞɟɥɢɹ ɢɡ ɧɢɯ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɹ ɯɢɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ
ɞɪɟɜɟɫɢɧɚ ɢ ɰɟɥɥɸɥɨɡɧɨ-
ɛɭɦɚɠɧɵɟ ɢɡɞɟɥɢɹ
ɬɟɤɫɬɢɥɶ, ɬɟɤɫɬɢɥɶɧɵɟ ɢɡɞɟɥɢɹ
ɢ ɨɛɭɜɶ
ɩɪɨɱɢɟ
ɢɦɩɨɪɬ
ɷɤɫɩɨɪɬ
0 50 100 150 200 250
ɦɥɪɞ ɞɨɥɥ. ɋɒȺ
Рис. 1.6. Товарная структура экспорта и импорта
государств – членов ЕАЭС с третьими странами в 2015 г.2
1
Петров Г.Г. Не против таможни, а вместе с ней // Таможенное регулирование. Таможенный кон-
троль. № 8. 2016. С. 2–5. С. 3–4.
2
Диаграмма построена автором на основе данных: Аналитического обзора, 25.02.2016.
Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // URL: http://www.eurasiancommi-ssion.
org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/Analytics_E_201512.pdf.
22
Представленные данные указывают на необходимость государственного регулирования внешнеторговой деятельности с целью защиты и укрепления важных
для стран – участниц ЕАЭС отраслей производства, приносящих значительный
уровень добавленной стоимости, и для преобразования товарной структуры экспорта и импорта в благоприятную для стран сторону.
Под воздействием перечисленных факторов в таможенном регулировании
ЕАЭС возник ряд
проблемных вопросов, которые решаются в настоящее время.
Во-первых, исходя из обращений, поступающих в судебные органы и связанных
с таможенным делом, основными вопросами в сфере таможенного регулирования
ЕАЭС являются вопросы применения норм, связанных с таможенно-тарифным
и нетарифным регулированием, а также с использованием антидемпинговых мер
(спорные вопросы по уплате таможенных платежей, по классификации товаров,
по таможенному декларированию товаров для целей ведения статистики взаимной
торговли и др.). Судебные постановления предлагают решение спорных вопросов, поэтому на основе анализа обращений, поступающих в суд, и решений, принимаемых ими, возможны предложения по внесению изменений в действующее
таможенное законодательство
ЕАЭС и государств-участниц ЕАЭС, влияющие на
динамику внешнеторгового оборота и товарную структуру экспорта и импорта.
Во-вторых, отсутствие единства в применении информационных технологий,
программных продуктов таможенными органами государств – членов ЕАЭС,
связанного с различным уровнем развития информационных систем в странах
2
ЕАЭС
, влечет за собой возможные расхождения или задержки по времени при
передаче данных между таможенными органами стран – участниц ЕАЭС и влияет на качество и результативность таможенного контроля как инструмента таможенного регулирования. Часть сферы действия таможенного регулирования
в рамках применения информационных технологий слаженно работает на таможенной территории ЕАЭС и
включает: передачу информации в онлайн-режиме
о транзитных грузах и о фактическом вывозе товаров. В перспективе развитие
технологий для передачи между государствами – членами ЕАЭС в онлайн-режиме информации о контроле временного ввоза транспортных средств, перемеща-
3
емых физическими лицами
.
В-третьих, по-прежнему важный на сегодняшний день вопрос – это упрощение
и ускорение проведения таможенных операций и таможенного контроля в пунктах
пропуска и в местах декларирования, перенос большинства контрольных мероприятий на этап таможенного контроля после выпуска товаров, а также автоматизация
1
1
Гошин В.А. Решения суда ЕврАзЭС по таможенным спорам // Таможенное регулирование.
Таможенный контроль. № 11–12. 2015. С. 11–23. С. 13.
2
Нажимов Р.А., Терещенко Д.В. Совершенствование технологий в режиме нон-стоп // Таможенное
регулирование. Таможенный контроль. № 11–12. 2015. С. 24–31. С. 28.
3
Нажимов Р.А., Терещенко Д.В. Совершенствование технологий в режиме нон-стоп // Таможенное
регулирование. Таможенный контроль. № 11–12. 2015. С. 24–31. С. 28–31.
23
совершаемых таможенных операций1. В перспективе, сопряженное с необходимостью внесения изменений в таможенное законодательство, расширение применения уже внедряемых в виде экспериментов и пилотных проектов в странах ЕАЭС
таможенных операций автоматической регистрации декларации на товары без уча-
2
стия должностных лиц
, а также автоматического выпуска деклараций на товары
(в Российской Федерации – 8 апреля 2016 г. ФТС издано распоряжение № 99-р
о реализации данной таможенной операции в рамках таможенной процедуры вы-
4
пуска для внутреннего потребления)
.
В-четвертых, не менее важным на сегодняшний день вопросом в сфере таможенного регулирования ЕАЭС остается подписание 11 апреля 2017 г. нового
Таможенного кодекса и вступление его в силу 1 января 2018 г., в котором учтены и разрешены ряд проблемных вопросов, связанных с правовым регулированием таможенного дела в ЕАЭС. Вносимые поправки не
только регламентируют проведение таможенных операций и таможенного контроля, но и учитывают
предложения участников внешнеэкономической деятельности, оценивая их на
наднациональном уровне государствами – членами ЕАЭС. Неразрешенным на
сегодняшний день остается вопрос применения принципа резидентства, попрежнему участник внешнеэкономической деятельности, зарегистрированный
на территории одного государства ЕАЭС, не может совершать операции в сфере
внешнеторговой
деятельности на территории другого государства ЕАЭС.
Положительные сдвиги в этом направлении возможны в рамках функционирования уполномоченных экономических операторов как одного из субъектов,
подпадающего под действие таможенного регулирования, им согласно принятому, но не вступавшему в силу ТК ЕАЭС, будет предоставлено право совершать
5
операции на всей таможенной территории ЕАЭС
. Отрицательными моментами
в рассмотрении вопроса применения принципа резидентства на таможенной территории ЕАЭС выступают предложения Казахстана, связанные с переносом основных вопросов таможенного регулирования обратно на национальный уровень
3
1
Сурвилло В.Ю. Реформирование таможни: формально или по существу? // Таможенное регулиро-
вание. Таможенный контроль. № 7. 2016. С. 2–6. С. 6.
2
В Республике Беларусь – автоматическая регистрация декларации на товары без участия должностных лиц в рамках таможенной процедуры экспорта, также автоматическая регистрация статистических деклараций. В Российской Федерации – автоматическая регистрация декларации на
товары в виде электронного документа.
3
Распоряжение ФТС России от 08.04.2016 № 99-р «О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии
с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления» // Справочно-правовая система
«Консультант Плюс».
4
Галанаматис А.Н. Технологии XXI века // Таможенное регулирование и таможенный контроль.
№ 7. 2016. С. 13–17. С. 17.
5
Трунова О. Проблемы УЭО решит новый кодекс // Таможенное регулирование и таможенный
контроль. № 3. 2016. С. 17–20. С. 18
24
(порядок совершения таможенных операций, формы таможенных документов)1,
что приведет к нарушению единства таможенного регулирования ЕАЭС, сложившегося на сегодняшний день, и безрезультативности всех проводимых ранее
интеграционных процессов ЕАЭС. При этом разрабатывается единая система
идентификации участников внешнеэкономической деятельности для совершения
таможенных операций на территории государства – члена ЕАЭС, лицами не являющимися резидентами данной страны. Особенностью данной системы выступает учет различий в регистрации участников внешнеэкономической деятельности
в каждом государстве – члене ЕАЭС, что позволит более детально отслеживать
2
всю цепочку перемещения и поставки товаров
.
Для обеспечения единства таможенного регулирования ЕАЭС необходимо
учитывать мнение каждого государства – члена ЕАЭС. Несмотря на различия
в подходах государств в экономической и политической сферах, они стремятся
взаимодействовать с целью дальнейшей интеграции в рамках ЕАЭС, что и отражается в принимаемых на наднациональном уровне нормах в сфере таможенного
регулирования.
Таким образом,
в данном разделе сформулировано содержание понятия «таможенное регулирование», его задачи, функции и принципы, выделены объекты
и субъекты в рамках сферы действия таможенного регулирования. Данные элементы в целом образуют механизм таможенного регулирования внешнеторговой
деятельности, на функционирование которого оказывают влияние совокупность
внешних и внутренних факторов. Решение возникающих проблемных вопросов
в сфере
таможенного регулирования осуществляется посредством представленных инструментов. Одним из таких инструментов выступают таможенные процедуры, определяющие порядок пользования и распоряжения товарами на этапе
после выпуска, их особенности будут раскрыты в следующем разделе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г. Астане 29.05.2014
(ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) // Справочно-правовая систе-
ма «Консультант Плюс».
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Дого-
вору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (утратил силу) //
Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
1
Заикина О. Борьба за интеграцию и новые технологии // Таможенное регулирование и таможен-
ный контроль. № 2. 2016. С. 32–36. С. 33.
2
Бадейнов В.С. Союзный EORI // Таможенное регулирование и таможенный контроль. № 8. 2016.
С. 29–34. С. 29–30.
25
4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 330 (ред. от 31.03.2017) «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности»» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред
«О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // Спра-
вочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Распоряжение ФТС России от 08.04.2016 № 99-р «О практической реализации ав-
томатического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа
в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
8. Григорьева Т.А., Коноплич О.Г. Таможенное регулирование в торговом обороте:
учеб. пособие. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2013. 184 с.
9. Грищенко Л.Л., Жуков А.П., Грищенко В.В., Растопшина О.В. Таможенное обеспечение экономической безопасности России. М.: Издательский дом ГУУ, 2015. 176 с.
10. Новиков В.Е., Ревин В.Н., Цветинский М.П. Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. 2 изд. М.: Лаборатория знаний, 2016. 349 с.
11. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой дея-
тельности в России в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. 580 с.
12. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: учебник
2 изд. / под общ. ред. Шамахова В.А., Кожанкова Ю.А. СПб.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС,
2013. 628 с.
13. Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирова-
ния Российской Федерации и Таможенного союза Евразийского экономического сообщества: дис. на соискание уч. ст. д-ра юрид. наук: 12.00.14. СПб., 2011. 500 с.
14. Ноздрачев М.А. Развитие научно-методического аппарата совершенствования
таможенного регулировани импорта лекарственных средств в Российскую Федерацию:
дисс. на соиск. уч. ст. канд. экон. наук 08.00.05. Москва, 2013. 156 с.
15. Хапилин С.А. Развитие Евразийской экономической интеграции на основе модернизации механизма таможенного регулирования: автореферат дисс. на соискание
уч. ст. д-ра экон. наук: 08.00.14. Ростов-на-Дону. 2015. 54 с.
16. Бадейнов В.С. Союзный EORI // Таможенное регулирование и таможенный контроль. № 8. 2016. С. 29–34.
17. Витюк В.В. Методы таможенного регулирования // Таможенная политика России
на Дальнем Востоке. № 2. 2016. С. 51–62.
18. Галанаматис А.Н. Технологии XXI в. // Таможенное регулирование и таможен-
ный контроль. № 7. 2016. С. 13–17.
19. Гошин В.А. Решения суда ЕврАзЭС по таможенным спорам // Таможенное регули-
рование. Таможенный контроль. № 11–12. 2015. С. 11–23.
20. Гречкина О.В., Ческидова С.А. ««Таможенное регулирование» и «Таможенное
дело»: проблемы взаимообусловленности и разграничения» // Таможенное дело. № 1.
2016. С. 25–28.
. от 07.08.2017)
26
21. Заикина О. Борьба за интеграцию и новые технологии // Таможенное регулирование и таможенный контроль. № 2. 2016. С. 32–36.
22. Лысенко Е.А. Таможенное регулирование как фактор импортозамещения в судо-
строительной и смежных отраслях промышленности // Вестник Российской таможенной
академии. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2017. № 1. С. 144–151.
23. Моисеев Ю.Ю. Таможенный
ния внешнеэкономической деятельности в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Вестник Российской таможенной академии. № 2. 2016.
С. 43–51.
24. Нажимов Р.А., Терещенко Д.В. Совершенствование технологий в режиме нонстоп // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. № 11–12. 2015. С. 24–31.
25. Некрасов Д.В. Так вот ты какой, автоматический выпуск, или о системе таможен-
ного контроля в новых реалиях // Таможенное регулирование и таможенный контроль.
№ 4. 2016. С. 5–22.
26. Новиков В.Е., Крайнова М.В., Круглова О.В., Чернышевская Е.А. Теоретические
и методологические основы формирования таможенного тарифа: монография. М.: Изд-во
Российской таможенной академии, 2015. 208 с.
27. Петров Г.Г. Не против таможни, а вместе с ней // Таможенное регулирование.
Таможенный контроль. № 8. 2016. С. 2-5.
28. Сурвилло В.Ю. Реформирование таможни: формально или по существу? // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. № 7. 2016. С. 2-6.
29. Трунова О. Проблемы УЭО решит новый кодекс // Таможенное регулирование
и таможенный контроль. № 3. 2016. С. 17–20.
30. Аналитического обзора, 25.02.2016. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // URL: http://www.eurasiancommi-ssion.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/
tradestat/analytics/Documents/Analytics_E_201512.pdf.
31. Внешней и взаимной торговли товарами Евразийского экономического союза, 2016. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // URL: http://www.
eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/ dep_stat/tradestat/time_series/ Pages/default.aspx.
контроль как инструмент таможенного регулирова-
27
1.2. Таможенные процедуры переработки
на таможенной территории и переработки
вне таможенной территории
как инструмент таможенного регулирования
В целях таможенного регулирования в соответствии со статьей 127 ТК ЕАЭС
11
установлено 17 видов таможенных процедур (в ТК ТС
перечень таможенных
процедур был доведен статьей 202).
По мнению Малининой В.М. «термин «таможенные процедуры» можно использовать в нескольких значениях: – инструмент таможенной политики; – специальный правовой режим; – институт таможенного законодательства. В первом из
указанных значений таможенная процедура представляет собой систему мер и приемов, обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования
, с помощью которых осуществляется государственное воздействие на
развитие внешнеторговых отношений. В таком значении таможенная процедура является определенным средством реализации таможенной политики государства или
союза государств, т.е. самостоятельным элементом таможенного дела»
2.2
Действенными инструментами таможенного регулирования являются таможенные процедуры «переработка на таможенной территории» и «переработка вне
таможенной территории».
Модернизированный таможенный кодекс Европейского Союза (Раздел 3) содержит определение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. В указанном документе установлено: «В соответствии с процедурой
переработки вне таможенной территории товары Сообщества могут временно
экспортироваться с
таможенной территории Сообщества в целях проведения операций по переработке. Переработанные продукты, получившиеся в результате переработки данных товаров могут быть выпущены в свободное обращение с полным или частичным освобождением от импортных пошлин по запросу владельца
разрешения или любого другого лица, зарегистрированного на таможенной территории Сообщества, при условии,
разрешения и условия разрешения были выполнены»
что это лицо получило согласие владельца
3.3
В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных про-
4
(далее – Киотская конвенция), которая является основой международно-
цедур
1
Здесь и далее по тексту – ТК ТС утратил силу с 01.01.2018.
2
Малинина В.М. Международное сотрудничество евразийских государств: Политика, экономика,
право, № 4, 2015, с. 70–80.
3
Пункт 1 ст. 171 Модернизированного таможенного кодекса Европейского союза». М.: ООО
«ТБЦ», 2013. 135 с.
4
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур
(Заключена в г. Киото 18 мая 1973 года) (в ред. Протокола от 26 июня 1999 года) // СПС
«Консультант Плюс».
28
правового регулирования по различным вопросам в сфере таможенного дела, в том
числе и по помещению товаров под различные таможенные процедуры, применяемые
в практической деятельности ряда стран, в главе 1 «Переработка товаров на таможенной территории» приведено следующее определение: «Переработка на таможенной
территории» означает таможенную процедуру, под которой определенные товары
могут быть доставлены
на таможенную территорию с условным освобождением от
уплаты импортных пошлин и налогов на основании того, что такие товары предна-
1
значены для изготовления, переработки или ремонта и последующего экспорта»
.
В главе 2 «Переработка вне таможенной территории» Киотской конвенции приведено определение, согласно которого «переработка вне таможенной территории»
означает: «таможенную процедуру, под которой товары, находящиеся в свободном
обращении на таможенной территории, могут быть временно экспортированы для
изготовления, переработки или ремонта за рубежом и в дальнейшем реимпортированы с полным или частичным
освобождением от импортных пошлин и налогов»2.
В Российской Федерации 03 ноября 2010 г. был принят федеральный закон
№ 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года
в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об
упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года», что
свидетельствует о том,
что правовые нормы Киотской конвенции, как и иные международные правовые нормы, в настоящее время широко применяются в сфере
таможенного дела в Российской Федерации, включая и помещение товара под таможенные процедуры переработки.
Учитывая специфику, присущую исследуемым таможенным процедурам, их
можно отнести к наиболее проблемным и сложным таможенным процедурам.
Вопросам применения
достаточно много внимания в работах таких авторов, как: Суркичина Г.Ф.
4
сымбекова Р.К.
; Истомина С.И.5 и др.
таможенных процедур переработки товаров уделяется
3
; Ка-
Определения терминов «таможенная процедура переработки на таможенной
территории» и «таможенная процедура переработки вне таможенной территории»
1
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур
(Заключена в г. Киото 18 мая 1973 года) (в ред. Протокола от 26 июня 1999 года) // СПС
«Консультант Плюс».
2
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур
(Заключена в г. Киото 18 мая 1973 года) (в ред. Протокола от 26 июня 1999 года) // СПС
«Консультант Плюс».
3
Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской
Федерации // Право. 2011. №3. С. 75–86.
4
Касымбеков Р.К. Особенности применения таможенных процедур переработки товаров в таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Вестник
Российской таможенной академии. 2012. № 2. С. 126–130.
5
Истомин С.И. Переработка на таможенной территории в Таможенном кодексе таможенного со-
юза // Юрист. 2010. № 9. С. 19–27.
29
были сформулированы в 239 и 252 ТК ТС, в ТК ЕАЭС содержание рассматриваемых таможенных процедур переработки регламентировано в статьях 163 «Содержание и применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории» и 176 «Содержание и применение таможенной процедуры переработки вне
таможенной территории».
Содержание таможенных процедур переработки на таможенной территории
и переработки вне таможенной территории
, соответствует названиям данных таможенных процедур, при этом основной задачей (целью) исследуемых таможенных процедур является – «переработка» товаров и, как результат переработки –
получение «продуктов переработки».
Среди основных отличительных характеристик таможенных процедур пере-
работки можно выделить следующие:
– статус товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки;
– место осуществления операций по переработке;
– операции по переработке товаров;
1
– соблюдение запретов и ограничений
;
– объем льгот по уплате таможенных платежей;
– использование продуктов переработки.
Практическое применение исследуемых таможенных процедур охватывает
различные области внешнеторговой деятельности и содействует расширению
взаимовыгодного сотрудничества в области высоких технологий, способствует
организации новых рабочих мест, пополняет бюджет страны в виде установленных законодательством налоговых отчислений, положительно влияет на имидж
российских
производителей, обеспечивает соответствующее сервисное обслужи-
вание, ремонт и качество экспортируемых товаров на высоком уровне.
Применительно к таможенной процедуре переработки на таможенной территории, по мнению авторов учебника «Таможенное регулирование в Таможенном союзе
в рамках ЕАЭС» под редакцией В.А. Шамахова и Ю.А. Кожанкова: «Названная таможенная процедура активно используется в
хозяйственной практике, поскольку, например, машинно-техническая продукция, производимая предприятиями государств
– членов Таможенного союза, экспортируется в другие государства, а эксплуатация
техники требует ее ремонта, модернизации, что в определенных случаях возможно
только в условиях производственной базы, находящейся в стране – производителя.
Применение таможенной процедуры переработки на таможенной территории
способствует развитию промышленности, загрузке
производственных мощно-
стей, созданию новых рабочих мест, притоку инвестиций, развитию внешнеэко-
2
номических связей государств – членов Таможенного союза»
.
1
В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.
2
Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАэЭС: учебник. 2 изд./ под. общей
ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. СПб.: Изд-во СЗИУ РАНХ и ГС, 2013. 628 с. 376 с.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]