Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка эффективности использования человеческого капитала региона. Монография
.pdf
ния, недостаточно эффективное управление человеческим капиталом
приведет к снижению эффективности его использования. Именно от
эффективности использования человеческого капитала зависят обеспечение эффективности экономики, наполняемость бюджетов различных
уровней, качественные изменения в структуре экономики, повышение
эффективности производства и развитие социальной сферы, достижения
в научных, технических, технологических, инновационных проектах,
уровень качества населения.
Состав оценочных индикаторов человеческого капитала должен
ориентироваться на измерение уровня развития свойств и характеристик
экономически активного населения региона.
В ходе теоретического и эмпирического анализа была сформирована выборка показателей, позволяющих диагностировать ключевые проблемы развития и использования человеческого капитала на региональном уровне. В качестве компонентов, оказывающих влияние на уровень
развития человеческого капитала, выделены — здоровье, компетентность, информация, творчество, мотивация, безопасность и культура.
Образование играет ключевую роль в формировании человеческого
капитала, но его эффективность во многом зависит от научных достижений, научных исследований и разработок, благодаря которым общество
адаптируется к изменяющимся условиям и обеспечивает развитие. В системе образования и науки происходит производство и воспроизводство
знаний, передача их отдельным лицам, в результате чего они включаются
в процессы общественного производства, обеспечивая тем самым экономическое развитие. Здесь проблема заключается в качестве рабочей силы, которое во многом определяется уровнем знаний, качеством учебных
программ и технологий обучения, информационными технологиями,
уровнем развития науки, а также мотивацией самих людей.
Здоровье также является основой для накопления и развития человеческого капитала страны. Это касается как физического, так и духовного здоровья. В случае высокого уровня здоровья населения и индивидуального здоровья инвестиции в человеческий капитал более эффективны, и наоборот, чем ниже уровень здоровья, тем менее эффективны инвестиции.
61
Анализ компонентов человеческого капитала и проведенные исследования обусловили следующий набор компонентов и индикаторов,
их характеризующих, которые представлены в таблице 2.2. Оценка составляющих человеческого капитала отдельно взятого региона является
необходимым элементом для построения эффективной региональной
экономической политики.
Таблица 2.2 — Приоритетные направления стратегического
развития и индикаторы оценки развития человеческого капитала
региона
Компоненты
человеческого
капитала
Здоровье
Компетентность
Приоритетные направления
развития человеческого
капитала
Создание благоприятных
условий труда и отдыха с
целью минимизации рисков при инвестировании в
человеческий капитал и
снижения потерь рабочего
времени
Инвестирование в сферу
образования с целью повышения социальноэкономической эффективности образовательного
процесса
Индикаторы развития
человеческого капитала
количество заболеваний на 1000 чел. населения
доля занятого населения с высшим образованием в общей численности штатных работников;
доля обучающихся,
получающих среднее и
высшее профессиональное образование в общей
численности населения;
доля работников, прошедших подготовку и
повышение квалификации кадров в общей численности занятых
62
Продолжение таблицы 2.2
Компоненты
человеческого
капитала
Информация
Творчество
Приоритетные направления
развития человеческого
капитала
Инвестиции в программное обеспечение и базы
данных с целью повышения эффективности интеллектуального труда и облегчения доступа к инновациям
Инвестиции в научные исследования и разработки с
целью развития инновационного потенциала и интеллектуальной собственности для модернизации
Индикаторы развития
человеческого капитала
доля абонентов сети
интернет на 1000 чел.
населения;
доля инвестиций в информацию и телекоммуникации
доля специалистов,
имеющих ученую степень на 1000 человек
населения;
доля инвестиций в
объекты промышленной
Мотивация
Безопасность
Культура
экономики
Обеспечение эффективной
занятости населения,
совершенствование системы оплаты труда, поэтапное повышение оплаты
труда с целью снижения
нехватки квалифицированных кадров
Нивелирование отрицательного человеческого
капитала, а именно снижение миграции трудоспособного населения
Обеспечение культурного
развития населения
собственности
доля фонда дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат в общем
фонде оплаты труда
миграционное движение населения на 1000
человек населения
число туристов и экскурсантов на 1000 человек населения
63
Для оценки состояния человеческого капитала региона необходимо использовать систему показателей, отражающих его качество. Особенность данных индикаторов состоит в охвате всех активов человеческого капитала, а также учете региональных особенностей его формирования и использования.
При этом роль индикаторов человеческого капитала в оценке
уровня развития человеческого капитала раскрывается через более подробные показатели:
– в первой группе используем такие индикаторы: количество заболеваний на 1000 человек населения; доля занятого населения с высшим образованием в общей численности штатных работников; доля
обучающихся, получающих среднее и высшее профессиональное образование в общей численности населения; доля работников, прошедших
подготовку и повышение квалификации кадров в общей численности
занятых; доля абонентов сети интернет на 1000 человек населения; доля
специалистов, имеющих ученую степень на 1000 человек населения;
миграционное движение населения на 1000 человек населения; число
туристов и экскурсантов на 1000 человек населения.
– во второй группе используем такие индикаторы: доля инвестиций в информацию и телекоммуникации; доля инвестиций в объекты
промышленной собственности;
– в третьей группе используем такие индикаторы: доля фонда дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат в общем фонде оплаты труда.
В качестве основных показателей оценки эффективности управления человеческим капиталом примем следующие:
1. объем реализации промышленной продукции на одного работ-
ника;
2. объем прибыли на одного работника;
3. добавленная стоимость на одного работника;
4. коэффициент интеллектуальности производства (квалификационная емкость производства) определяется как доля затрат на образование к объему реализованной промышленной продукции.
Человеческий капитал создает и распространяет новые техноло-
гии и продукты. Обладатели высокого человеческого капитала быстрее
64
осваивают такие технологии и внедряют их в производство и повседневную жизнь, генерируя тем самым спрос на инновации. Более образованные и квалифицированные специалисты способны к более сложному труду, а последний создает больше добавленной стоимости в единицу времени, чем труд малоквалифицированного работника. Все это
дает как прямой вклад в ВВП, так и косвенный — через рост совокупной факторной производительности, т. е. способности производить
больше и дешевле на единицу затрат труда и капитала. Поэтому представляется необходимым использование в оценке таких показателей как
объем реализации промышленной продукции на одного работника, объем прибыли на одного работника, добавленная стоимость на одного работника.
Анализируя влияние образования на темпы и уровни развития
экономики региона, ученые в своих исследованиях применяют два подхода: расширенный неоклассический подход и новую теорию роста. Результаты исследований ученых доказали прямую корреляционную зависимость между средним уровнем образования в регионе и объемом выпуска продукции. Причем согласно расширенному неоклассическому
подходу повышение среднего уровня образования в регионе увеличивает объем выпуска продукции на 3–6 % на одного занятого в экономике,
а согласно оценкам с применением новой теории роста происходит
ускорение экономического роста более чем на 1 процентный пункт.
Выявлено также, что образование дает дополнительные косвенные выгоды, стимулируя инвестиции в физический капитал, собственное технологическое развитие страны и адаптацию разработанных в
других странах технологий. Имеются также доказательства того, что
для экономического роста имеет значение все: тип, качество и эффективность образования, причем распределение ресурсов по уровням образования не только прямо влияет на экономический рост, но и увеличивает влияние образовательного потенциала на развитие. Возникают
не только прямые, но и косвенные (внешние) эффекты (или экстерналии
образования), так как выгоды от получаемого в индивидуальном порядке образования могут «переливаться» к другим людям: в промышленности, в городе, в регионе и стране в целом. Возникает социальная отдача
образования на макроуровне, отличная от частной, существование и
65
значительные масштабы которой дают экономическое обоснование для
общественной поддержки образования. Чем больше социальная отдача
образования по сравнению с частной, тем более эффективными являются общественные расходы на образование.
В этой связи для оценки эффективности управления человеческим
капиталом предлагается учитывать коэффициент интеллектуальности
производства (квалификационная емкость производства) определяемый
как доля затрат на образование к объему реализованной промышленной
продукции.
Значение человеческого капитала и необходимость его оценки на
уровне региона можно объяснить следующими причинами: во-первых,
являясь элементом социально-экономического потенциала региона,
оценка человеческого капитала необходима с целью определения инвестиционной привлекательности и для определения направлений инвестиций в регионе; во-вторых, оценка состояния человеческого капитала,
определение критериев оценки, сбор и анализ относящейся к этому информации должны привлекать внимание региональной власти к тому,
что необходимо еще сделать, чтобы сохранить, развить и эффективно
использовать имеющийся человеческий капитал.
С учетом сложности получения верифицированных статистических данных и их достоверности, дискуссий о полноте раскрытия информации того или иного компонента человеческого капитала на основе
большего числа показателей, система индикаторов человеческого капитала региона не совершенна. Поэтому, при разработке методики оценки
эффективности использования человеческого капитала, должны учитываться главные его характеристики, а также соответствие методики задачам экономики региона.
Использование нечетко-множественного подхода к оценке эффективности использования человеческого капитала является удобным в
применении и обладает повышенной степенью обоснованности, поскольку в нечетко-множественный расчет попадают все возможные
сценарии развития событий.
При глубоком исследовании показателей эффективности использования человеческого капитала обнаруживается достаточно большое
количество источников неопределенности. Это связано с тем, что в
66
настоящее время человеческий капитал не имеет экономической оценки
и не указывается отдельной статьей источников средств (пассивов) в
отчетности предприятия, что не позволяет применять к категории человеческого капитала показатели эффективности использования других
видов капитала. Кроме того, человеческий капитал подвержен изменениям как количественного, так и качественного содержания. Так, человеческий капитал может быть увеличен в процессе образования, профессиональной подготовки, приобретения опыта работы, либо уменьшен в связи с изменением кадрового состава, понижением биофизических возможностей по естественным причинам или вследствие форсмажорных обстоятельств. Поэтому для определения эффективности использования человеческого капитала используются специфические показатели.
Ряд параметров оказывается недоступным для точного измерения,
и тогда в его оценке неизбежно появляется субъективный компонент,
выражаемый нечеткими оценками типа «высокий», «низкий», «наиболее предпочтительный», «весьма ожидаемый», «скорее всего», «маловероятно», «не слишком» и т. д. Появляется то, что в науке описывается
как лингвистическая переменная со своим терм-множеством значений, а
связь количественного значения некоторого фактора с его качественным лингвистическим описанием задается так называемыми функциями
принадлежности фактора нечеткому множеству. Функции принадлежности параметров нечетким множествам являются количественной мерой наличной информационной неопределенности в отношении анализируемых параметров, значение которых описывается в лингвистически
нечеткой форме.
Введем в рассмотрение лингвистические переменные:
g — «комплексная оценка эффективности использования человеческого капитала»;
g1 — «оценка уровня развития человеческого капитала»;
g2 — «оценка эффективности управления человеческим капиталом».
Построим классификацию текущего значения g показателя степени риска как критерий разбиения этого множества на нечеткие подмножества и отобразим ее в таблице 2.3.
67
Таблица 2.3 — Классификация текущего значения g показателя
степени риска
Интервал значений g
Классификация
уровня
параметра
Степень оценочной
уверенности (функция
принадлежности)
0 ≤ g ≤ 0,15 G1 1
0,15 < g < 0,25 G1 µ5 = 10 × (0,25 – g)
G
2
1- µ5 = µ
0,25 ≤ g ≤ 0,35 G2 1
0,35 < g < 0,45 G2 µ4 = 10 × (0,45 – g)
G
3
1- µ4 = µ
0,45 ≤ g ≤ 0,55 G3 1
0,55 < g < 0,65 G3 µ3 = 10 × (0,65 – g)
G
4
1- µ3 = µ
0,65 ≤ g ≤ 0,75 G4 1
0,75 < g < 0,85 G4 µ2 = 10 × (0,85 – g)
G
5
1- µ2 = µ
0,85 ≤ g ≤ 1,0 G5 1
4
3
2
1
Универсальным множеством для каждой лингвистической переменной является числовой отрезок [0,1], а множеством значений всех трех переменных g, g1, g2 — терм-множество, представлено в формуле 2.1:
G = {G1, G2, G3, G4, G5}, (2.1)
где G1 — «устойчивая тенденция к уменьшению роста»;
G2 — «тенденция к уменьшению роста»;
G3 — «тенденция к стагнации»;
G4 — «тенденция к росту»;
G5 — «устойчивая тенденция к росту».
Введем лингвистическую переменную «Уровень показателя» с
терм-множеством значений «Очень низкий, Низкий, Средний, Высокий,
Очень Высокий». Для описания подмножеств этого терм-множества
введем систему из пяти соответствующих функций принадлежности
трапецеидального вида и представим в виде системы формул 2.2:
68
1, 0 0,15
( ) 10 (0,25 ), 0,15 0,25
10 ( 0,25), 0,15 0,25
10 (0,45 ), 0,35 0,45
10 ( 0,35), 0,35 0,45
10 (0,65 ), 0,55 0,65
10 ( 0,55), 0,55 0,65
10 (0,85 ), 0,75 0,85
( ) 10 ( 0,75), 0,75 0,85
х
х х х
1
0, 0,25 1
х
0, 0 0,15
( ) 1, 0,25 0,35
2
х х
х
х х
0, 0,45 1
0, 0 0,35
( ) 1, 0,45 0,55
3
х х
х х
х
х
0, 0,65 1
0, 0 0,55
( ) 1, 0,65 0,75
4
х х
х
х
х х
0, 0,85 1
х
х х
х х
х х
0, 0 0,75
х
х х х
5
1, 0,85 1
х
, (2.2)
Везде в формулах х — это [0,1] — носитель. Построенные функции принадлежности приведены на рисунке 2.1.
Введем также набор так называемых узловых точек aj = (0,1; 0,3;
0,5; 0,7; 0,9), которые являются, с одной стороны, абсциссами максимумов соответствующих функций принадлежности на [0,1] — носителе, а,
с другой стороны, равномерно отстоят друг от друга на [0,1] — носителе и симметричны относительно узла 0,5. Тогда введенную лингвистическую переменную «Уровень показателя», определенную на [0,1] —
носителе, в совокупности с набором узловых точек в теории нечетких
69
множеств называют стандартным пятиуровневым нечетким [0,1] —
( )
х
классификатором.
Оптимальной графической интерпретацией в исследовании принимается трапециевидная функция принадлежности. Качественный вид
функций
представлен на рисунке 2.1,
i
где a1 и a4 — абсциссы нижнего основания,
a2 и a3 — абсциссы верхнего основания трапеции, задающей
µ в области с ненулевой принадлежностью носите-
ля х соответствующему нечеткому подмножеству.
Рисунок 2.1 — Система трапециевидных функций принадлежности [106]
Абсолютная уверенность эксперта в правильности своей классификации соответствует верхнему основанию трапеции, а нижнее основание трапеции придает эксперту уверенности в том, что в выбранное
нечеткое подмножество не попадают никакие другие значения интервала от нуля до единицы.
Показатели уровня развития человеческого капитала имеют различную значимость, поэтому предлагается ввести весовые коэффициенты для каждого показателя. В каждой группе показатели считаем равнозначными.
Каждая числовая переменная xi, yi является носителем лингвистических переменных Bi, Ci, состоящих из следующих термов:
Bi1, Ci1 — «очень низкий уровень показателя»;
Bi2, Ci2 — «низкий уровень показателя»;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]