Оценка эффективности организационных и технических решений. Учебно-методическое пособие

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ Б. Н. ЕЛЬЦИНА

Л. Б. Леонова, Е. С. Кондюкова

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ

И ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Учебно-методическое пособие

Рекомендованометодическим советом Уральского федерального университета в качестве учебно-методического пособия

для студентов вуза, обучающихся по направлению подготовки

38.03.02 «Менеджмент»

Екатеринбург Издательство Уральского университета

2021

УДК 338.24(07) ББК У291.21я7 Л47

шений :учебно-методическоепособие /Л. Б. Леонова, Е. С. Кондюкова ; под общ. ред. Л. Б. Леоновой ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Уральский федеральный университет. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021. – 180 с. – Библиогр.: 114 с. – 30 экз. – ISBN 978-5-7996- 3325-7. – Текст : непосредственный.

ISBN 978-5-7996-3325-7

В учебно-методическом пособии рассматриваются такие вопросы, как разработка и реализация инвестиционных проектов, состав разделов проектной документации, оценка эффективности проектных решений, принципы расчета показателей эффективности проектных решений при строительстве объектов с демонстрацией конкретного примера. Приводится экономическое обоснование применения конструктивных элементов и технологий, обеспечивающихповышение эффективности инвестиций посредством сниженияэксплуатационных затрат, повышения долговечности зданий, сокращения продолжительности строительства и других эффективных решений.

Предназначенодляизучающихдисциплину«Оценка эффективности организационных и технических решений» по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент» (промышленный менеджмент и инвестиционно-строительный бизнес).

УДК 338.24(07) ББК У291.21я7

4

ВВЕДЕНИЕ

Строительствосчитаетсяособой отрасльюматериальногопроизводства по созданию, капитальномуи текущемуремонтузданий

исооружений производственного и непроизводственного назначения,ихреконструкции,расширению,техническомуперевооружению.

Инвестиции в объекты капитального строительства являются важнейшим направлением деятельности российской экономики. Вконтексте данныхключевых векторов развития строительной отрасли необходимо постоянно проводить мониторинг совершенствования инвестиционного механизма в строительстве. В частности, объектом повышенного внимания государства и общества выступаетпоследовательностьдействий пообоснованиюинвестиций в объекты капитального строительства. Какие цели при этом под- разумеваются?Необходимо,во-первых,существенноснизитьриски пересмотра сметной стоимости в сторону увеличения; во-вторых, сократить сроки строительства. Чем точнее первоначально будет определена предполагаемая (предельная) стоимость объектов капитальногостроительства, темболееэффективностанутиспользоваться капитальные вложения. Это, в свою очередь, является значимым фактором конкурентоспособности и устойчивости строительной отрасли.

Механизм принятия решений о капитальных вложениях складывается из двух стадий:обоснования инвестиций (1) и подготовки проектной документации (2). Одновременнос этим уточняются механизмы проверки эффективности инвестиций в объекты капитального строительства путем привлечения бюджетных средств, средств государственныхкомпаний и корпораций.

1.Обоснование инвестиций предполагает составление проекта задания на проектирование и проведение технологического

иценовогоаудита. Аудитзаключается всравнении показателейпроекта с укрупненными нормативами цены строительства. В случае

5

отсутствия нормативов рассматриваются аналогичные инвестиционные проекты с фокусировкой внимания на предельной цене проектирования и строительства объектов. Какие вопросы обоснованияинвестицийсчитаютсяважными?Это,преждевсего, целесообразность воплощенияинвестиционногопроекта в жизнь. Оцениваются основные«посылы»застройщика в следующих аспектах:

–место размещения объекта, сроки, этапы строительства;

–архитектурные, объемно-планировочные и технические решения;

–стоимостные показатели строительства;

–соответствие решений застройщика современному уровню развитиятехникии технологии;

–воздействие на окружающую средус точки зрения экологии. 2. Подготовка проектной документации предполагает оценку

еесоответствия заданию на проектирование и мониторинг достоверности расчетов сметной стоимости строительства. После проведения аудита документы проходят государственную экспертизу. Документы, служащиеобоснованию инвестиций, включаютв себя проект задания на проектирование, информацию об основных характеристиках, сроках и этапах строительства, о месте размещения объекта, об основных решениях по объекту, сведения об основном технологическом оборудовании, о его предполагаемой (предельной) стоимости, сведенияовозможности (невозможности)использованияэкономически эффективной проектной документации.

В результате аудита формируется заключение с экспертной оценкой обоснования инвестиций и заключение о путях оптимизации основных решений застройщика, выборе технологического оборудования, строительных и отделочных материалов, о возможности сокращения сроков, этапов и стоимости строительства.

Заключительным этапомразработки проектной документации инвестиционного проекта по реконструкции или строительству объекта является экспертиза документации. Цель экспертизы – оценка соответствия проекта требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, а также утвержденномузаданию на проектирование.

6

Экономические расчеты – это неотъемлемая часть процесса принятия любого «менеджерского» решения. Поэтому в данном учебно-методическом пособии предлагается экономическое обоснование применения конструктивных элементов и технологий, которые служат повышению эффективности использования инвестиций благодаряоптимизации эксплуатационныхзатрат, сокращению продолжительности строительства.

Основная цель разработки настоящего учебно-методического пособия – познакомить студентов с требованиями оценки эффективности инвестиционных проектов строительства и помочь им в выполнении расчетной части выпускной квалификационной работы и текущих контрольных работ на основе систематизации и закреплениятеоретическихи практическихзнаний в сферестроительных инвестиций, необходимых для решения конкретных производственных задач в области экономики.

7

1. ЭКОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

1.1. Капитальное строительство. Особенности строительной продукции

Встроительной отрасли наблюдаются те же закономерности

ииспользуются те же принципы управления, что и в промышленности. Вместе с тем сфера строительства имеет свою специфику. Для того чтобы вычленить оптимальные механизмы планирования, организации и управлениястроительнымпроизводством, следует учитывать объективные особенности строительства.

Продукцией строительства являются полностью завершенные строительствомиподготовленныекпроизводственномуфункционированиюиоказаниюуслугпредприятия,здания,сооруженияиобъекты социального назначения, принятыев установленном порядке.

Строительно-монтажные,проектно-изыскательскиеработы,ло- гистика, транспортировка какпромежуточныерезультаты технологических этапов строительного процесса тоже расцениваются как самостоятельные результаты и представляют собой продукцию строительного комплекса.

Ключевым отличием строительной продукции от продукции промышленности выступает наличие проекта, ориентированного на конкретногозаказчика (в промышленномпроизводствепотребитель зачастую выступает в обезличенной форме).

Впроцессестроительствапроизводственныемощностииобъекты непроизводственного назначения превращаются в основные фонды.Капитальнымстроительствомсоздаютсяматериальныеусловиядляфункционированиясредств производства.

Капитальноестроительствоаккумулируетфункцииобщестроительных и специализированных организаций, проектно-изыска- тельскихи научно-исследовательскихорганизаций. Строительные

8

организации включают в себя юридическиелица всех форм собственности, зарегистрированные и получившие лицензию на строительную деятельность, выполняющие работы подоговорам строительного подряда или по государственному заказу. К сфере капитального строительства относится также деятельность заказчика, распоряжающегосякапитальнымивложениями,источникамикоторых являются собственные, заемные средства предприятий, а также средства государственного бюджета. Прямым или косвенным образом в сфере капитального строительства задействованы более семидесяти отраслей экономики – партнеров. Они поставляют на строительные объекты металл и металлоконструкции, цемент, лесоматериалы, строительныемашины, транспорт,топливои энергетические ресурсы.

Промышленностьнаправляетв сферустроительства 50 %продукции строительных материалов, около 18 % металлопроката, 40 % пиломатериалов, более 10 % продукции машиностроения. Величина транспортныхрасходов при перевозкестроительныхматериалов, конструкций и техники достигает 20 % при использовании практически всех видов транспорта. По количеству занятого экономически активногонаселения на строительную сферуприходится около десятой части людских ресурсов. Объем производимой в стране строительной продукции тоже составляет десятую часть от общего объема производства.

Строительный процессследуетпредставлятькактрехэтапный: подготовка строительства; собственно строительство; реализация строительной продукции (сдача готового объекта строительства в эксплуатацию).

На стадии проектирования (подготовки проекта) разрабатываются конструктивно-компоновочные решения объекта, методы организации и технология производства работ, определяется сметная стоимость строительства.

Инженерно-техническая подготовка акцентирует внимание на вынесении опорной геодезической сети и строительной сетки, на подготовке территории строительной площадки, на проведенииподъездныхтранспортныхкоммуникаций.

9

В табл. 1 приведен перечень направлений этапов строительного процесса.

Т а б л и ц а 1

Этапыстроительногопроцессаиихнаправления

В начале главы мы отметили: строительная отрасль как сфера материального производства имеет ряд особенностей, которые выделяют ее в ряду других отраслей. Эти особенности связаны с характером конечной продукции (создаются основные фонды), специфическими условиями труда, с принципами организации производства, менеджмента и материально-технической базы.

Укажем особенности строительства как сферы материального производства в виде упорядоченного перечня.

1.Территориальнаязакрепленностьпродукции–объектовстрои- тельства (зданий, сооружений) и подвижность орудий и средств производства, постоянно перемещающихся от объекта к объекту.

2.Капиталоемкость,материалоемкость,многодетальностьстроительной продукции, которая характеризуется длительным циклом производства иэксплуатации.

3.Разнообразие сооружаемых объектов: промышленные, жи- лищно-гражданские, социальные, транспортные, сельскохозяйст-

10