Оценка эффективности организационных и технических решений. Учебно-методическое пособие

Вграфе 5 в числитель заносится показатель «Всего» (прямые затраты), в том числе учтенныерасценками материалы, а в знаменатель – показатель «Оплата труда» (оплата труда основных рабо- чих-строителей). Вграфе6в числительзаноситсяпоказатель«Эксплуатация машин» с учетом оплаты труда механизаторов, а в знаменатель – показатель «В том числе оплата труда» (оплата труда механизаторов).

Вграфы7, 8и 9(общаястоимость)заносится общаястоимость элементовпрямыхзатратпопроектнымобъемам, полученныхпроизведением соответствующего элемента единичной расценки (графы 5 и 6) на объем элемента прямых затрат по проектным данным графы4.

Вграфу11заносится произведениеединичных затрат труда ра- бочих-строителей на объем работ по проекту (по данным графы 4).

Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить к единообразию: (1) в локальных сметах построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей; (2) в объектных сметных расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой; (3) в сводных сметных расчетах стоимости строительства или ремонта итоговые суммы из объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой.

Нижепострокам в графе3 после строки «Итогопрямых затрат по смете» показываются накладные расходы и сметная прибыль, рассчитанныесогласнонормативамповидамстроительно-монтаж- ных и ремонтно-строительных работ от ФОТ (фонда оплаты труда) рабочих-строителей и механизаторов по соответствующим ви-

дам работ (МДС 81-33.2004, МДС 81-34.2004 и МДС 81-25.2001).

Пример составления локальной сметы приведен в Приложении4.

Всметной стоимости строительства промышленного предприятия предусматриваются затраты на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и инвентаря, необходимых для производства.

41

Удельный вес этих затрат в структуре капитальных вложений по объектам производственного назначения составляет примерно 40 %, поэтому при расчете сметной стоимости промышленного предприятия существенное значение имеет адекватное их определение.

При формировании сметной стоимости в локальных сметных расчетах (локальных сметах) выделяется сметная стоимость инженерного, технологического, лабораторногооборудования;транспортных средств; инструмента для технологических процессов; производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели. Перечень видов оборудования, предназначенного для первоначального оснащения строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства и их функциональной эксплуатации, представлен в Приложении 5.

В локальные сметные расчеты (локальные сметы) включается стоимость транспортных средств, относящихся к подвижному составу транспортного хозяйства предприятий производственного назначения, используемыхдляперемещениягрузовв ходеобслуживания технологических процессов переработки, выпуска продукции (подвижной состав дляперевозки грузов пожелезнодорожным путям,автомобильныетранспортныесредстваи прочиетранспортныесредства). Перечень транспортных средств, подлежащих учету в сметной стоимости строительства, определяется заказчиком посогласованиюсглавнымраспорядителемсредств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств).

При определении сметной стоимости строительства не учитывается стоимость транспортных средств, не связанных с технологией производства и не участвующих в технологических процессах переработки и выпуска продукции.

Составляющими сметной стоимости оборудования могут являться:

–свободная (рыночная) цена приобретения оборудования;

–стоимость запасных частей;

–стоимость тары, упаковки и реквизита;

–расходы на комплектацию;

42

–транспортные расходы и услуги посредников или снабжен- ческо-сбытовых организаций;

–заготовительно-складские расходы;

–другие затраты, относимые к стоимости оборудования. Цена приобретения оборудования может определяться на ос-

новании информации, предоставляемой отечественными и зарубежными поставщиками оборудования.

Допускается определение стоимости оборудования в базисном уровне цен с использованием прейскурантов оптовых цен соответствующего периода, а при отсутствии прейскурантов оптовых цен – путем подбора показателя стоимости оборудования-ана- лога с последующим пересчетом базисной стоимости в текущий (прогнозный) уровень цен по соответствующим индексам изменения цен на технологическое оборудование.

Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость – в цену приобретения оборудования. В случае, когда запасные части не входят в комплект поставки оборудования, их стоимостьучитываетсядополнительноисходя изспецификации на запасныечасти подоговорнымценам. При отсутствии конкретных нормативов стоимость запасных частей может приниматься в размере до 2 % от отпускных цен на оборудование.

При отсутствии конкретных данных о характеристике тары и виде упаковки их стоимость может определяться в процентах от стоимости оборудования по нормативам соответствующих федеральныхорганов исполнительной власти.

Затраты на перевозку оборудования рекомендуется опреде-

лять на 1 т массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования, при этом учитываются особенности определения затрат на провоз тяжеловесных грузов.

При невозможностиопределениятранспортныхрасходовна основании калькуляции эти расходы следует определять по укрупненным показателям. При отсутствии ведомственных нормативов транспортные расходы могут приниматься в размере 3–6 % от отпускной ценына оборудование.

При поступлении оборудования от посреднических организаций учитывается снабженческо-сбытовая наценка, устанавливае-

43

мая в процентах от отпускной цены предприятия –изготовителя оборудования в размере до 5 %.

Затраты на комплектацию рекомендуется определять расчетом

вразмере 0,5–1 % от отпускной цены на оборудование.

Норматив заготовительно-складских расходов принимается

вразмере 1,2 % от стоимости (сметной стоимости) оборудования

втекущем уровне цен.

На основаниипроектной документации учитываютсязатраты на приобретение производственного и хозяйственного инвентаря, лабораторного оборудования, инструмента для осуществления технологических процессов.

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели и инструмента, указывается в задании на проектирование.

Для объектов непроизводственного назначения сметная стоимость производственного и хозяйственного инвентаря относится к сметной стоимости оборудования.

Для объектов производственного назначения (в том числе линейных объектов) сметная стоимость инструмента для технологическихпроцессов, производственногоинвентаряотноситсяксметной стоимости оборудования, сметная стоимость хозяйственного инвентаря – к прочим затратам, при этом методические подходы красчетуих стоимости аналогичныподходам копределениюсметной стоимости оборудования.

Затраты на подключение к системам инженерно-техничес- кого обеспечения оборудования, поставленного в собранном виде, определяются на основании сметных норм (единичных расценок), сведения о которых включены в ФРСН; при отсутствии сметных норм (единичных расценок) допускается учитывать указанные затраты в размере 2 % от сметной стоимости оборудования.

Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы при подготовке сметной документации для объектов и производственного, и непроизводственногоназначения связаны с разделением на затраты «вхолостую» и «под нагрузкой».

44

В Методике определяется, что сметная стоимость пусконаладочных работ «вхолостую»по объектам производственного назначенияи непроизводственногоназначения, связанныхсполучением дохода от реализации товаров и (или) услуг, учитывается в главе 9 (графы 7 и 8) сводногосметногорасчета. В соответствии с заданием заказчика и при обосновании программ пусконаладочных работ (комплексного опробования оборудования) в сметной стоимости пусконаладочных работ «вхолостую» дополнительно могут учитываться стоимость материальных ресурсов (в том числе ресурсов энергетических), сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении данных работ.

Сметная стоимость пусконаладочных работ «под нагрузкой» для объектов производственного назначения и непроизводственного назначения, связанных с получением дохода от реализации товаров и (или) услуг, не относится на сметную стоимость строительства и в сметной документации не учитывается. Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой» для таких объектов включаются в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений и относятся:

а) по объектам производственного назначения – к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции;

б) по объектам непроизводственного назначения, связанных

сполучением дохода от реализации товаров и (или) услуг, – к расходам на содержание здания, сооружения19.

Сводные сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для проведения пусконаладочных работ «под нагрузкой», комплексного опробования оборудования

свыпускомпервой партии продукции, обеспечивающихвводв эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов. При опре-

19 См.: Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации : утв. приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

45

делении стоимости пусконаладочныхработ«поднагрузкой»дополнительно учитываются стоимость материальных, энергетических ресурсов, сырьяи полуфабрикатов, используемыхпри проведении пусконаладочныхработ, оплата труда эксплуатационногоперсонала, привлекаемогодляучастияв пускеи комплексном опробовании оборудования, а такжестоимость использования механизмов. Указанныезатратыопределяютсяна основании данных, приведенных в проектной документации и (или) технической документации.

Объектные сметные расчеты (объектные сметы) рекомен-

дуется составлять в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметныхрасчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости: «Строительные работы», «Монтажные работы», «Оборудование, мебель и инвентарь», «Прочие затраты».

С целью определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровнецен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе затраты на удорожание работ, выполняемых в зимнее время, и затраты на строительство титульных временныхзданий и сооружений.

Затраты на удорожание работ, выполняемых в зимнее время.

Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций, связанные с производством работ в зимнее время, возмещаются по смете на строительство в размерах, установленных в Сборнике сметныхнормдополнительныхзатратпри производствестроитель- но-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время20: нормы дополнительных затрат определены в процентах от смет- нойстоимостистроительно-монтажныхработ,выполненныхприпо- ложительной температуре окружающей среды.

20 См.: ГСН 81-05-02-2001. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Москва : Госстрой России, 2001. 61 с. // Министерство строительства и жилищно-коммуналь- ного хозяйства Российской Федерации : официальный сайт. URL: https:// www.minstroyrf.gov.ru/docs/10586 (дата обращения: 15.10.2021).

46

Затраты на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются согласно Методике определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства:

а) нормативным методом с применением нормативов затрат на строительствотитульных временных зданий и сооружений;

б) расчетным методом на основании данных проекта организации строительства (ПОС) в соответствии с необходимым набором титульных временныхзданий и сооружений.

Метод определения затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений устанавливается застройщиком (техническим заказчиком) при подготовке технического задания на разработку проектной документации. Сметные нормы затрат на строительствотитульных временныхзданий и сооружений приведены в Приложении 6. Одновременное использование нормативного и расчетного методов не допускается.

Другие затраты, включаемые в сметную стоимость строительномонтажных работ, предусматриваются в составе главы «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета стоимости строительства, – в соответствующем проценте для каждого вида работ или затратотитога строительно-монтажныхработ повсемлокальным сметам либо в размерах, определяемых по расчету.

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты предусматривается в сводном сметном расчете с учетом размера, согласованногозаказчиком и подрядчикомдля включения в состав твердой договорной ценына строительнуюпродукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, она остается в распоряжении заказчика21.

21 См.: Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации : утв. приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

47

Объектные сметные расчеты могут составляться с использованием укрупненных сметных нормативов (показателей), а также стоимостных показателей по объектам-аналогам.

Рассмотрим порядок составления объектной сметы22. Объектные сметные расчеты (объектные сметы) составляют-

ся в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ

изатрат по соответствующим графам сметной стоимости «Строительные работы», «Монтажные работы», «Оборудование, мебель

иинвентарь», «Прочие затраты».

Вцелях определения полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных

имонтажных работ, определенной в текущем уровне цен, дополнительно включаются средства на покрытие лимитированных затрат.

Вобъектных сметных расчетах (объектных сметах) при соответствующем обосновании в проектной и (или) иной технической документации дополнительноприводятся:

а) средства на строительство и разборку титульных временныхзданий исооружений;

б) дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время;

в)отдельныевиды прочихзатрат, относимыена сметную стоимость объекта капитального строительства.

Временные здания и сооружения. Размер средств на возве-

дение титульных зданий и сооружений может определяться:

– по расчету, основанному по данным ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

22 См.: Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации : утв. приказом Минстроя России от 4 августа 2020 года № 421/пр.

48

– по нормам, приведенным в Методике определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых

всводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитальногостроительства в процентах от сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ по итогам, соответственно, глав 1–7 и 1–5 сводного сметного расчета.

Одновременное использование указанных способов не допускается.

Сметные нормы на строительство временных зданий и сооружений установлены по видам строительства (для условий нового строительства). При составлении сметной документации на капитальный ремонт производственных зданий, реконструкцию и расширениедействующих предприятий, зданий и сооружений, строительство последующих очередей на территории действующих предприятийили примыкающихкнейплощадкахкуказаннымнормамприменяетсякоэффициент0,8.

Расчеты между заказчиками и подрядчиками производятся, как правило, за фактически построенные временные здания и сооружения. Порядок расчетов, установленный между заказчиком и подрядчиком, должен применяться от начала и до окончания строительства.

Затраты по разборкевременных зданий и сооружений оплачиваютсяподряднойорганизациипри ихликвидации.

Дополнительные затраты строительно-монтажных организаций, связанные с производством работ в зимнее время, воз-

мещаются по смете на строительство в размерах, установленных

ввышеупомянутых ГСН81-05-02-2001и ГСНр81-05-02-2001.

Нормыдополнительныхзатратопределенывпроцентахотсмет-

нойстоимостистроительно-монтажныхработ,выполненныхприпо- ложительной температуре окружающей среды.

Сборниксметныхнормдополнительныхзатратприпроизводстве работ в зимнее время состоит из двух разделов:

–раздела I «Сметные нормы по видам строительства»;

–раздела II «Сметные нормы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ».

49

Нормы раздела I используются при составлении сметной документации и определения сметного лимита на дополнительные затраты, связанные с производством работ в зимнее время, а также для расчетов за выполненные работы между заказчиком и исполнителем. Нормы данного раздела являются среднегодовыми и при расчетах за выполненные строительно-монтажные работы применяются независимо от фактического времени года, в течение которого осуществляется строительство.

Нормы раздела II применяются при осуществлении расчетов за выполненные работы между генподрядными и субподрядными организациями независимоотихведомственной принадлежности.

Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строи- тельных работ в зимнее время на объектах промышленного строительства следует определять по нормам раздела 1 табл. 4 ГСН 81-05- 02-2001сприменениемкнимкоэффициента 0,8.

Пример составления объектной сметы приведен в Приложении7.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства пред-

приятий, зданий, сооружений или их очередей являются документами, определяющими сметный лимит средств, необходимых для полногозавершениястроительства объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядкесводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для фиксирования лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства составляются и утверждаются в отдельном порядке на производственное и непроизводственное строительство.

Сводный сметный расчетстоимости кпроектуна строительство предприятия, здания, сооружения или его очереди составляется по форме, приведенной в Методике. В него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также по сметным расчетам на отдельные виды затрат.

Сметная стоимость каждого объекта, предусмотренного проектом, распределяется по графам сметной стоимости «Строитель-

50