Оценка эффективности организационных и технических решений. Учебно-методическое пособие

венные, объекты водного хозяйства, магистральные трубопроводы, линии электропередачи и другие объекты.

4.Зависимостьстроительстваотприродно-климатическихвоз- действий окружающей среды и местных условий. Отрицательные температуры усложняют технологию и организацию производства. Толщина стен, покрытий, ограждающих конструкций обусловлена расчетной температурой воздуха.

5.Отсутствие типовых проектов производства работ (ППР) на производимые объекты в результате ненормализованности технологии.

6.Неустойчивость соотношения строительно-монтажных работ по их сложности и видам в течение месяца, что затрудняет расчет численного и профессионально-квалификационного состава рабочих.

7.Участие в производстве конечной строительной продукции нескольких организаций. В строительстве зданий и сооружений одновременно задействованы и генподрядчики, и субподрядчики, создающиеотдельные конструктивные элементы данных объектов.

8.Непосредственная связанность продукции строительства

сземлей, служащей не только основанием зданий и сооружений, но и их неотъемлемой частью. Стоимость строительной продукции зависит от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли.

9.Особаяформа специализации сотчуждениемосновныхорудий труда отисполнителей при производствестроительно-монтаж- ных работ. Только в строительной отрасли основными машинами могут управлять рабочие одной организации, а бригада строителей, работа которой зависит от данных машин, может принадлежать другой.

10.Особая форма расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно-готовую продукцию – за этапы работ, за конструктивные части зданий, что предполагает установление цены не только на объект в целом, но и на отдельные его составляющие, на виды и этапы работ.

11

1.2. Процесс разработки и реализации инвестиционных проектов

Встроительстве проектом выступает комплекс графических

итекстовых материалов, предварительно подготовленных и подкрепленных расчетами, обосновывающими техническую возможность и экономическую целесообразность строительства промышленногопредприятия, здания, сооруженияили ихкомплексов.

Проектирование – это процесс взаимосвязанного комплекса работколлектива специалистов, результатомкоторогоявляетсяразработка проектно-сметной документации для строительства или реконструкции предприятий, зданий,сооружений иихкомплексов.

Входе проектирования создается модель будущего инвестиционного объекта и определяется его привлекательность с точки зренияэффективности инвестиционныхресурсов.

Как промежуточный этап между научными разработками

истроительствомпроектированиевлияетна технический прогресс

иэффективность строительного производства. Также проектирование способствует повышению технической культуры в строительномпроизводстве, внедрениюпередовыхметодов строительства, повышению качества и снижению стоимости строительной продукции.

Проектирование в строительстве – это разработка проектносметной документации для экономичного использования инвестиционных и временных´ ресурсов. Выполнение данной задачи базируется на системном подходе к проектному комплексу технических, организационных, менеджерских решений. А эти решения направлены на достижение технических и экономических показателей, являющихся лучшими в строительной отрасли.

Уровень проектных решений определяет жизненный цикл проекта, себестоимость выпускаемой продукции, условия труда

ив целом экономическую эффективность объекта строительства. Процесс проектирования объекта строительства представлен

приведенными нижешагами 1–3.

12

1.Идея (замысел) проектирования. Определяет цели инвестирования, а именно: назначение объекта строительства, его мощность, номенклатуру выпускаемой продукции, место размещения. Проводится оценка возможностей инвестирования и достижения предполагаемых технико-экономических показателей. Разрабатывается, как правило, бизнес-план.

Бизнес-план – документ, подтверждающий экономическую целесообразность строительства объекта и включающий в себя сведения о результатах изучения рынка, степени конкурентоспособности среды и динамике цен. Данный документ дает представление об экономической эффективности объекта строительства – срокахокупаемости, размерахприбыли, путяхреализации продукции, если предполагается строительство предприятия.

На основе проведенных исследований и проработок заказчик (инвестор) представляет местным органам власти ходатайство о намерениях строительства в данном районе предполагаемого объекта.

В ходатайстве о намерениях строительства производственного объекта приводятсятехническиеи технологическиеданныеопредприятии, примернаячисленностьрабочихи служащих, ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах, энергоресурсах, воде, земельных ресурсах, выводы о влиянии деятельности предприятия на окружающую среду, сведения об обеспечении работников жильем и объектами социально-бытового назначения. Ходатайство о намерениях содержит также информацию об источникахфинансированияи использованииготовой продукции.

Если ходатайство о намерениях получило положительное заключение, заказчик приступает к разработке технико-экономичес- кого обоснования (ТЭО) инвестиций в строительство объекта.

2.Разработка технико-экономического обоснования инвестиций в строительство объекта. На этапе ТЭО проводятся углубленные исследования маркетинга, спроса. Учитываются уровень цен, инфляция. На основании инженерных изысканий прорабатываются инженерные, экономические и сметно-финансовые вопросы. ПорезультатамТЭОинвестиций принимаетсярешениеоцелесообразности проектирования и строительства.

13

Технико-экономическое обоснованиеинвестиций утверждается на основе заключения государственной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места сооружения строительного объекта.

3. Разработка техническогопроекта. Стартуетэтотшаг сразработки и выдачи технического задания на проектирование. Техническое задание на проектирование выдает заказчик1. Состав задания на проектирование учитывает и отраслевую специфику, и специфику вида строительства.

Так, состав задания на проектирование объектов производственногоназначения содержитследующую информацию:

–наименование и месторасположение проектируемого предприятия, зданияисооружения;

–основаниедляпроектирования;

–вид строительства;

–описаниестадий проектирования;

–требования повариантной и конкурсной разработке;

–особые условия строительства;

–основные технико-экономические показатели объекта, в том числемощность, производительность, производственнаяпрограмма;

–требования ккачеству, конкурентоспособности и экологическимпараметрампродукции;

–требованияктехнологии, режимупредприятия;

–требованиякархитектурно-строительным, объемно-планиро- вочным и конструктивным решениям;

–выделение очередей и пусковых комплексов, требования

кперспективномурасширениюпредприятия;

–требования к разработке природоохранных мер и мероприятий;

–требования к режиму безопасности и гигиене труда;

–требования к разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций;

1 Техническое задание является обязательной составляющей любого договора (контракта) на проектно-изыскательские работы.

14

–требования к выполнению опытно-конструкторских и на- учно-исследовательских работ;

–а также – демонстрационные материалы.

Вместес заданиемна проектированиезаказчиквыдает проектной организации перечисленныенижеисходныематериалы:

–обоснование инвестиций строительства данного объекта;

–решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещения объекта;

–акт выбора земельного участка (трассы) для строительства

иприлагаемые к нему материалы;

–архитектурно-планировочноезадание;

–технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

–сведения о проведенном с общественностью обсуждении решения о строительстве объекта;

–исходные данные по оборудованию, в том числе по оборудованиюиндивидуальногоизготовления;

–сведения о номенклатуре, порядке и сроках представления материалов, что оговаривается в договоре на выполнение проектных работ;

–необходимыеданныеповыполненнымнаучно-исследователь- ским и опытно-конструкторскимработам, связанным с проектированием технологических процессов и оборудования;

–материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;

–материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика со- циально-экономической обстановки, природныхусловий и состоянияприродной окружающей среды, данныеосуществующих источникахзагрязненияи другиесведенияв соответствиистребованиями природоохранных органов, сведения о санитарно-эпидемиологи- ческих условиях в районе строительства;

15

–материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий

исооружений, подземныхи наземныхсетей и коммуникаций;

–чертежи и технические характеристики продукции предприятия;

–задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);

–заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;

–технологические планировки действующих цехов, участков соспецификацией оборудования;

–условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортныхмашин, механизмов и площадокдляскладирования строительных материалов.

Выбор площадки под строительство проводится при подго-

товке задания на проектирование комиссией, состоящей из представителей заказчика проекта, проектной организации, подрядной строительной организации, местныхорганов власти, органов сани- тарно-эпидемиологической службы, государственного пожарного надзора, Госгортехнадзора, органов, контролирующих использование и охрану водных ресурсов, управления связи, энергетики

идругих служб. Комиссия составляет акт о выборе площадки. Акт представляет собой документ о согласовании предусмотренных проектных решений и подключении объекта к инженерным сетям

икоммуникациям.

Для принятия технически и экономически обоснованного проектногорешенияостроительствеи эксплуатации объектов про-

водятся инженерные изыскания.

Инженерные изыскания подразделяются на экономические и технические.

Экономическиеинженерныеизысканияпроводятв периодразработки технико-экономического обоснования инвестиций и составления бизнес-плана, но часть этих изысканий используется при разработке проекта. При экономических изысканиях собира-

16

ются данные о наличии предприятий-партнеров, их продукции; источников сырья; топливно-энергетических ресурсов; инженерных сетей различных назначений; железных и автомобильных дорог; трудовых ресурсов; данные о состоянии земельного фонда.

Технические инженерные изыскания включают в себя топог- рафо-геодезические, геологические, гидрогеологические, экологические, санитарно-гигиенические и другие работы, необходимые для разработки проекта организации строительства.

Процесс проектирования объекта строительства требует значительных трудовых и временных´ затрат. Именно поэтому начало проектно-изыскательских работ следует значительно «разрывать» во времени с началом строительного производства. В противном случае программа строительства не будет своевременно обеспечена качественной технической документацией.

1.3.Экономическая эффективность инвестиций

встроительстве.

Организация инвестиционной деятельности

Основной целью инвестиционной деятельности является обеспечение реальной возможности осуществления проекта и максимизациирыночной стоимости предприятия.

Достижение основной цели инвестиционной деятельности требует управления этой деятельностью – организации инвестиционного менеджмента, включающего в себя механизм реализации кактрадиционных, таки специфическихфункцийуправления.

К традиционным функциям инвестиционного менеджмента вне зависимости от вида деятельности предприятия, его органи- зационно-правовых форм и форм собственности относятся:

–разработка инвестиционной стратегиипредприятия;

–создание организационных структур, обеспечивающих принятие и реализацию управленческих решений повсем аспектам инновационнойдеятельности;

–формирование информационных систем, обеспечивающих обоснованиеальтернативныхвариантов инвестиционныхрешений;

17

–анализи планированиеинвестиционной деятельности поосновнымеенаправлениям;

–осуществление эффективного контроля за реализацией принятыхинвестиционныхуправленческихрешений;

–организация оперативного регулирования инвестиционной деятельности предприятия;

–разработка эффективной системы экономического стимулирования реализации принятых управленческих инвестиционных решений.

Основными специфическими функциями инвестиционного менеджмента, состав которых определяется той или иной управляющей системой, являются: управление реальными инвестициями; управление финансовыми инвестициями; управление формированиеминвестиционныхресурсов.

В Российской Федерации инвестиционная деятельность регулируется системой нормативных актов. В качестве таких документов выступают Конституция РФ, законы о собственности, недрах, основахземельногои лесногопользования, опредприятияхи предпринимательской деятельности, об акционерах и акционерных обществах, банках, о налогообложении, внешнеэкономической деятельности, таможенномконтроле, обарендныхотношенияхи страховании,обинвестиционнойдеятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

вформе капитальных вложений» инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практическихдействий в целяхполучениядохода (прибыли)или достиженияиногополезногоэффекта2. Рассмотримрядпонятий, связанных с инвестициями в строительство.

И н в е с т и ц и и – денежныесредства, ценныебумаги, иное имущество, в том числе имущественныеправа, иныеправа, имею-

2 См.:Обинвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс : [сайт]. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/ (дата обращения: 20.10.2021).

18

щие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)достиженияиногополезногоэффекта.

К а п и т а л ь н ы е в л о ж е н и я – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента,инвентаря,напроектно-изыскательскиеработыидру- гие затраты.

И н в е с т и ц и о н н ы й п р о е к т – этообоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденная в установленном порядке, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнесплан).

О б ъ е к т а м и к а п и т а л ь н ы х в л о ж е н и й в РФ являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной собственности и в иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Суб ъект а ми инвестиц ионн ой д еятельност и являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектовкапитальныхвложений.

Инвестиционная деятельность состоит из двух этапов:

–аккумуляция средств для инвестирования, то есть формированиеинвестиционныхресурсов;

–вложение накопленных средств (инвестиционных ресурсов)

вконкретные объекты (направления) инвестирования, обеспечивающие получение дохода по этим инвестициям.

Движениеинвестицийотначалаформированияресурсовдополучениядохода поними возмещения(возврата)вложенныхсредств принятосчитатьинвестиционным циклом. Циклинвестиционного проекта состоит из трех фаз: предынвестиционной, инвестиционной,эксплуатационной.

19

Принципиальнаясхема цикла инвестиционногопроекта представлена на рисунке.

Цикл инвестиционногопроекта

И н в е с т и ц и о н н а я д е я т е л ь н о с т ь п р е д - п р и я т и я – целенаправленный процесс воплощения инвестиционного цикла начиная от поиска, отбора и использования источников инвестиций и формирования инвестиционныхресурсов, обоснованияи выбора наиболееэффективныхнаправлений (объектов) инвестирования и заканчивая реализацией предусмотренного инвестиционной программой комплекса инвестиционных проектов и получения полногообъема экономическогоили иногоэффекта отих реализации.

20