Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оценка эффективности использования человеческого капитала региона. Монография
.pdf
мальным уровнями заработной платы, минимальный и средний размер
трудовой пенсии, экономическая структура общества в регионе, зависимость спроса населения от доходов, показатель — удельный вес населения, имеющего признаки среднего класса для более широкого наглядного
представления расслоения общества по уровню доходов.
Занятость населения также выступает одним из основных факторов анализа человеческого капитала региона, показатели которого оценивают: численность и возрастную структуру экономически активного
населения; динамику количества предприятий и организаций по отраслям экономики, количество рабочих мест, среднюю зарплату; развитие
малого бизнеса (число малых предприятий по отраслям экономики, количество рабочих мест, среднюю оплату труда); уровень занятости по
видам экономической деятельности; спрос на рабочую силу в зависимости от квалификации; уровень занятости по возрастным группам.
Отдельно предлагается выделить фактор здоровья, в частности:
количество больничных учреждений и медицинского персонала на душу населения региона; заболеваемость; уровень бюджетного финансирования медицинских учреждений, средняя зарплата врачей и медперсонала; обеспеченность медикаментами и их доступность; количество
населения, которое пользуется услугами медицинского страхования; состояние лабораторного оборудования лечебных учреждений. Данная
группа показателей даст возможность реально оценить обеспечение
комплексного физического, духовного и социального благосостояния
организма человека. Проблема наращивания человеческого капитала за
счет экстенсивных факторов осложняется состоянием здоровья населения, которое значительно ухудшилось за последние 10 лет. Показатели
здоровья не просто являются одной из важнейших составляющих человеческого капитала, они еще и детерминируют эффективность формирования и использования его других составляющих.
В условиях современной экономики квалификация работников приобрела еще большую актуальность. В результате чего в научной среде широкое распространение получила категория «факторы компетенции работников», которая оказывает существенное влияние на повышение эффективности использования человеческого капитала региона. Как уже отмечалось в работе, набирают популярность исследования в контексте компе-
31
тентностного подхода, возникновение которых обусловлено острой необходимостью решения проблемы неэффективной работы сотрудников компаний, несмотря на наличие у них опыта работы и престижного образования. Исследования ряда ученых подтверждают отсутствие корреляционной связи между качеством и престижностью документа об образовании и
качеством выполняемой в дальнейшем работы владельцем данного диплома. В общем смысле компетенция — «это совокупность необходимых
или же требуемых от соискателя личностных характеристик, знаний,
навыков, способностей и мотивационных элементов, обеспечивающих
эффективную профессиональную деятельность сотрудников» [67, с. 182].
От уровня компетенции во многом зависит эффективность деятельности
компании и её финансовые успехи.
От эффективности использования человеческого капитала региона
зависят эффективность региональной экономики, доходная часть бюджетов различных уровней, качественная динамика в структуре экономики, повышение эффективности производства и развитие социальной
сферы, достижения в научных, технических, технологических, инновационных проектах, уровень качества жизни населения.
Группа организационных факторов формирования и использования человеческого капитала включает: организационный механизм
функционирования экономики региона, в частности кредитнофинансовый механизм, налоговая система, система стимулирования
труда, размещения производительных сил по территории, уровень специализации, концентрации и кооперации производства, уровень развития внешнеэкономических связей региона и др. В исследовании предлагается включить в группу организационных факторов — уровень эффективности управления человеческим капиталом. Поскольку имея достаточный уровень человеческого капитала на этапе его формирования,
недостаточно эффективное управление человеческим капиталом приведет к снижению эффективности его использования.
Совокупность факторов, оказывающих значимое воздействие на
эффективность использования человеческого капитала региона, представлена на рисунке 1.4.
32
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ФАКТОР
организационный механизм функциониро-
система стимулирования труда, размещения
уровень развития внешнеэкономических
ФАКТОР КОМПЕТЕНЦИИ РАБО
Т-
экономическая эффективность
эффективный механизм взаимодействия
системы профессионального образования с
дрение их на
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР
ФАКТОР ЗАНЯТОСТИ Н
развитие малого бизнеса (число малых
спрос на рабочую силу в зависимости от
ФАКТОР УРОВНЯ ЖИЗНИ НАС
Е-
шкала среднемесячной заработной платы
минимальный и средний размер трудовой
знаки среднего класса для более широкого
ФАКТОР ЗДОРОВЬЯ
дицинского персонала на душу населения
ся
Эффективность использования человеческого капитала региона
вания экономики региона, в частности кредитно-финансовый механизм;
налоговая система;
производительных сил по территории;
уровень специализации, концентрации и ко-
операции производства;
НИКОВ
социально-
образовательного процесса;
государственные интеграционные меро-
приятия;
профессионально-квалификационный ба-
ланс на рынке труда;
связей региона;
уровень эффективности управления че-
ловеческим капиталом
ФАКТОР
законодательство;
политическая ситуация;
денежно-кредитная политика;
экологическая ситуация
численность населения региона;
распределение населения по возрасту;
темпы естественного прироста насе-
ления;
средняя продолжительность жизни;
миграция населения региона
ЛЕНИЯ
доходы и расходы работников, социаль-
ные льготы;
сбережения и вложения граждан в ком-
мерческих банках;
по видам экономической деятельности;
разница между минимальным и макси-
мальным уровнями заработной платы;
пенсии;
экономическая структура общества в ре-
гионе;
зависимость спроса населения от доходов;
удельный вес населения, имеющего при-
заказчиками кадров;
система Государственных профессиональных стандартов и вне
предприятиях региона
количество больничных учреждений и ме-
региона;
заболеваемость;
уровень бюджетного финансирования медицинских учреждений;
средняя зарплата врачей и медперсонала;
обеспеченность медикаментами и их доступность;
количество населения, которое пользует
услугами медицинского страхования;
состояние лабораторного оборудования лечебных учреждений
АСЕЛЕНИЯ
численность и возрастная структура экономически активного населения;
динамика количества предприятий и организаций по отраслям экономики;
количество рабочих мест;
средняя зарплата;
предприятий по отраслям экономики, количество рабочих мест, средняя оплата труда);
уровень занятости по видам экономической деятельности;
квалификации;
уровень занятости по возрастным группам
наглядного представления расслоения общества по уровню доходов
Рисунок 1.4 — Совокупность факторов, оказывающих значимое воздействие
на эффективность использования человеческого капитала региона
(составлено авторами)
33
Анализ факторов воздействия на эффективность использования
человеческого капитала региона позволяет сделать вывод, что наиболее
значимыми показателями повышения эффективности использования человеческого капитала являются управляемые, среди которых компетентность рабочей силы, выраженная в профессиональных знаниях и
профессиональном опыте; стимулирование труда, направленное на
формирование определённых условий, которые способствовали бы тому, чтобы работник действовал максимально эффективно, достигая поставленных перед ним целей и задач.
Интенсивность влияния вышеперечисленных факторов на эффективность использования человеческого капитала различна. Однако,
большинство ученых едины во мнении, что определяющее влияние на
величину человеческого капитала региона оказывает уровень общего и
профессионального образования, что позволяет использовать данный
показатель в качестве базы при разработке методики расчета экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.
Региональная конкурентоспособность в условиях инновационной
экономики в значительной степени зависит от инвестиций в развитие
человеческого капитала региона, что позволит обеспечить территории
достаточным количеством квалифицированных трудовых ресурсов.
Инвестиции должны быть направлены на повышение образовательного уровня и квалификаций имеющегося трудового потенциала,
переобучение его более конкурентоспособным специальностям, перепрофилирование, что улучшит качество и увеличит количество человеческого капитала, а также обеспечит быструю отдачу от работников,
адаптированных к современным условиям производства.
Исследование позволило определить ключевые тенденции и закономерности развития человеческого капитала, повышающие эффективность его использования: происходит формирование человеческого капитала, отвечающего требованиям инновационной экономики; возрастает роль образования и науки; распространяется тенденция унификации образования; растет влияние информационных технологий на формирование, развитие и использование человеческого капитала, что выдвигает новые требования к информационной компетентности и информационной культуре личности, основой которой являются знания и
34
информация; интенсифицируются миграционные процессы, что приво-
обеспечение государственной поддержки предприн
и-
наличие ограничений возможности эффективного
развитие и совершенствование законодательной б
а
зы;
дит к потере человеческого капитала региона, в том числе отток интеллектуальной его составляющей.
Это определяет необходимость учета уровня управления человеческим капиталом как одного из основных организационных факторов,
оказывающих значимое воздействие на эффективность использования
человеческого капитала региона. Авторский подход относительно этапов процесса управления человеческим капиталом региона отражен на
рисунке 1.5.
Управление человеческим капиталом региона
восстановление экономической инфраструктуры;
развитие инновационно-инвестиционных проектов;
Определение
вектора глобальных
приоритетов
модернизация системы образования;
реформирование системы охраны здоровья;
возрождение культуры и спорта;
обеспечение эффективной занятости;
обеспечение роста благосостояния населения;
развитие социальных услуг
Определение
сдерживающих
факторов при
реализации
Стратегические
направления разви-
тия человеческого
капитала
воспроизводства, использования и развития человеческого капитала;
наличие диспропорции на рынке труда;
отсутствие единой системы Государственных профессиональных стандартов;
миграционная активность трудовых ресурсов;
недостаточность инновационных разработок;
наличие политического, социально-экономического,
медико-демографического кризисов
мательства и инновационных проектов;
опережающее стимулирование оплаты труда высококвалифицированных кадров;
открытие свободных экономических зон;
опережающее развитие социальных институтов (образования, здравоохранения, культуры, спорта);
разработка системы Государственных профессиональных стандартов и внедрение их на предприятиях
Рисунок 1.5 — Управление человеческим капиталом региона
(составлено авторами)
35
Необходимо мотивировать стремление региональных трудовых
ресурсов получать высшее образование, обеспечивать условия для повышения их культурного уровня, здравоохранения, на законодательном
уровне стимулировать вложения средств в развитие человеческого капитала.
Повышение эффективности управления человеческим капиталом
региона будет способствовать экономическому развитию региона и повышению его инновационной активности.
1.3 Развитие интеллектуального человеческого капитала
как необходимое условие повышения эффективности
использования человеческого капитала региона
Современный этап общественного развития характеризуется переходом к новой форме постиндустриального общества и новому типу
мировой экономики, где конкретные личностные знания формируются в
результате инновационного процесса синтеза знаний и творчества посредством новых информационных технологий. Глобализация, становление наукоемкой экономики и переход к инновационно-цифровой экономике обуславливают необходимость оценки интеллектуальной составляющей человеческого капитала и поиск драйверов роста высокотехнологичного и высокоэффективного производства для обеспечения
конкурентоспособности территорий. В результате концептуальных и
структурных преобразований экономических действий произошел переход к научно-обоснованной деятельности. Эффективность организации
инновационного процесса и результат инноваций связаны с ростом экономики. Согласно единой теории роста, переход от стагнации к росту
является неизбежным результатом процесса развития, который невозможен без инноваций. Флагманами экономики нового типа становятся
высокотехнологичные отрасли, основная часть которой связана с воспроизводством новых знаний, преобладанием интеллектуального труда,
полномасштабным производством интеллектуальной продукции. В связи с этим ускоренными темпами идет развитие сферы знаний и информации, цифровизация экономики трансформирует структуру занятости.
Нематериальные активы предприятий превалируют по сравнению с фи-
36
зическими активами, акцентируя внимание на значимости интеллектуальной собственности. Наряду с традиционными субъектами инновационной деятельности увеличивается количество инновационно-активных
предприятий. Переход к инновационно-цифровой экономике невозможен без роста эффективности воспроизводства человеческого капитала.
Основные показатели качества человеческого капитала региона —
это знания, умения и способности людей, в совокупности представляющие собой человеческие интеллектуальные ресурсы, что наряду с нематериальными активами составляют интеллектуальный капитал региона.
Интеллектуальный человеческий капитал региона — это совокупность человеческих интеллектуальных ресурсов, а также условий и результатов их интеллектуально-трудовой деятельности, обеспечивающие
региону инновационный характер развития и социально-экономические
блага (конкурентные преимущества, рост валового регионального дохода, высокое качество жизни населения).
Перед каждым регионом стоит задача в условиях ресурсных ограничений обеспечить рост производительности труда и развитие человеческого капитала. Человеческий капитал растет кумулятивно в течение
длительного периода времени. Когда общество концентрируется на развитии человеческого капитала и, в свою очередь, повышении производительности труда, долгосрочный экономический рост будет устойчивым. Экономический вклад в образование, здравоохранение и производительность труда влияет на будущие поколения, гарантируя, что они
будут более инновационными и эффективными, чем нынешнее поколение. Повышение эффективности труда является прямым результатом
более высокого качества рабочей силы, создаваемой за счет развития
человеческого капитала. Как уже отмечалось выше, производительность
труда является одним из главных показателей эффективности использования человеческого капитала региона. Рост производительности труда
обеспечивает дополнительные конкурентные преимущества для развития экономики регионов.
Анализ последних исследований отечественных и зарубежных авторов свидетельствует о том, что в условиях трансформации общественного знания и информатизации экономики изменяются стандартные оценки производительности труда и влияющие на ее рост факторы.
37
Ученые отмечают, что меняется роль фактора труда, акцентируя внимание на взаимосвязи роста производительности труда и развития человеческого капитала, а именно интеллектуальной его составляющей.
Человеческое развитие, по мнению ПРООН (UNDP 2016), — это
развитие людей через создание человеческих ресурсов для трансляции
преимуществ развития в их жизни через активное участие в процессах,
которые влияют и формируют их жизнь [87]. При этом ПРООН отмечает, что национальное развитие должно определяться не только доходом
на душу населения, но и достижениями в области здравоохранения и
образования. В работе Lind (2019) делается вывод, что развитие человека отражается, в частности, на росте производительности и образовании
[88]. При этом Suri с соавторами (2011) констатировали наличие взаимосвязи между человеческим развитием и экономическим ростом [89].
Однако человеческое развитие в целом по стране и между ее отдельными регионами может существенно отличаться. Соответственно и уровень развития человеческого капитала между регионами может иметь
сильные различия.
Концепция человеческого капитала в современных условиях выступает критерием социально-экономической эффективности регионального и государственного развития. Эмпирические результаты исследования регионального человеческого капитала Schiuma (2008) показали положительную связь между владением человеческим капиталом и
созданием стоимости [90]. Lapygin&Makarov (2019) указывают на возрастающую значимость человеческого капитала как фактора экономического роста [91].
В исследовании Liu (2014) установлена положительная корреляция
между региональным человеческим капиталом и развитием региональной экономики [92]. Pöyhönen, A., &Smedlund, A. (2004) в рамках теоретической модели динамики интеллектуального человеческого капитала в
региональных кластерах и межорганизационных сетях рассматривают
организации как системы знаний [94]. Ren (2008) пришел к выводу, что
интеллектуальный человеческий капитал развил основную поддержку
страны и региона в экономике знаний [95]. Интеллектуальная составляющая человеческого капитала региона определяет эффективность его
инновационной деятельности (Loseva, 2016) [96]. Dezhong (2014) сделал
38
вывод, что интеграция интеллектуального человеческого капитала имеет
важное значение для региональной инновационной системы, осуществляющей технологические инновации, и повышение эффективности интеграции интеллектуального человеческого капитала целесообразно для
роста региональных инновационных возможностей [97].
Однако стоит отметить, что регион — это замкнутая система, которая обладает ограниченными ресурсами. Способность использования
ресурсов ограничивается технологиями и капиталом. Согласно Blair and
Olpadwala (2019) ресурсные ограничения являются барьерами для развития (физические, человеческие и (или) финансовые), возникающие изза простой недоступности необходимых ресурсов [98]. Несогласованность политики в области производства, технологий и ресурсов (упущенная возможность создания и получения стоимости за счет взаимодополняемости, обусловленной ресурсами) со временем определяется
как основной сдерживающий фактор для стран как на начальном, так и
на более прогрессивном этапах развития производства (Andreoni, 2015)
[99]. Getz (1984) предположил, что темпы роста населения зависят от
наличия ресурсов на душу населения [100].
Повышение технологического уровня, рост численности населения и изменение его состава ускорили технологический прогресс, что в
конечном итоге повысило значимость человеческого капитала в производственном процессе. В настоящее время в связи с демографическим
старением населения, нехваткой инженерных кадров, миграцией высококвалифицированных рабочих за рубеж существует проблема воспроизводства человеческого капитала.
Несмотря на то, что в настоящее время предложение высококвалифицированных работников на рынке труда увеличилось и продолжает
расти, растет и уровень образования населения (растет число людей,
получающих высшее образование, защищающих магистерские и докторские диссертации), при этом наблюдается нехватка высококвалифицированных рабочих и специалистов.
Интеллектуальный человеческий капитал в процессе распространения знаний в условиях ресурсных ограничений влияет на производительность труда. Производительность является ключевым фактором,
способствующим повышению уровня жизни общества. Pandey и его со-
39
авторы (2006) пришли к выводу, что ключевые факторы, определяющие
производительность, это: физический капитал (запас производственных
машин, установок и оборудования, используемых рабочими для производства), человеческий капитал (относится к знаниям и навыкам, которые рабочие приобретают благодаря образованию, обучению и опыту) и
технологические знания (относятся к пониманию оптимизированных
способов производства товаров и услуг для определенной комбинации
капитала и рабочей силы) [104]. Одним из наиболее важных ресурсов,
на которые опираются организации, является человеческий капитал, поскольку он помогает организациям инновационно реагировать на изменения окружающей среды. Кроме того, человеческий капитал способен
повышать эффективность и результативность деятельности организаций, обеспечивая конкурентные преимущества.
Исследования ученых свидетельствуют о том, что с развитием
технологий происходит трансформация факторов, влияющих на рост
производительности труда. Интеллектуализация и информатизация экономических процессов развитых стран свидетельствует об усилении роли рабочей силы в процессе производства и создания прибавочного
продукта. Этот процесс основан не только на необходимости привлечения квалифицированных рабочих для обслуживания модернизированных производств. Основной акцент делается на способности работника
посредством своего интеллекта производить специфический продукт —
интеллектуальный. Посредством приобретения новых знаний, умений и
навыков работник осваивает модернизированные производства, участвуя в создании прибавочного продукта.
Интеллектуализация экономики обуславливает необходимость
расширенного воспроизводства новейших умений, знаний, навыков и
способностей работников, которые будут способствовать формированию воспроизводственных факторов производства, которые учитывают
инновационные перемены, в том числе, перемену труда (Покровский,
2009) [30]. Изменяя производственные и потребительские предпочтения, развитие технологий заложило основу для формирования экономики, основанной на знаниях. В экономике знаний продукты и услуги, основанные на интеллектуальной экспертизе, продвигают технические и
научные области, стимулируя инновации в экономике в целом.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]